城鄉(xiāng)合作的操作模式課件

1、三、城鄉(xiāng)合作的操作模式（一）城鄉(xiāng)互惠模式的提出 早期的社會(huì)工作實(shí)務(wù)中，問(wèn)題視角曾一度受到熱捧，它是指人們看待問(wèn)題時(shí)總會(huì)關(guān)注缺陷和不足，并根據(jù)這些不足和問(wèn)題展開(kāi)一系列治療計(jì)劃。通常這些計(jì)劃都是以社會(huì)工作者的“權(quán)威”、“主觀”為標(biāo)準(zhǔn)制定的。這種視角認(rèn)為農(nóng)村的貧窮與其地理環(huán)境惡劣、人口素質(zhì)普遍低下、缺乏科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)、各種資源和設(shè)施落后等因素息息相關(guān)。在這種視角下展開(kāi)的服務(wù)使得“城市和農(nóng)村之間的聯(lián)系越來(lái)越少，城市對(duì)于農(nóng)村的依賴(lài)性越來(lái)越小，城市越來(lái)越和國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系在一起并成為一個(gè)體系，而農(nóng)村越來(lái)越成為這個(gè)體系中一個(gè)多余的，甚至多少有些負(fù)擔(dān)的部分。一系列的“越來(lái)越”凸顯了城鄉(xiāng)日漸分離的現(xiàn)狀。 通過(guò)長(zhǎng)期理論

2、與實(shí)踐的探索，幾位學(xué)者（張和清，古學(xué)斌，楊錫聰） 和他們的團(tuán)隊(duì)逐漸走出了一條“社區(qū)支持三農(nóng)，村民惠及居民”的城鄉(xiāng)互惠模式。對(duì)于城市來(lái)講，社會(huì)飛速發(fā)展的同時(shí)不免帶來(lái)各種社會(huì)問(wèn)題： 消費(fèi)主義浪潮的背后難以掩蓋的是人們精神上的巨大痛苦和不安；工業(yè)主義橫行，致使“許多國(guó)家都以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取牛奶和面包”，生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)峻致使社會(huì)發(fā)展失衡； 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)巨大的利益誘惑，使得生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)“險(xiǎn)象橫生”，食品安全問(wèn)題令人堪憂。城市居民可謂是生活在“水深火熱”的生態(tài)環(huán)境中，亟需一個(gè)為其提供放心的生產(chǎn)、生活資料的土壤。對(duì)于農(nóng)村來(lái)講，濃厚的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化氣息中還蘊(yùn)藏著一些僅在農(nóng)村特有的社會(huì)性資源，

3、以及鄉(xiāng)土間“差序格局”下的私人道德制約這些無(wú)不為城市提供了安全放心的生產(chǎn)環(huán)境和可信賴(lài)的空間，城市自然成為其必不可少的伙伴。（二）存在的困難 農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃一直面對(duì)以下多重挑戰(zhàn),使發(fā)展計(jì)劃的成效受到極大的限制。 第一,發(fā)展計(jì)劃的視野一般只放在農(nóng)村,農(nóng)村問(wèn)題被孤立地處理,忽視了城鄉(xiāng)矛盾對(duì)農(nóng)村問(wèn)題的負(fù)面影響。眾所周知,我國(guó)農(nóng)村的貧窮及農(nóng)民的弱勢(shì)地位不單源于資源的匱乏,同時(shí)亦因?yàn)槌青l(xiāng)對(duì)立的二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉、市場(chǎng)波動(dòng)、中間商剝削等因素,貶抑了勞動(dòng)力的價(jià)值,導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大。我們堅(jiān)信,如果沒(méi)有城鄉(xiāng)合作,農(nóng)民單方面的努力只會(huì)使反貧困事業(yè)事倍功半。 第二,聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)1978年提交的我們的

4、共同未來(lái)報(bào)告已清楚表明,“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”如果沒(méi)有配合“環(huán)境保護(hù)”及“社會(huì)文化”的發(fā)展是不可持續(xù)的,只會(huì)造成貧富兩極化。窮人為了生存下去惟有不斷攫取資源,進(jìn)一步破壞生態(tài)環(huán)境,制造出更多的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。然而,三者之間應(yīng)該如何有機(jī)地結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展呢?這一問(wèn)題一直缺乏深入的探討。 第三,科學(xué)發(fā)展理應(yīng)促進(jìn)人類(lèi)生活的改善,但不少農(nóng)業(yè)科技卻反過(guò)來(lái)加劇農(nóng)民的困境,例如化肥、農(nóng)藥及種子改造雖然提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量,但化學(xué)制品卻影響了食物安全和環(huán)境保護(hù);與此同時(shí),規(guī)模化的單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亦造成很多環(huán)境污染問(wèn)題,使農(nóng)產(chǎn)品成本高漲的同時(shí)價(jià)格卻不斷下降(貶值)。什么樣的科學(xué)技術(shù)才能夠適應(yīng)農(nóng)民的日常生產(chǎn),并使農(nóng)民真正受

5、惠呢?這是很值得深入研究的課題。 為了清晰地說(shuō)明上述三方面的復(fù)雜關(guān)系,以及由此帶來(lái)的不可持續(xù)生計(jì)問(wèn)題,我們用圖1表示單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)文化被忽視和環(huán)境退化的惡性循環(huán),導(dǎo)致不可持續(xù)發(fā)展的惡果。（四）嘗試 根據(jù)可持續(xù)生計(jì)良性互動(dòng)框架(圖2)和開(kāi)展“城鄉(xiāng)合作”、“公平貿(mào)易”的優(yōu)勢(shì)判斷,我們對(duì)“城鄉(xiāng)合作”項(xiàng)目的總體構(gòu)思是:(1)發(fā)展工作必須跳出農(nóng)村社區(qū)的限制,到城市居民小區(qū)進(jìn)行消費(fèi)者的組織工作,并促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)(農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者與生產(chǎn)者)的合作。(2)不僅要致力于改善農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活,也要推動(dòng)他們保護(hù)環(huán)境,保存及弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,整合地應(yīng)對(duì)農(nóng)村諸問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì);與此同時(shí),通過(guò)城鄉(xiāng)合作維護(hù)消費(fèi)者獲得健康安全食

6、物的權(quán)益。(3)使科學(xué)工作者與社會(huì)工作者精誠(chéng)團(tuán)結(jié),共同合作,協(xié)助農(nóng)民解決在生產(chǎn)轉(zhuǎn)型過(guò)程中面對(duì)的種種問(wèn)題。因此,項(xiàng)目的總目標(biāo)是以城鄉(xiāng)合作、公平貿(mào)易為平臺(tái),通過(guò)建立城鄉(xiāng)合作社組織和參與式質(zhì)量認(rèn)證體系,深入挖掘農(nóng)耕文化,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展,共創(chuàng)生態(tài)文明和可持續(xù)生計(jì)。 具體目標(biāo)包括:(1)通過(guò)城鄉(xiāng)合作社組織的發(fā)育,搭建城鄉(xiāng)合作和公平貿(mào)易的平臺(tái),促進(jìn)生產(chǎn)者與消者直接交易,創(chuàng)建和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系;(2)發(fā)掘、保存和利用優(yōu)良的水稻品種資源和稻作文化資源,恢復(fù)生態(tài)和文化的多樣性,促進(jìn)社區(qū)生態(tài)文明和可持續(xù)生計(jì);(3)提高城鄉(xiāng)居民使用農(nóng)藥化肥的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),探索有效的參與式農(nóng)藥化肥替代技術(shù)方案,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),保護(hù)生態(tài)環(huán)

7、境,維護(hù)食物安全;(4)建立健全以城市消費(fèi)者為主體,生產(chǎn)者參與的“參與式質(zhì)量認(rèn)證體系”,檢查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,保證“城鄉(xiāng)合作”項(xiàng)目的順利進(jìn)行。 “城鄉(xiāng)合作”項(xiàng)目的初步嘗試,反映了我們對(duì)可持續(xù)生計(jì)和優(yōu)勢(shì)視角的確信和實(shí)踐。首先,在搭建“城鄉(xiāng)合作”和“公平貿(mào)易”平臺(tái)的過(guò)程中初步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互惠互利。其次,在“城鄉(xiāng)合作”和“公平貿(mào)易”的過(guò)程中,不僅建立了多方參與、互惠互利的合作伙伴關(guān)系,還通過(guò)資產(chǎn)建立和能力建設(shè),初步實(shí)現(xiàn)了參與各方的增權(quán)。（五）社會(huì)工作方法在“城鄉(xiāng)合作”中整合 在以能力建設(shè)和資產(chǎn)建立為核心的農(nóng)村社會(huì)工作境遇模式中,透過(guò)社會(huì)分析(可持續(xù)生計(jì))和優(yōu)勢(shì)視角確定的奮斗目標(biāo)成為介入的惟一主線,圍繞目

8、標(biāo),工作者要有足夠的敏感,當(dāng)意識(shí)到應(yīng)該從社區(qū)層面介入時(shí),就動(dòng)員社區(qū)、舉辦社區(qū)活動(dòng)、開(kāi)展社區(qū)教育等;當(dāng)意識(shí)到應(yīng)該從小組層面分享和交流時(shí),就及時(shí)開(kāi)小組會(huì),推動(dòng)小組動(dòng)力形成,使組員在互動(dòng)中成長(zhǎng)起來(lái);當(dāng)意識(shí)到應(yīng)該跟進(jìn)個(gè)人,交流談心時(shí),就不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展個(gè)案工作。這就是方法整合的農(nóng)村社會(huì)工作介入。（六）“城鄉(xiāng)合作”項(xiàng)目的具體運(yùn)用 在推動(dòng)城鄉(xiāng)合作鄉(xiāng)村生態(tài)體驗(yàn)游的行動(dòng)中，重點(diǎn)有三個(gè)環(huán)節(jié): 第一，在鄉(xiāng)村組織建設(shè)( 組織起來(lái)) 方面，綠耕的行動(dòng)策略是從村莊的低收入人群和弱勢(shì)人群的家訪或訪貧問(wèn)難( 個(gè)案家庭社會(huì)工作) 切入，逐步將弱勢(shì)人群組織起來(lái)( 小組工作) ，推動(dòng)他們建立生計(jì)互助組或合作社，并利用社工搭建的城鄉(xiāng)

9、合作、公平貿(mào)易平臺(tái)自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自助與互助。2009 年底至今，在廣州從化市各級(jí)政府資助下( 政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村社會(huì)工作項(xiàng)目) ，綠耕社工扎根從化最偏僻的溪流村，運(yùn)用優(yōu)勢(shì)視角，推動(dòng)以能力建設(shè)和資產(chǎn)建立為核心的農(nóng)村社會(huì)工作。社工社區(qū)組織的方法包括社區(qū)行( 幾乎遍訪村莊每一戶(hù)人家) ，與村民建立信任關(guān)系，揀選社區(qū)積極分子，推動(dòng)他們組成生計(jì)小組，大家一起盤(pán)點(diǎn)社區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，確定并實(shí)施鄉(xiāng)村體驗(yàn)游計(jì)劃。在社區(qū)組織過(guò)程中，社工首先扮演資源鏈接者、平臺(tái)搭建者和能力促進(jìn)者的角色，利用政府資金將村莊一片廢棄的“圍屋”修舊如舊，改造成鄉(xiāng)村旅社; 其次，社工扮演同行者和陪伴者的角色，將社區(qū)最弱勢(shì)( 貧困) 的7 位中年

10、婦女組織起來(lái)，將修整完好的鄉(xiāng)村旅社交由婦女們經(jīng)營(yíng)管理，并承諾一定從廣州帶領(lǐng)游客進(jìn)村吃住和體驗(yàn)。 第二，城市社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)( 動(dòng)員起來(lái)) 方面，具體做法是深入廣州居民小區(qū)舉辦社區(qū)活動(dòng)，參與合作伙伴的社區(qū)沙龍，同時(shí)，利用綠耕博客、網(wǎng)站、郵件群發(fā)、短信( 飛信) 、QQ 群、電子簡(jiǎn)報(bào)等網(wǎng)絡(luò)媒介，全方位宣傳綠耕理念和鄉(xiāng)村體驗(yàn)游項(xiàng)目，以此凝聚人氣，推動(dòng)社區(qū)居民支持“三農(nóng)”。此外，綠耕聯(lián)合廣州關(guān)注小農(nóng)、健康、環(huán)保的公益慈善組織成立了非正式社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)“城鄉(xiāng)匯”，該組織不定期在社區(qū)舉辦“小農(nóng)墟”活動(dòng)，直接向城市居民推廣健康生活和鄉(xiāng)村體驗(yàn)游當(dāng)城鄉(xiāng)社區(qū)組織到位時(shí)，綠耕社工及時(shí)將城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)起來(lái)。 第三，城鄉(xiāng)合作、

11、公平貿(mào)易( 互動(dòng)起來(lái)) 。借助鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)游的契機(jī)，推動(dòng)村民與居民攜手合作，互惠互利，既突破“施與受”的助人模式，也有利于增進(jìn)理解，減低城鄉(xiāng)社會(huì)之間的排斥。 總之，社工借助廣東的消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)，以自然山水、風(fēng)土民情、鄉(xiāng)土文化、生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品等原生態(tài)資源，吸引城里人進(jìn)村體驗(yàn)。四、培力社區(qū)組織 （一）社區(qū)培力理論 社區(qū)培力理論自20世紀(jì) 80、90年代興起以來(lái)，被廣泛應(yīng)用于全球社區(qū)實(shí)踐，其中尤以臺(tái)灣地區(qū)幾乎同時(shí)開(kāi)始的“社區(qū)營(yíng)造運(yùn)動(dòng)”為典型。傳統(tǒng)的社區(qū)培力理論認(rèn)為，經(jīng)由社區(qū)培力過(guò)程，能夠促進(jìn)社區(qū)成員參與積極性和主動(dòng)性的提升，同時(shí)達(dá)到社區(qū)資源的重新配置或制定有利于社區(qū)問(wèn)題解決的決策。沃勒斯坦則指出，社區(qū)培力是一種能夠促進(jìn)民眾、組織及社區(qū)參與的行動(dòng)過(guò)程，其目標(biāo)是增進(jìn)個(gè)人和社區(qū)效能，改善社區(qū)生活并促進(jìn)社會(huì)公平。在此，傳統(tǒng)社區(qū)培力理論的核心關(guān)注點(diǎn)是社區(qū)成員對(duì)社區(qū)內(nèi)部公共事務(wù)的參與、效能及其結(jié)果。 在傳統(tǒng)社區(qū)培力理論的相關(guān)著述中，有關(guān)社區(qū)培力要素的探討成為其核心內(nèi)容之一。拉韋里克對(duì)社區(qū)培力的基本要素加以分析，提出社區(qū)培力“九要素說(shuō)”； 薛曼娜則根據(jù)文獻(xiàn)的探究，總結(jié)了社區(qū)培力的構(gòu)成要素包括價(jià)值觀、共同經(jīng)驗(yàn)、批判性思考能力及行動(dòng)