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VTS法律、法規(guī)

及規(guī)章主要內(nèi)容容概述1國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)及規(guī)章2VTS相關(guān)人員法律責(zé)任3概述國(guó)際相關(guān)關(guān)規(guī)定IMOA918(22)決議－標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)航海海通信用用語(yǔ)（SMCP）SOLAS公約第V章航行安安全中船船舶定線線、船舶舶報(bào)告制制和船舶舶交通服服務(wù)IMOA.857((20))決議－《船舶交通通服務(wù)指指南》IALA的《VTS手冊(cè)》IALA的《VTS人員培訓(xùn)訓(xùn)和發(fā)證證標(biāo)準(zhǔn)建建議案》1994年12月9日國(guó)際海海事組織織海上安安全委員員會(huì)第43（64）號(hào)決議議通過《《船舶報(bào)報(bào)告制的的標(biāo)準(zhǔn)和和指南》》IMOA.851((20))號(hào)決議案案《船舶舶報(bào)告系系統(tǒng)的一一般原則則與船舶舶報(bào)告規(guī)規(guī)定，包包括涉及及危險(xiǎn)貨貨物、有有害物質(zhì)質(zhì)及/或海洋污污染物等等事件報(bào)報(bào)告指南南》IMO海安會(huì)第第299號(hào)（1980年12月公布））通函《《危險(xiǎn)品品在港口口區(qū)域中中的安全全運(yùn)輸、、處置和和配載》》概述國(guó)內(nèi)相關(guān)關(guān)規(guī)定《中華人人民共和和國(guó)海上上交通安安全法》》《中華人人民共和和國(guó)內(nèi)河河交通安安全管理理?xiàng)l例》》《中華人人民共和和國(guó)船舶舶交通管管理系統(tǒng)統(tǒng)安全監(jiān)監(jiān)督管理理規(guī)則》》（交通通部令1997年第8號(hào)）《船舶交交通管理理系統(tǒng)運(yùn)運(yùn)行管理理規(guī)定》》（交通通部安監(jiān)監(jiān)字〔1997〕375號(hào)）《船舶交交通管理理系統(tǒng)運(yùn)運(yùn)行管理理考核辦辦法》（（海通航航〔2001〕88號(hào)）《關(guān)于進(jìn)進(jìn)一步加加強(qiáng)VTS系統(tǒng)運(yùn)行行管理工工作的指指導(dǎo)意見見》《水上交交通事故故統(tǒng)計(jì)辦辦法》（（交通通部令2002年第5號(hào)）《船舶交交通管理理系統(tǒng)設(shè)設(shè)備維護(hù)護(hù)保養(yǎng)規(guī)規(guī)則》《船舶載載運(yùn)危險(xiǎn)險(xiǎn)貨物安安全監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)定》（（交通部部令2003年第10號(hào)）《中華人人民共和和國(guó)海事事局船舶舶交通管管理系統(tǒng)統(tǒng)值班人人員管理理規(guī)定》》（交通通部令2010年）概述實(shí)施VTS管理所遵遵循的交交通法規(guī)規(guī)《VTS指南》船舶報(bào)告告系統(tǒng)指指南和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（MSC..43((64))號(hào)決議案案）國(guó)際燈塔塔協(xié)會(huì)（（IALA）的《VTS手冊(cè)》《中華人民民共和國(guó)國(guó)船舶交交通管理理系統(tǒng)安安全監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)則》《船舶交通通管理系系統(tǒng)運(yùn)行行管理規(guī)規(guī)定》《船舶交交通管理理系統(tǒng)安安全監(jiān)督督管理實(shí)實(shí)施細(xì)則則》各地《VTS用戶指南南》等概述實(shí)施VTS管理所遵遵循的交交通法規(guī)規(guī)由VTS主管機(jī)機(jī)關(guān)制定定的細(xì)則則（以湛湛江VTS為例例）：《湛江船船舶交通通管理系系統(tǒng)安全全監(jiān)督管管理細(xì)則則》：根據(jù)《中中華人民民共和國(guó)國(guó)海上交交通安全全法》和和《中華華人民共共和國(guó)船船舶交通通管理系系統(tǒng)安全全監(jiān)督管管理規(guī)則則》制定定的《湛江VTS用用戶指南南》：由設(shè)置VTS系系統(tǒng)的主主管機(jī)關(guān)關(guān)（湛江海海事局船船舶交通通管理中中心）根據(jù)《VTS指指南》制制定頒發(fā)發(fā)的便于于船舶加加入和使使用VTS系統(tǒng)統(tǒng)的指導(dǎo)導(dǎo)性文件件國(guó)內(nèi)法律律、法規(guī)規(guī)及規(guī)章章

《中華人民民共和國(guó)國(guó)船舶交交通管理理系統(tǒng)安安全監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)則》第三條中中華人人民共和和國(guó)港務(wù)務(wù)監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)是全全國(guó)船舶舶交通管管理系統(tǒng)統(tǒng)安全監(jiān)監(jiān)督管理理的主管管機(jī)關(guān)（（以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱主管管機(jī)關(guān)））。主管機(jī)關(guān)關(guān)設(shè)置的的船舶交交通管理理中心（（以下稱稱ＶＴＳＳ中心））是依據(jù)據(jù)本規(guī)則則負(fù)責(zé)具具體實(shí)施施船舶交交通管理理的運(yùn)行行中心。。第一章總總則國(guó)內(nèi)法律律、法規(guī)規(guī)及規(guī)章章

《中華人民民共和國(guó)國(guó)船舶交交通管理理系統(tǒng)安安全監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)則》第四條船船舶在在ＶＴＳＳ區(qū)域內(nèi)內(nèi)航行、停停泊和作業(yè)時(shí)，必須須按主管管機(jī)關(guān)頒頒發(fā)的《《ＶＴＳＳ用戶指指南》所所明確的的報(bào)告程程序和內(nèi)內(nèi)容，通通過甚高高頻無線線電話或或其他有有效手段段向ＶＴＴＳ中心心進(jìn)行船船舶動(dòng)態(tài)態(tài)報(bào)告。。第五條船船舶在在ＶＴＳＳ區(qū)域內(nèi)內(nèi)發(fā)生交通事故故、污染染事故或或其他緊緊急情況況時(shí)，應(yīng)通過過甚高頻頻無線電電話或其其他一切切有效手手段立即即向ＶＴＴＳ中心心報(bào)告。。第六條船船舶發(fā)發(fā)現(xiàn)助航標(biāo)志志異常、、有礙航航行安全全的障礙礙物、漂漂流物或或其他妨妨礙航行行安全的的異常情情況時(shí)，應(yīng)迅速速向ＶＴＴＳ中心心報(bào)告。。第七條船船舶與與ＶＴＳＳ中心在在甚高頻頻無線電電話中所所使用的的語(yǔ)言應(yīng)應(yīng)為漢語(yǔ)普通通話或英英語(yǔ)。第二章船船舶報(bào)報(bào)告國(guó)內(nèi)法律律、法規(guī)規(guī)及規(guī)章章

《中華人民民共和國(guó)國(guó)船舶交交通管理理系統(tǒng)安安全監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)則》第八條在在ＶＴＴＳ區(qū)域域內(nèi)航行行的船舶舶除應(yīng)遵遵守《１１９７２２年國(guó)際際海上避避碰規(guī)則則》和《《中華人人民共和和國(guó)內(nèi)河河避碰規(guī)規(guī)則》外外，還應(yīng)應(yīng)遵守交交通部和和主管機(jī)機(jī)關(guān)頒布布的有關(guān)關(guān)航行、、避讓的的特別規(guī)規(guī)定。第九條船船舶在在ＶＴＳＳ區(qū)域內(nèi)內(nèi)航行時(shí)時(shí)，應(yīng)用用安全航速速行駛，并并應(yīng)遵守守交通部部和主管管機(jī)關(guān)的的限速規(guī)定定。第十條船船舶在在ＶＴＳＳ區(qū)域內(nèi)內(nèi)應(yīng)按規(guī)定錨錨泊，并應(yīng)遵遵守錨泊泊秩序。。第十一條條任何何船舶不得在航航道、港港池和其其它禁錨錨區(qū)錨泊泊，緊急情情況下錨錨泊必須須立即報(bào)報(bào)告ＶＴＴＳ中心心。第十二條條船舶舶在錨地地并靠或或過駁必必須符合合交通部部和主管管機(jī)關(guān)的的有關(guān)規(guī)規(guī)定，并并應(yīng)及時(shí)通通報(bào)ＶＴＳ中中心。第三章船船舶交交通管理理國(guó)內(nèi)法律律、法規(guī)規(guī)及規(guī)章章

《中華人民民共和國(guó)國(guó)船舶交交通管理理系統(tǒng)安安全監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)則》第十三條條ＶＴＴＳ中心心根據(jù)交交通流量量和通航航環(huán)境情情況及港港口船舶舶動(dòng)態(tài)計(jì)計(jì)劃實(shí)施施交通組織織。ＶＴＳＳ中心有有權(quán)根據(jù)據(jù)交通組組織的實(shí)實(shí)際情況況對(duì)航行計(jì)劃劃予以調(diào)整整、變更更。第十四條條船舶舶在ＶＴＴＳ區(qū)域域內(nèi)航行行、停泊泊和作業(yè)業(yè)時(shí)，應(yīng)應(yīng)在規(guī)定定的甚高高頻通訊訊頻道上上正常守聽聽，并應(yīng)接接受ＶＴＴＳ中心心的詢問。第十五條條在ＶＶＴＳ區(qū)區(qū)域內(nèi)航航行的船船舶和船船隊(duì)的隊(duì)隊(duì)形及尺尺度等技技術(shù)參數(shù)數(shù)均應(yīng)符符合交通通部和主主管機(jī)關(guān)關(guān)的有關(guān)關(guān)規(guī)定。。第三章船船舶交交通管理理國(guó)內(nèi)法律律、法規(guī)規(guī)及規(guī)章章

《中華人民民共和國(guó)國(guó)船舶交交通管理理系統(tǒng)安安全監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)則》第十六條條各ＶＶＴＳ中中心根據(jù)據(jù)其現(xiàn)有有功能應(yīng)應(yīng)為船舶舶提供相相應(yīng)服務(wù)務(wù)。第十七條條應(yīng)船船舶請(qǐng)求求，ＶＴＴＳ中心心可向其其提供他他船動(dòng)態(tài)態(tài)、助航航標(biāo)志、、水文氣氣象、航航行警/通告和其其它有關(guān)關(guān)信息服務(wù)務(wù)。ＶＴＳＳ中心可可在固定定的時(shí)間間或其它它時(shí)間播播發(fā)上款款規(guī)定的的信息。。第十八條條應(yīng)船船舶請(qǐng)求求，ＶＴＴＳ中心心可為船船舶在航航行困難難或氣象象惡劣環(huán)環(huán)境下，，或船舶舶一旦出出現(xiàn)了故故障或損損壞時(shí)，，提供助航服務(wù)務(wù)。船舶不不再需要要助航時(shí)時(shí)，應(yīng)及及時(shí)報(bào)告告ＶＴＳＳ中心。。第十九條條為避避免緊迫局面面的發(fā)生，，ＶＴＳＳ中心可可向船舶舶提出建議、勸勸告或發(fā)發(fā)出警告告。第二十條條ＶＴＴＳ中心心認(rèn)為必必要的時(shí)時(shí)候或應(yīng)應(yīng)船舶或或其所有有人、經(jīng)經(jīng)營(yíng)人、、代理人人的請(qǐng)求求，可為為其傳遞遞打撈或或清除污污染等信息和協(xié)協(xié)調(diào)救助助行動(dòng)。第二十一一條應(yīng)應(yīng)船舶或或其所有有人、經(jīng)經(jīng)營(yíng)人、、代理人人的請(qǐng)求求，有條條件的ＶＶＴＳ中中心還可可為其提提供本規(guī)規(guī)則第四四章規(guī)定定以外的的服務(wù)。。第四章船船舶交交通服務(wù)務(wù)國(guó)內(nèi)法律律、法規(guī)規(guī)及規(guī)章章

《中華人民民共和國(guó)國(guó)船舶交交通管理理系統(tǒng)安安全監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)則》第二十二二條對(duì)對(duì)違反本本規(guī)則的的，主管管機(jī)關(guān)依依據(jù)有關(guān)關(guān)法律、、法規(guī)和和交通部部頒布的的有關(guān)規(guī)規(guī)章給予予處罰。。第二十三三條本本規(guī)則的的實(shí)施，，在任何何情況下下都不免除船船長(zhǎng)對(duì)本本船安全全航行的的責(zé)任，，也不妨妨礙引航航員和船船長(zhǎng)之間間的職責(zé)責(zé)關(guān)系。第二十四四條為為避免危危及人命命財(cái)產(chǎn)或或環(huán)境安安全的緊緊急情況況發(fā)生，，船長(zhǎng)和和引航員員在背離本規(guī)則有有關(guān)條款款時(shí)，應(yīng)應(yīng)立即報(bào)告告ＶＴＳ中中心。第五章法法律責(zé)責(zé)任國(guó)內(nèi)法律律、法規(guī)規(guī)及規(guī)章章

《中華人民民共和國(guó)國(guó)船舶交交通管理理系統(tǒng)安安全監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)則》第二十五五條本本規(guī)則下下列用語(yǔ)語(yǔ)的含義義：“船舶””是指按有有關(guān)國(guó)際際公約和和國(guó)內(nèi)規(guī)規(guī)范規(guī)定定應(yīng)配備備通信設(shè)設(shè)備及主主管機(jī)關(guān)關(guān)要求加加入ＶＴＴＳ系統(tǒng)統(tǒng)的船舶舶?！埃郑裕樱酉到y(tǒng)””是指為保保障船舶舶交通安安全，提提高交通通效率，，保護(hù)水水域環(huán)境境，由主主管機(jī)關(guān)關(guān)設(shè)置的的對(duì)船舶舶實(shí)施交交通管制制并提供供咨詢服服務(wù)的系系統(tǒng)?！埃郑裕樱訁^(qū)域””是指由主主管機(jī)關(guān)關(guān)劃定并并公布的的，ＶＴＴＳ系統(tǒng)統(tǒng)可以實(shí)實(shí)施有效效管理的的區(qū)域。?！埃郑裕樱佑脩糁钢改稀笔侵赣稍O(shè)設(shè)置ＶＴＴＳ系統(tǒng)統(tǒng)的主管管機(jī)關(guān)，，根據(jù)本本規(guī)則制制定頒發(fā)發(fā)的便于于船舶加加入和使使用ＶＴＴＳ系統(tǒng)統(tǒng)的指導(dǎo)導(dǎo)性文件件。“船舶動(dòng)動(dòng)態(tài)報(bào)告告”是指船舶舶在某一一ＶＴＳＳ區(qū)域內(nèi)內(nèi)，按照照主管機(jī)機(jī)關(guān)的規(guī)規(guī)定通過過甚高頻頻無線電電話或其其他有效效手段向向ＶＴＳＳ中心進(jìn)進(jìn)行有關(guān)關(guān)航行動(dòng)動(dòng)態(tài)的報(bào)報(bào)告。第六章附附則國(guó)內(nèi)法律律、法規(guī)規(guī)及規(guī)章章

《船舶交通通管理系系統(tǒng)運(yùn)行行管理規(guī)規(guī)定》第四條各各有關(guān)關(guān)港務(wù)監(jiān)監(jiān)督的現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)水上上交通安安全管理理工作應(yīng)應(yīng)以VTS系統(tǒng)為主主線和中中心，結(jié)結(jié)合傳統(tǒng)統(tǒng)有效的的監(jiān)管手手段和方方法，形形成立體體、高效效、有機(jī)機(jī)統(tǒng)一的的監(jiān)管體體系。第一章總總則國(guó)內(nèi)法律律、法規(guī)規(guī)及規(guī)章章

《船舶交通通管理系系統(tǒng)運(yùn)行行管理規(guī)規(guī)定》第六條中中華人人民共和和國(guó)港務(wù)務(wù)監(jiān)督局局主管全全國(guó)VTS系統(tǒng)運(yùn)行行管理工工作第七條各各有關(guān)關(guān)港務(wù)監(jiān)監(jiān)督主管管本轄區(qū)區(qū)VTS系統(tǒng)運(yùn)行行管理工工作第八條VTS中心負(fù)責(zé)責(zé)具體實(shí)實(shí)施船舶舶交通管管理的運(yùn)運(yùn)行工作作第二章職職責(zé)國(guó)內(nèi)法律律、法規(guī)規(guī)及規(guī)章章

《船舶交通通管理系系統(tǒng)運(yùn)行行管理規(guī)規(guī)定》第九條港港務(wù)監(jiān)監(jiān)督應(yīng)在在VTS系統(tǒng)試運(yùn)行一一年內(nèi)，向中華華人民共共和國(guó)港港務(wù)監(jiān)督督局提出出申請(qǐng)，，經(jīng)審批后正正式對(duì)外外公布運(yùn)運(yùn)行第十條VTS系統(tǒng)正式式對(duì)外運(yùn)運(yùn)行應(yīng)具備的的條件第十一條條VTS中心內(nèi)部管理理制度主要內(nèi)容容第三章運(yùn)運(yùn)行管管理國(guó)內(nèi)法律律、法規(guī)規(guī)及規(guī)章章

《船舶交通通管理系系統(tǒng)運(yùn)行行管理規(guī)規(guī)定》第十五條條VTS中心應(yīng)成成為各港港務(wù)監(jiān)督督水上交交通安全全管理工工作，特特別是水水域現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)督管管理工作作的信息中心心、指揮揮中心和和協(xié)調(diào)中中心。第十六條條VTS中心應(yīng)建立和暢暢通信息息工作流流程第十七條條VTS中心應(yīng)建建立和暢暢通現(xiàn)場(chǎng)管理理工作流流程第十八條條VTS中心應(yīng)建建立和暢暢通如下下水域現(xiàn)場(chǎng)指揮揮工作流流程第十九條條VTS中心應(yīng)建建立和暢暢通如下下協(xié)調(diào)工作作流程第二十條條各港港務(wù)監(jiān)督督依據(jù)本本章規(guī)定定結(jié)合實(shí)實(shí)際情況況制定VTS中心的工工作流程程。第四章工工作信信息流程程國(guó)內(nèi)法律律、法規(guī)規(guī)及規(guī)章章

《船舶交通通管理系系統(tǒng)運(yùn)行行管理規(guī)規(guī)定》第二十一一條VTS中心根據(jù)據(jù)實(shí)際需需要可配配備下列列各類人人員：一、主任任，副主主任；二二、總值值班長(zhǎng)，，值班長(zhǎng)長(zhǎng)；三、、總機(jī)務(wù)務(wù)長(zhǎng)，機(jī)機(jī)務(wù)長(zhǎng)；；四、交交管監(jiān)督督員；五五、機(jī)務(wù)務(wù)人員第五章人人員配配備及任任職資格格國(guó)內(nèi)法律律、法規(guī)規(guī)及規(guī)章章

《海事行政政執(zhí)法過過錯(cuò)和錯(cuò)錯(cuò)案責(zé)任任追究暫暫行規(guī)定定》第三十四四條海事執(zhí)法法人員在在交管中中心值班班時(shí)，有有下列情情形之一一的，給給予直接接責(zé)任人人執(zhí)法警警告或者者通報(bào)批批評(píng)，給給予其他他責(zé)任人人記2～3分或者執(zhí)執(zhí)法警告告；情節(jié)節(jié)較重的的，給予予直接責(zé)責(zé)任人員員臨時(shí)收收存或者者暫扣海海事執(zhí)法法證，給給予其他他責(zé)任人人員通報(bào)報(bào)批評(píng)或或者臨時(shí)時(shí)收存海海事執(zhí)法法證：（一）未未按規(guī)定定保持值值守的；；（二）對(duì)對(duì)船舶報(bào)報(bào)告的信信息未按按規(guī)定及及時(shí)處理理的；（三）未未按規(guī)定定及時(shí)向向船舶發(fā)發(fā)布通航航管理或或者安全全信息的的；（四）發(fā)發(fā)現(xiàn)交通通秩序問問題或者者航行、、停泊安安全隱患患，未按按規(guī)定及及時(shí)進(jìn)行處理的的；（五）擅擅離值班班崗位的的。國(guó)內(nèi)法律律、法規(guī)規(guī)及規(guī)章章

《中華人民民共和國(guó)國(guó)海事局局船舶交交通管理理系統(tǒng)值值班人員員管理規(guī)規(guī)定》第四條VTS值班人員員須持有有效的VTS值班員證證書或VTS值班長(zhǎng)證書以及相應(yīng)應(yīng)的簽注，方可從事事對(duì)應(yīng)的VTS崗位工作作。第一章總總則國(guó)內(nèi)法律律、法規(guī)規(guī)及規(guī)章章

《中華人民民共和國(guó)國(guó)海事局局船舶交交通管理理系統(tǒng)值值班人員員管理規(guī)規(guī)定》第五條VTS值班崗位位分為VTS值班員和和VTS值班長(zhǎng)。。第六條VTS值班員崗崗位基本任職職條件：（一）具具有大專專以上學(xué)學(xué)歷，或或具有乙乙類高級(jí)級(jí)船員以以上航海海資歷（（內(nèi)河VTS具有內(nèi)河河三等大大副以上上水上資資歷）；；（二）經(jīng)經(jīng)過值班班員培訓(xùn)訓(xùn)合格，，持有VTS值班員證證書，并并已注冊(cè)冊(cè)登記；；（三）經(jīng)經(jīng)過值班班員崗位位見習(xí)培培訓(xùn)合格格，所持持VTS值班員證證書上有有相應(yīng)簽簽注；（四）具具備一般般英語(yǔ)會(huì)會(huì)話能力力。第八條VTS值班員職職責(zé)（一）參參加VTS值班，接接收船位位報(bào)告；；按照相相關(guān)規(guī)定定提供信信息服務(wù)務(wù)，助航服務(wù)，，實(shí)施交交通組織織，維護(hù)護(hù)通航秩秩序；（二）按按照職責(zé)責(zé)分工，，處置水水上應(yīng)急急事項(xiàng)；；（三）遵遵守VTS中心各項(xiàng)項(xiàng)規(guī)章制制度，履履行工作作程序；；（四）完完成領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)交辦的的其它工工作。第二章崗崗位與與職責(zé)國(guó)內(nèi)法律律、法規(guī)規(guī)及規(guī)章章

《中華人民民共和國(guó)國(guó)海事局局船舶交交通管理理系統(tǒng)值值班人員員管理規(guī)規(guī)定》第三章培培訓(xùn)與與發(fā)證第四章注注冊(cè)和和管理2.1．VTS操作人員員2.1..1IMOA.857((20))決議對(duì)VTS操作人員員的責(zé)任任規(guī)定指南中提提到：““按照VTS指導(dǎo)而發(fā)發(fā)生事故故的責(zé)任任是很重重要的問問題，它它只能根根據(jù)國(guó)家家法律一一件一件件的予以以處理。。相應(yīng)地地，VTS當(dāng)局應(yīng)注注意到因因?yàn)閂TS將操作員員未能履履行他們們的職責(zé)責(zé)而導(dǎo)致致航運(yùn)事事故的法法律含義義?！敝改厦鞔_確指出：：船舶遵遵循VTS的指導(dǎo)而而發(fā)生交交通事故故的責(zé)任任要根據(jù)據(jù)國(guó)內(nèi)法法和具體體案情判判定法律律責(zé)任。。指南并并不免除除VTS應(yīng)承擔(dān)的的法律責(zé)責(zé)任。同同時(shí)還指指出，在在一起船船舶交通通事故中中有關(guān)的的VTS值班員可可能未履履行職責(zé)責(zé)，VTS主管機(jī)關(guān)關(guān)應(yīng)考慮慮到這種種情況的的法律后后果。IMO目前還未未對(duì)因船船舶按照照VTS的指導(dǎo)而而發(fā)生海海上交通通安全事事故作統(tǒng)統(tǒng)一的規(guī)規(guī)定。但但指南已已經(jīng)給出出技術(shù)指指導(dǎo)，認(rèn)認(rèn)為VTS應(yīng)根據(jù)國(guó)國(guó)內(nèi)法和和具體案案情承擔(dān)擔(dān)法律責(zé)責(zé)任。我我國(guó)VTS監(jiān)管與服服務(wù)與國(guó)國(guó)際上的的VTS存在一定定的差異異，有自自己獨(dú)特特的特點(diǎn)點(diǎn)，也與與我國(guó)其其他政府府的公共共管理、、公共服服務(wù)存在在較大的的差異。。因此，，盡快制制定有關(guān)關(guān)VTS責(zé)任的法法律、法法規(guī)，對(duì)對(duì)于規(guī)范范VTS服務(wù)與監(jiān)監(jiān)管，充充分發(fā)揮揮VTS功能，提提高VTS運(yùn)行管理理的質(zhì)量量，具有有重要的的意義。。VTS相關(guān)人員員法律責(zé)責(zé)任2.1．VTS操作人員員指南還提提到“當(dāng)VTS被授權(quán)向向船舶發(fā)發(fā)布指令令時(shí)，這這些指令令應(yīng)只是是導(dǎo)向的的，具體體的執(zhí)行行細(xì)節(jié)，，如：操操舵的角角度或機(jī)機(jī)器操縱縱，要留留給船上上的船長(zhǎng)長(zhǎng)或引航航員來決決定。應(yīng)應(yīng)該注意意的是VTS操作不要要侵犯船船長(zhǎng)指揮揮安全航航行的責(zé)責(zé)任或擾擾亂船長(zhǎng)長(zhǎng)和引航航員之間間的傳統(tǒng)統(tǒng)關(guān)系。?！盫TS向船舶下下達(dá)指令令時(shí)，應(yīng)應(yīng)是面向向結(jié)果的的，是相相對(duì)于面面向過程程而言的的，具體體的操舵舵的角度度和主機(jī)機(jī)所運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)速速，由船船長(zhǎng)或引引航員決決定。VTS相關(guān)人員員法律責(zé)責(zé)任2.1..2IALA對(duì)VTS操作人員員的責(zé)任任規(guī)定IALA《2002VTS手冊(cè)》提到“一一旦主管管機(jī)關(guān)認(rèn)認(rèn)識(shí)到需需要在港港口、海海港或水水道范圍圍內(nèi)建立立和運(yùn)行行VTS，當(dāng)局就就必須為為正確、、專業(yè)地地進(jìn)行服服務(wù)承擔(dān)擔(dān)責(zé)任。。主管機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)規(guī)規(guī)定VTS權(quán)限所及及區(qū)域，，并指明明職權(quán)所所控制的的人員或或船舶。。VTS人員以及及VTS履行職權(quán)權(quán)所涉及及人員的的責(zé)任也也應(yīng)被明明確規(guī)定定?！薄癡TS的實(shí)施會(huì)會(huì)引起三三個(gè)主要要的法律律問題。。首先，，中央政政府、港港口或其其他海事事部門依依據(jù)VTS規(guī)則對(duì)船船舶進(jìn)行行控制的的權(quán)力；；第二，，在VTS水域內(nèi)工工作的VTS人員、船船長(zhǎng)或引引航員之之間的關(guān)關(guān)系；第第三，當(dāng)當(dāng)發(fā)生的的事故關(guān)關(guān)系到參參與VTS的船舶時(shí)時(shí)責(zé)任的的確定。?！睆腎MO、IALA的指南、、手冊(cè)中中可以看看出，IMO、IALA都認(rèn)為VTS應(yīng)承擔(dān)一一定的法法律責(zé)任任，但各各國(guó)政府府、主管管機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)負(fù)責(zé)制制定相應(yīng)應(yīng)的法律律、法規(guī)規(guī)或規(guī)章章確定VTS應(yīng)承擔(dān)的的法律責(zé)責(zé)任。VTS相關(guān)人員員法律責(zé)責(zé)任2.1..3《中華人民民共和國(guó)國(guó)船舶交交通管理理系統(tǒng)安安全監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)則》對(duì)VTS操作人員員的責(zé)任任規(guī)定接受船舶舶報(bào)告，，包括船船舶動(dòng)態(tài)態(tài)報(bào)告、、事故報(bào)報(bào)告和礙礙航報(bào)告告。船舶舶報(bào)告是是基礎(chǔ)，，也是VTS區(qū)域最常常見的監(jiān)監(jiān)管方式式；監(jiān)視船舶舶動(dòng)態(tài)。。監(jiān)視船船舶動(dòng)態(tài)態(tài)是VTS最主要的的職責(zé)，，它體現(xiàn)現(xiàn)在監(jiān)督督船舶認(rèn)認(rèn)真履行行《1972年國(guó)際海海上避碰碰規(guī)則》、《中華人民民共和國(guó)國(guó)海上交交通安全全法》、《中華人民民共和國(guó)國(guó)內(nèi)河交交通安全全管理?xiàng)l條例》等有關(guān)法法律、法法規(guī)以及及港口特特別規(guī)定定。要求求船舶強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行行這些規(guī)規(guī)定；交通組織織則是《規(guī)則》授予VTS的唯一一一項(xiàng)行政政權(quán)。在在VTS實(shí)施交通通組織時(shí)時(shí)，要求求船舶強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行行?！兑?guī)則》第十九條條規(guī)定““為避免免緊迫局局面的發(fā)發(fā)生，VTS中心可以以向船舶舶提出建建議、勸勸告和發(fā)發(fā)出警告告”。這這說明VTS中心的行行為僅限限于發(fā)出出建議、、勸告和和警告，，而不能能剝奪船船舶的操操縱權(quán)，，船長(zhǎng)仍仍然為船船舶最終終操縱的的決策者者。避免免緊迫局局面的發(fā)發(fā)生仍然然是船舶舶的職責(zé)責(zé)。VTS相關(guān)人員員法律責(zé)責(zé)任法律責(zé)任任：第二十二二條對(duì)對(duì)違反本本規(guī)定的的，主管管機(jī)關(guān)依依據(jù)有關(guān)關(guān)法律、、法規(guī)和和交通部部頒布的的有關(guān)規(guī)規(guī)章給予予處罰。。第二十三三條本本規(guī)則的的實(shí)施，，在任何何情況下下都不免免除船長(zhǎng)長(zhǎng)對(duì)本船船安全航航行的責(zé)責(zé)任，也也不妨礙礙引航員員和船長(zhǎng)長(zhǎng)之間的的職責(zé)關(guān)關(guān)系?！兑?guī)則》再次強(qiáng)調(diào)調(diào)船長(zhǎng)對(duì)對(duì)船舶安安全航行行承擔(dān)責(zé)責(zé)任，船船長(zhǎng)對(duì)船船舶的航航行安全全負(fù)有主主要的責(zé)責(zé)任，船船長(zhǎng)對(duì)船船舶的安安全操縱縱擁有最最終的決決定權(quán)。。VTS相關(guān)人員員法律責(zé)責(zé)任2.1..4我國(guó)現(xiàn)行行法律、、法規(guī)有有關(guān)公務(wù)務(wù)員的法法律責(zé)任任：《國(guó)家公務(wù)務(wù)員法》和其他有有關(guān)法律律為公務(wù)務(wù)員及其其活動(dòng)賦賦予了各各種權(quán)力力，也設(shè)設(shè)定了各各種義務(wù)務(wù)。如果果公務(wù)員員違反法法律規(guī)定定，未履履行法定定職責(zé)和和義務(wù)就就應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)的法律律責(zé)任。。公務(wù)員所所承擔(dān)的的法律責(zé)責(zé)任形式式有三種種，即行行政責(zé)任任、刑事事責(zé)任和和民事責(zé)責(zé)任。公公務(wù)員執(zhí)執(zhí)行公務(wù)務(wù)活動(dòng)違違反行政政法律規(guī)規(guī)范，損損害行政政保護(hù)的的個(gè)人、、組織的的合法權(quán)權(quán)益或國(guó)國(guó)家、社社會(huì)公益益，依法法承擔(dān)行行政責(zé)任任。公務(wù)員在在執(zhí)行公公務(wù)中有有職務(wù)犯犯罪行為為的，依依法承擔(dān)擔(dān)刑事責(zé)責(zé)任。公務(wù)員以以公民身身份參與與民事活活動(dòng)，違違反合同同或不履履行其他他義務(wù)，，損害國(guó)國(guó)家、集集體的財(cái)財(cái)產(chǎn)，侵侵害他人人財(cái)產(chǎn)、、人身權(quán)權(quán)利的，，依法承承擔(dān)民事事責(zé)任。。VTS相關(guān)人員員法律責(zé)責(zé)任2.1..4我國(guó)現(xiàn)行行法律、、法規(guī)有有關(guān)公務(wù)務(wù)員的法法律責(zé)任任我國(guó)公務(wù)務(wù)員承擔(dān)擔(dān)的違法法行政的的法律責(zé)責(zé)任以行行政處分分為主要要形式，，根據(jù)《公務(wù)員法法》的規(guī)定主主要有以以下的方方式：警警告、記記過、記記大過、、降級(jí)、、撤職和和開除。。根據(jù)《海事行政政執(zhí)法過過錯(cuò)和錯(cuò)錯(cuò)案責(zé)任任追究暫暫行規(guī)定定》第三十四四條海海事執(zhí)法法人員在在交管中中心值班班時(shí)，有有下列情情形之一一的，給給予直接接責(zé)任人人執(zhí)法警警告或者者通報(bào)批批評(píng)，給給予其他他責(zé)任人人記2～3分或者執(zhí)執(zhí)法警告告；情節(jié)節(jié)較重的的，給予予直接責(zé)責(zé)任人員員臨時(shí)收收存或者者暫扣海海事執(zhí)法法證，給給予其他他責(zé)任人人員通報(bào)報(bào)批評(píng)或或者臨時(shí)時(shí)收存海海事執(zhí)法法證：（1）未按規(guī)規(guī)定保持持值守的的；（2）對(duì)船舶舶報(bào)告的的信息未未按規(guī)定定及時(shí)處處理的；；（3）未按規(guī)規(guī)定及時(shí)時(shí)向船舶舶發(fā)布通通航管理理或者安安全信息息的；（4）發(fā)現(xiàn)交交通秩序序問題或或者航行行、停泊泊安全隱隱患，未未按規(guī)定定及時(shí)進(jìn)進(jìn)行處理理的；（5）擅離值值班崗位位的。VTS相關(guān)人員員法律責(zé)責(zé)任2.1..5VTS提供的服服務(wù)及可可能產(chǎn)生生的法律律責(zé)任按照IMOA.857((20)《VTS指南》和IALA《VTS手冊(cè)》的內(nèi)容，，VTS主要是通通過信息息服務(wù)、、助航服服務(wù)、交交通組織織服務(wù)為為船舶提提供服務(wù)務(wù)。三種種服務(wù)的的性質(zhì)各各不相同同，因此此也產(chǎn)生生不同的的法律責(zé)責(zé)任。2.1..5.1信息服務(wù)務(wù)：按照IMO《《VTS指南》的定義，，信息服服務(wù)“是是指保證證船方做做出航行行決定時(shí)時(shí)能及時(shí)時(shí)獲得必必需信息息的一種種服務(wù)””。“可可以包括括例如位位置、識(shí)識(shí)別和其其它交通通意向的的報(bào)告：：水道條條件；天天氣；危危險(xiǎn)；或或任何其其它可能能影響船船舶航行行的因素素?！睆囊陨隙ǘx可以以看出，，VTS向船舶提提供信息息服務(wù)時(shí)時(shí)，主要要是通過過向船舶舶提供必必要的有有關(guān)船舶舶航行的的安全信信息，由由船方自自行根據(jù)據(jù)所掌握握的信息息做出航航行決定定。船方方是否采采取措施施，采取取怎樣的的措施決決定權(quán)在在船方，，由此產(chǎn)產(chǎn)生的一一切后果果也應(yīng)由由船方自自身負(fù)責(zé)責(zé)，與VTS操作員沒沒有任何何的關(guān)系系。VTS操作員在在提供信信息服務(wù)務(wù)時(shí)應(yīng)盡盡職盡責(zé)責(zé)認(rèn)真履履行職責(zé)責(zé)才可以以免除承承擔(dān)法律律責(zé)任，，在提供供信息服服務(wù)時(shí)必必須注意意以下問問題：提提供的信信息是否否滿足船船舶航行行安全的的要求，，提供的的信息應(yīng)應(yīng)注意時(shí)時(shí)效性，，要注意意信息發(fā)發(fā)送的方方式。VTS相關(guān)人員員法律責(zé)責(zé)任2.1..5.2助航服務(wù)務(wù)按照IMO《《VTS指南》的定義，，助航服服務(wù)是““指幫助助船方做做出航行行決定并并監(jiān)視其其效果的的一種服服務(wù)”，，“助航航服務(wù)在在困難的的航行或或船舶出出現(xiàn)故障障時(shí)是非非常重要要的。該該服務(wù)通通常是應(yīng)應(yīng)船舶請(qǐng)請(qǐng)求或VTS認(rèn)為必要要時(shí)的提提供”在助航服服務(wù)的情情況下，，VTS的操作員員只是幫幫助船方方做出航航行決定定，也就就是說，，以船方方為主，，VTS操作員的的航行建建議為輔輔，船舶舶應(yīng)采取取怎樣的的操縱行行動(dòng)避免免危險(xiǎn)，，其決定定權(quán)在船船方。在在信息服服務(wù)中VTS操作員并并不參與與航行決決定的決決策，而而在助航航服務(wù)中中，VTS操作員在在一定程程度上參參與了航航行決定定的決策策。根據(jù)定義義，助航航服務(wù)通通常是應(yīng)應(yīng)船舶請(qǐng)請(qǐng)求，VTS操作員才才向船舶舶提供助助航服務(wù)務(wù)。這說說明助航航服務(wù)并并不具有有強(qiáng)制性性，在通通常的情情況下，，由船方方根據(jù)本本船的實(shí)實(shí)際情況況決定是是否接受受VTS操作員的的助航服服務(wù)。助航服務(wù)務(wù)是幫助助船舶以以正確的的航行方方法航行行而不是是幫助船船舶避免免碰撞。。避免發(fā)發(fā)生船舶舶碰撞是是船長(zhǎng)駕駕駛船舶舶的責(zé)任任，VTS操作員不不應(yīng)該越越過船長(zhǎng)長(zhǎng)，取代代船長(zhǎng)操操縱船舶舶、指揮揮船舶的的權(quán)力，，也未被被授權(quán)這這樣做。。按照IALA《VTS手冊(cè)》有關(guān)助航航服務(wù)的的內(nèi)容，，VTS操作員在在認(rèn)為必必要時(shí)，，也僅限限于向相相關(guān)的船船舶發(fā)出出警告，，而并未未被授權(quán)權(quán)向船舶舶下達(dá)更更詳細(xì)的的航行指指令。助航服務(wù)務(wù)與信息息服務(wù)相相比，由由于參與與了航行行決定的的決策，，因此，，在承擔(dān)擔(dān)的法律律責(zé)任方方面與信信息服務(wù)務(wù)不承擔(dān)擔(dān)法律責(zé)責(zé)任不同同，所承承擔(dān)的責(zé)責(zé)任有所所增加。。所以VTS操作員在在提供助助航服務(wù)務(wù)時(shí)，應(yīng)應(yīng)注意到到可能承承擔(dān)的法法律責(zé)任任。在助助航服務(wù)務(wù)的情況況下，航航行決定定主要由由船舶做做出，因因此，船船舶應(yīng)承承擔(dān)主要要的法律律責(zé)任。。VTS相關(guān)人員員法律責(zé)責(zé)任助航服務(wù)務(wù)應(yīng)注意意的事項(xiàng)項(xiàng):充分注意意到IALA《VTS手冊(cè)》中提到的的“VTS通過發(fā)出出航行信信息能夠夠有助于于決定的的形成過過程：例例如：—船舶采取取的較佳佳的航向向和航速速；—與航路中中心線和和轉(zhuǎn)向點(diǎn)點(diǎn)相關(guān)的的位置；；—周圍船舶舶的位置置、識(shí)別別、動(dòng)向向；—對(duì)個(gè)別船船舶的警警告。通過給出出航行建建議，VTS能參與決決定的形形成過程程?！痹谠谥椒?wù)中VTS操作中僅僅限于向向船舶提提供有關(guān)關(guān)航行安安全的信信息，或或僅向船船舶提供供航行建建議，而而不是向向船舶下下達(dá)航行行指令，，不可以以強(qiáng)制要要求船舶舶執(zhí)行VTS操作員下下達(dá)的航航行指令令。VTS中心應(yīng)規(guī)規(guī)定助航航服務(wù)的的程序，，包括建建立完善善的內(nèi)部部審批程程序。規(guī)規(guī)定提供供助航服服務(wù)的VTS操作員應(yīng)應(yīng)具備的的資格。。提供助助航服務(wù)務(wù)應(yīng)滿足足一定的的通航條條件、氣氣象條件件、通信信條件、、船員的的技術(shù)條條件、船船舶的技技術(shù)條件件。對(duì)于于不適航航的船舶舶不應(yīng)當(dāng)當(dāng)提供助助航服務(wù)務(wù)。助航服務(wù)務(wù)的開始始和結(jié)束束的時(shí)間間VTS操作員應(yīng)應(yīng)與船舶舶明確地地確認(rèn)。。當(dāng)VTS操作員認(rèn)認(rèn)為必要要時(shí)向船船舶提供供助航服服務(wù)，也也僅限于于向船舶舶發(fā)出警警告。助航服務(wù)務(wù)通常是是由船舶舶向VTS中心提出出申請(qǐng)，，因此，，VTS在接到船船舶助航航服務(wù)的的申請(qǐng)后后，應(yīng)認(rèn)認(rèn)真對(duì)當(dāng)當(dāng)時(shí)助航航服務(wù)的的條件進(jìn)進(jìn)行評(píng)估估，當(dāng)評(píng)評(píng)估的結(jié)結(jié)果適合合進(jìn)行助助航服務(wù)務(wù)時(shí)，才才向船舶舶提供VTS服務(wù)。VTS相關(guān)人員員法律責(zé)責(zé)任2.1..5.3交通組織織服務(wù)按照IMO《《VTS指南》的定義，，交通組組織服務(wù)務(wù)是指：：“在VTS覆蓋水域域內(nèi)為防防止出現(xiàn)現(xiàn)危險(xiǎn)的的海上交交通局面面和提供供安全高高效的船船舶通航航而進(jìn)行行的一種種服務(wù)。。”“交交通組織織服務(wù)關(guān)關(guān)系到交交通的操操作管理理和提早早計(jì)劃船船舶動(dòng)態(tài)態(tài)以防止止出現(xiàn)擁?yè)頂D和危危險(xiǎn)局面面，尤其其是與高高密度的的交通或或可能影影響其它它交通流流量的特特別交通通動(dòng)態(tài)有有關(guān)。該該服務(wù)還還可以包包括根據(jù)據(jù)動(dòng)態(tài)的的優(yōu)先級(jí)級(jí)別、空空間分配配、VTS覆蓋水域域內(nèi)強(qiáng)制制的船舶舶動(dòng)態(tài)報(bào)報(bào)告，遵遵循的航航路、速速度的限限制或其其它VTS當(dāng)局認(rèn)為為必要的的措施，，來建立立和操作作交通疏疏導(dǎo)系統(tǒng)統(tǒng)或VTS航行計(jì)劃劃或兩者者的結(jié)合合?！薄啊爱?dāng)VTS被授權(quán)向向船舶發(fā)發(fā)布命令令時(shí)，這這些指令令應(yīng)只是是導(dǎo)向性性的，具具體的執(zhí)執(zhí)行細(xì)節(jié)節(jié)，如：：操舵角角度或機(jī)機(jī)器操縱縱，要留留給船上上的船長(zhǎng)長(zhǎng)或引航航員來決決定。應(yīng)應(yīng)該注意意的是VTS操作不要要侵犯船船長(zhǎng)指揮揮安全航航行的責(zé)責(zé)任或擾擾亂船長(zhǎng)長(zhǎng)和引航航員之間間的傳統(tǒng)統(tǒng)關(guān)系。?！痹贗ALA《VTS手冊(cè)》中提到：：“監(jiān)控控交通以以及強(qiáng)制制遵守管管理法規(guī)規(guī)、法則則是交通通組織完完整的組組成部分分。”VTS相關(guān)人員員法律責(zé)責(zé)任從以上定定義可以以看出，，交通組組織服務(wù)務(wù)具有強(qiáng)強(qiáng)制船舶舶遵守有有關(guān)國(guó)際際公約、、法律、、法規(guī)的的要求，，并遵守守VTS與船舶共共同制定定的航行行計(jì)劃。。雖然交交通組織織具有強(qiáng)強(qiáng)制的成成分，但但并不意意味著VTS操作員可可以任意意向船舶舶下達(dá)命命令，強(qiáng)強(qiáng)制船舶舶執(zhí)行。。在交通通組織服服務(wù)中，，VTS操作員僅僅限于強(qiáng)強(qiáng)制要求求船舶遵遵守有關(guān)關(guān)的國(guó)際際公約、、法律、、法規(guī)、、規(guī)章，，VTS操作員的的權(quán)力受受到一定定的限制制。當(dāng)船船舶違反反相關(guān)的的國(guó)際公公約、法法律、法法規(guī)時(shí)，，VTS操作員被被授權(quán)向向船舶下下達(dá)航行行指令，，也可以以理解為為是下達(dá)達(dá)行政命命令。當(dāng)當(dāng)船舶違違反國(guó)際際公約、、法律、、法規(guī)航航行時(shí)，，VTS操作員未未按要求求履行職職責(zé)，糾糾正船舶舶的違章章航行行行為，從從而造成成海上交交通安全全事故，，則VTS操作員將將可能被被追究責(zé)責(zé)任。交通組織織應(yīng)注意意的事項(xiàng)項(xiàng):VTS操作員應(yīng)應(yīng)對(duì)VTS區(qū)域內(nèi)的的船舶進(jìn)進(jìn)行嚴(yán)密密的跟蹤蹤，當(dāng)發(fā)發(fā)現(xiàn)船舶舶有違反反國(guó)際公公約、法法律、法法規(guī)的情情況時(shí)應(yīng)應(yīng)及時(shí)予予以糾正正。VTS操作員應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)對(duì)航行計(jì)計(jì)劃的管管理，避避免交通通阻塞的的情況發(fā)發(fā)生。在交通組組織服務(wù)務(wù)的情況況下，VTS操作員的的權(quán)限是是受限制制的，不不要超越越權(quán)限向向船舶下下達(dá)強(qiáng)制制性的航航行指令令。VTS相關(guān)人員員法律責(zé)責(zé)任2.2..船長(zhǎng)2.2..1《中華人民民共和國(guó)國(guó)海商法法》第三十五五條船船長(zhǎng)負(fù)責(zé)責(zé)船舶的的管理和和駕駛。。第三十八八條船船舶發(fā)生生海上事事故，危危及在船船人員和和財(cái)產(chǎn)的的安全時(shí)時(shí)，船長(zhǎng)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)組組織船員員和其他他在船人人員盡力力施救。。在船舶舶的沉沒沒、毀滅滅不可避避免的情情況下，，船長(zhǎng)可可以作出出棄船決決定；但但是，除除緊急情情況外，，應(yīng)當(dāng)報(bào)報(bào)經(jīng)船舶舶所有人人同意。。第三十九九條船船長(zhǎng)管理理船舶和和駕駛船船舶的責(zé)責(zé)任，不不因引航航員引領(lǐng)領(lǐng)船舶而而解除。。2.2..2《中華人民民共和國(guó)國(guó)船員條條例》第二十三三條船船長(zhǎng)管理理和指揮揮船舶時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合下下列要求求：（一）保保證船舶舶和船員員攜帶符符合要求求的船舶舶和船員員的證書書、文書書以及有有關(guān)航行行資料；；（二）制制定船舶舶應(yīng)急計(jì)計(jì)劃并保保證其有有效實(shí)施施；（三）保保證船舶舶和船員員在開航航時(shí)處于于適航、、適任狀狀態(tài)，按按照規(guī)定定保障船船舶的最最低安全全配員，，保證船船舶的正正常值班班；VTS相關(guān)人員員法律責(zé)責(zé)任第二十五五條船船長(zhǎng)在在保障水水上人身身與財(cái)產(chǎn)產(chǎn)安全、、船舶保保安、防防治船舶舶污染水水域方面面，具有有獨(dú)立決決策權(quán)，，并負(fù)有有最終責(zé)責(zé)任。船長(zhǎng)為履履行職責(zé)責(zé)，可以以行使下下列權(quán)力力：（一）決決定船舶舶的航次次計(jì)劃，，對(duì)不具具備船舶舶安全航航行條件件的，可可以拒絕絕開航或或者續(xù)航航；（二）對(duì)對(duì)船員用用人單位位或者船船舶所有有人下達(dá)達(dá)的違法法指令或或者明顯顯威脅有有關(guān)人員員、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)和船舶舶安全以以及造成成或者可可能造成成水域環(huán)環(huán)境污染染的指令令，可以以拒絕執(zhí)執(zhí)行；（三）發(fā)發(fā)現(xiàn)引航航員的操操縱指令令對(duì)船舶舶航行安安全或者者水域環(huán)環(huán)境構(gòu)成成威脅時(shí)時(shí)，可以以及時(shí)糾糾正、制制止，必必要時(shí)可可以要求求更換引引航員；；（四）當(dāng)當(dāng)船舶遇遇險(xiǎn)并嚴(yán)嚴(yán)重危及及在船人人員的生生命安全全時(shí)，可可以決定定撤離船船舶。在在船舶可可能沉沒沒、毀滅滅的情況況下，可可以決定定棄船，，但是在在做出該該決定前前，應(yīng)當(dāng)當(dāng)盡可能能報(bào)告船船舶所有有人；（五）對(duì)對(duì)不稱職職的船員員，可以以責(zé)令其其離崗。。2.2..3《中華人民民共和國(guó)國(guó)船舶交交通管理理系統(tǒng)安安全監(jiān)督督管理規(guī)規(guī)則》第二十三三條本本規(guī)則的的實(shí)施，，在任何何情況下下都不免免除船長(zhǎng)長(zhǎng)對(duì)本船船安全航航行的責(zé)責(zé)任，也也不妨礙礙引航員員和船長(zhǎng)長(zhǎng)之間的的職責(zé)關(guān)關(guān)系。VTS相關(guān)人員員法律責(zé)責(zé)任2.3引航員2.3..1《船舶引航航管理規(guī)規(guī)定》第三十二二條引引航員應(yīng)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎慎引航，，按規(guī)定定向海事事管理機(jī)機(jī)構(gòu)及時(shí)時(shí)報(bào)告被被引船舶舶動(dòng)態(tài)。。引航員員發(fā)現(xiàn)海海損事故故、污染染事故或或違章行行為時(shí)，，應(yīng)當(dāng)及及時(shí)向海海事管理理機(jī)構(gòu)報(bào)報(bào)告。第三十三三條引引航員在在遇到下下列情況況之一時(shí)時(shí)，有權(quán)權(quán)拒絕