政府和市場失靈案例課件

政府和市場“雙失靈”霧霾記者2013年12月10日從遼寧省環(huán)保廳獲悉，《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》公布以來，遼寧省首次給8個城市開出“霧霾罰單”，罰繳總計5420萬元。其中省會沈陽因空氣質(zhì)量排倒數(shù)第一，被罰繳3460萬元，占遼寧各市處罰總額64%。

遼寧治霾罰款標準

指標1二氧化硫

超標0.25倍罰繳20萬

每遞增0.25倍加罰20萬

指標2二氧化氮

超標0.25倍罰繳20萬

每遞增0.25倍加罰20萬

指標3PM10

超標0.5倍罰繳20萬

每遞增0.5倍加罰20萬

空氣質(zhì)量“按日考核”

據(jù)了解，按照《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》，截至10月末，遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核罰繳資金總計5420萬元。其中沈陽3460萬元，大連160萬元、鞍山780萬元、撫順160萬元、本溪20萬元、營口40萬元、遼陽500萬元、葫蘆島300萬元。104座城市，在霧霾中已無法分清你我無論你是開車，還是步行無論你是在寫字樓，還是在馬路邊無論你想的是GDP，還是下頓飯的著落一樣的空氣“平等”地供養(yǎng)著每位公民難道每次霧霾的消散只能靠天氣預(yù)報中那即將到來的“風(fēng)”政府和市場“雙失靈”農(nóng)田水利現(xiàn)3萬億缺口

“以目前的農(nóng)村水利設(shè)施情況，早則三五年，遲則七八年，可能會出現(xiàn)崩潰的局面。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文曾這樣預(yù)言?！笆濉逼陂g，全國水利建設(shè)總投資規(guī)模約2萬億元，來自中央的撥款就達到1萬億元左右。從中也可以基本確定，今年中國對水利項目的總投資在4000億元左右。與“十一五”期間，7000億元的總投資相比較，可以看出，中央對“水利改革”的決心和信心很大。

水利投入現(xiàn)狀但，調(diào)查結(jié)果顯示，中國有70%以上的村莊沒有任何農(nóng)田水利建設(shè)投資，而能夠獲得國家投資的村莊僅占9.56%。中國當前的農(nóng)田水利欠賬是3萬億的缺口。另一方面，農(nóng)民個體也因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較收益過低、農(nóng)田水利設(shè)施的外部性較大、農(nóng)村組織化基本解散等問題而缺乏投入農(nóng)田水利建設(shè)的動力，最后導(dǎo)致逐步出現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)田水利殘損破敗的局面原因分析農(nóng)村水利設(shè)施現(xiàn)狀由于嚴重超期運行，中國現(xiàn)在很多農(nóng)村的水利設(shè)施陳舊落后、老化失修現(xiàn)象非常嚴重，大部分都是興建于上世紀50到70年代，而水利工程的壽命也就是二三十年歷史根源

進入90年代以后，中央才又開始重視農(nóng)田水利建設(shè)，但是投入還是有限，地方政府更是如此。上述水利部官員表示，從事權(quán)劃分上來說，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施主要是地方的事情。很多地方新修農(nóng)田水利工程，中央要求地方以1：1或者1：0.5進行資金配套，但很多地方政府根本不搭理。經(jīng)濟學(xué)原理分析由于農(nóng)田水利設(shè)施屬于公共工程，而在帕累托最優(yōu)的理想狀態(tài)中，要求企業(yè)以最高生產(chǎn)效率生產(chǎn)，消費者也同時獲得最大效用，而政府或非營利機構(gòu)所生產(chǎn)的公共財物并不以其作為目的，由此導(dǎo)致了許多公共工程建設(shè)效率低下，質(zhì)量不符合要求等問題。MarketFailure經(jīng)濟學(xué)原理分析定義：政府為彌補市場失靈而對經(jīng)濟、社會生活進行干預(yù)的過程中，由于政府行為自身的局限性和其他客觀因素的制約而產(chǎn)生的新的缺陷，進而無法使社會資源配置效率達到最佳的情景。Reasons：政府部門之間缺乏競爭政府干預(yù)活動的時滯性對政府行為缺乏合理的規(guī)則約束和有效的監(jiān)督Governmentfailure備注：文章出自《經(jīng)濟觀察報》2011-01-31《政府和市場“雙失靈”農(nóng)田水利現(xiàn)3萬億缺口》鏈接：/2011/0131/192712.shtml如何彌補政府和市場失靈？中新社北京2013年12月9日電(記者周銳)中國國家發(fā)展和改革委員會(發(fā)改委)9日公布的一份規(guī)劃顯示，中國到2020年將建成集中連片、旱澇保收的高標準農(nóng)田8億畝。

到2020年，中國人口總量預(yù)計將超過14億，城鎮(zhèn)化水平將進一步提高，隨著居民收入水平穩(wěn)步提升，消費結(jié)構(gòu)升級日趨加快，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求會持續(xù)增長，保障供給的壓力日益加大。

在供給方面，雖然中國糧食產(chǎn)量在連續(xù)十年增加后，于2013年首度突破6億噸大關(guān)，但糧食持續(xù)增產(chǎn)的基礎(chǔ)仍較為薄弱。

當日公布的《規(guī)劃》列出了一系列挑戰(zhàn)：中國40%的大型灌區(qū)骨干工程、50%以上的中小型灌區(qū)及小型農(nóng)田水利工程設(shè)施不配套和老化失修；南方14個省(區(qū)、市)pH值6.5以下的酸性耕地土壤比重從上世紀80年代初期的52.4%擴大到65