樹立法治觀念尊重法律權(quán)威 課件

第七章樹立法治觀念尊重法律權(quán)威

據(jù)希伯萊傳說，神賜給所羅門王極大的智慧，“如同海沙不可測量〞。天以下王都差人聽他的智語。?圣經(jīng)·列王紀(jì)上?記載了這樣一件事：一日，兩女爭奪孩子，久執(zhí)不下。所羅門王令人將孩子一劈為二，各與半，一女愿劈，一女不愿，寧送子與彼。王遂判子歸后者。而相同的智慧故事也在中國上演。在?管錐編?中，錢鐘書先生舉了很多相同的例子，如?風(fēng)俗通義?中的黃霸判子案、?魏書·李崇傳?中斷子案、?灰欄記?第四折中的包拯斷子案等等。裁判者與所羅門王使用的技巧完全相同。

問：在本故事中，所羅門王判案依據(jù)什么呢？案例：所羅門王的斷案智慧總結(jié)

本案中，所羅門王斷案所依據(jù)的是一種生活常識與生活經(jīng)驗——生母一般比其他人對孩子有更深厚的感情，舍不得讓孩子被劈而死。這種生活常識與生活經(jīng)驗是世世代代積累下來的，但它本身并不是一種法治理念。案例：在南京發(fā)生的江邊殺人案

一個人在涉嫌盜竊被公安局審問時，坦白了另外一件事：有一年夏天某個晚上十一點半，在長江某段大堤前，他往江里推了一個人，而且把這個人的錢物搶劫一空，當(dāng)時周邊沒有人。他說得非常清楚和具體?？墒悄暇┏侵袥]人發(fā)現(xiàn)尸體，沒人報案，也沒有其他相關(guān)的證據(jù)。

討論：你認(rèn)為這個案件應(yīng)該怎么處理？總結(jié)本案中被告人不構(gòu)成成心殺人罪。理由：犯罪事實的認(rèn)定需要證據(jù)，而且證據(jù)要按一定的標(biāo)準(zhǔn)核實。本案沒有其他證據(jù)，只有被告人口供，依法不能定案。這表達(dá)的就是法治理念的根本要求。法治理念是理性化的法治觀念，是指導(dǎo)人們依法進(jìn)行法治實踐的思想根底、根本原那么和價值追求。社會主義法治理念科學(xué)答復(fù)了“什么是社會主義法治國家〞和“怎樣建設(shè)社會主義法治國家〞這一重大理論和實踐問題。它對于大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)和提高具有重要意義。231

尊重社會主義法律權(quán)威培養(yǎng)社會主義法治思維樹立社會主義法治觀念本章內(nèi)容思考：“法制〞與“法治〞的區(qū)別是什么？“法治〞是一種治理社會的理論、原那么、理念和方法，是一種社會意識。“法制〞是國家的法律和制度的簡稱，是一種社會制度。法治與法制的區(qū)別法治即“法律的統(tǒng)治〞ruleoflaw法制即“法律的制度〞rulebylaw法治要求良法之治法制無價值理念的要求法治是與民主政治相伴而生的法制可以充當(dāng)專制、特權(quán)的工具第一節(jié)樹立社會主義法治觀念一個人的法治觀念，是從事法治實踐和其他社會活動的思想根底。

道路問題關(guān)系全局、決定成敗。全面依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向正確與否、政治保證是不是堅強有力。十八屆四中全會提出全面依法治國必須堅持走中國特色社會主義法治道路。一、堅持走中國特色社會主義法治道路包括三個方面的核心要義：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)堅持中國特色社會主義制度貫徹中國特色社會主義法治理論“中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中表達(dá)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。〞-----習(xí)近平(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證〔P172〕總攬全局、協(xié)調(diào)各方黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法黨的領(lǐng)導(dǎo)黨大還是法大？偽命題◆法是黨的意志◆黨要依法執(zhí)政黨與法的關(guān)系〔二〕中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度根底，是全面依法治國的根本制度保障。◆決定了我國法律的性質(zhì)◆保證法律面前人人擁有實質(zhì)性的平等人民代表大會制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度中國特色社會主義制度

中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治體系的理論指導(dǎo)，是全面依法治國的行動指南中國特色社會主義法治理論法治是國家治理體系和治理能力的重要依托堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政形成完善的中國特色社會主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系〔……p173〕◆深刻揭示了法治中國建設(shè)的理論根底、科學(xué)內(nèi)涵和開展規(guī)律二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國相統(tǒng)一17這是我國憲法確定的根本原那么；是實現(xiàn)社會主義法治的根本保證和強大推動力量。集中表達(dá)：思想領(lǐng)導(dǎo)：開展宣傳教育工作。政治領(lǐng)導(dǎo)：制定正確的大政方針，提出立法建議，并通過法定程序〔全國人大〕使黨的意志上升為國家意志。組織領(lǐng)導(dǎo)：推薦干部，發(fā)揮黨組織，黨員的作用。根本要求：一是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律二是黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行法律三是黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動。黨的領(lǐng)導(dǎo)在我國，人民不是法律的被動接受者，而是法律的制定者、實踐者，是法律的主人。立法、執(zhí)法、司法都要以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護社會公平正義，促進(jìn)共同富裕。人民當(dāng)家作主2021年2月23日，全國人大常委會審議的?車船稅法?草案二審稿吸納民意，對原草案規(guī)定作出大幅調(diào)整，降低排氣量在2.0升以下乘用車的稅額。該法已于2021年2月25日公布，2021年1月1日起正式施行?！皣鵁o常強,無常弱。奉法者強那么國強,奉法者弱那么國弱〞〔語出?韓非子·有度?〕。法治是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，也是當(dāng)今世界公認(rèn)的價值追求，十八大報告指出:“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的根本方略,法治是治國理政的根本方式〞。21依法治國★黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證?！步鉀Q保障條件的問題〕★人民當(dāng)家作主是黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的本質(zhì)要求?！步鉀Q法治是為了誰的問題〕★依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的治國方略。〔解決人民當(dāng)家作主的具體實現(xiàn)方式問題〕

三者關(guān)系它們是一個統(tǒng)一整體，不可分割，相互依存、相互作用三、堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。法治屬于政治建設(shè)，屬于政治文明；德治屬于思想建設(shè)，屬于精神文明。法治是治國理政的根本方式，具有根本性、決定性和統(tǒng)一性，他強調(diào)對任何人都一律平等，任何人都必須遵守法律。德治是治國理政的重要方式，以德治國就是通過在全社會培育、弘揚社會主義核心價值觀和社會主義道德，對不同的人群提出針對性的道德要求?！ㄖ魏偷轮蔚牡匚环ㄖ我揽繃覐娭屏α縼韴?zhí)行；而德治依靠社會輿論和說服教育，依靠人們內(nèi)在的良心和道德信念的力量來實現(xiàn)。法治不可能涵蓋社會生活的所有領(lǐng)域，德治那么是法治的重要補充，是法治的完善。我國社會主義初級階段的社會穩(wěn)定、社會秩序同樣需要法治和德治這兩種根本手段來維護。對此，黨的十八屆四中全會通過的?關(guān)于全面推進(jìn)依法治國假設(shè)干重大問題的決定?強調(diào)，要“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用〞?！ㄖ魏偷轮蔚淖饔梅ㄖ魏偷轮蔚膶崿F(xiàn)途徑和載體不同，法治主要靠制定和實施標(biāo)準(zhǔn)的形式來推進(jìn)和實施，國家要保護什么、不保護什么，倡導(dǎo)什么，禁止什么，都得有明確的法律依據(jù)，實行的是法有禁止不得為。德治主要依靠培育和弘揚道德等途徑來推進(jìn)和實施，道德是內(nèi)心的法律，以價值觀和理念等形式表現(xiàn)，引導(dǎo)人們自覺在行動上符合道德才可為?！ㄖ魏偷轮蔚膶崿F(xiàn)途徑案例：老人倒地，扶不扶？1、南京“彭宇案〞曾嚴(yán)重影響公眾心態(tài)[東方新聞]_標(biāo)清.kux2、南京高層震怒彭宇案法官被調(diào)至街道辦_標(biāo)清.kux四、加強憲法實施，落實依憲治國〔一〕深刻認(rèn)識憲法實施和依憲治國的重大意義憲法作為國家根本法的至上權(quán)威，不僅表達(dá)在其作為全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織的根本活動準(zhǔn)那么，具有最高法律效力，更依附于憲法“活化〞的實施環(huán)節(jié)。憲法的實施是實現(xiàn)依憲治國的根本途徑，實現(xiàn)依憲治國必然需要一個立憲、行憲和護憲的過程。我國已有一部根本適應(yīng)現(xiàn)實需求的憲法，但行憲和護憲的工作卻相當(dāng)滯后?！皯椃ǖ纳谟趯嵤瑧椃ǖ臋?quán)威也在于實施〞?！?xí)近平總書記在紀(jì)念中華人民共和國憲法公布實行30周年大會上的講話34案例：“孫志剛案〞——行政法規(guī)的違憲審查２００３年３月１７日晚，２７歲的武漢青年孫志剛因未攜帶任何證件，在廣州市天河區(qū)黃村大街被派出所民警帶回詢問，隨后被錯誤作為“三無〞人員送至天河區(qū)公安分局收容待遣所，后轉(zhuǎn)送廣州市收容遣送中轉(zhuǎn)站。35案例：“孫志剛案〞——行政法規(guī)的違憲審查

２００３年3月18日晚，孫自稱有心臟病被送至廣州市收容人員救治站診治。3月19日晚，因?qū)O大聲叫喊求助，引起救治站護工的不滿，遂指使救治站病友對孫群毆。3月20日，救治站宣布孫不治身亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定，孫志剛系因背部遭受鈍性暴力反復(fù)打擊，造成大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡。36案例：“孫志剛案〞——行政法規(guī)的違憲審查三位法學(xué)博士聯(lián)名上書全國人大常委會，建議審查?城市流浪乞討人員收容遣送方法?的違憲性。?憲法?：中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。?立法法?：對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處分，只能制定法律。37案例：“孫志剛案〞——行政法規(guī)的違憲審查學(xué)理意見：?收容遣送方法?作為國務(wù)院制定的行政法規(guī)，無權(quán)作出限制人身自由的規(guī)定，否那么違反憲法和法律的規(guī)定，應(yīng)該予以改變或撤銷。38案例：“孫志剛案〞——行政法規(guī)的違憲審查孫志剛案的結(jié)局：12名加害人中，1人被判死刑立即執(zhí)行；1人被判死刑緩期執(zhí)行；1人被判無期徒刑；其他人被判3到15年不等有期徒刑。6名瀆職的國家工作人員被判玩忽職守罪，分別獲刑2至3年。孫志剛家屬：獲國家賠償2003年8月10日，?城市流浪乞討人員收容遣送方法?被廢止。2、全面實施憲法的根本要求〔1〕要在全社會樹立憲法意識，弘揚憲法精神〔2〕加強憲法實施。憲法實施，是所有公民的權(quán)利和義務(wù)?！?〕堅持黨的依憲執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動?！颤h的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部〕?中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國假設(shè)干重大問題的決定?要求健全憲法實施和監(jiān)督制度。將每年12月4日定為國家憲法日，要求建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定2021年7月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過?全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定?。宣誓儀式根據(jù)情況，可以采取單獨宣誓或者集體宣誓的形式。單獨宣誓時，宣誓人應(yīng)當(dāng)左手撫按?中華人民共和國憲法?，右手舉拳，誦讀誓詞。集體宣誓時，由一人領(lǐng)誓，領(lǐng)誓人左手撫按?中華人民共和國憲法?，右手舉拳，領(lǐng)誦誓詞；其他宣誓人整齊排列，右手舉拳，跟誦誓詞。長春市朝陽區(qū)人民法院舉行“12.4〞國家憲法日憲法宣誓儀式_標(biāo)清.kux

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗！

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定國家工作人員在正式就職時公開向憲法宣誓12月4日憲法日活動3、準(zhǔn)確把握憲法實施的正確方向堅持依憲治國和依憲執(zhí)政，要注意與西方的憲政劃清界限。三方面區(qū)別：制度根底不同領(lǐng)導(dǎo)力量不同權(quán)力主體不同

視頻：中國的“依憲執(zhí)政〞不是西方的“憲政民主〞

〔三〕準(zhǔn)確把握憲法實施的正確方向一是制度根底不同。依憲治國、依憲執(zhí)政所依據(jù)的是中華人民共和國憲法。西方憲政民主之“憲〞，是按照以“三權(quán)分立〞為核心的資產(chǎn)階級憲法來進(jìn)行統(tǒng)治，用西方的政治制度和政治模式來管理國家，以到達(dá)維護和穩(wěn)固資產(chǎn)階級統(tǒng)治這一根本目的。二是領(lǐng)導(dǎo)力量不同。西方憲政外表上看是不同政黨輪流執(zhí)政，其實都是資產(chǎn)階級和資本利益的代言人，而我們始終是旗幟鮮明的堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。三是權(quán)利主體不同。在憲政模式中，執(zhí)政主體實質(zhì)上是占人口份額極少數(shù)的資產(chǎn)階級及其政黨，維護的是資產(chǎn)階級的權(quán)利。美國首任財長漢密爾頓就坦承，設(shè)計美國憲法和憲政制度的目的在于：“使少數(shù)階級〔富人和出身名門之士〕在政治上享受特殊的永久的地位。〞總之，憲政的首要目的就是保護少數(shù)資產(chǎn)階級的利益和特權(quán)不受多數(shù)人侵犯，其實就是資本專制。第二節(jié)培養(yǎng)社會主義法治思維提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動開展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法?！舜髨蟾娣伤季S是排除個人主觀的感情，依循法律邏輯，合理地從法律之立場，去思考問題、處理問題的思維方式。——〔臺灣〕王澤鑒電影?被告山杠爺?

偏遠(yuǎn)的山村堆堆坪，夯娃的媳婦強英在村支書山杠爺家門前上吊自殺了。

強英不孝敬婆婆，還動手打了婆婆，山杠爺當(dāng)著全村人的面斥責(zé)強英，強英又把怒氣撒在婆婆身上，激起公憤。山杠爺命人將她綁走游街，當(dāng)天晚上，強英就吊死在山杠爺?shù)拈T前。一封匿名信被轉(zhuǎn)到了縣檢察院，女檢察官蘇琴和助手小丁來到堆堆坪進(jìn)行調(diào)查，一路上卻聽到陪同的王公安說了一堆山杠爺?shù)暮迷挕?/p>

隨著調(diào)查的深入，蘇琴發(fā)出了深深的嘆息：山杠爺私拆過別人的信件，捆過人，也打過人，但卻都是為了〔整治刁悍潑婦〕懲治歪風(fēng)。山杠爺?shù)哪康氖谴蠊珶o私的，雖然被山杠爺整過的人都反過來對山杠爺感恩戴德，但他畢竟觸犯了法律。

最后他的孫子虎妓成認(rèn)匿名信是他寫的，但他是為了搞明白什么村規(guī)國法。法律是無情的，山杠爺在交待完工作之后，被押上了警車，給村民們留下了惋惜，也留下了思索。問：您覺得山杠爺應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)刑事責(zé)任？

【案例】王老漢殺子王老漢的兒子是一橫行鄉(xiāng)里的惡霸，在鄉(xiāng)里民憤極大，而在家里他對王老漢也是動輒打罵。一次，他向王老漢要錢出去賭博未果，將王老漢暴打一頓，然后揚長而去，晚上又喝得大醉回家。這時王老漢越想越氣，用菜刀將其兒子砍死，然后去公安機關(guān)自首。從公安機關(guān)立案開始，一直到法院審判階段，鄉(xiāng)民們都在不斷為王老漢請愿，要求對其從輕處分，并且認(rèn)為王老漢的行為是大義滅親之舉。問：你覺得王老漢應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)刑事責(zé)任？〔二〕法治思維與人治思維的區(qū)別人治與法治是對立概念。人治指依靠個人意志的作用來管理政權(quán)實行政治統(tǒng)治。是依靠統(tǒng)治者個人的權(quán)威治理國家的一種政治主張。在中國，人治思想源于儒家文化。如孔子認(rèn)為“為政在人〞、“其人存，那么其政舉，其人亡，那么其政息〞。在西方，古希臘思想家柏拉圖曾提出哲人治國論，主張建立哲學(xué)王統(tǒng)治，這也屬于人治的一種政治思想。法治思維與人治思維的區(qū)別依據(jù)上方式上價值上標(biāo)準(zhǔn)上法治思維認(rèn)為國家的法律是治國理政的根本依據(jù)，處理法律問題要以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩；而人治思維的本質(zhì)是人高于法或權(quán)大于法，主張憑借掌權(quán)者來治國平天下。法治思維以一般性、普遍性的平等對待方式調(diào)節(jié)社會關(guān)系，堅持法律面前人人平等；而人治思維漠視規(guī)那么的普遍適用性，按照個人意志和感情進(jìn)行治理，具有極大的任意性和非理性。法治思維強調(diào)集中社會群眾的意志來進(jìn)行決策，是一種“多數(shù)人之治〞的思維；而人治思維是個人說了算的專斷思維。法治思維以法律為最高權(quán)威，強調(diào)“必須使民主制度化、法律化〞；人治思維那么奉領(lǐng)導(dǎo)者個人的意志為最高權(quán)威，強調(diào)服從個人而非服從法律的權(quán)威。55二、法治思維的根本內(nèi)容法治思維方式的含義和特征表達(dá)為對待和處理法律、權(quán)力、權(quán)利和程序的態(tài)度和方式。

法治思維方式表達(dá)為以上五條原那么法律至上正當(dāng)程序權(quán)力制約人權(quán)保障公平正義〔一〕法律至上它是指國家或社會的所有標(biāo)準(zhǔn)中，法律是地位最高、效力最廣、強制力最大的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代國家有很多標(biāo)準(zhǔn)，比方：宗教標(biāo)準(zhǔn)，道德標(biāo)準(zhǔn)，團體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等等，法律至上要求這些標(biāo)準(zhǔn)不得超越法律，不得與法律相抵觸。法律至上具體表現(xiàn)為法律的普遍適用性、優(yōu)先適用性和不可違抗性。

優(yōu)先適用性不可違抗性57法律至上普遍適用性優(yōu)先適用性不可違抗性

在本國主權(quán)范圍內(nèi)對所有人具有普遍的約束力。

在調(diào)整社會關(guān)系時，法律規(guī)范的適用要優(yōu)先于其他社會規(guī)范。

任何人都不允許違反法律，違反法律要收到法律的懲罰。

法律思維思考與處理法律問題首先要以法律為準(zhǔn)繩。在社會生活中，人們有時會遇到法與理、法與情的沖突，遇到合理不合法或合情不合法的情況。案例：什么阻擋了救護車？

2005年4月，某市一輛120急救車在緊急出診時，被距離現(xiàn)場不遠(yuǎn)的收費站攔了下來，收費員讓醫(yī)生必須交10元過路費才能通過，恰巧救護車上的3個人都沒有帶錢。雙方僵持了10多分鐘后，醫(yī)生才通過患者家屬幫助交錢通過收費站，但那位突發(fā)心臟病的患者已經(jīng)死亡。分析：〔1〕運用道德思維，生命價值高于其它價值，收費員的行為顯然欠妥；而運用法律思維，更為關(guān)鍵的問題是：如何找到承擔(dān)責(zé)任的人員，對無辜死者的死亡負(fù)責(zé)。在本案中，收費員的行為卻有法律依據(jù)，其依據(jù)為2004年11月1日頒發(fā)的?收費公路管理條例?，在該條例第七條中明確規(guī)定了可以免費的車輛包括：軍隊車輛、武警部隊車輛，公安機關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車，以及經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛，因此，收費員的行為并不違法。〔2〕誰應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任？由于該條例是2004年頒發(fā)的，作為救護車的派出單位應(yīng)當(dāng)知道通過該路段要繳納費用。這一費用屬于急救所必須的必要設(shè)施，派出單位應(yīng)當(dāng)盡到相關(guān)注意義務(wù)。仿佛是恰巧沒有帶錢的行為，其實卻違背了應(yīng)有的注意義務(wù)，所以急救中心應(yīng)當(dāng)對這一行為負(fù)責(zé)。培養(yǎng)法治思維就要防止思維習(xí)慣上〔觀念上〕的誤區(qū)：不能以道德、經(jīng)濟、政治的思維替代法治的思維。法律思維有時看似顯得不合情理，但是其實質(zhì)上卻是對社會公平的一種確認(rèn)。例如民法上的訴訟時效制度，雖然犧牲了個體公正，但其根本是對已經(jīng)被法律確認(rèn)為穩(wěn)定的經(jīng)濟秩序的進(jìn)一步維護，以確保社會秩序的總體和諧和公正。父債子還天經(jīng)地義??？〔二〕權(quán)力制約它指國家機關(guān)的權(quán)力必須受到法律的規(guī)制和約束是，也就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。法律是約束權(quán)力最大的“籠子〞，具有制約公權(quán)力的重要功能。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。他強調(diào),各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記,任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力,任何人行使權(quán)力都必須為人民效勞、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。在中紀(jì)委第二次全體會議上一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。—孟德斯鳩?論法的精神?沒有制約的權(quán)力必然走向腐敗67

權(quán)為民所賦依法授權(quán)；依法馭權(quán)；不得濫權(quán)。權(quán)為民所用

必須履行相應(yīng)管理職責(zé)；防止不作為。黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督；讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。國家工作人員違法行使權(quán)力必須受到法律的追究和制裁。1.權(quán)力由法定2.有權(quán)必有責(zé)3.用權(quán)受監(jiān)督4.違法受追究權(quán)力由法定★輔警有單獨執(zhí)法權(quán)嗎？思考協(xié)警就是：原屬于社會人員，被公安部門(或交警隊)聘用，沒有經(jīng)過編制、人事、財政部門認(rèn)可，工資由公安部門(或交警隊〕自己解決。

從?人民警察法?第六條可以看出，協(xié)警不能行使人民警察的權(quán)力，只能配合、協(xié)助警察行使法定的權(quán)力，他們本身沒有單獨的執(zhí)法權(quán)。權(quán)力由法定2005年11月3日，廣東省惠州市市民謝小姐在上班途中遭到搶劫。謝在追趕劫匪一段路后，恰逢迎面開來一輛警車，謝即攔住警車請求開車的警察追趕劫匪。誰知，該警察猶豫片刻說：“我已經(jīng)下班了，你報警吧〞，并拿出自己的給謝，讓她打報警。事后，謝小姐向警方投訴，認(rèn)為該警察的行為屬于行政不作為。有權(quán)必有責(zé)問：這個時候警察該去抓賊嗎？有權(quán)必有責(zé)根據(jù)?中華人民共和國人民警察法?第十九條之規(guī)定：“人民警察在非工作時間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)。〞本案中：“警察下班后〞即是在“非工作時間〞;那是否是“職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況〞??中華人民共和國人民警察法?第二十一條明確規(guī)定：“人民警察遇到公民人身、財產(chǎn)平安受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助;對公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助;對公民的報警案件，應(yīng)當(dāng)及時查處。〞應(yīng)該

2004年5月25日，?人民法院報?報道了河南省?？h法官蘇建新化解一起鄰里糾紛的事跡。兩鄰居發(fā)生糾紛，被告把原告新建房屋的墻搗了兩個窟窿，原告氣不過，就告到法院。蘇建新法官在屢次調(diào)解無效的情況下，自己抄起工具將窟窿補好，終于使原被告達(dá)成了諒解。此新聞作為正面典型刊出后，在法律界引起了強烈的反響。許多人對蘇建新的行為提出批評，認(rèn)為法官為案件當(dāng)事人補窟窿的做法是錯誤的。討論：蘇法官是否依法履行了審判職責(zé)？案例：“泥瓦匠〞法官法官放棄審判職能是一種失職行為。蘇法官在調(diào)解無效的情況下，應(yīng)該通過審判分清雙方當(dāng)事人的是非曲直，讓有過錯的一方承擔(dān)法律責(zé)任，而他卻沒有履行審判職能。這是一種失職行為，不該他做的他做了，該他做的他沒做，他的補墻行為屬于越位。實際上就是違反了權(quán)力制約原那么。

2021年11月14日，在河南永城，一輛大貨車被運政、路政部門相繼罰款。司機稱在出示了月票〔每月給路政3000元〕和年票〔每年給運政3000元〕后，路政部門仍要罰款，女車主求情未果，當(dāng)場服劇毒農(nóng)藥自殺。而執(zhí)法部門只留下一句話：你死，你死跟我們沒關(guān)系！女車主喝下了農(nóng)藥后車主家人趕緊尋求救援。路政執(zhí)法人員卻說，你喝藥跟我沒關(guān)系，有事你找領(lǐng)導(dǎo)去，然后掉頭就跑了。案例：違法受追究永城貨車車主溫麗因不堪忍受超載罰款服毒自殺，后經(jīng)搶救出院，１１月３０日，此事經(jīng)媒體曝光后，引發(fā)社會強烈關(guān)注。河南省立即組織成立聯(lián)合調(diào)查組，于１２月１日赴永城市開展工作。7名執(zhí)法人員將被追究刑事責(zé)任新華社鄭州１２月１３日電：調(diào)查組認(rèn)為，這是一起交通執(zhí)法人員法治觀念淡薄、執(zhí)法為民意識不強，在違規(guī)查扣超載車輛過程中，對有關(guān)問題處置不當(dāng)，造成的一起典型公路“三亂〞案件，反映出交通運輸管理中長期存在的以罰代管和體制機制弊端形成的深層次矛盾和問題，同時也折射出官僚主義作風(fēng)之頑固。

永城市公路局流動治超大隊７名執(zhí)法人員移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；對永城市政府及交通系統(tǒng)１６名相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人分別給予撤職、降級、記過等處分；責(zé)令永城市人民政府、河南省交通運輸廳分別向河南省人民政府寫出深刻檢查?！踩彻秸x公平正義是指社會的政治利益、經(jīng)濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理、公平分配和占有。公平正義是社會主義的核心價值，是法治中國的靈魂。一般來講，公平正義包括權(quán)利公平、時機公平、規(guī)那么公平、救濟公平。〔p181〕案例：科學(xué)家殺妻案2002年5月26日晚，浙江省原紹興市輕紡科技中心總經(jīng)理徐建平殺死了妻子丁遐。之后，徐為掩蓋其行為，將妻子的尸體肢解，拋尸滅跡后潛逃，當(dāng)年11月15日被警方抓獲。2003年4月，紹興市中級人民法院以成心殺人罪，一審判處徐建平死刑，剝奪政治權(quán)利終身。一審判決前后，近兩百人上書法院為他求情。理由是：徐建平為中國紡織行業(yè)作出過突出奉獻(xiàn)。據(jù)說以徐建平名義申報的國家專利有10項。他主編的?中國輕紡面料圖集?填補了國內(nèi)空白，他主持攻克的轉(zhuǎn)移印花輥筒雕刻工藝，被科技部列為國家級高新技術(shù)工程。為徐建平求情的兩百人中有工程師、人大代表等，甚至包括一些高級知識分子。他們認(rèn)為殺人犯是一個曾為國家作出過巨大奉獻(xiàn)的科學(xué)家，所以不該判他死刑，不如留他一命，戴罪立功，將功補過，用他為社會所作的奉獻(xiàn)抵消殺害自己妻子的罪行。討論：這兩百人的求情理由在法律上是否成立？法官是否應(yīng)該采納他們的觀點？總結(jié)不成立，不能采納。“法律面前人人平等〞是國家非常重要的法治原那么。一個人在其工作領(lǐng)域?qū)ι鐣耐怀龇瞰I(xiàn)不構(gòu)成法定從輕或減輕刑罰的理由。如果一個國家的法律容許這樣的減輕刑罰的理由存在，將會有成千上萬的人在事實上享有法外特權(quán)〔相當(dāng)于花錢買命〕，這就會使法律的公正受到侵害，法律平等原那么形同虛設(shè)。對徐建平的死刑判決符合“法律面前，人人平等〞的觀念要求，表達(dá)了規(guī)那么公平。事實上，徐建平已經(jīng)在2003年12月28日被執(zhí)行死刑。案例：黃仲華訴劉三明債權(quán)人撤銷權(quán)糾紛案原告黃某在被告劉某處工作中受傷，被告已為原告申請工傷認(rèn)定，但原告和被告于工傷認(rèn)定作出前自愿達(dá)成協(xié)議：原告自愿放棄工傷認(rèn)定和傷殘等級鑒定，被告賠償原告6927元，雙方簽訂協(xié)議后就此事項作一次性了斷，原告保證今后不得以任何理由以此事項向被告提出任何經(jīng)濟賠償。協(xié)議簽訂后，德陽市勞動和社會保障局作出工傷認(rèn)定，德陽市勞動能力鑒定委員會鑒定原告為十級傷殘。根據(jù)規(guī)定，黃仲華應(yīng)獲得的工傷保險待遇為：一次性補助金：7個月本人工資、一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金〔金額為10個月統(tǒng)籌地區(qū)上年度平均工資，5萬元左右〕。被告賠償原告的金額顯著低于工傷保險待遇。原告遂向德陽市中級人民法院提起上訴。問：原告能否撕毀其之前同被告所自愿達(dá)成的協(xié)議？

總結(jié)本案原告的行為是一種尋求司法救濟的行為。法院審理后認(rèn)為：上訴人十級傷殘依法獲得的各項賠償應(yīng)在5萬元左右，簽訂的協(xié)議只給付6000多元，顯失公平，且違反法律強制性標(biāo)準(zhǔn)，以合法形式掩蓋非法目的，當(dāng)屬無效。法院的審理結(jié)果表達(dá)了司法對處于弱勢地位的公民所提供的司法救濟公平，表達(dá)了司法公正。刑法修正案九——猥褻罪客體擴大到男性

刑法第二百三十七條修改為：以暴力、脅迫或其他方法強制猥褻他人或者侮辱婦女的，處五年一下有期徒刑或拘役。這意味著，強制猥褻違法行為的對象不再僅僅限定為女性，而是包括了男性。該條同時規(guī)定，聚眾、在公共場所當(dāng)眾從事該行為或有其他惡劣情節(jié)的，可加重處分；猥褻兒童的，依據(jù)前兩款從重處分?！菜摹橙藱?quán)保障人權(quán)是人作為人所享有和應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。法律的重要作用就是充分尊重和保障人權(quán)，不得以任何借口侵犯人權(quán)。人權(quán)的法律保障包括憲法保障、立法保障、行政保護和司法保障。憲法保障：前提和根底；立法保障：重要條件；行政保護：關(guān)鍵環(huán)節(jié)；司法保障：最后防線。行政保護是關(guān)鍵環(huán)節(jié)

行政機關(guān)在行使行政管理權(quán)的過程中必須要涉及處置社會成員的利益問題，很容易發(fā)生損害或侵犯人權(quán)的現(xiàn)象。勞教制度的執(zhí)行就是最為典型，因而現(xiàn)在該制度已經(jīng)被廢止。行政保護是關(guān)鍵環(huán)節(jié)唐慧案2021年，湖南人士唐慧因上訪反映11歲女兒被強奸案件，被當(dāng)?shù)卣块T處以勞教一年半。雖然勞教很快被取消，但稱“再次受到傷害〞的唐慧將當(dāng)?shù)貏诮涛V上法庭。跟風(fēng)哄搶違法嗎？購置贓物違法嗎？十八界三中全會：廢止勞動教養(yǎng)制度廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度?！?021年?中共中央關(guān)于全面深化改革假設(shè)干重大問題的決定?跟風(fēng)哄搶違法嗎？購置贓物違法嗎？為什么要廢除勞教制度？第一，勞動教養(yǎng)違反憲法這包括兩個方面，一是違反憲法規(guī)定的法治原那么〔第5條〕和人權(quán)保障原那么〔第33條〕。二是直接違反憲法規(guī)那么。憲法第37條明確規(guī)定，“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯〔第一款〕。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕〔第二款〕。第二，勞動教養(yǎng)違反?立法法?規(guī)定的法律保存原那么?立法法?第8條第五項規(guī)定：“對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處分〞“只能制定法律〞。跟風(fēng)哄搶違法嗎？購置贓物違法嗎？為什么要廢除勞教制度？第三，勞動教養(yǎng)違反正當(dāng)法律程序這表現(xiàn)在兩個方面。一是勞動教養(yǎng)這種長期剝奪公民人身自由的處分沒有經(jīng)過刑事訴訟程序，本身違反正當(dāng)程序。二是由于執(zhí)行中公安的強勢違反正當(dāng)程序。第四，勞動教養(yǎng)違反罪刑相當(dāng)?shù)囊?，顯失公平1961年4月,公安部?關(guān)于公安工作十個具體政策問題的補充規(guī)定?首次規(guī)定了勞動教養(yǎng)的期限一般為2年到3年，1979年至今的規(guī)定是“一年至三年。必要時得延長一年。第五，勞動教養(yǎng)嚴(yán)重侵犯公民權(quán)利除了侵犯公民正當(dāng)程序權(quán)利以外，勞動教養(yǎng)主要是侵犯公民的人身自由，甚至生命權(quán)，并以此為威懾，影響到公民表達(dá)權(quán)、信訪權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的行使。正義不僅應(yīng)得到實現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實現(xiàn)?！ㄖV沒有程序的正義就沒有實體的正義?！ㄖV程序先于權(quán)利?！ㄖV程序是法治和恣意而治的分水嶺。——法諺〔五〕正當(dāng)程序★正當(dāng)程序，正當(dāng)?shù)某绦虮憩F(xiàn)在程序的合法性、中立性、參與性、公開性、時限性等方面。著名法學(xué)家邊沁曾講過這樣一個故事：兩人分一塊餅。只能用刀來切，沒有任何的尺子、天平什么的測量工具來保證一刀下去，餅?zāi)芄降帽环殖善降鹊膬煞?。也就是說，兩人都有可能在這次利益的分配中吃虧或者占到廉價，這次分割，將注定是難以到達(dá)實質(zhì)公平的。那么，怎樣做才能讓兩人心服口服呢？邊沁分餅美國程序正義——米蘭達(dá)規(guī)那么1963年３月１３日墨西哥裔美國青年米蘭達(dá)因涉嫌強奸被逮捕。米蘭達(dá)供認(rèn)了自己強奸女孩的事實，并按警察的要求寫了一份供認(rèn)書。這份供認(rèn)書和米蘭達(dá)招供的情況在審判中被作為證據(jù)。經(jīng)審判，米蘭達(dá)被判犯有劫持罪和強奸罪，分別被判有期徒刑２０年和３０年。米蘭達(dá)不服，在監(jiān)獄中屢次向美國聯(lián)邦最高法院寫信上訴，終于成功。被告人認(rèn)為，在當(dāng)時的情況下，他的招供是被迫的，因此，警察違反了憲法修正案第五條不得強迫犯人對自己作證的規(guī)定，最高法院同意被告人的觀點。最高法院因此以米蘭達(dá)之名創(chuàng)立一條規(guī)那么：警察在審訊之前，必須明確告訴被捕者“米蘭達(dá)警告〞，否那么，審訊的供詞一律不得作為證據(jù)進(jìn)入司法程序。1966年，美國聯(lián)邦最高法院確定了米蘭達(dá)規(guī)那么，其內(nèi)容是，憲法要求我告訴你以下權(quán)利：

〔１〕你有權(quán)保持沉默，你對任何一個警察所說的一切都將可能被作為法庭對你不利的證據(jù)。

〔２〕你有權(quán)利在接受警察詢問之前委托律師，律師可以陪伴你接受詢問的全過程。

〔３〕如果你付不起律師費，只要你同意，在所有詢問之前將免費為你提供一名律師。案例：辛普森殺妻案

1994年6月12日，美國橄欖球星辛普森的前妻及其男友被利刃割喉致死。警方在現(xiàn)場勘查中發(fā)現(xiàn)了兩被害人及辛普森的血跡、辛普森的頭發(fā)和一只血手套，隨后警方又在辛普森的住宅中發(fā)現(xiàn)了一只與案發(fā)現(xiàn)場屬于同一副的血手套和一雙血襪子，并且在辛普森的汽車中發(fā)現(xiàn)了被害人和辛普森的血跡。辛普森遂被作為重大犯罪嫌疑人而遭到起訴，但令全世界都震驚的是，辛普森最后卻被無罪釋放。

宣判辛普森無罪后，美國媒體對公眾作民意調(diào)查，第一個問題是：你認(rèn)為辛普森有罪嗎？90%的人認(rèn)為其有罪。第二個問題是：你認(rèn)為這一審判公正嗎？90%的人認(rèn)為公正。為什么會出現(xiàn)這樣的情況？在答復(fù)第一個問題的時候，美國人憑自己的直覺相信辛普森殺了人，這是實質(zhì)正義理念起作用。不過，辛普森是不是犯罪，要根據(jù)合法的證據(jù)來裁斷。在證據(jù)受到了“污染〞而不夠充分時，他不被判為有罪，這樣的審判當(dāng)然是公正的。于是，美國人在答復(fù)第二個問題的時候，應(yīng)用了正當(dāng)程序的理念。由于法庭在審理過程中只能根據(jù)經(jīng)過控辯雙方質(zhì)證后的證據(jù)來認(rèn)識案件事實，而司法實踐中往往由于各種原因而不能獲取全部證據(jù)，這就會導(dǎo)致某人客觀實際上是有罪的，但在經(jīng)過法庭審理后卻被判無罪的現(xiàn)象。因此，注重正當(dāng)程序，不一定總是導(dǎo)致實體公正的審判結(jié)果，有時候可能不得不讓有罪的人逍遙法外。但是，為了遵守正當(dāng)程序原那么，而不得不忍痛犧牲一局部社會實體正義，這是法治不得不付出的代價?？偨Y(jié)三、培養(yǎng)法治思維的途徑99學(xué)習(xí)法律知識

通過多種途徑，在日常生活中逐漸形成思考、分析、解決法律問題的法治思維方式。掌握法律方法參與法律實踐養(yǎng)成法律習(xí)慣參與法律實踐參與法律實踐100學(xué)習(xí)法律知識書本上的法律知識按內(nèi)容來分按途徑來分書本外的法律知識，如：法制播送電視節(jié)目、法律類報紙雜志法律、法規(guī)方面的知識法律原理方面的知識案例：在校大學(xué)生張亮維權(quán)案

某在校大學(xué)生張亮收到家信，得知家中跑運輸?shù)钠嚤煌逄锬惩甸_翻入溝中，修理費花去2000多元，停運損失達(dá)1500多元。田某堅持只付修理費，對其他損失概不負(fù)責(zé)。張亮運用所學(xué)的法律知識回信告訴家人，田某的侵害行為造成的損失包括：現(xiàn)有財產(chǎn)的損失，如修理費；失去的可得利益，如汽車正常運輸時的純收益。建議家人到法院起訴。最終，張亮家人勝訴而得到賠償。這個例子給我們的啟發(fā)是，掌握一定的法律知識，有助于更好地維護自己和家人的合法權(quán)益。案例：劉海洋傷熊案—大學(xué)生法盲的為難清華大學(xué)大四學(xué)生劉海洋，竟然為了證實“熊的嗅覺敏感，分辨東西能力強〞這句話的正確性，將用濃硫酸浸泡的食物投喂給北京動物園的五只黑熊，結(jié)果導(dǎo)致黑熊被嚴(yán)重?zé)齻?。北京市西城區(qū)人民法院開庭審判，法庭判決被告人劉海洋犯成心損壞財物罪，免于刑事處分。清華大學(xué)給予劉海洋留校觀察的校紀(jì)處分。103法律方法是人們按照法治的要求思考、分析和解決法律問題的方法。了解和掌握一些根本的法律方法，有助于大學(xué)生培養(yǎng)法治思維。法律工作者使用的法律方法相當(dāng)負(fù)責(zé)，如：法律解釋的方法；法律推理的方法；填補法律漏洞的方面；認(rèn)定事實的方法。掌握法律方法案例：陳某狀告?成都商報?案原告陳某向被告成都商報社交納全年訂報費144元，訂閱2004年度的?成都商報?。2004年1月20日，被告在?成都商報?上刊登休刊啟示，稱春節(jié)期間要休刊4天。原告對于被告休刊不滿，訴至法院。原告訴稱，在其訂閱報刊時，被告并未告知春節(jié)要休刊4天，其行為構(gòu)成效勞欺詐，給其造成一定的經(jīng)濟損失，要求被告按休刊期間訂報費的兩倍進(jìn)行賠償。被告辯稱，休刊行為得到省委宣傳部的同意，休刊前在報紙上公開刊登了啟事，而春節(jié)休刊是報刊發(fā)行行業(yè)的習(xí)俗，故春節(jié)休刊不存在欺詐行為，也沒有違約，要求駁回原告訴請。問：原告訴請能否得到法院支持？案件結(jié)果：成都市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告于原告間形成合同關(guān)系，應(yīng)當(dāng)依法履行。但媒體春節(jié)休刊是行業(yè)慣例，而且原告也認(rèn)同這一案例，因此被告春節(jié)休刊不構(gòu)成違約。案件啟示：法院在這個案件的判決中引用了行業(yè)慣例。本案中對于被告在一個相對特殊的時間段即春節(jié)期間的休刊是否要承擔(dān)民事責(zé)任，法律沒有明確規(guī)定，而依照行業(yè)內(nèi)的習(xí)慣就能很好地填補這一法律漏洞。?合同法?第六十一條確認(rèn)了交易習(xí)慣在民事關(guān)系中的重大作用。本案的成功解決，民事習(xí)慣對法律漏洞的填補起著關(guān)鍵作用。參與法律實踐大學(xué)生可以通過以下方式或途徑法治思維是一種在法律實踐中訓(xùn)練、培養(yǎng)和應(yīng)用的思維方式。參與立法討論參與法律問題討論進(jìn)行法律監(jiān)督旁聽司法審判法治思維是一種習(xí)慣性思維，與長期的生活習(xí)慣有很大關(guān)系。不橫穿馬路不闖紅綠燈不適用武力解決問題，遇到糾紛找法律解決堅持從我做起，從身邊做起，從具體小事做起養(yǎng)成法律習(xí)慣第三節(jié)尊重社會主義法律權(quán)威

法律權(quán)威是指法律在社會生活中的作用力、影響力和公信力，是法律應(yīng)有的尊嚴(yán)和生命。一、尊重法律權(quán)威的意義法律有無權(quán)威，取決于四個根本要素：一是法律在國家和社會治理體系中的地位和作用；二是法律本身的科學(xué)程度；三是法律在實踐中的實施程度；四是法律被社會成員尊崇或信仰的程度。

法治應(yīng)該包含兩種意義