公文寫作(幻燈片放映-自定義動畫)課件

公文處理辦法公文公文概述公文的定義?

公文，是行政機關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。

公務(wù)文書有廣義和狹義兩種理解。具體的內(nèi)容如下

廣義公務(wù)文書是專指國家機關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書狹義黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及一切依法成立的組織在各自的政務(wù)、公務(wù)、商務(wù)等工作和活動中代表本組織形成的規(guī)范的文書信函均可以稱公文有關(guān)法規(guī)和國標(biāo)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)〔2000〕23號）GB/T9704-1999《國家行政機關(guān)公文格式》GB/T15835-1995《出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》GB/T15834-1995《標(biāo)點符號用法》GB/T14706-93《校對符號及其用法》法定計量單位DA/T22—2000《歸檔文件整理規(guī)則》《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》(國家檔案局2006年12月18日公布施行）公文分類

公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。上行文是指下級機關(guān)向上級機關(guān)報送的公文，如請示、報告等。下行文是指上級機關(guān)向所屬下級機關(guān)的行文，如決定、指示、公告、通知、通知、通報等。平行文指同級機關(guān)或不同隸屬機關(guān)之間的行文，如函等。行文規(guī)則按照職權(quán)范圍行文按隸屬關(guān)系行文一般應(yīng)當(dāng)逐級行文等公文公文的管理部門

哪個部門負責(zé)管理公文處理?各級行政機關(guān)的辦公廳(室)或秘書科是公文處理的管理機構(gòu)，主管本機關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)下級機關(guān)的公文處理工作，應(yīng)當(dāng)配置專職人員負責(zé)公文處理工作。集團總裁辦是集團本部公文處理的管理機構(gòu)，主管集團本部的公文處理工作并指導(dǎo)下級機關(guān)的公文處理工作。集團部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除總裁辦外不得對外正式行文。

公文處理的定義是什么?公文處理指公文的辦理、管理、整理、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。公文正式印制前，總裁辦應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核，重點是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。經(jīng)復(fù)核需要對文稿進行實質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。

公文處理的原則?實事求是精簡高效及時、準(zhǔn)確、安全

公文處理人員具備de素質(zhì)？

政治素質(zhì)忠于職守廉潔奉公工作積極

作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)遵守紀(jì)律嚴(yán)守機密專業(yè)知識公文公文的格式上行文格式版記主體眉首下行文格式發(fā)文機關(guān)標(biāo)識

發(fā)文字號公文標(biāo)題附件說明成文日期正文主報單位公文寫作格式.會議紀(jì)要.

公文的組成部分公文一般由發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件、成文時間、印章、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。公文格式分公文眉首、主體和版記3部分。于公文首頁紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱眉首；置于紅色反線(不含)以下至主題詞(不含)之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。

文件眉首文件眉首。首頁橫線以上，包括文件名稱、發(fā)文字號等內(nèi)容。眉首部分約占首頁的1/3。眉首橫線長度與正文寬度相等。眉首橫線處不套五角星。眉首橫線用紅色標(biāo)識。

發(fā)文機關(guān)標(biāo)識發(fā)文機關(guān)標(biāo)識由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成。發(fā)文機關(guān)標(biāo)識用紅色標(biāo)識。

海陽毛衫城文件桃村農(nóng)資中心文件佳隆納米產(chǎn)業(yè)文件佳隆房地產(chǎn)文件鼎豐電子市場文件

發(fā)文字號佳集字〔20××〕×號海毛字〔20××〕×號桃農(nóng)字〔20××〕×號鼎豐字〔20××〕×號納米字〔20××〕×號合鑫字〔20××〕×號總辦字〔20××〕×號包括行政代字、年份、順序號。發(fā)文字號在發(fā)文機關(guān)標(biāo)識下空1行，眉首橫線上居中排布；年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識；年份應(yīng)使用全稱，用六角號“〔〕”括入；序號前不用“0”占位，不加“第”字。佳隆集團發(fā)文字號為：佳集字〔20××〕×號。公件標(biāo)題包括發(fā)文機關(guān)名稱、文件的主要內(nèi)容、文件種類。文件標(biāo)題應(yīng)避免冗長，力求簡短，一般不用標(biāo)點符號，但標(biāo)題中的法規(guī)和規(guī)范性文件名稱要加書名號。公文標(biāo)題在紅色橫線下空1行，用2號宋體字。公文

公文寫作要求阿拉伯?dāng)?shù)字凡是可以使用阿拉伯?dāng)?shù)字而且又很得體的地方，特別是當(dāng)所表示的數(shù)目比較精確時，均應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字.例如：公元前18世紀(jì)；20世紀(jì)80年代；2006年12月31日；13時40分50秒；2007年。

例如：20；-25；1/15；1.26；12％；2：4。例如：1990年一2006年；10元~50元；200米-500米。例如：三四天；五六米；七八十歲；一二百套。

例如：七七事變；五一國際勞動節(jié)；“三農(nóng)”問題；十六大。

數(shù)字：漢字：漢字?jǐn)?shù)字漢字?jǐn)?shù)字書寫形式大寫：壹、貳、叁、……拾、佰、仟、萬、……“零”小寫：一、二、三、……十、百、千、萬、……“o”縮合：廿、卅、……口語：倆、仨使用漢字?jǐn)?shù)字的情況定型的詞、詞組、成語、慣用語、縮略語或具有修辭色彩的詞語中作為語素的數(shù)字；行政機關(guān)公文成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)；序數(shù)、概數(shù)；十以內(nèi)的數(shù)字，可以使用漢字?jǐn)?shù)字也可以使用阿拉伯?dāng)?shù)字；非公歷紀(jì)年、星期等。標(biāo)點符號GB/T15834-1995《標(biāo)點符號用法》句中點號：、，；：句末點號：。？！標(biāo)號：引號“”括號（）破折號——

省略號……著重號.連接號—

間隔號?書名號《》專名號——標(biāo)題的標(biāo)點符號用法一般情況下不用標(biāo)點符號法規(guī)、規(guī)章的名稱加《》標(biāo)題句末的說明或注釋用（）雙標(biāo)題用破折號——連接主題和副題強調(diào)或?qū)Ｓ迷~語用“”文內(nèi)小標(biāo)題句中可以用點號，句末不用號段旨句句末用句號數(shù)字的標(biāo)點符號用法層次序數(shù)第一層用頓號：一、第二層用圓括號：（一）第三層用圓點：1.

第四層用圓括號：（1）序數(shù)后沒有量詞時，用逗號；有量詞時，不用號，空一個字格。如：第一，第一條概數(shù)不用號，如：八九點鐘的太陽專用名詞中數(shù)字超過十時用間隔號，如：一二?九運動公文標(biāo)題公文式標(biāo)題完全型：單位名稱+關(guān)于+事由+的+文種簡縮型：1.關(guān)于+事由+的+文種

2.單位名稱+文種

3.文種附加型：單位名稱+附加詞+被發(fā)公文標(biāo)題或題意+的+文種公文開頭1.依據(jù)開頭政策依據(jù)慣用模式：根據(jù)……，據(jù)……。事實依據(jù)慣用模式：……以來，……。但是，……。2.目的開頭慣用模式：“為了…...”“為…...”等?？蓪⒛康呐c依據(jù)結(jié)合使用。3.背景開頭：交代基本情況，常用文種有會議紀(jì)要、總結(jié)、情況報告、調(diào)查報告等。4.說明開頭：用于決議、公報、議案等。如：……會議聽取并審議或討論了……報告或議案、提案……5.引文開頭：用于批復(fù)、復(fù)函、決定、批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)通知等。如：“你×《關(guān)于××××的請示》（××〔××××〕×號）收悉?！薄啊丁痢痢痢痢痢痢芬呀?jīng)……，現(xiàn)……，請……執(zhí)行。”6.提問開頭：常用于講話稿、調(diào)查報告等。7.結(jié)論開頭：常用于總結(jié)、決定、請示等。8.祝賀開頭：常用于禮儀性文體，表示祝賀或慰問等。公文主體1.層次與段落2.過渡與照應(yīng)公文根據(jù)需要使用過渡語句，如：“現(xiàn)……如下：”，“特……如下：”等。公文結(jié)尾1.概括或總結(jié)2.要求或希望3.號召4.祝賀5.慣用語句。如“特此××”“當(dāng)否，請批示”“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行”等。6.自然結(jié)尾表達方式1敘述：是一種敘說、介紹人物經(jīng)歷和事物發(fā)展過程的表述方式。1.順敘，就是按照事情發(fā)展的順序來敘述，從發(fā)生、高潮到結(jié)局一脈相承；層次段落和事物發(fā)展過程基本一致。2.倒敘，就是把事件的結(jié)局或最突出、精彩、富有吸引力的文段，提到前面敘述，然后再從事件的開頭順敘下來的表達方式。3.插敘，就是在原來的敘述進程中，暫時中斷一下，插入另一段敘述，插敘完后再接著原先敘述的線索繼續(xù)進行下去。4.補敘和分?jǐn)⑺^補敘，就是整個事件進程敘述完了之后，再補充交代一下個別地方的表達方式。所謂分?jǐn)?，就是對同一時間內(nèi)發(fā)生在不同地方或單位的事件，先敘述一件再敘述另一件的表達方式。這兩種方式在公文中都用得不多。敘述的基本要求：一是語言概括。二是交代明白。三是詳略得當(dāng)。

表達方式2議論：是闡明事理、發(fā)表見解、表明觀點的一種表達方式，它的主要目的是以理服人。議論的特點是運用概念、判斷、推理的思維手段來議事論理，在許多情況下，它與敘述常被結(jié)合起來使用，即夾敘夾議。議論的三要素

1.論點就是公文作者的觀點、主張和看法，是論據(jù)所要證明的對象。論點回答的“是什么”的問題，因此，論點必須明確、鮮明、深刻和具有針對性。論點有中心論點和分論點之分。

2.論據(jù)是議論中所使用的材料，用來證明論點的理由和依據(jù)。論據(jù)回答的是“為什么”的問題，因此，論據(jù)必須可靠、充實和典型。論據(jù)分為事實論據(jù)和理論論據(jù)。

3.論證是用論據(jù)來證實論點正確的過程。論證要回答的是“怎么樣”的問題，因此，論證要求以理服人、有的放矢，有嚴(yán)密的邏輯性，做到無可辯駁。一般說來，公文中常用的議論方法有例證法、引證法、比照法和因果推論法。

公文

公文使用印章的規(guī)定公文用印

公文除會議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。對單一發(fā)文機關(guān)的公文，不署發(fā)文機關(guān)名稱，只標(biāo)識成文日期，加蓋印章應(yīng)距正文1行之內(nèi)，端正、居中下壓成文日期，印章用紅色。當(dāng)公文排版后所剩空白處不能置下印章位置時，應(yīng)采取調(diào)整行距的措施加以解決，務(wù)必使印章與公文主體同處一面，不得標(biāo)識“此頁無正文”。其他文書印章的蓋法(1)落款章。加蓋于文書作者的落款處，用來表明作者的法定性和文件的有效性。

加蓋落款章的部位，按照規(guī)定是在落款處的年、月之間，應(yīng)“騎年蓋月”。(2)更正章。對文書書寫中的錯字、脫字、冗字、倒字，可以在改正后，用加蓋更正章的辦法作為法定作者自行更正的憑信。(3)證見章。對以他人名義出現(xiàn)的文書蓋章作證。如兩個單位簽訂合同，請雙方上級主管機關(guān)加印證見。摘抄檔案內(nèi)容要由檔案保管部門證見；旁證材料由旁證人所在單位證見；個人郵政匯款，在需要時，也需要收款人所在單位蓋章證見。(4)騎縫章。帶有存根的公函、介紹信，還要加蓋在正本和存根連接處的騎縫線上。介紹信與存根銜接處必須騎縫加蓋印章，以便對同及必要時查核。(5)騎邊章。重要案件的調(diào)查、旁證，以及座談記錄等材料，很多是由調(diào)查人自作筆錄，為完備手續(xù)，除由當(dāng)事人蓋落款章、所在單位蓋證見章外。必須將同文多頁沿邊取齊后均勻錯開，從首頁到末頁，騎各頁邊加蓋一完整公章，可以證明文件各頁確實是同時形成，以杜絕日后篡改之嫌疑。(6)密封章。在公文和其他重要文件封套的封口處加蓋印章，以確保傳遞途中沒有私自拆封。(7)封存章。在封條上加蓋印章以封存賬冊財物，以及文件櫥、倉庫等，常常在節(jié)假日前夕或特殊情況下使用。公文

公文排版、印刷與裝訂要求公文紙張文件紙一律采用A4型紙，其成品幅面尺寸為210mm×297mm，。文字一律從左往右橫排，不得使用異體字、繁體字和不規(guī)范的簡化字。公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為：37mm±1mm，訂口（左白邊）為：28mm±1mm，版心尺寸為：156mm×225mm（不含頁碼）排版規(guī)格與印制裝訂要求正文用3號仿宋字，一般每面排22行（選擇段落：固定值30），每行排28個字。公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸?fù)庥喲劬鄷旧舷赂?/4處，允許誤差±4mm。平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm～5mm(單面印刷7mm～10mm為宜)；無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固。公文

公文處理程序公文處理工作發(fā)文處理草擬——審核——簽發(fā)——復(fù)核

——繕印——用印——登記——分發(fā)——注辦草擬審核簽發(fā)復(fù)核繕印用印登記注辦分發(fā)發(fā)文的處理程序草擬

草擬

草擬亦稱擬稿，是秘書接受領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)文意圖之后，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)意圖進行草擬公文的過程；也是指撰文秘書接受任務(wù)后，搜集有關(guān)信息資料、了解情況、醞釀構(gòu)思、擬制起草提綱以及撰擬文稿的工作。從秘書“辦文”工作說，草擬是發(fā)文的第一個環(huán)節(jié)，也可以是收文中“承辦”的繼續(xù)，秘書承辦的就是草擬文稿。

審核

審核審核亦稱核稿，是指機關(guān)秘書部門或負責(zé)擬稿的業(yè)務(wù)部門的負責(zé)人對所擬文稿的審核過程。一般由秘書部門指定有經(jīng)驗的、思想業(yè)務(wù)水平和文字水平都比較高的秘書負責(zé)，所以也叫“把關(guān)”或“把口”。核稿的目的是為了保證文書質(zhì)量，節(jié)省領(lǐng)導(dǎo)或上級的時間和精力。所以，核稿必須認(rèn)真負責(zé)、全面細致。審核的重點內(nèi)容包括以下六種·審核的內(nèi)容看有無發(fā)文的必要看用什么名義和格式行文，是否符合規(guī)范要求看提出的要求措施是否明確具體切實可行看涉及有關(guān)部門或單位的問題是否協(xié)商一致看文字是否通順準(zhǔn)確簡明看文件內(nèi)容是否符合規(guī)定

簽發(fā)簽發(fā)是文書經(jīng)有權(quán)簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)上司核準(zhǔn)簽字，準(zhǔn)予發(fā)出。簽發(fā)也是文書形成的一個重要環(huán)節(jié)，只是簽發(fā)人不是秘書，而是有權(quán)簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)。簽發(fā)人對要簽發(fā)的文書全面負責(zé)，所以簽發(fā)之前必須認(rèn)真審核。從秘書的角度看，簽發(fā)人要對秘書的文書送審稿

審核什么呢？主要內(nèi)容有以下三點。對文書從內(nèi)容到形式，從文字、標(biāo)點到行文、語法、邏輯、主題等等要進行全面斟酌。經(jīng)審閱，文書無大問題的，簽發(fā)者應(yīng)在閱后簽上明確的意見或批示、簽發(fā)人姓名及簽發(fā)日期。對簽發(fā)時領(lǐng)導(dǎo)提出意見較多的文稿，修改后可再報簽發(fā)；只需稍加修改的，如果領(lǐng)導(dǎo)也已經(jīng)簽發(fā)，就可不再報。如果秘書只是轉(zhuǎn)呈文稿，文稿起草是另一個承辦單位，對簽發(fā)中改動的文稿，秘書要在制文的同時，退一份改動后的稿樣給原承辦單位。132秘書在簽發(fā)中的任務(wù).秘書在簽發(fā)中的任務(wù)準(zhǔn)確理解簽發(fā)中的修改意見或批示，在進一步修改公文時，以最準(zhǔn)確的文字，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的意見秘書要選準(zhǔn)呈上簽發(fā)的時間準(zhǔn)確地確定要簽發(fā)的文書，因為有的文書并不需要簽發(fā)復(fù)核

2001年1月1日施行的《辦法》在“簽發(fā)”之后加入了“復(fù)核”環(huán)節(jié)。《辦法》第五章“發(fā)文辦理”第二十九條規(guī)定：“公文正式印刷前，文秘部門應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核，重點是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。這實際上給了秘書部門對文書的又一次把關(guān)的機會，也增加了秘書部門對所發(fā)文書的責(zé)任。復(fù)核的重點在于文書的形式和程序?？樣】樣∈菍?jīng)復(fù)核沒有問題的定稿進行技術(shù)加工，制作文書的正式的過程?？樣【褪怯啥ǜ逯瞥杀痉菸臅恼⒏?、存本的過程?？樣∮懈鞣N不同的簡捷方式，可以先通過文字處理機或電腦，經(jīng)編輯排版，使定稿在體式上規(guī)范化。如果發(fā)文數(shù)量小，可以直接打印、復(fù)印，數(shù)量多的，可以用輕型印刷或激光照排技術(shù)，膠印技術(shù)。用印用印是指在有必要加蓋印章的文書正本上加蓋機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人印章的過程。國家行政機關(guān)的公文，在制發(fā)中一般都要經(jīng)過蓋章這一環(huán)節(jié)。用印的文件，要以原稿上領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)為準(zhǔn)，無簽發(fā)不得用印。也有極少的、針對性很強的文書，如辦理某件具體事項的回函、批復(fù)，以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的定稿為正本，蓋印后復(fù)制留存本，正本發(fā)出。登記登記是指根據(jù)本機關(guān)文書處理的具體要求與發(fā)取簿式或卡片式、聯(lián)單式、活頁式的登記方式。登記項目，一般應(yīng)包括：發(fā)文字號、發(fā)文日期、文件標(biāo)題、保密等級、發(fā)往機關(guān)、附件、份數(shù)、承辦單位、案卷號等，如果是回復(fù)對方的文書，還需注明收文編號。對發(fā)文進行認(rèn)真的登記，是文書管理、查考的重要基礎(chǔ)。分發(fā)分發(fā)亦稱封發(fā)，是指對撰制登記好的文書封裝、發(fā)出的過程。分發(fā)是一項細致的工作，是將向外發(fā)出的文書信函進行封裝、發(fā)出的過程。注辦注辦是對發(fā)出的文書的辦理情況做出必要的說明，注明辦理結(jié)果的環(huán)節(jié)?！白⑥k”一般是發(fā)文登記內(nèi)容的一項，是對文書已經(jīng)發(fā)出情況的注明。其作用是便于今后查考。公文處理工作收文處理簽收——登記——審核——擬辦——批辦——承辦——催辦（略）立卷與歸檔

公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)概括《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時整理（立卷）、歸檔。個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。歸檔范圍的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等整理(立卷)，要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。應(yīng)歸檔的文件材料1.上級來文

需要貫徹執(zhí)行的上級重要會議文件,

上級業(yè)務(wù)主管部門的法規(guī)性文件,

上級視察工作形成的文件材料,

代上級草擬并被采用的文件,

上級單位轉(zhuǎn)發(fā)本單位的文件等.

2.本單位形成的文件

本單位重要會議文件;

各種正式發(fā)文;

請示與上級的批復(fù);

反映本單位業(yè)務(wù)活動的文件材料;

各種工作計劃、統(tǒng)計報表;

本單位領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動中形成的重要信函、電話記錄;

本單位成立、合并、撤消、更改名稱、啟用印信及其組織簡則、人員編制等文件材料;

本單位的歷史沿革、大事記、年鑒;

反映本單位重要活動事件的簡報

、榮譽獎勵證書;

信訪工作材料;

本單位與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議書等文件材料;

本單位職工勞動、工資、福利方面的文件材料;

本單位外事活動中形成的文件材料等.3.下級報送的文件下級單位報送的重要的工作計劃、報告、總結(jié)、典型材料、統(tǒng)計報表、財務(wù)預(yù)算、決算等文件;

下級單位報送的法規(guī)性備案文件等.4.相關(guān)文件

同級單位和非隸屬單位頒發(fā)的非本單位主管業(yè)務(wù)但需要執(zhí)行的法規(guī)性文件;

有關(guān)業(yè)務(wù)單位對本單位工作檢查形成的重要文件;

同級機關(guān)和非隸屬單位與本單位聯(lián)系、協(xié)商工作的文件材料等.

不歸檔的文件材料1.本單位的重份文件.2.一般事務(wù)性的無查考、保存價值的文件.3.上級單位普發(fā)的供本單位參閱、不需辦理的文件材料.4.上級單位征求意見的未定稿的文件.5.未成文的草稿及一般性文件的歷次修改稿.6.未經(jīng)會議討論,未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱、簽發(fā)的未生效文件.7.從正式文件、電報上摘錄的供工作參閱的非證明材料.8.無特殊保存價值的信封以及一般的民眾來信.立卷歸檔的工作程序1.收集文件將工作活動中形成的辦理完畢的文件材料收集齊全.2.鑒別文件對收集的文件材料進行分析,鑒別出需要歸檔的文件材料.3.歸卷根據(jù)歸檔文件材料的特征,將文件歸入案卷.4.調(diào)整仔細檢查歸卷的文件材料是否齊全,是否有重份文件或不需要立卷歸檔的文件;檢查案卷文件的聯(lián)系、保存價值及卷內(nèi)文件的數(shù)量,進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,最后確定組卷.5.文件的排列、編號與編目根據(jù)卷內(nèi)文件數(shù)量、來源、時間等情況,按時間、問題、作者、名稱、重要程度等進行排列.然后,按照排列順序逐件編號.最后填寫卷內(nèi)文件目錄和備考表.檔案保管期限保管期限從文件產(chǎn)生和形成后的第二年算起.永久定期:10年、30年永久保管的檔案(一)本機關(guān)制定的法規(guī)政策性文件材料；(二)本機關(guān)召開重要會議、舉辦重大活動等形成的主要文件材料；(三)本機關(guān)職能活動中形成的重要業(yè)務(wù)文件材料；(四)本機關(guān)關(guān)于重要問題的請示與上級機關(guān)的批復(fù)、批示，重要的報告、總結(jié)、綜合統(tǒng)計報表等；(五)本機關(guān)機構(gòu)演變、人事任免等文件材料；(六)本機關(guān)房屋買賣、土地征用，重要的合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等憑證性文件材料；(七)上級機關(guān)制發(fā)的屬于本機關(guān)主管業(yè)務(wù)的重要文件材料；(八)同級機關(guān)、下級機關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問題的來函、請示與本機關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料。定期保管的檔案（一）本機關(guān)職能活動中形成的一般性業(yè)務(wù)文件材料；（二）本機關(guān)召開會議、舉辦活動等形成的一般性文件材料；（三）本機關(guān)人事管理工作形成的一般性文件材料；（四）本機關(guān)一般性事務(wù)管理文件材料；（五）本機關(guān)關(guān)于一般性問題的請示與上級機關(guān)的批復(fù)、批示，一般性工作報告、總結(jié)、統(tǒng)計報表等；（六）上級機關(guān)制發(fā)的屬于本機關(guān)主管業(yè)務(wù)的一般性文件材料；（七）上級機關(guān)和同級機關(guān)制發(fā)的非本機關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料；（八）同級機關(guān)、下級機關(guān)關(guān)于一般性業(yè)務(wù)問題的來函、請示與本機關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料；（九）下級機關(guān)報送的年度或年度以上計劃、總結(jié)、統(tǒng)計、重要專題報告等文件材料。公文

公文種類行政機關(guān)法定文種13種《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定的13種公文：命令、決定、公告、通告、議案、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。

企業(yè)常用的有8種。正確使用文種公文的種類和體式取決于公文的性質(zhì)和公務(wù)活動的內(nèi)容與方式。不同的文種反映著公文不同的內(nèi)容與作用。在擬制公文時，必須從實際需要出發(fā)，根據(jù)本單位的職權(quán)范圍、所處地位與發(fā)文目的，正確使用文種。通知

通知的含義

通知是告知、曉諭事項的公文。是各級各類機關(guān)、團體、企事業(yè)單位廣泛使用的文種。

《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。通知的特點廣泛性通知的廣泛性，是指使用范圍的廣泛和承載事項的寬泛。使用范圍的廣泛，是不受機關(guān)的層級和類型的限制，任何法定組織都可以使用。承載事項的寬泛，是指可以用通知發(fā)布規(guī)章，印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，指揮、布置工作，告知事項等。多樣性通知的多樣性，是指通知的類型繁多。由于通知承載的事項寬泛，因此，造成通知比其他文種的類型多。如發(fā)布規(guī)章用發(fā)布性通知，印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文用批示性通知，指揮、布置工作用指示性通知，告知任免及其他事項用知照性通知等。曉諭性通知的曉諭性，是指發(fā)文機關(guān)告知其指定“讀者”的事項，諸如發(fā)布規(guī)章，印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，指揮、布置工作，任免人員，日常事務(wù)等。約束性通知的約束性，是指發(fā)文機關(guān)用來指揮、布置工作，對指定“讀者”提出執(zhí)行要求等。通知的類型

發(fā)布性通知發(fā)布性通知用于發(fā)布規(guī)章，如《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈國家行政機關(guān)公文處理辦法〉的通知》。批示性通知批示性通知用于印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，如《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價政策意見的通知》。指示性通知指示性通知用于指揮、布置工作，對指定“讀者”提出執(zhí)行要求，如《國務(wù)院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》。知照性通知知照性通知用于告知任免及其他事項，如《國務(wù)院關(guān)于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)機構(gòu)調(diào)整的通知》。通知的結(jié)構(gòu)標(biāo)題通知標(biāo)題的形式比較復(fù)雜，常用形式主要有四種：（1）完全型結(jié)構(gòu)是發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如《國務(wù)院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》。（2）省略型結(jié)構(gòu)是事由+文種，如《關(guān)于元旦放假安排的通知》。（3）簡約型結(jié)構(gòu)是文種，如《通知》。（4）附加型結(jié)構(gòu)是發(fā)文機關(guān)+附加詞+被發(fā)文標(biāo)題或名稱+文種，如《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈國家行政機關(guān)公文處理辦法〉的通知》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價政策意見的通知》。附加型標(biāo)題的附加詞是“發(fā)布”“批轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)發(fā)”和“印發(fā)”，被發(fā)布的是“法規(guī)規(guī)章類”公文，要加書名號；被批轉(zhuǎn)的是下級機關(guān)的公文；被轉(zhuǎn)發(fā)的是上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；被印發(fā)的是非法定公文，如計劃類公文、領(lǐng)導(dǎo)講話、調(diào)查報告等。附加型標(biāo)題要注意多層轉(zhuǎn)文出現(xiàn)的層次套疊及正確使用標(biāo)點符號問題。通知的寫作格式

1、印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法。標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題和文種組成，也可省去發(fā)文機關(guān)名稱。正文須把握三點：對印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見，表明態(tài)度，如

“同意”、“原則同意”、“要認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“望遵照執(zhí)行”、“參照執(zhí)行”等；寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義；提出希望和要求。最后寫明發(fā)文日期。

2、批示性通知的寫法。標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)、事由和文種組成，也可省去發(fā)文機關(guān)名稱。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。緣由要簡潔明了，說理充分。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當(dāng)，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性。要求要切實可行，便于受文單位具體操作。

3、知照性通知的寫法。這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據(jù)通知的內(nèi)容，交代清楚知照事項。

4、事務(wù)性通知的寫法。通常由發(fā)文緣由、具體任務(wù)、執(zhí)行要求等組成。會議通知也屬事務(wù)性通知的一種，但寫法又與一般事務(wù)性通知有所不同。會議通知的內(nèi)容一般應(yīng)寫明召開會議的原因、目的、名稱，通知對象，會議的時間、地點，需準(zhǔn)備的材料等。

5、任免、聘用通知的寫法。一般只寫決定任免、聘用的機關(guān)、依據(jù)，以及任免、聘用人員的具體職務(wù)即可。要求執(zhí)行的結(jié)束語

（1）“希（請）遵照辦理”“希（請）依照執(zhí)行”“希（請）認(rèn)真貫徹執(zhí)行”“希（請）立即貫徹執(zhí)行”等，用于通知內(nèi)容關(guān)系全局性的重大方針政策，發(fā)布法律法規(guī)類公文，或轉(zhuǎn)發(fā)上級公文時。（2）“希（請）研究執(zhí)行”，用于要求結(jié)合本地區(qū)、本單位實際情況辦理時。（3）“希（請）參照執(zhí)行”，用于有參考價值的意見、建議、經(jīng)驗性的總結(jié)或報告等。（4）“希（請）研究試行”，用于探索性的或法律程序不完善的政策性問題，需要下級機關(guān)邊執(zhí)行邊修改時。落款落款由（印章）+成文日期組成通報

通報的含義

通報是傳達精神、告知情況，表彰先進，批評錯誤時使用的公文。通報的使用范圍與通知一樣，是各級各類機關(guān)、團體、企事業(yè)單位廣泛使用的文種?！度舜髾C關(guān)公文處理辦法》（試行）《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》《國家行政機關(guān)公文處理辦法》《中國人民解放軍機關(guān)公文處理條例》《人民法院公文處理辦法》《最高人民檢察院機關(guān)公文處理規(guī)定》等法規(guī)性文件都將其列為法定文種，各機關(guān)規(guī)定的通報適用范圍與《國家行政機關(guān)公文處理辦法》大體相當(dāng)。

《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。通報的特點

教導(dǎo)性通報的教導(dǎo)性，是發(fā)文機關(guān)用先進或錯誤的典型事例、事件，重要情況，重要精神，重大事故，惡性案件等，對發(fā)文對象進行教育和指導(dǎo)，以達到啟迪思想、弘揚正氣、規(guī)范行為、預(yù)防警戒的目的。告知性通報的告知性，是讓讀者知曉先進或錯誤的典型事例、事件，發(fā)生的重要情況，重要精神，重大事故，惡性案件等，知道發(fā)文機關(guān)的要求。指揮性通報的指揮性，是發(fā)文機關(guān)通過樹立典型、揭露問題、告知精神或情況等，來指導(dǎo)和指揮工作，因此，通報的結(jié)尾都要提出發(fā)文機關(guān)的要求。通報的類型

表彰性通報表彰性通報，是表揚先進人物、先進事跡的通報。批評性通報批評性通報，是批評錯誤、揭露問題的通報。傳達性通報傳達性通報，是傳達重要精神或情況的通報。通報與通知的區(qū)別

表達方式不同通報與通知雖然都具有告知性的特點，但是，通報不僅要告知“讀者”事項、情況，而且還要對事項、情況等進行評議和分析，要陳述事情的大致經(jīng)過和大體環(huán)節(jié)；通知則是直接告知“讀者”應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項，不需要陳述過程。工作方法不同通報與通知雖然都具有指揮性的特點，但是，通報是利用典型事例來啟發(fā)教育“讀者”，是間接指揮；通知則是發(fā)文機關(guān)直接指揮。功用和承載范圍不同通報主要是通過對典型事例的表揚或錯誤言行的批評，對重要精神和重大情況的傳達，來啟發(fā)教育“讀者”，溝通信息，指導(dǎo)工作；通知除了具有與通報相同的告知事項，指揮工作的功用以外，還用來發(fā)布規(guī)章、印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，任免人員等，通知的承載范圍更為寬泛。通報的結(jié)構(gòu)標(biāo)題（1）完全型結(jié)構(gòu)是發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府制止違規(guī)建設(shè)電站不力并釀成重大事故的通報》《教育部辦公廳關(guān)于近期數(shù)起學(xué)校傳染病流行事件的通報》。（2）省略型結(jié)構(gòu)是事由+文種，如《關(guān)于山東省齊河縣事業(yè)單位違規(guī)進人問題的通報》。（3）簡約型結(jié)構(gòu)是文種，如《通報》。

正文部分

通報的開頭有幾種形式：（1）交代時間、地點、人物或單位、主要事例、結(jié)果等基本要素，一般表彰性、批評性通報常用。（2）概述事實，交代發(fā)文目的。（3）列舉事實。（4）交代通報的對象。通報的主體部分，承接上文，與開頭緊密相連，結(jié)構(gòu)安排主要有：（1）列舉主要先進事跡或錯誤行為，或陳述事件、事故的大致經(jīng)過，大體環(huán)節(jié)；揭示先進典型的時代意義、精神風(fēng)貌、高尚品質(zhì)，以及表彰決定；或分析錯誤、事故的原因及危害性；對事故、事件責(zé)任人的處理結(jié)果等。最后，提出要求或希望。（2）分析原因，提出要求。（3）簡要概括情況。報告

報告的含義

報告是各級各類機關(guān)匯報工作、反映情況答復(fù)詢問時使用的上行公文?！吨袊伯a(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》規(guī)定：報告用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問?！秶倚姓C關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：報告適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。報告的特點

廣泛性報告的廣泛性，是指使用范圍的廣泛，是各級各類機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的常用文種。同時，具有典型性或推廣性的報告，經(jīng)上級機關(guān)的批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)，即成為應(yīng)用廣泛的指導(dǎo)性公文。陳述性報告的陳述性，是指報告的語言表達方式是陳述式。報告的這一特點是由其內(nèi)容決定的，向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、答復(fù)詢問，無論篇幅長短，只有采用陳述和說明的方式。溝通性報告的溝通性，是指下級機關(guān)通過報告得到上級機關(guān)的支持和幫助，是“下情上傳”的主要手段；上級機關(guān)則可以通過報告獲取信息、了解下情。報告的類型

工作報告工作報告，是匯報工作情況和問題，并提出改進的意見和措施的報告。工作意見或建議部分，要從實際出發(fā)，符合政策精神，使之用得上，行得通。如例文。情況報告情況報告，以反映社會動態(tài)、傾向以及工作中正反兩方面的情況為主的報告。反映情況要講清事情的來龍去脈，防止問題交待不清；講問題要揭示事物的本質(zhì)，避免被表象迷惑。答復(fù)報告答復(fù)性報告，是對上級機關(guān)所提問題或詢問事項的回復(fù)，要求有針對性地回答來文中提出的問題，文字力求簡要。報告的結(jié)構(gòu)標(biāo)題可以使用完全型標(biāo)題發(fā)文機關(guān)+事由+文種，也可以使用省略型標(biāo)題事由+文種形式，如例文。正文部分

開頭：交代報告緣由，要開門見山，高度概括。

主體部分：陳述有關(guān)工作或情況，提出解決問題的辦法或今后的目標(biāo)、方向等。要注意突出重點，有調(diào)查，有分析，決不能面面俱到，堆砌材料。

結(jié)尾：一般采用自然結(jié)尾，也可以用結(jié)束語“特此報告”作為結(jié)尾。落款報告的落款由署名和成文日期組成。決定

決定的使用范圍適用于重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。寫作注意事項（1）要作好調(diào)查研究：法律條款、政策規(guī)定、各方意見……（2）要做到觀點鮮明：看法明確、語言清晰，便于下級機關(guān)正確執(zhí)行。請示

請示的含義

請示是就有關(guān)問題向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)時使用的上行公文。請示的范圍大體包括以下幾個方面：

1.涉及方針政策方面的問題需要明確、具體的解釋；

2.工作中出現(xiàn)的新問題、新情況無章可循；

3.本地區(qū)、本部門因情況特殊難執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定，需要變通處理的問題；

4.涉及重大的、沒有把握處理的問題；

5.開展某項工作遇到的人力、物力、財力方面難以解決的問題等。請示注意事項

第一，必須嚴(yán)格遵守行文規(guī)則，如：一般不得越級請示；請示必須是一文一事；一般只寫一個主送機關(guān)，不能多頭主送；除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事情外，不得直接送領(lǐng)導(dǎo)本人；需要同時抄送其他機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機關(guān)；等等。第二，同一系統(tǒng)、同級單位、同樣事項，可聯(lián)合行文請示；不同系統(tǒng)的單位，請示同樣事項,要分別行文。第三，不允許事前不請示，事后不報告。第四，不能事無巨細都向上級請示。請示的特點

請求性：指本機關(guān)、本部門打算辦理某事，卻無權(quán)自行決定，或者無力承擔(dān),或者不知如何辦理等，必須請求上級機關(guān)批準(zhǔn)、同意或作出指示后才可辦理。因此要求請示的理由必須充分、具有說服力，這樣才能充分說明請示的必要性、合理性，引起上級機關(guān)的重視、關(guān)切，促使請示問題及時解決。單一性：指一篇請示只能辦理一件事，即“一文一事”，切忌“一文數(shù)事”，那樣會造成主次緩急不分，上級機關(guān)無法審批。因為“一文數(shù)事”往往要涉及較多的分管部門，領(lǐng)導(dǎo)人要花費較多的時間進行研究協(xié)調(diào)，審閱批復(fù)，不利于請示事項的及時解決。而且如果其中一件事辦不成，其他幾件事都要受影響?！耙晃囊皇隆?，便于上級迅速及時地做出回復(fù)。請示的單一性，還指報送請示時只能有一個主送機關(guān)，不能“多頭主送”，以免出現(xiàn)責(zé)任不明，互相推諉，或領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)間批復(fù)的意見不一致，下級機關(guān)難以處理執(zhí)行的現(xiàn)象?！岸囝^主送”與“一文數(shù)事”的結(jié)果一樣不利于請示事項的及時回復(fù)。隸屬性：指請示只能按照隸屬關(guān)系直接向主管機關(guān)呈送請示，不得向無隸屬關(guān)系的機關(guān)請示，因為只有具有隸屬關(guān)系的直接的主管機關(guān)才有資格和權(quán)力批復(fù)。請示一般只能主送主管上級機關(guān)，不能多頭請示。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)要根據(jù)請示的內(nèi)容和上級機關(guān)的職權(quán)范圍確定向哪一個主管上級機關(guān)呈報，另一上級機關(guān)用抄送形式。請示一般不越級，因特殊情況，必須越級請示時，應(yīng)抄送被越過的上級機關(guān)。緊迫性：指請示事項對時間的要求緊迫。當(dāng)下級機關(guān)遇到無法解決、或無權(quán)解決的問題時才寫作請示，得到上級機關(guān)的答復(fù)后才能開展工作。因此，上級機關(guān)接到請示后，無論對請示事項同意與否都應(yīng)立即批復(fù)。請示的類型

請求批示性請示下級機關(guān)在工作中遇到自己無權(quán)解決的一些問題時，如對政策界限的把握，對新情況、新問題的處理等，向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要政策、要辦法的請示。請求批準(zhǔn)性請示下級機關(guān)涉及機構(gòu)、編制、項目、計劃、經(jīng)費、設(shè)備等問題時，向上級機關(guān)請求批注準(zhǔn)使用的公文。請示與報告的區(qū)別

1．行文目的不同請示要求上級機關(guān)就請示的問題給予明確的答復(fù)，因為上級機關(guān)的答復(fù)就是即將要做的工作或解決問題的依據(jù)；而報告則是對完成的工作或解決問題的匯報，對某一情況的陳述，并不要求上級機關(guān)給予明確的答復(fù)。2．行文時間不同請示是請求上級機關(guān)批準(zhǔn)、答復(fù)，必須要事前行文，一般情況下不得“先斬后奏”；報告是反映情況、匯報工作，答復(fù)問題，通常是在事后或事情進行中行文。3．行文內(nèi)容不同請示應(yīng)一文一事，必須提出明確的請示事項。而報告中綜合性報告，內(nèi)容往往涉及到許多方面，但不能在報告中夾帶請求事項，也不能請求上級批準(zhǔn)。4．收文處理不同

上級機關(guān)收到請示后，要盡快研究，及時給與答復(fù)。而收到報告，主要是了解下級機關(guān)工作的情況，為以后的決策做參考,不需要做出答復(fù)。因此，與請示相對應(yīng)的另一文種是批復(fù)，即有請示必定有批復(fù)，批復(fù)一定是針對某一請示，報告一般不做批復(fù)。5．結(jié)尾用語不同請示的結(jié)尾用語，一般使用“妥否，請批示”“當(dāng)否，請批復(fù)”“可否，請批準(zhǔn)”等需要上級機關(guān)明確回復(fù)的語句；報告的結(jié)尾用語，對上級機關(guān)沒有明確的肯定回復(fù)性的要求，如“以上報告，如有不妥，請指示”，“特此報告”等。請示的結(jié)構(gòu)1.標(biāo)題請示的標(biāo)題可以使用發(fā)文機關(guān)+事由+文種的形式，也可以使用事由+文種的省略形式。2.正文部分開頭：交代請示緣由，如政策依據(jù)、事實依據(jù)，目的，背景等。要求高度概括，理由充分。主體部分：交代請示的事項，即請求指示、批準(zhǔn)的項目。可以分條列項，注意條目間的邏輯關(guān)系。提出的請求要集中明確、切實可行，要考慮必要性，又要考慮可能性；既要考慮本地區(qū)、本部門的需要，又要照顧到全局的利益。如果請示涉及到方案、辦法、措施以及對策等內(nèi)容時，應(yīng)該在交代事項后加入發(fā)文機關(guān)對請示事項提出的方案、辦法、措施以及對策等，便于上級機關(guān)裁定。同時，語言既要簡明扼要，一目了然，還要注意行文語氣，選用詞語要謙敬，分寸得當(dāng)。請示常用的結(jié)束語有“妥否，請批示”“當(dāng)否，請批復(fù)”“可否，請批準(zhǔn)”等。批復(fù)

批復(fù)的含義

批復(fù)是上級機關(guān)針對下級機關(guān)報送請示的批注答復(fù)。批復(fù)是上級機關(guān)答復(fù)下級機關(guān)請示事項時使用的公文，批復(fù)的內(nèi)容涉及面比較窄。首先，每個機關(guān)都受權(quán)有限，上級機關(guān)一定在職權(quán)范圍內(nèi)批復(fù)；第二，上級機關(guān)要根據(jù)請示的內(nèi)容批復(fù)，同時，對下級機關(guān)作出的批復(fù)要符合方針政策、法律法規(guī)，要合情合理、切實可行。因此，比起其他文種來，批復(fù)的使用范圍最不寬泛。批復(fù)的特點

1．針對性指批復(fù)一定是針對下級機關(guān)的某一請示作出的答復(fù)，不可能無緣無故作出批復(fù)，即“有請示必定有批復(fù)”。而且，批復(fù)必須是態(tài)度明確的，批復(fù)的內(nèi)容必須是針對請示事項的肯定或否定答復(fù)。2．指示性指上級機關(guān)在回復(fù)下級機關(guān)提出具體問題的同時，往往要對下級機關(guān)提出政策指導(dǎo)，對每一問題或環(huán)節(jié)的具體要求及執(zhí)行要求，有的還要求將落實和執(zhí)行情況及時上報。3．及時性指上級機關(guān)在收到下級報送的請示后，無論同意與否都應(yīng)及時批復(fù)，不要耽擱、延誤，因為批復(fù)是請示機關(guān)辦理事項和開展工作的依據(jù)。即得不到批復(fù)的下級機關(guān)是不能做請示涉及內(nèi)容的工作的。4．被動性指批復(fù)是根據(jù)下級機關(guān)的某一請示作出的答復(fù)，沒有請示便不會有批復(fù)。不會有主動向下級發(fā)送批復(fù)的情況。批復(fù)的類型

政策性批復(fù)指批復(fù)的內(nèi)容涉及方針政策或法律法規(guī)，同時對下級機關(guān)提出工作要求、執(zhí)行要求和反饋要求等，是帶有指示性約束性的批復(fù)。政策性批復(fù)一般比較復(fù)雜，往往采用“分條列項”的結(jié)構(gòu)，如例文2。事項性批復(fù)事項性批復(fù)，是對請示事項直接的明確表態(tài)，并提出執(zhí)行要求。事項性批復(fù)一般比較簡單，往往采用“篇段合一”的結(jié)構(gòu)，如例文1。批復(fù)的結(jié)構(gòu)

1.標(biāo)題發(fā)文機關(guān)+事由+文種事由+文種2.正文部分開頭：引述來文標(biāo)題和文號，使用慣用的過渡句“現(xiàn)批復(fù)如下：”主體部分：表明態(tài)度，提出要求。批復(fù)一般不安排結(jié)束語，批復(fù)內(nèi)容完結(jié)了便自然結(jié)尾。3．落款批復(fù)的落款由署名和成文日期組成。意見

意見的含義

意見是對重要問題提出見解和處理辦法時使用的公文。意見是現(xiàn)實工作中使用范圍較為廣泛的文種，從我國最高國家機關(guān)的公文規(guī)章的規(guī)定來看，《人大機關(guān)公文處理辦法》（試行）《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》《國家行政機關(guān)公文處理辦法》《最高人民檢察院機關(guān)公文處理規(guī)定》等都將其列為法定文種，都強調(diào)用于“重要問題”。意見沒有機關(guān)的層級、性質(zhì)的限定，而且運行方向靈活，既可以上行，也可以下行，還可以平行。來自上級機關(guān)的意見有兩種情況，一種是指示性意見，另一種是建議性意見。來自下級或平行機關(guān)的意見，往往通過批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)，轉(zhuǎn)化為具有指導(dǎo)性的意見。意見的特點

針對性意見的針對性，是指所提出的建議，解決方案、辦法、措施，見解等必須是意見涉及的某一具體問題或情況的，是有的放矢的。指導(dǎo)性意見雖然不像命令、決定、指示性通知等具有強制性，但是，意見具有指導(dǎo)性。發(fā)文機關(guān)要用意見來提出見解、建議和意見，指導(dǎo)收文機關(guān)認(rèn)識提出的問題并解決問題。靈活性意見的針對性，是指意見的運行方向靈活和解決問題的方法和手段靈活。意見可以上行、下行、平行；意見可以發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題，再發(fā)現(xiàn)問題，再解決問題，發(fā)文機關(guān)可以根據(jù)具體情況及時調(diào)整政策。意見的類型

指導(dǎo)性意見指導(dǎo)性意見往往是上級機關(guān)針對一個時期出現(xiàn)的某一問題或情況下發(fā)的公文，意見的內(nèi)容具有約束性，收文機關(guān)應(yīng)該按照意見的要求承辦、落實。如《國務(wù)院關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》國發(fā)〔2006〕20號建議性意見建議性意見往往是下級機關(guān)針對一個時期出現(xiàn)的某一問題或情況向上級機關(guān)的行文，或是不相隸屬機關(guān)的行文。對下級機關(guān)的意見，上級機關(guān)可以通過批轉(zhuǎn)或上級機關(guān)的辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)的形式下發(fā)執(zhí)行。如《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》國辦發(fā)〔2006〕82號意見的結(jié)構(gòu)

標(biāo)題意見的標(biāo)題主要有發(fā)文機關(guān)+事由+文種和事由+文種兩種形式。正文部分開頭：交代意見的原因、依據(jù)、背景、目的等。如《國務(wù)院關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》采用的是事實依據(jù)開頭；《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》采用的是背景加目的開頭。主體部分：說明意見的意義，指導(dǎo)思想，任務(wù)，解決問題的見解、方案、辦法、措施，具體要求等。意見一般不安排結(jié)束語，或自然結(jié)尾，或以要求結(jié)尾。落款落款由署名和成文日期組成。

函函的含義

函是不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，問復(fù)問題，請批、告知事項時使用的公文。函的特點

廣泛性函的廣泛性，是指函的適用范圍廣泛，任何機關(guān)、團體、企事業(yè)單位都可以使用；同時，函的廣泛性，還指函的種類多，涉及的事務(wù)及內(nèi)容廣泛，可以商洽工作、詢問答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項、告知情況或事項等。專屬性函的專屬性，包括兩方面意思：一是函只能用于不相隸屬機關(guān)；二是函有自己專用的公文格式“信函式格式”。事務(wù)性函的事務(wù)性，是指函的內(nèi)容大多是具體的事務(wù)性工作、問題、情況等，一般不涉及政策、法令等強制執(zhí)行的內(nèi)容。往復(fù)性函的往復(fù)性，是指公文運行的方向，是就一個問題發(fā)文機關(guān)有去函，收文機關(guān)便有復(fù)函，如商洽函、詢問函和請求批準(zhǔn)函等，都具有往復(fù)性。平和性函的平和性，是指函的語言表達要平和，既不能用強制命令的語氣，也不要過于謙卑、客氣。函的類型商洽函商洽函，是發(fā)文機關(guān)就某一事項或問題要與收文機關(guān)進行協(xié)商、接洽而使用的一種類型，收文機關(guān)見文后應(yīng)該回復(fù)。問復(fù)函問復(fù)函，是發(fā)文機關(guān)就某一事項或問題向收文機關(guān)進行詢問時使用的一種類型，收文機關(guān)見文后應(yīng)該盡早回復(fù)。請批函請批函，是發(fā)文機關(guān)向收文機關(guān)請求批準(zhǔn)事項時使用的一種類型，收文機關(guān)見文后應(yīng)該盡早回復(fù)。告知函告知函與通知類似，是發(fā)文機關(guān)向收文機關(guān)告知事項或情況時使用的一種類型。函的結(jié)構(gòu)

標(biāo)題

1.發(fā)文機關(guān)+事由+文種如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程總體實施方案的復(fù)函

2.事由+文種如《關(guān)于合作開展計生干部遠程學(xué)歷教育的商洽函》正文部分

商洽函首先交代發(fā)文的原因或目的，然后說明商洽的事項，最后提出要求或希望。詢問函（去函）首先簡要交代詢問問題的原因或目的，然后提出問題，最后提出要求或希望。請批函請批函與請示的結(jié)構(gòu)相似，首先交代請批事項的原因或目的，說明理由，然后說明請批的事項，最后提出要求。告知函告知函與知照性通知類似，先交代發(fā)文緣由（目的、依據(jù)等），然后說明告知事項及要求。復(fù)函由依據(jù)和答復(fù)意見組成。依據(jù)往往引述來文，然后根據(jù)來文給予答復(fù)。結(jié)束語函的常用結(jié)束語去函有“特此商洽，盼復(fù)”“特此函達，請復(fù)”“請予協(xié)助”“請予審批”“請予批準(zhǔn)”“特此函告”等；復(fù)函有“特此函復(fù)”“此復(fù)”等。會議紀(jì)要

會議紀(jì)要的含義

會議紀(jì)要是經(jīng)過整理的會議要點，是用于記載和傳達會議精神、情況及議定事項的公文。會議紀(jì)要的使用范圍較為寬泛，是機關(guān)、團體、企事業(yè)單位記載和傳達會議精神、情況及議定事項使用的文種?！吨袊伯a(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》《國家行政機關(guān)公文處理辦法》《中國人民解放軍機關(guān)公文處理條例》《人大機關(guān)公文處理辦法》（試行）《人民法院公文處理辦法》《最高人民檢察院機關(guān)公文處理規(guī)定》等法規(guī)性文件都將會議紀(jì)要列為法定文種。會議紀(jì)要的特點

1、綜合性。會議紀(jì)要是在對會議中各種材料、與會人員的發(fā)言以及會議簡報等等進行綜合分析和概括提煉基礎(chǔ)上形成的，它具有整理和提要的基本特點。

2、指導(dǎo)性。這一特性包含兩層含義：一是會議本身的權(quán)威性；二是會議紀(jì)要集中反映了會議的主要精神和決定事項。因而紀(jì)要一經(jīng)下發(fā)，將對有關(guān)單位和人員產(chǎn)生約束力，起著類似于指示、決定或決議等指揮性公文的作用。會議紀(jì)要還可以作為與會同志向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報、向群眾傳達的文字依據(jù)。

3、備考性。一些會議紀(jì)要主要不是為了貫徹執(zhí)行，而是向上匯報或向下通報情況，必要時可作查閱之用。會議紀(jì)要的分類

按照會議性質(zhì)來分：

1、辦公會議紀(jì)要

2、專題會議紀(jì)要

3、聯(lián)席（協(xié)調(diào)）會議紀(jì)要

4、座談會議紀(jì)要會議紀(jì)要寫法

1、集中概述法。這種寫法是把會議的基本情況，討論研究的主要問題，與會人員的認(rèn)識、議定的有關(guān)事項（包括解決問題的措施、辦法和要求等），用概括敘述的方法，進行整體的闡述和說明。這種寫法多用于召開小型會議，而且討論的問題比較集中單一，意見比較統(tǒng)一，容易貫徹操作，寫的篇幅相對短小。如果會議的議題較多，可分條列述。

2、分項敘述法。召開大中型會議或議題較多的會議，一般要采取分項敘述的辦法，即把會議的主要內(nèi)容分成幾個大的問題，然后另上標(biāo)號或小標(biāo)題，分項來寫。這種寫法側(cè)重于橫向分析闡述，內(nèi)容相對全面，問題也說得比較細，常常包括對目的、意義、現(xiàn)狀的分析，以及目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等的闡述。這種紀(jì)要一般用于需要基層全面領(lǐng)會、深入貫徹的會議。

3、發(fā)言提要法。這種寫法是把會上具有典型性、代表性的發(fā)言加以整理，提煉出內(nèi)容要點和精神實質(zhì)，然后按照發(fā)言順序或不同內(nèi)容，分別加以闡述說明。這種寫法能比較如實地反映與會人員的意見。某些根據(jù)上級機關(guān)布置，需要了解與會人員不同意見的會議紀(jì)要，可采用這種寫法。

正文部分

開頭：概括交代記述會議的基本情況，包括召開會議的時間、地點、會議名稱、主持人、主要出席人、會議主要議程、討論的主要問題等。介紹會議的基本情況，要詳略得當(dāng)。然后，可用“會議紀(jì)要如下：”或“會議經(jīng)過討論，議定以下意見：”等過渡語句轉(zhuǎn)入主體部分。

主體：集中反應(yīng)會議的主要精神、會議議定的事項、會上達成的共識、會議對與會單位布置的工作和提出的要求、會議上各種主要觀點及爭鳴情況等?？梢苑謼l列項，加小標(biāo)題或題號；也可以用“會議認(rèn)為”“會議指出”“會議提出”等慣用語作為各層意思的開頭語，以體現(xiàn)內(nèi)容的層次感。

結(jié)尾：會議紀(jì)要的結(jié)束語，比較簡短，或提出希望、號召，或強調(diào)意義，或提出要求。有的會議紀(jì)要沒有結(jié)尾部分，主體內(nèi)容寫完，全文自然結(jié)束。常用文書1、講話2、計劃3、總結(jié)4、調(diào)查報告5、述職報告講話稿

講話稿的含義講話稿也稱“發(fā)言稿”，是講話人在各種會議、集會、儀式上發(fā)表講話而準(zhǔn)備的發(fā)言文稿。它能幫助講話人準(zhǔn)確表達意思，避免講話的隨意性。

話稿的特點

針對性擬制講話稿一定要先弄清講話的場合、對象，做到有的放矢，抓住受眾最關(guān)心的問題，予以切合實際的解答。說真話，說實話，切忌空話、套話、大話、假話、過頭話，切忌打官腔。講話稿一般使用第一人稱，這樣便于闡述自己的觀點，使聽眾感到貼近和親切，容易使聽眾與講話者產(chǎn)生共鳴，情不自禁地與講話者站在一起，信服講話的內(nèi)容，接受講話的觀點。鼓動性講話的目的一般是宣傳和發(fā)表個人的觀點，或是借個人名義發(fā)表國家、集體的意見，因此常采用富有鼓動性的語言去煽情，讓聽眾信服真理和正義就在講話者一邊，甘心情愿地聽從他的安排和調(diào)動。批駁錯誤時，要有理有據(jù)、論證嚴(yán)密，讓人無懈可擊、口服心服。通俗性為了最大限度地適應(yīng)受眾的聽覺需要，講話稿要盡可能少采用書面語，而要突出口語色彩。講到激動時，可適當(dāng)輔以某些動作，但不宜過多。成功的講話，無不是靠精彩的語言(口語)打動聽眾的。適當(dāng)?shù)剡\用—點典故、成語、俗語，可以增強語言效果。

政論性講話稿是機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)針對具體的某個問題所作的發(fā)言的藍本，它的內(nèi)容或闡述黨和國家的路線方針政策，或申明領(lǐng)導(dǎo)核心的主張、決策，或分析形勢以統(tǒng)一認(rèn)識，或總結(jié)成績闡述經(jīng)驗教訓(xùn)以鼓舞士氣，都有較強的政治色彩。

講話稿的類型

致辭類包括開幕詞、閉幕詞、歡迎詞、答謝詞、悼詞等。報告類包括大會報告、講話、發(fā)言、工作匯報等。講話稿的結(jié)構(gòu)標(biāo)題

1.公文式標(biāo)題“機構(gòu)名稱+事由+文種”，如《某某市2005年度工作報告》“會議名稱+事由+文種”，如《中國人民政治協(xié)商會議某某市第十屆常務(wù)委員會工作報告》。

2.新聞式標(biāo)題單標(biāo)題，如《××同志在××××?xí)h上的講話》

雙標(biāo)題，正題突出報告內(nèi)容，副題說明會議名稱、文種，有的還寫明報告人和時間。如《中國的和平發(fā)展與東亞的機遇——溫家寶總理在東亞峰會領(lǐng)袖對話會議上的演講》（2005年12月12日，馬來西亞吉隆坡）。稱謂根據(jù)對象選擇稱謂，如“各位代表”、“同志們”、“朋友們”等。如有外國人士參加，要稱“女士們”、“先生們”；如有重要來賓到會時，也可加上專指性稱呼，以示禮貌、尊重。計劃

計劃的含義計劃是指為了實現(xiàn)一定時期的目標(biāo)而制訂出總體和階段的任務(wù)及其實施方法、步驟和措施的事務(wù)性公文?！耙?guī)劃”、“綱要”是帶有全局性、長遠性、方向性的計劃，跨越的年代較長，適用的范圍較廣，內(nèi)容較概括。預(yù)定在短期內(nèi)要做的具體事情，偏重于規(guī)定工作步驟和方法時，一般用“安排”。預(yù)計在近期內(nèi)要做的事情，當(dāng)對指標(biāo)或措施等考慮得還不成熟、不周全時，一般用“打算”?！霸O(shè)想”是對長遠工作提出初步的、尚未成熟的預(yù)想性計劃可變性較大?！耙c”是就工作任務(wù)、方針原則、方法措施、注意事項等提出某些主要內(nèi)容?！胺桨浮笔菍δ稠椫匾ぷ鳎瑥哪康囊?、方式方法到組織領(lǐng)導(dǎo)、實施步驟等作出的有明確規(guī)定的全面安排。計劃的特點預(yù)見性計劃是對未來一段時間工作的設(shè)想和安排，對各種可能出現(xiàn)的情況作出正確的分析和估計，因此，要求具有科學(xué)的預(yù)見性。指導(dǎo)性計劃一般是根據(jù)黨和國家的路線方針政策、上級的指示精神及本單位的實際情況制訂的，因此，計劃對本機關(guān)、本部門工作的如何開展，問題的怎樣解決，政策如何執(zhí)行等都具有鮮明的指導(dǎo)作用，是行動的方向和工作的依據(jù)，有關(guān)方面都應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，實際上也成為指導(dǎo)今后工作的依據(jù)所在。可行性計劃是科學(xué)的預(yù)見和判斷。因此，應(yīng)該目標(biāo)具體明確、方法與步驟切實可行?？烧{(diào)性由于預(yù)測的局限性，計劃在實施過程中，有時會遇到不可預(yù)料的事情發(fā)生，會影響到目標(biāo)的實現(xiàn)。這時就要考慮對計劃進行部分或局部的變通、調(diào)整和修改。

計劃的類型按內(nèi)容分，可分成工作計劃、生產(chǎn)計劃、軍事計劃、教學(xué)計劃、科研計劃、學(xué)習(xí)計劃等。按時間分，可分成月計劃、季度計劃、年計劃、跨年度計劃等；又可以把它們歸并為短期計劃、中期計劃和長期計劃等。按性質(zhì)分，可分成綜合計劃、單項計劃、專題計劃等。按效力分，可分成指令性計劃、指導(dǎo)性計劃等。按范圍分，可分成國家計劃、省（區(qū)、市）計劃、部門計劃、單位計劃等。按形式分，可分成文件式計劃、表格式計劃、文件與表格相結(jié)合的計劃等。按名稱分，可分成規(guī)劃、方案、要點、設(shè)想、打算、安排。計劃的結(jié)構(gòu)標(biāo)題單位名稱+計劃時限+計劃內(nèi)容+文種單位名稱+計劃內(nèi)容+文種計劃內(nèi)容+文種正文前言（導(dǎo)語）制定計劃的依據(jù)和指導(dǎo)思想、制定計劃的目的要求，本單位的形勢、工作條件，或前階段工作的經(jīng)驗教訓(xùn)等；也可概括分析完成任務(wù)的主觀、客觀條件，說明完成這一計劃的必要性和可行性。

正文主體（計劃事項）計劃“三要素”：計劃的目標(biāo)、措施、步驟結(jié)束語（根據(jù)需要安排）提出號召、希望，或展望前景。落款寫明制定計劃的單位和日期。如在標(biāo)題中機關(guān)名稱，則只寫日期（年、月、日）。如在標(biāo)題中兩者都出現(xiàn)，則不必重復(fù)。

寫作要求

指導(dǎo)方針與實際情況相結(jié)合制定計劃不能違反國家的方針政策，又要從本單位實際情況出發(fā)，要吃透有關(guān)政策和法規(guī)，吃透本單位現(xiàn)實條件，這是制定計劃的基礎(chǔ)，否則，憑空想象、脫離實際的“計劃”只會帶來“勞民傷財”的后果。領(lǐng)導(dǎo)意圖與群眾意見相結(jié)合工作計劃是領(lǐng)導(dǎo)班子的意圖，但又要注意虛心傾聽群眾的意見，注意調(diào)查研究，走群眾路線，集思廣益。開拓創(chuàng)新與留有余地相結(jié)合改革開放的時期，要求計劃具有創(chuàng)新精神，符合時代發(fā)展的方向。同時，因受多方面因素的限制，制定計劃時又要留有充分的余地，以便在執(zhí)行中做必要的修改和完善。明確性與靈活性相結(jié)合具體到計劃的內(nèi)容中，就要求目標(biāo)明確具體，要在一定時間內(nèi)完成什么任務(wù)要有一個具體可感的量的標(biāo)準(zhǔn)、方法、措施與步驟，使計劃執(zhí)行起來更方便可行。但又不應(yīng)死板拘泥，在具體問題上規(guī)定得過細過死，以致束縛了人們的手腳，應(yīng)該在具體做法方面給下屬部門和人員留下活動的余地，讓他們能有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，創(chuàng)造性執(zhí)行計劃，并突破計劃。用詞的準(zhǔn)確性與可讀性相結(jié)合計劃以說明為主，敘述、議論要少些，更不能抒情和描寫。因此，用詞要準(zhǔn)確樸實，簡明扼要，注意條理化，還可以附加圖表、數(shù)據(jù)。

總結(jié)總結(jié)的含義總結(jié)是對一定時期內(nèi)的工作進行回顧、分析、研究后，從中找出經(jīng)驗教訓(xùn)，引出規(guī)律性的認(rèn)識，明確今后工作方向的事務(wù)性公文。

總結(jié)的特點時間性總結(jié)是對一定時期的工作完成情況進行分析和評價的一個工作環(huán)節(jié)?！耙欢〞r期”實際上就是某項工作的時間周期。在作總結(jié)時，就必須對這個時間周期內(nèi)的工作情況進行全面回顧，進行分析和評價，而不能超出或縮短這個時間周期，因此，總結(jié)的時間性很強?？陀^性總結(jié)是人們自身實踐活動的真實反映，應(yīng)當(dāng)完全忠實于客觀事實。總結(jié)中的材料必須是實際情況，總結(jié)內(nèi)容要有一說一，有二說二，不能添枝加葉，不能報喜不報憂，更不能無中生有，總結(jié)觀點必須是從自身實踐中抽象概括出來的認(rèn)識和規(guī)律，不允許有任何主觀判斷。理論性總結(jié)要寫事實，但不是把已經(jīng)發(fā)生過的事實簡單地羅列在一起。它必須對搜集來的事實、數(shù)據(jù)、材料等進行認(rèn)真的歸類、整理、分析和研究，從感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，即找出規(guī)律性的東西，達到理論高度。如果總結(jié)不能把感性的事實上升到理性的規(guī)律性的高度，那么總結(jié)就不可能作為未來行動的向?qū)?。本體性總結(jié)是對本地區(qū)、本部門、本單位的工作情況進行回顧，因此都用第一人稱（機關(guān)用“我們”，個人用“我”），總結(jié)中的材料是自身工作的情況，而不能象論說文那樣引用古今中外的材料?？偨Y(jié)的本體性，使總結(jié)能夠真實反映自身工作的獨特性和獨創(chuàng)性，令人信服。群眾性何工作都是依靠群眾的力量完成的，因此，總結(jié)就應(yīng)該反映群眾的實際工作、分析并研究群眾在實踐中創(chuàng)造出來的成績和經(jīng)驗。只有這樣才不會使總結(jié)成為標(biāo)榜領(lǐng)導(dǎo)或個人的“先進事跡”材料，才能更好地團結(jié)群眾開展今后的工作，才能打開工作的新局面。

總結(jié)的類型按內(nèi)容分，可分為工作總結(jié)、學(xué)習(xí)總結(jié)、生產(chǎn)總結(jié)、活動總結(jié)、思想總結(jié)等。按時間分，可分為月份總結(jié)、季度總結(jié)、年度總結(jié)、階段總結(jié)等。按范圍分，可分為個人總結(jié)、科室總結(jié)、單位總結(jié)、部門總結(jié)、地區(qū)總結(jié)、全國總結(jié)等。按性質(zhì)分，可分為全面總結(jié)和專題總結(jié)。

總結(jié)的結(jié)構(gòu)三段式基本情況——主要做法、經(jīng)驗——問題及今后打算階段式按時間順序或事物自身發(fā)展順序安排。分別說明每個階段的情況、做法、成績、經(jīng)驗和教訓(xùn)。條文式按認(rèn)識分條陳述。標(biāo)題式把問題或情況歸納成若干小標(biāo)題，各部分之間或是并列關(guān)系，或是因果關(guān)系，或是條件關(guān)系。標(biāo)題公文式