高中政治必修三 8.2 法治政府 導(dǎo)學(xué)案新3政治與法治

PAGE第八課法治中國建設(shè)第二框法治政府導(dǎo)學(xué)案（1）了解法治政府的內(nèi)涵。（2）理解怎樣建設(shè)法治政府。（4）理解建設(shè)法治政府的意義。1.教學(xué)重點(diǎn)：了解法治政府的內(nèi)涵要求。2.教學(xué)難點(diǎn)：理解建設(shè)法治政府的措施和意義。（要熟記課本重點(diǎn)知識，加深理解，注意運(yùn)用）一．法治政府的內(nèi)涵1.①就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府。2.職能科學(xué)的政府。政府不能什么都管，也不能該管的不管。政府部門之間、上下級政府之間關(guān)系的配置必須②。宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等都是法治政府必須承擔(dān)的③。權(quán)責(zé)法定的政府。如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的④界定，就會出現(xiàn)權(quán)力行使的錯(cuò)位、缺位和越位等現(xiàn)象。因此，需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任⑤。執(zhí)法嚴(yán)明的政府。執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要求行政機(jī)關(guān)依照⑥和方式從事執(zhí)法活動(dòng)。只有執(zhí)法嚴(yán)明、才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會公眾，確保憲法和法律的實(shí)施。公開公正的政府。全面推進(jìn)⑦，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。公正執(zhí)法要求將⑧作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。通過公開公正執(zhí)法，能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。廉潔高效的政府。政府必須⑨，不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益；政府必須高效運(yùn)行，通過優(yōu)化流程、運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，不斷提高行政效率和水平。守法誠信的政府。政府要帶頭遵守法律，嚴(yán)格依法辦事，做到誠實(shí)守信，不能朝令夕改、言而無信。要建立健全⑩機(jī)制，準(zhǔn)確記錄并客觀評價(jià)各級人民政府和公務(wù)員對職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。二．建設(shè)法治政府1.建設(shè)法治政府，就要把政府工作全面納入①軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在②框架內(nèi)運(yùn)行。各級政府及其工作人員要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范③執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域④。2.建設(shè)法治政府具有重大意義。通過建設(shè)法治政府，能夠督促政府更好地行使⑤，積極履行⑥，提高行政服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)善政；通過建設(shè)法治政府，能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會組織的溝通，形成⑦的新型關(guān)系。自主探究一：黨中央、國務(wù)院高度重視法治政府建設(shè)。2015年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，確立了法治政府建設(shè)的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖和時(shí)間表。在中央全面依法治國委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的約束機(jī)制。在中央全面依法治國委員會第二次會議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面依法治國，要堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)，對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用。[探究任務(wù)]1.法治政府的內(nèi)涵是什么？2.如何理解法治政府的內(nèi)涵？自主探究二：為適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需要，政府部門深化改革,步伐更快，措施更實(shí)?！白疃嗯芤淮巍薄熬W(wǎng)上一次辦理”,讓群眾辦事更加方便?！皵?shù)據(jù)用得活、服務(wù)更暖心”。大數(shù)據(jù)幫助政府實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理?！稗r(nóng)村大病保險(xiǎn)”“健康扶貧工程”持續(xù)發(fā)力，基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化持續(xù)推進(jìn)。破解企業(yè)辦證難題，避免“公章旅行”，“多評合一、多審合一、多圖聯(lián)審”破除企業(yè)投資障礙。面對新情況新問題，探索建立政府與新業(yè)態(tài)之間的良性互動(dòng)，維護(hù)市場公平競爭秩序，促進(jìn)跨境電商、移動(dòng)支付、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。著手建設(shè)全國統(tǒng)一的執(zhí)法信息平臺，有效遏制不作為、亂作為等問題。省、市、縣三級政府法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政府法律顧問在政府決策過程中發(fā)揮越來越大的作用。推行政府權(quán)力清單制度，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。[探究任務(wù)]1.怎樣建設(shè)法治政府？2.建設(shè)法治政府的意義是什么？1．某市舉行市政府任命的國家工作人員向憲法宣誓儀式。市長監(jiān)誓并講話，勉勵(lì)大家牢記誓詞諾言，不忘初心使命，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)履行職責(zé)，為城市發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。這有利于()①提高國家工作人員依法行政意識②政府依法行政，防止行政權(quán)力缺失和濫用③加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)公職人員的憲法觀念④加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率A．①②B．①④C．②③D．③④2.(2017?課標(biāo)卷Ⅲ)某省在建設(shè)服務(wù)型政府過程中，對公共服務(wù)“做加法”，對增加辦事門檻和費(fèi)用負(fù)擔(dān)的中介服務(wù)“做減法”。截至2017年1月，“公共服務(wù)清單”新增2505個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，增幅135%；“中介服務(wù)清單”取消或規(guī)范147個(gè)項(xiàng)目，精簡比例達(dá)43%。兩個(gè)清單的形成和公布，意義在于()①減少政府財(cái)政支出，降低公共管理成本②拓展政府的基本職能，健全公共服務(wù)體系③明確政府服務(wù)內(nèi)容，提高公共管理水平④方便社會監(jiān)督，防止政府的缺位和權(quán)利濫用A.①② B.①④ C.②③ D.③④3.近年，國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)已經(jīng)減少1000多項(xiàng)，“建設(shè)服務(wù)型政府”被寫進(jìn)了十九大報(bào)告。一項(xiàng)項(xiàng)改革措施，不僅提升了群眾的滿意度、獲得感，還大幅優(yōu)化了國內(nèi)營商環(huán)境。此舉的政治意義在于（）①降低交易風(fēng)險(xiǎn)和交易成本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展②轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府③促進(jìn)公民對決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施④深化簡政放權(quán)，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力A．①③B．①④C．②③D．②④4.國務(wù)院出臺的《重大行政決策程序暫行條例》明確了合法性審查、集體討論決定為必經(jīng)程序，規(guī)定了重大行政決策未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行，要求建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，并對嚴(yán)重失誤的決策進(jìn)行倒查追責(zé)。上述規(guī)定旨在（）①確保決策程序正當(dāng)和責(zé)任明確②促使行政機(jī)關(guān)克服懶政怠政現(xiàn)象③推進(jìn)行政決策的民主化和法治化④轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府A.①②B.①③C.②④D.③④5.某市積極推進(jìn)行政審批做減法、讓權(quán)力瘦身的改革，開通了行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳，企業(yè)和個(gè)人可以通過“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”服務(wù)平臺辦理行政審批、投資服務(wù)和在線咨詢，同時(shí)查詢相關(guān)部門事項(xiàng)辦理進(jìn)度。這說明（）①管得越少的政府越是好政府②政府對市場的監(jiān)管力度在降低③政府更好地為人民提供服務(wù)④政府轉(zhuǎn)變職能，落實(shí)簡政放權(quán)A．①②B．①④C．②③D．③④6.(2015?江蘇高考)新修改的《行政訴訟法》將行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或限制競爭的，違法集資、攤派費(fèi)用的，沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會保險(xiǎn)待遇的等行政行為納入了行政訴訟受理范圍。該修改()①拓寬了公民民主參與的渠道②進(jìn)一步規(guī)范了政府權(quán)力行使③更好地保護(hù)了公民合法權(quán)益④進(jìn)一步擴(kuò)大了政府職能范圍A.①②B.①④C.②③D.③④課前預(yù)習(xí)參考答案一．①法治政府②科學(xué)合理③基本職能④法律⑤法定化⑥法定程序⑦政務(wù)公開⑧公平正義⑨清廉⑩守信踐諾二．①法治②法治③公正文明④執(zhí)法力度⑤權(quán)力⑥職責(zé)⑦互信互助自主探究參考答案自主探究一：1.法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府。2.（1）職能科學(xué)的政府。①要求政府不能什么都管，也不能該管的不管。政府部門之間、上下級政府之間關(guān)系的配置也必須科學(xué)合理。②職能宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等都是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。（2）權(quán)責(zé)法定的政府①原因如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定，就會出現(xiàn)權(quán)力行使的錯(cuò)位、缺位和越位等現(xiàn)象。②做法需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。（3）執(zhí)法嚴(yán)明的政府①要求執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)。②意義只有執(zhí)法嚴(yán)明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會公眾，確保憲法和法律的實(shí)施。（4）公開公正的政府①要求全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。②意義通過公開公正執(zhí)法，能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（5）廉潔高效的政府要求：政府必須清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益；政府必須高效運(yùn)行，通過優(yōu)化流程、運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，不斷提高行政效率和水平。（6）守法誠信的政府要求：政府要帶頭遵守法律，嚴(yán)格依法辦事，做到誠實(shí)守信，不能朝令夕改、言而無信。要建立健全守信踐諾機(jī)制，準(zhǔn)確記錄并客觀評價(jià)各級人民政府和公務(wù)員對職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。自主探究二：1.建設(shè)法治國家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴(yán)格實(shí)施。建設(shè)法治政府，就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。各級政府及其工作