預結算編審方案

預結算編審方案預結算編審方案預結算編審方案V:1.0精細整理，僅供參考預結算編審方案日期：20xx年X月一、工程預算編制（1）編制原則工程預算編制的內容、依據、要求、表格格式等應執(zhí)行《建設工程工程預算計價規(guī)范》GB50500－2013的有關規(guī)定。（2）編制程序了解編制要求與范圍；熟悉工程圖紙及有關設計文件；熟悉與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料；熟悉已經擬訂的招標文件及其補充通知、答疑紀要等；了解施工現場情況、工程特點；擬訂或參考常規(guī)的施工組織設計或施工方案；描述分部分項工程量特征，計算分部分項工程量，編制分部分項工程預算；編制常規(guī)措施項目清單；工程造價成果文件匯總、分析、審核；成果文件簽認、蓋章；提交成果文件。（3）工程預算編制方案工程預算編制的兩個要素分別是工程數量的準確性及工程預算描述的準確及全面性，要做到上述兩點，應有項目經理詳細的工作規(guī)劃及項目組成員的過細工作，具體方案如下：準備階段；①熟悉招標文件，了解工程概況及承建方式；②與招標人溝通，了解其對工程預算編制的特殊要求；③組織項目組造價師進行現場踏勘；④組織各專業(yè)造價師通讀設計文件，對其中的疑問統一形成文件與招標人和設計人溝通；⑤根據招標文件的要求擬定進度計劃，并將計劃分解到各個專業(yè)。編制階段①在熟悉相關法規(guī)、合同、招標文件等資料的基礎上，詳細閱讀熟悉工程施工圖，掌握工程預算（標底）編制的范圍及包括的所有內容；②根據收集、熟悉的資料再深入分析，核實擬招標人建設工程項目的概況，核實擁有資料的完整性和準確性；③項目經理下達任務書，各專業(yè)造價師全面開展清單工程量的計算及工程預算子目的編制工作。內部審核①各專業(yè)組編制人員相互校核工作底稿后交專業(yè)組長審核、由組長核定本專業(yè)單方指標的合理性，與同類工程對比后如有較大偏差要進行復核，找出偏差的原因，如存在問題予以調整；②各專業(yè)組長審核初步定稿后，交項目經理審核，由項目經理核定本項目各項指標的合理性，如與同類工程對比后如有較大偏差要進行復核，找出偏差的原因，如存在問題予以調整；③項目經理審核初步定稿后，交項目技術負責人組織各專業(yè)主任造價工程師進行審核，以確保編制成果的準確性；④向招標人匯報初步成果，認真聽取招標人對成果的建議和意見，調整修正編制成果，形成可提交成果文件；⑤在實施嚴格的修正和審核程序后出具工程預算報告。（4）清單成果文件工程預算成果文件由工程預算封面、清單編制說明、各專業(yè)工程分部分項工程預算與計價表、措施項目清單與計價表、其它項目清單與計價匯總表(包括暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費)、規(guī)費與稅金項目清單與計價表組成。以上各項要嚴格執(zhí)行《建設工程工程預算計價規(guī)范（GB50500-2013）及相關工程量計算規(guī)范的有關規(guī)定。其中清單編制說明應結合具體項目包括工程概況、工程程招標和分包范圍、工程預算編制依據、工程質量、材料、施工等的特殊要求等；工程預算中與計價表中有關項目特征的描述，應根據計價規(guī)范中有關項目特征的要求，結合技術規(guī)范、標準圖集、施工圖紙，按照工程結構、使用材質及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細而準確的表述和說明。工程預算價格的編制工程預算價格的編制必須全面、準確，且能真實反映市場平均價格水平。由于圖紙設計深度不同，在編制工程預算價格或標底時必須結合招標人的控制指標（投資估算或初步設計概算）與設計方溝通，針對招標人所提供的設計成果，我們將提出可行的建設性意見（如設計內容或建設標準等），以使未來的施工圖設計符合招標人的造價控制指標；結合工程預算子項中描述的工程內容、項目特征，提供能準確反映項目所在地區(qū)的人工、材料、設備市場價格，合理編制工程預算價格或標底。（1）編制原則工程預算價格編制的內容、依據、要求、表格格式等應執(zhí)行《建設工程工程預算計價規(guī)范》GB50500－2013及相關工程量計算規(guī)范的有關規(guī)定；工程預算價格的編制未采用工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息時，需在招標文件或答疑補充文件中予以說明，采用的市場價格應通過調查、分析確定，有可靠的信息來源；編制工程預算價格時，施工機械設備的選型應根據工程特點和施工條件，本著經濟實用、先進高效的原則確定；編制工程預算價格時，應正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額以及相關文件；編制工程預算價格時，應依據國家有關規(guī)定計算不可競爭的措施費用和規(guī)費、稅金；編制工程預算價格時，對于競爭性的措施費用應依據專家論證后的方案進行合理確定。（2）編制程序了解編制要求與范圍；熟悉工程圖紙及有關設計文件；熟悉與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料；熟悉擬訂的招標文件及其補充通知、答疑紀要；了解施工現場情況、工程特點；熟悉工程預算；掌握工程預算涉及計價要素的信息價格和市場價格，依據招標文件確定其價格；進行分部分項工程預算計價；論證并擬訂常規(guī)的施工組織設計或施工方案；進行措施項目工程預算計價；進行其他項目、規(guī)費項目、稅金項目清單計價；工程造價匯總、分析、審核；成果文件簽認、蓋章；提交成果文件。（3）工程預算價格或標底編制方案A準備階段了解施工現場情況，組織有關人員進行現場踏勘，根據我們的經驗，對可能發(fā)生的非正常施工措施項目向委托人提出建議；了解施工圖紙的設計深度，組織各專業(yè)造價師通讀設計文件，對其中的疑問統一形成文件與招標人和設計人溝通；了解工程項目的工程類別、規(guī)模、承建方式，收集類似工程的指標；與招標人溝通，了解招標人對工程預算價格編制的指導思路，對工程材料、設備擬采用的供應方式；搜集準備項目所在地的現行定額，人工、材料及設備的價格信息及有關造價方面的文件；根據招標人的總體要求初步擬定進度計劃，并將計劃分解到各個專業(yè)負責人。B編制階段在熟悉相關法規(guī)、合同、招標文件等資料的基礎上，詳細閱讀熟悉招標圖紙及工程預算，掌握工程預算價格或標底編制的范圍及包括的所有內容；根據收集、熟悉的資料再深入分析，核實招標人建設工程項目的概況，核實擁有資料的完整性和準確性；項目經理下達任務書，各專業(yè)造價師全面開展工程預算價格或標底的編制；各專業(yè)工作初步結束后交項目經理審核匯總，并提交給項目技術負責人組織公司內部三級審核。工程預算價格或標底成果文件內部審核①各專業(yè)組編制人員相互校核工作底稿后交專業(yè)負責人審核、由專業(yè)負責人核定本專業(yè)單方指標的合理性，與同類工程對比后如有較大偏差要進行復核，找出偏差的原因，如存在問題予以調整；②各專業(yè)負責人審核初步定稿后，交項目經理審核，由項目經理核定本項目各項指標的合理性，如與同類工程對比后如有較大偏差要進行復核，找出偏差的原因，如存在問題予以調整；③項目經理審核初步定稿后，項目技術負責人組織進行總體審核（由總工辦組織各專業(yè)主任造價工程師進行審核），以確保工程預算價格的準確性；④向招標人匯報，認真聽取招標人對工程預算價格或標底的建議和意見；⑤綜合內部審核意見及招標人意見進行調整修正，經項目總負責人再次審核確認后提交工程預算價格或標底成果報告。(4)工程預算價格或標底成果報告工程預算價格或標底報告由工程預算價格（標底）封面、工程預算價格（標底）編制說明、投標報價匯總表、各專業(yè)工程分部分項清單與計價表、措施項目清單與計價表、其它項目清單與計價匯總表(包括暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費)組成。其中工程預算價格（標底）封面、各專業(yè)工程分部分項清單計價表要嚴格執(zhí)行《建設工程工程預算計價規(guī)范（GB50500-2013）及相關工程量計算規(guī)范的有關規(guī)定。工程預算價格（標底）編制說明應結合具體項目對工程預算價格（標底）的計價原則、范圍；有關項目的組價及其它將來有可能影響工程變更結算等事項做重點陳述。二、工程預算的審核1、工程量的審核

（1）認真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定熟悉國家有關的法律、法規(guī)和省的有關規(guī)定，認真閱讀施工合同文件，仔細理解施工合同條款的真切含義，這樣做就為工程造價的預結算審核工作奠定了良好的基礎。凡施工合同條款中對工程結算方法有約定的，且此約定不違反國家的法律、法規(guī)和省的有關規(guī)定的，就應按合同約定的方式進行工程結算。凡施工合同條款中沒有約定工程結算方法，事后又沒有補充協議或雖有約定，但約定不明確的，則應按國家與省的有關規(guī)定進行結算。

施工合同是由承發(fā)包方共同簽訂的，雙方的權利、義務均以合同約定為準。若有爭議，當以合同為解決爭議的依據。

因此，審價人員一定要認真閱讀施工合同文件，這樣才能在預結算工作中善于發(fā)現問題，并采取有效的方法給予解決。

（2）認真踏勘施工現場，及時掌握第一手資料在施工階段踏勘現場，及時掌握第一手資料，有利于提高工程預結算的質量。隨著科技發(fā)展的日新月異，目前在工程預結算過程中常常會遇到新的施工工藝和新材料，沒有現成套用的定額子目，需要預結算人員自己測算人工、材料、機械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎資料，是做好預結算工作的前提條件。審價人員是否認真踏勘現場，審價的結果往往是大不一樣的，特別是裝修改造工程的安裝工程一般沒有圖紙，如不踏勘現場，僅憑施工單位上報結算書上材料來核實材料價格的話，就有可能發(fā)生所報結算書上材料與實際施工中所用材料有出入，造成建設單位多付工程款的情況發(fā)生。

2.套用單價的審核

工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，任何人使用都必須嚴格執(zhí)行它的形式和內容、計算單位及計量標準，不能隨意提高或降低。因此在審核套用定額單價時要注意以下幾個問題：

（1）對直接套用定額單價的審核-首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否相一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級（水泥砂漿比例、混凝土標號）、安裝方式等等。其次工程項目是否重復套用。如除定額規(guī)定單獨列項計算外，各類鋼筋、埋件的制作成型、綁扎、安裝、接頭、固定所用工料機消耗均已列入相應定額，多排鋼筋的墊鐵在定額損耗中已綜合考慮，發(fā)生時不另計算：計算構架接地后，不得重復計算接地母線和接地極工程量。在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有關聯時，往往容易產生工程量的重復計算。另外定額主材價格套用是否合理，過去多數施工合同對材料價格的約定是：材料價格有信息價的按信息價，沒信息價的按市場價。此時，審價工作一個工作重心就是材料市場價調研。首先應由施工單位提供建設方認可品牌的材料發(fā)票，亦可由施工單位提供材料供應商的報價單和材料采購合同。然后根據這些材料有的放矢地進行市場調研，則可提高詢價工作效率。但審價實際工作中，應當找出“差距”，按實計算。如不搞市場調研，僅根據材料采購合同來定價也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水分”，材料供應商的讓利可以體現在材料采購合同中，也可以體現在材料采購合同外，即在合同外另行約定。審價人員只有在市場調研的基礎上，才能正確界定材料供應商讓利的情況，做好工程審價中的材料核價工作。這里需特別提出，審價人員對施工單位提供的材料發(fā)票，要仔細辨認，分清真?zhèn)?。因為目前存在個別承包商為獲取非法利潤，通過開假發(fā)票冒高材料價格的案例。這也是審價人員在審價工作中需要特別重視的地方。

（2）對換算的定額單價的審核除按要求外，還要弄清允許換算的是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分同時換算的方法是否準確采用的系數是否正確這些都將直接影響單價的準確性。

（3）對補充定額的審核主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。

3.費用的審核

取費應根據當地工程造價管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結合相關文件如合同、招投標文件等來確定取費費率。審核時應注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質相符；費率計算是否正確；價差調整的材料是否符合文件規(guī)定。計算時的取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎還是以人工加機械為取費基數。三、竣工結算編制和審核工程竣工結算審查是全過程造價咨詢服務的次后一項工作，也是檢驗造價咨詢服務質量的較后一道考題。由于竣工結算審查所涉及的內容較為復雜，就要求審查工作具有秩序性。首先從工作思路上要保證審查工作的完整性，同時作為專業(yè)的工程造價咨詢服務機構應有能力從項目屬性中確定最為有效的工作方法。最終按各方要求在規(guī)定時間內完成竣工結算審查工作，這一階段的工作由項目經理組織駐場造價人員完成，總工辦參與重大爭議問題的協調解決以及成果文件的審核、審定工作。主要工作內容工程竣工結算階段的造價咨詢工作內容如下：.1參與擬訂工程結算（審核）方案，對編制（審核）的技術方法、原則和程序進行具體策劃，制定工作方案；核查結算依據的完整性和有效性，依據資料包括：承包合同、協議、招標文件、中標書、簽證洽商、工程款撥付證明、工程索賠等一切有關的資料；.3根據施工階段的每月工作量與付款，核定各項變更費用，會同招標人辦理工程總結算；.4編制合同執(zhí)行情況專題報告，提供整套合同、結（決）算報告及各項費用匯總表交招標人歸檔；.5按照行業(yè)的相關規(guī)范和招標人的要求出具各階段的審核成果文件；.6根據結算資料對工程進行造價指標分析，并按照招標人的要求形成成果文件；.7協助招標人辦理工程竣工結算或分項工程結算的備案，協助招標人處理與地方政府主管部門等方面的關系，提供相關的咨詢服務；.8做好項目投資控制的總結工作；.9配合財務竣工決算工作；.10根據招標人需要提供的與該項目有關的其他工程造價咨詢服務。工程結算審查原則依據工程造價咨詢合同的要求，進行本建設項目工程竣工結算的審查，出具工程結算審查報告，依據國家有關法律、法規(guī)和標準的規(guī)定，按照發(fā)包、承包雙方合同約定確定建設工程的最終工程造價。依據工程造價咨詢合同的要求，在合同約定的時間內完成工程竣工結算的審查，并應滿足發(fā)包、承包雙方合同約定的工程竣工結算時限或國家有關規(guī)定的要求。充分利用全過程造價咨詢招標階段、施工階段的各項工程造價咨詢成果，并應按發(fā)包、承包雙方合同約定，完整、準確地調整工程造價，反映影響工程價款變化的各項真實內容。工程竣工結算的審查應采用全面審查法，嚴禁采用重點審查法、抽樣審查法或類比審查法等其他方法。工程竣工結算的審查文件組成、審查依據、審查要求、審查程序、審查方法、審查內容、審查時效，應執(zhí)行《建設項目工程結算編審規(guī)程》CECA/GC3－2007的有關規(guī)定。工程造價咨詢機構承擔工程竣工結算審查，其成果文件一般應得到審查委托人、結算編制人和結算審查受托人以及建設單位共同認可，并簽署“工程結算審定簽署表”。確因非常原因不能共同簽署時，工程造價咨詢單位應單獨出具成果文件，并承擔相應的法律責任。工程結算審查方案工程結算資料程序性審查結算資料程序性審查是結算工作開展的前期準備工作。此階段工作包括收集項目竣工結算審查依據及整理確認施工單位送審結算資料。其審查要點應注意審查依據資料的全面性、合理性。對于施工單位送審報價資料應必須做到經項目單位及監(jiān)理的雙方確認，避免施工單位送審結算資料不報、漏報工程造價將來核減的內容，此階段收集整理包括但不限于如下資料：⑴招標文件、招標控制價、中標通知書、中標人的投標文件。⑵施工合同、材料設備訂貨合同、會議記要、往來函件。⑶施工組織設計、施工措施方案、施工進度計劃。⑷施工圖紙、圖紙會審記錄。⑸設計變更及工程洽商等現場簽證資料。⑹甲供材料及設備清單、材料及設備價格確認單。⑺施工單位編制的竣工結算報告。⑻有關主管部門的法規(guī)、文件?？⒐そY算實體性審查依據上述資料及合同約定的結算原則，對施工單位報審結算中提交的清單結算工程量、設計變更及工程洽商結算工程量，對報審結算中的綜合單價、人工、材料、設備價差進行審查，對施工范圍、施工內容、施工方法、定額選用、費率的計取等方面均要進行準確性及合規(guī)性審查。具體審查原則及方案如下：⑴如合同約定按施工圖紙進行工程量清單計量結算，就要按施工圖進行重計量核對。在施工過程中按月進度報表及時審核的清單工程量經業(yè)主及施工單位簽字確定的，結算時按審定的月進度清單工程量進行結算，不再重新核對。⑵如招標圖紙就是施工圖紙，而合同約定結算時不再調