油碼頭港區(qū)水域污染應(yīng)急預(yù)案編寫指南

1、PAGE PAGE 16油碼頭/港區(qū)水域污染應(yīng)急預(yù)案編寫指南（征求意見稿）碼頭/港區(qū)概況碼頭/港區(qū)區(qū)名稱、產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬屬、地理理位置、靠靠泊能力力、結(jié)構(gòu)構(gòu)形式、主主要設(shè)施施、裝卸卸貨物品品種和年年吞吐能能力，以以及碼頭頭/港區(qū)區(qū)管理人人員和作作業(yè)人員員的組成成和數(shù)量量等。一、總則（一） 編編制目的的提高處置突突發(fā)事件件的能力力；最大程度地地預(yù)防和和減少突突發(fā)事件件及其造造成的損損害；保障安全和和保護(hù)環(huán)環(huán)境。（二）編制制依據(jù)法律法規(guī)：中華華人民共共和國海海洋環(huán)境境保護(hù)法法、中中華人民民共和國國港口法法、中中華人民民共和國國防止船船舶污染染海域管管理?xiàng)l例例、福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例以及地方法規(guī)。國際公

2、約：19990年年國際油油污防備備、應(yīng)急急和合作作公約OPRC公約及其議定書和73/78國際防止船舶造成污染公約MARPOL73/78。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：港口口溢油應(yīng)應(yīng)急設(shè)備備配備要要求JT/T451-2001、港口溢油應(yīng)急計(jì)劃編制指南。 應(yīng)急預(yù)案：所在設(shè)設(shè)區(qū)公共共突發(fā)事事件應(yīng)急急預(yù)案和和海域污污染應(yīng)急急計(jì)劃等等。（三） 適適用范圍圍1、地理范范圍：本本碼頭/港區(qū)及及其作業(yè)業(yè)所涉及及的水域域范圍、周周圍環(huán)境境和環(huán)境境敏感目目標(biāo)，以以平面圖圖標(biāo)明具具體位置置。2、 應(yīng)對(duì)對(duì)能力：本碼頭頭/港區(qū)區(qū)應(yīng)對(duì)的的污染規(guī)規(guī)模；明明確與設(shè)設(shè)區(qū)海域域應(yīng)急計(jì)計(jì)劃和船船上海洋洋污染應(yīng)應(yīng)急計(jì)劃劃的關(guān)系系、相互互銜接的的接口。（

3、四）執(zhí)行行效力1、應(yīng)急預(yù)預(yù)案的地地位和支支持保障障；2、最高管管理層的的承諾（書書面聲明明）；3、應(yīng)急預(yù)預(yù)案的報(bào)報(bào)備和生生效。二、應(yīng)急組組織（一）指揮揮系統(tǒng)1、碼頭應(yīng)應(yīng)急指揮揮部的組組成和成成員職責(zé)責(zé)。2、應(yīng)急現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮揮部組成成和人員員職責(zé)。3、與主管管機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)急指揮揮系統(tǒng)的的銜接。（二）日常常機(jī)構(gòu)日常機(jī)構(gòu)及及其職責(zé)責(zé)。24小時(shí)值值班及應(yīng)應(yīng)急聯(lián)系系方式。（三）應(yīng)急急隊(duì)伍碼頭應(yīng)急隊(duì)隊(duì)伍成員員及聯(lián)系系電話（附附件一）。碼頭應(yīng)變部部署表（附附件二）：各崗位位人員在在應(yīng)急時(shí)時(shí)的位置置和職責(zé)責(zé)。外部援助力力量：外外部援助助力量（包包括主管管機(jī)關(guān)、公公共衛(wèi)生生、醫(yī)療療、消防防、環(huán)保保等）名名稱和聯(lián)聯(lián)系方

4、式式（附件件三），與與其他社社會(huì)應(yīng)急急力量的的援助協(xié)協(xié)議。三、應(yīng)急行行動(dòng)（一）風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和和分析1、碼頭污污染源：碼頭作作業(yè)的貨貨物品種種、數(shù)量量、物理理、化學(xué)學(xué)危險(xiǎn)特特性和污污染類別別。2、事故源源分析：結(jié)合碼碼頭主要要設(shè)施及及裝卸作作業(yè)工藝藝，對(duì)船船舶、碼碼頭作業(yè)業(yè)各個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)可能能發(fā)生的的事故進(jìn)進(jìn)行分析析。3、污染事事故影響響：結(jié)合合碼頭的的水文、氣氣象等自自然條件件和周圍圍的環(huán)境境敏感資資源，分分析事故故的危害害影響（污污染擴(kuò)散散和漂移移方向、對(duì)對(duì)環(huán)境敏敏感區(qū)的的影響）。4、類比分分析：可可運(yùn)用直直接或間間接的事事故經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)或評(píng)估估資料，對(duì)對(duì)事故危危害及影影響進(jìn)行行評(píng)估。（二）事故故報(bào)告和

5、和報(bào)警初始報(bào)告：由誰報(bào)報(bào)告、如如何報(bào)告告、向誰誰報(bào)告，報(bào)報(bào)告內(nèi)容容；初始報(bào)告記記錄：報(bào)報(bào)告人姓姓名，單單位，報(bào)報(bào)告時(shí)間間，事故故發(fā)生的的日期和和時(shí)間，事事故發(fā)生生的地點(diǎn)點(diǎn)、原因因、部位位，事故故源品種種，估計(jì)計(jì)數(shù)量及及發(fā)展可可能性，現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)自然然環(huán)境風(fēng)風(fēng)速、風(fēng)風(fēng)向、氣氣溫、能能見度、水水文及及事故發(fā)發(fā)展方向向，已采采取的防防治措施施。事故報(bào)警：內(nèi)部報(bào)報(bào)警和外外部報(bào)警警，報(bào)警警時(shí)間、部部門和內(nèi)內(nèi)容，事事故報(bào)告告表（見見附件四四）。（三）應(yīng)急急響應(yīng)初始行動(dòng)：事故現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)人員員的應(yīng)急急措施（停停泵，關(guān)關(guān)閥，中中斷、控控制作業(yè)業(yè)等）。應(yīng)急預(yù)案的的啟動(dòng)。（1）應(yīng)急急準(zhǔn)備接到報(bào)警后后，各崗崗位人員員按碼頭頭應(yīng)

6、變部部署表的的要求迅迅速做好好準(zhǔn)備，進(jìn)進(jìn)入應(yīng)急急待命狀狀態(tài)。（2）應(yīng)急急行動(dòng)根據(jù)碼頭指指揮部下下達(dá)的應(yīng)應(yīng)急指令令，應(yīng)急急隊(duì)伍采采取應(yīng)急急行動(dòng)。應(yīng)急措施任何時(shí)候，均均應(yīng)根據(jù)據(jù)貨物應(yīng)應(yīng)急卡（見見附件五五）的要要求采取取措施。（1）污染染事故應(yīng)應(yīng)急措施施：污染染物的圍圍欄，堵堵截，吸吸附，回回收，洗洗消，沉沉降等。（2） 燃燃爆事故故應(yīng)急措措施：除除對(duì)形成成的污染染物采取取應(yīng)急措措施外，如如有燃爆爆危險(xiǎn)，還還應(yīng)采取取消防防防護(hù)措施施。（3） 人人員中毒毒或灼傷傷應(yīng)急措措施：采采取醫(yī)護(hù)護(hù)，治療療，轉(zhuǎn)送送醫(yī)院，現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)消毒毒等措施施。（4）后勤勤保障和和支援：交通工工具、應(yīng)應(yīng)急物資資、人員員的調(diào)用用、補(bǔ)充

7、充、支援援。（5）請(qǐng)求求援助：事故超超出本碼碼頭/港港區(qū)應(yīng)急急能力。證據(jù)收集和和記錄污染物取樣樣；視聽攝錄；行動(dòng)記錄。5、事故終終止和總總結(jié)事故終止宣宣布；善后處理；事故總結(jié)、分分析、糾糾正措施施。6、應(yīng)急響響應(yīng)程序序圖（附附件六）四、應(yīng)急設(shè)設(shè)備的配配備與使使用（一）自有有應(yīng)急設(shè)設(shè)備和器器材1、現(xiàn)有的的應(yīng)急設(shè)設(shè)備和器器材；2、是否滿滿足交通通部JTT/T4451-20001的要要求；如如不滿足足，則缺缺口內(nèi)容容及其解解決方案案。3、存放位位置和使使用的方方式。（二）可調(diào)調(diào)用的應(yīng)應(yīng)急設(shè)備備和器材材本碼頭可臨臨時(shí)使用用的應(yīng)急急設(shè)備和和器材；碼頭可臨時(shí)時(shí)租用的的應(yīng)急設(shè)設(shè)備和器器材；應(yīng)急援助協(xié)協(xié)議方同

8、同意提供供的應(yīng)急急設(shè)備和和器材。（三）應(yīng)急急設(shè)備和和器材一一覽表（附附件七）。五、清除物物的處理理及去向向（一）處理理方法處理途徑；處理單位。（二）處理理裝置（適適用時(shí)）型號(hào)和操作作方法；排放標(biāo)準(zhǔn)和和其它方方式；（三）主管管機(jī)關(guān)批批準(zhǔn)。六、培訓(xùn)和和演習(xí)（一） 培培訓(xùn)計(jì)劃劃（二）演習(xí)習(xí)安排（三）培訓(xùn)訓(xùn)與演習(xí)習(xí)記錄。附件一：碼頭應(yīng)急隊(duì)隊(duì)伍成員員及聯(lián)系系電話（附附件一）序號(hào)姓 名職 務(wù)應(yīng)急崗位應(yīng)急聯(lián)系電電話附件二碼頭應(yīng)變部部署表序號(hào)應(yīng)急崗位應(yīng)急崗位職職責(zé)替代關(guān)系附件三：外部、公共共援助力力量和聯(lián)聯(lián)系方式式序號(hào)單位名稱聯(lián)系人應(yīng)急聯(lián)系電電話其他聯(lián)系方方式附件四：事故報(bào)告表表主送單位： 報(bào)告人單位報(bào)告日期

9、報(bào)告時(shí)間電話A事故船舶舶或碼頭頭名稱B事故發(fā)生生日期和和時(shí)間C事故發(fā)生生地點(diǎn)：D事故可能能發(fā)生的的原因：E溢出部位位：F溢漏品種種：G估計(jì)溢出出數(shù)量和和進(jìn)一步步溢出的的可能性性：當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件風(fēng)向風(fēng)速流向氣溫I溢漏物運(yùn)運(yùn)動(dòng)方向向和預(yù)計(jì)計(jì)將受溢溢漏物威威脅的區(qū)區(qū)域：J已采取和和準(zhǔn)備采采取的防防治措施施：P聯(lián)系人： QQ地址： 郵郵編： R電電話：注：填寫內(nèi)內(nèi)容多的的可按字字母序號(hào)號(hào)另外附附頁。附件五：貨物應(yīng)急卡卡正確運(yùn)輸名名稱： UNNNo：污染類別： GBNNo： EEmS： MMFGAA：理化性質(zhì)一般特征液體相對(duì)密密度凝固點(diǎn)沸點(diǎn)靜電作用20時(shí)的的粘度PPas20時(shí)蒸蒸汽壓KKpa蒸汽相對(duì)密密度水溶性健康危害性美國TLVV(pppm)中國MACC(mgg/m33)口服LD550(mg/kkg)皮膚LD550(mg/kkg)吸入LC550(mg/kkg)燃爆特性閃點(diǎn)C，C自燃溫度爆炸極限VOL反應(yīng)性材料貨物儲(chǔ)運(yùn)條件溫度壓力Kpa其它急救措施消防方法泄漏處理污染圍控清除附件六應(yīng)急響應(yīng)程程序圖下達(dá)下達(dá)指令報(bào)告發(fā)現(xiàn)事故人中斷作業(yè)停泵關(guān)閥上級(jí)主管及相鄰單位海事、消防、化救港口應(yīng)急