《行政管理學(xué)》歷年真題答案最新版

(B．威爾遜D．韋伯(B．復(fù)雜人假設(shè)D．道德人假設(shè)(B．組織D．監(jiān)視(B．農(nóng)業(yè)社會(huì)D．信息社會(huì)(B．自然行政環(huán)境與人造行政環(huán)境D．經(jīng)濟(jì)環(huán)境與文化環(huán)境(B．公共利益D．黨派利益(B．中央集權(quán)D．地方自治(B．進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)D．取代市場(chǎng)機(jī)制(B．政治改革D．開展經(jīng)濟(jì)(DCCBBCBBDA)1-13)1-14)1-15)2-35)2-31)3-62)3-89)4-107)4-115)4-116

全國(guó)2021年7月高等教育自學(xué)考試(B．威爾遜D．韋伯(B．復(fù)雜人假設(shè)D．道德人假設(shè)(B．組織D．監(jiān)視(B．農(nóng)業(yè)社會(huì)D．信息社會(huì)(B．自然行政環(huán)境與人造行政環(huán)境D．經(jīng)濟(jì)環(huán)境與文化環(huán)境(B．公共利益D．黨派利益(B．中央集權(quán)D．地方自治(B．進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)D．取代市場(chǎng)機(jī)制(B．政治改革D．開展經(jīng)濟(jì)(DCCBBCBBDA)1-13)1-14)1-15)2-35)2-31)3-62)3-89)4-107)4-115)4-116行政管理學(xué)試題課程代碼：00277

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共25小題，每題1分，共25分)

在每題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多項(xiàng)選

擇或未選均無(wú)分。

1．“官僚制組織理論〞的提出者是

A．泰羅

C．古德諾

2．早期行政管理學(xué)研究的重點(diǎn)是組織構(gòu)造和程序，其理論的邏輯起點(diǎn)是

A．社會(huì)人假設(shè)

C．經(jīng)濟(jì)人假設(shè)

3．西蒙認(rèn)為，整個(gè)行政管理過(guò)程的中心是

A．執(zhí)行

C．決策

4．雷格斯認(rèn)為，融合型行政模式存在于

A．工業(yè)社會(huì)

C．過(guò)渡社會(huì)

5．以環(huán)境因素的形成過(guò)程及其與人類活動(dòng)的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，行政環(huán)境可以分為

A．宏觀行政環(huán)境與微觀行政環(huán)境

C．傳統(tǒng)行政環(huán)境與現(xiàn)代行政環(huán)境

6．行政權(quán)力的目的是

A．行政效率

C．國(guó)家意志

7．新中國(guó)成立以來(lái)，中央與地方關(guān)系的根本狀態(tài)是

A．地方分權(quán)

C．中央與地方均權(quán)

8．20世紀(jì)70年代以后，面對(duì)西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)“滯脹〞現(xiàn)象，新自由主義經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，政府解決市場(chǎng)缺陷的唯一正確的途徑，不是進(jìn)展政府干預(yù)，而是

A．進(jìn)一步強(qiáng)化政府管治

C．實(shí)現(xiàn)凱恩斯主義

9．改革開放以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府的中心任務(wù)是

A．社會(huì)治理

C．政治統(tǒng)治

10．機(jī)構(gòu)改革的前提和根底是

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B．?dāng)U大行政職能D．裁汰行政冗員(B．合理性D．主體性(B．群團(tuán)組織D．政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu)(B．預(yù)算編制D．決算管理(B．機(jī)構(gòu)D．經(jīng)費(fèi)(B．分權(quán)式D．放任式(B．林德布羅姆D．埃佐尼(B．精神利益D．職權(quán)誘惑(B．獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)D．反鼓勵(lì)(B．行政決策監(jiān)視D．法律監(jiān)視和工作監(jiān)視(B．為政治效勞D．為政府效勞(B．唯物論D．唯神論(ADACCDKAADACB)5-126)6-193)6-168)7-199)7-203)8-237)9-268)9-275)8-256)10-299B．?dāng)U大行政職能D．裁汰行政冗員(B．合理性D．主體性(B．群團(tuán)組織D．政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu)(B．預(yù)算編制D．決算管理(B．機(jī)構(gòu)D．經(jīng)費(fèi)(B．分權(quán)式D．放任式(B．林德布羅姆D．埃佐尼(B．精神利益D．職權(quán)誘惑(B．獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)D．反鼓勵(lì)(B．行政決策監(jiān)視D．法律監(jiān)視和工作監(jiān)視(B．為政治效勞D．為政府效勞(B．唯物論D．唯神論(ADACCDKAADACB)5-126)6-193)6-168)7-199)7-203)8-237)9-268)9-275)8-256)10-299))11-321

C．精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)

11．行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是

A．合法性

C．系統(tǒng)性

12．組織和實(shí)施社會(huì)保障的行政管理主體是

A．社會(huì)組織

C．國(guó)家立法機(jī)關(guān)

13．整個(gè)預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是

A．預(yù)算執(zhí)行

C．預(yù)算審批

14．行政組織生存的依據(jù)與合法性根底是

A．權(quán)力

C．目標(biāo)

15．我國(guó)的行政領(lǐng)導(dǎo)方式是

A．專斷式

C．民主集中制式

16．混合掃描決策理論的主要代表人物是

A．西蒙

C．法約爾

17．行政管理中經(jīng)濟(jì)方法的核心是

A．物質(zhì)利益

C．金錢

18．將優(yōu)勝劣汰原那么引進(jìn)展政工作中，使行政工作具有某種集體化的自覺(jué)機(jī)制，這種鼓勵(lì)方式是

A．競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)

C．目標(biāo)鼓勵(lì)

19．我國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政的監(jiān)視形式主要有

A．司法監(jiān)視

C．紀(jì)律監(jiān)視

20．我國(guó)行政道德體系的根底和靈魂是

A．為人民效勞

C．為經(jīng)濟(jì)效勞

21．中國(guó)傳統(tǒng)德治觀的理論根底是

A．性惡論

C．性善論

22．個(gè)人或組織開展的活動(dòng)所取得的成就或產(chǎn)生的積極效果是

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B．績(jī)效D．目標(biāo)(B．確立評(píng)估程序D．設(shè)計(jì)評(píng)估問(wèn)題(B．行政改革D．社會(huì)進(jìn)步(B．環(huán)境因素D．歷史因素(B．漸進(jìn)決策理論D．官僚制理論(B．全國(guó)市場(chǎng)的分割性D．市場(chǎng)發(fā)育緩慢(B．行政控制D．職能控制(B．宏觀管理D．檢查監(jiān)視(B．民政部D．臺(tái)灣事務(wù)辦公室(ABAAABABCBCDADABCE)11-329)12-369)12-366E)P44)P82)P118)P135)P177)P16B．績(jī)效D．目標(biāo)(B．確立評(píng)估程序D．設(shè)計(jì)評(píng)估問(wèn)題(B．行政改革D．社會(huì)進(jìn)步(B．環(huán)境因素D．歷史因素(B．漸進(jìn)決策理論D．官僚制理論(B．全國(guó)市場(chǎng)的分割性D．市場(chǎng)發(fā)育緩慢(B．行政控制D．職能控制(B．宏觀管理D．檢查監(jiān)視(B．民政部D．臺(tái)灣事務(wù)辦公室(ABAAABABCBCDADABCE)11-329)12-369)12-366E)P44)P82)P118)P135)P177)P16

C．獎(jiǎng)勵(lì)

23．行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的根底和核心是

A．確立評(píng)估的指標(biāo)體系

C．公布評(píng)估效果

24．行政開展的重要途徑是

A．技術(shù)創(chuàng)新

C．市場(chǎng)開展

25．行政開展的主要外部因素除了政治、經(jīng)濟(jì)、文化因素外，還有

A．技術(shù)因素

C．人為因素

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每題2分，共20分)

在每題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多項(xiàng)

選擇、少選或未選均無(wú)分。

26．在行政管理學(xué)中，系統(tǒng)學(xué)派具有代表性的理論主要有

A．行政生態(tài)理論

C．有限理性決策理論

E．權(quán)變理論

27．目前，“受限市場(chǎng)模式〞在我國(guó)仍然存在，主要表現(xiàn)在

A．價(jià)格雙軌制

C．市場(chǎng)壟斷

E．市場(chǎng)機(jī)制興旺

28．英國(guó)中央政府對(duì)地方政府實(shí)施監(jiān)控和指導(dǎo)的主要方式包括

A．立法控制

C．財(cái)政控制

E．職位控制

29．當(dāng)前，我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有

A．微觀管理

C．提供效勞

E．直接干預(yù)

30．以下行政機(jī)構(gòu)中，屬于輔助機(jī)構(gòu)的有

A．國(guó)務(wù)院辦公廳

C．統(tǒng)計(jì)局

E．勞動(dòng)和社會(huì)保障部

31．行政機(jī)關(guān)保密范圍一般包括

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B．印信保密D．領(lǐng)導(dǎo)的工資收入(B．鏈?zhǔn)紻．Y式(B．記過(guò)D．降級(jí)(B．堅(jiān)持具體指導(dǎo)的原那么D．法治與心治相結(jié)合的原那么(B．廉政D．實(shí)事求是，科學(xué)行政P74P137P238P292P338P208P3681正20副〞之多。現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)大多是直接從到新的部門之后B．印信保密D．領(lǐng)導(dǎo)的工資收入(B．鏈?zhǔn)紻．Y式(B．記過(guò)D．降級(jí)(B．堅(jiān)持具體指導(dǎo)的原那么D．法治與心治相結(jié)合的原那么(B．廉政D．實(shí)事求是，科學(xué)行政P74P137P238P292P338P208P3681正20副〞之多。現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)大多是直接從到新的部門之后，新的機(jī)構(gòu)仍需要有人管科技、ABCDEABCDEADEABCDE管信息、管貿(mào)易、管工業(yè)、管高新技術(shù)，)P222)P260)P272)P300

C．文電保密

E．通信保密

32．行政組織中行政人員互相溝通的根本形態(tài)有

A．環(huán)式

C．輪式

E．全通道式

33．行政處分的種類包括

A．警告

C．記大過(guò)

E．撤職和開除

34．運(yùn)用法律方法應(yīng)遵循的根本原那么有

A．法制教育優(yōu)先的原那么

C．思想政治工作優(yōu)先的原那么

E．法律面前人人平等原那么

35．行政道德的具體標(biāo)準(zhǔn)主要有

A．勤政

C．遵紀(jì)守法，依法行政

E．熱情待人，協(xié)調(diào)行政

三、簡(jiǎn)答題(本大題共5小題，每題5分，共25分)

36．簡(jiǎn)述行政權(quán)力的有限性。

37．簡(jiǎn)述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本原那么。

38．簡(jiǎn)述行政決策的根本程序。

39．簡(jiǎn)述行政法律標(biāo)準(zhǔn)的主要特征。

40．簡(jiǎn)述行政績(jī)效評(píng)估的信息收集方法。

四、論述題(本大題共2小題，每題10分，共20分)

41．試述當(dāng)代行政組織的變革趨勢(shì)。

42．聯(lián)系實(shí)際分析我國(guó)當(dāng)前行政開展的阻力。

五、案例分析題(此題10分)

43．某市進(jìn)展政府機(jī)構(gòu)改革，將原來(lái)的科技和信息局、貿(mào)易和工業(yè)局、市高新辦、市保稅區(qū)管理局、市信息化管理辦公室等多個(gè)部門合并，成立“科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)〞。改革之后，原來(lái)的職能沒(méi)有變，崗位設(shè)置也沒(méi)有

變，機(jī)構(gòu)一下子變得很龐大，人員也很多，部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)竟然到達(dá)“

原來(lái)的部門合并過(guò)來(lái)的，

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，是不是和現(xiàn)在所說(shuō)的政府?〞P116P123((·A·西蒙(((((BADA)CBA))P18)P13))，是不是和現(xiàn)在所說(shuō)的政府?〞P116P123((·A·西蒙(((((BADA)CBA))P18)P13)))

目前，一些地方大部制改革仍處于淺層次的簡(jiǎn)單拼貼組合階段，機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置上并沒(méi)有很好地深度融合。

難怪有人質(zhì)疑：“都說(shuō)政府要轉(zhuǎn)變職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高行政效率，這樣的‘大拼盤’

機(jī)構(gòu)改革方向相符合呢

問(wèn)題：

(1)從行政職能與機(jī)構(gòu)改革關(guān)系的角度，分析該市政府機(jī)構(gòu)改革存在問(wèn)題的原因。

(2)根據(jù)材料的啟示，談?wù)勅绾卫眄樥畠?nèi)部各職能機(jī)構(gòu)間的關(guān)系。

全國(guó)2021年4月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試卷

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共25小題，每題1分，共25分)

在每題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多項(xiàng)選擇

或未選均無(wú)分。

1.后現(xiàn)代公共行政理論的核心概念是

2.科學(xué)管理理論的創(chuàng)始人是·韋伯

3.20世紀(jì)80年代以來(lái)，行政管理理論的共同特征是

A.崇尚市場(chǎng)力量、市場(chǎng)作用、市場(chǎng)機(jī)制

4.能夠?qū)π姓到y(tǒng)策略層次的存在與運(yùn)行產(chǎn)生直接或間接影響的行政環(huán)境是

5.雷格斯認(rèn)為，與工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的行政模式是

6.以下屬于行政權(quán)力主體的是

7.行政權(quán)力合法性的根底是

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(“有所進(jìn)，有所退〞((((CB.統(tǒng)一管理，市場(chǎng)化運(yùn)作D.單位自治，分類管理((((B((BABCD)CDC)AD)))))))))(“有所進(jìn)，有所退〞((((CB.統(tǒng)一管理，市場(chǎng)化運(yùn)作D.單位自治，分類管理((((B((BABCD)CDC)AD))))))))))

A.“管得最少的政府就是最好的政府〞“有所為、有所不為〞

·斯密提出的“看不見的手〞是指

10.我國(guó)最高行政管理機(jī)關(guān)是

11.行政管理機(jī)構(gòu)的管理對(duì)象必須服從行政組織的一切合法的規(guī)定、命令，服從行政管理機(jī)構(gòu)的指揮與領(lǐng)導(dǎo)，這表達(dá)了行政管理機(jī)構(gòu)的

12.在我國(guó)，現(xiàn)行的機(jī)關(guān)檔案管理制度是

A.分級(jí)管理，單位自治

C.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理

13.辦理企業(yè)登記注冊(cè)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依法監(jiān)視其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工作屬于

14.我國(guó)的行政組織體制屬于

15.當(dāng)任務(wù)較為復(fù)雜，或者下屬能力、水平無(wú)法把握時(shí)，最適宜采用的授權(quán)方式是

16.省級(jí)衛(wèi)生廳對(duì)市級(jí)衛(wèi)生局的監(jiān)視屬于

17.最典型的事后監(jiān)視是

18.在現(xiàn)階段，興旺國(guó)家電子政務(wù)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是

19.經(jīng)濟(jì)方法的核心是(

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((((((((((ACD)CCB)BCDEABCEBCABCD))))((((((((((ACD)CCB)BCDEABCEBCABCD))))))))

21.我國(guó)行政道德體系最根本的準(zhǔn)那么是

22.行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的根底和核心是

23.根據(jù)社會(huì)公平的復(fù)合理論，分部化的公平是指

24.改革開放以來(lái)，我國(guó)行政開展始終堅(jiān)持的中心是

25.對(duì)政府在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中所扮演的角色進(jìn)展重新定位屬于行政開展的

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每題2分，共20分)

在每題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多項(xiàng)選

擇、少選或未選均無(wú)分。

26.新公共管理理論的根本主張有

27.一般認(rèn)為，行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境根本構(gòu)成要素包括

28.以下屬于單一制國(guó)家的有

29.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期，政府經(jīng)濟(jì)職能的增強(qiáng)主要表現(xiàn)在

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((((((行政系統(tǒng)的決策與管理活動(dòng)提供依據(jù)?！?分〕〔1分〕ABCDEADEBCDABCDEADABCD))))))

30.根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，行政管理機(jī)構(gòu)包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，還有((((((行政系統(tǒng)的決策與管理活動(dòng)提供依據(jù)?！?分〕〔1分〕ABCDEADEBCDABCDEADABCD))))))

31.財(cái)務(wù)行政管理的主要內(nèi)容包括

32.行政溝通行為的主要特點(diǎn)有

33.行政方法的主要特征有

34.以產(chǎn)生方式和運(yùn)行機(jī)制為標(biāo)準(zhǔn)，行政管理標(biāo)準(zhǔn)一般可以分為

35.內(nèi)源式行政開展模式的特點(diǎn)主要有

A.政府始終把自身的改革同自身的生存結(jié)合起來(lái)，危機(jī)意識(shí)比擬強(qiáng)

E.行政改革無(wú)視本國(guó)國(guó)情，主要借用其他國(guó)家的模式三、簡(jiǎn)答題(本大題共5小題，每題5分，共25分)

36.簡(jiǎn)述政黨影響行政系統(tǒng)的主要途徑。答：〔1〕通過(guò)自身的利益表達(dá)與利益綜合功能，為

〔2〕運(yùn)用自身所具有的政治社會(huì)化功能，在政府與社會(huì)之間建立起一座重要的橋梁，為行政系統(tǒng)的有效運(yùn)行和

改善政民關(guān)系提供保證。〔2分〕

〔3〕成為執(zhí)政黨，通過(guò)政府運(yùn)用行政權(quán)力實(shí)現(xiàn)自身的政治主張。

37.簡(jiǎn)述西方興旺國(guó)家地方分權(quán)化改革的主要原因。

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〔1分〕〔2分〕〔2分〕〔2分〕〔1分〕〔1分〕〔1分〕〔2分〕〔1分〕〔2分〕〔2分〕〔2分〕〔1分〕〔1分〕〔1分〕〔2分〕〔2分〕〔1分〕〔1分〕〔2分〕它主要包括上下級(jí)相互監(jiān)視、〔2分〕〔1〕行政績(jī)效評(píng)估的責(zé)任落實(shí)作用?！?分〕〔1分〕〔1分〕〔1分〕〔2分〕〔2分〕

（2）地主侵權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的開展。

〔3〕地方分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要。

38.簡(jiǎn)述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本程序。答：〔1〕提出行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計(jì)出步方案。

〔2〕對(duì)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評(píng)估與論證。

〔3〕對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)。

〔4〕對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的落實(shí)與實(shí)施。

39.簡(jiǎn)述我國(guó)行政機(jī)關(guān)實(shí)行的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的特點(diǎn)。答：〔1〕它既具有首長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)，又吸收了委員制的長(zhǎng)處。

〔2〕它在充分展開集體討論的根底上，最后由行政首長(zhǎng)集中大家的正確意見，形成組織的決定。

〔3〕行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)質(zhì)上是民主集中制的一種表現(xiàn)形式。

40.簡(jiǎn)述行政開展的內(nèi)部動(dòng)力。答：〔1〕行政組織的演化?！?分〕

〔2〕組織分工的細(xì)化。〔2分〕

〔3〕政府內(nèi)部改革人士的推動(dòng)。

四、論述題(本大題共2小題，每題10分，共20分)

41.試述我國(guó)行政監(jiān)視系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)視體系。答：〔1〕行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)視體系包括一般監(jiān)視與專門監(jiān)視。

（2）一般監(jiān)視是指國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)在日常工作中根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)展的各種監(jiān)視。

職能監(jiān)視和主管監(jiān)視。

〔2分〕

〔3〕專門監(jiān)視是指政府內(nèi)部設(shè)立具有專門監(jiān)視職能的機(jī)構(gòu)對(duì)所有部門的行政工作以及公務(wù)員的行政行為實(shí)行專

業(yè)性分工的監(jiān)視?！?分〕它主要包括行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)視。

〔適當(dāng)展開論述〕〔2分〕

42.試述行政績(jī)效評(píng)估的功能和作用。答：.行政績(jī)效評(píng)估的功能和作用包括以下幾個(gè)方面：

〔2〕行政績(jī)效評(píng)估的比照作用。

〔3〕行政績(jī)效評(píng)估的方案輔助作用。

〔4〕行政績(jī)效評(píng)估的監(jiān)控支持作用。

〔5〕行政績(jī)效評(píng)估的民主和教育作用。

〔6〕行政績(jī)效評(píng)估在吸引政治資源方面的作用。

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2分〕路邊一名男子稱病請(qǐng)求孫某載他去醫(yī)院。10元錢扔在駕A市不是個(gè)案，以往也曾屢次出現(xiàn)過(guò)身穿便裝的執(zhí)法人員假裝求助過(guò)往車輛順道搭載而被實(shí)A市政府責(zé)經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定該區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中存在諸多問(wèn)題。?2分〕路邊一名男子稱病請(qǐng)求孫某載他去醫(yī)院。10元錢扔在駕A市不是個(gè)案，以往也曾屢次出現(xiàn)過(guò)身穿便裝的執(zhí)法人員假裝求助過(guò)往車輛順道搭載而被實(shí)A市政府責(zé)經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定該區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中存在諸多問(wèn)題。?2分〕〔1分〕〔1分〕〔2分〕25小題，每題1分，共25分〕孫某見其為更好地標(biāo)準(zhǔn)行政權(quán)

五、案例分析題(此題10分)

43.2021年10月，孫某開車行駛至其所在公司附近的路口時(shí)，言辭懇切，便讓他上了車。上車后，那名男子主動(dòng)談車費(fèi)，孫某沒(méi)吭聲，男子就叫停車，并掏出

駛臺(tái)上，同時(shí)左手拔車鑰匙，左腳踩剎車板。孫某還沒(méi)有從一系列眼花繚亂的動(dòng)作中回過(guò)神來(lái)，便看到從一輛車

上跳下七、八個(gè)人，卡脖子、反扭手臂將他強(qiáng)行拖下車，并將其帶至區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)。其間，一名戴“執(zhí)法〞臂

章的人拿出一式三份的文件要孫某簽字，但卻用手捂住文件內(nèi)容。孫某覺(jué)得自己本是做好事，卻被視為違法，拒

不簽字，但最后因“內(nèi)急〞上廁所，只好簽了字。隨后，孫某被認(rèn)定為“涉嫌非法營(yíng)運(yùn)〞，并被給予扣車、行政

罰款1萬(wàn)元的處分。孫某覺(jué)得冤枉，想申述事情原委，卻不被聽取。萬(wàn)般無(wú)奈之下，血?dú)夥絼偟膶O某砍掉了自己

的手指頭，以證清白。

其實(shí)，此事件在

施處分的現(xiàn)象。此類現(xiàn)象在當(dāng)?shù)乇环Q為“釣魚執(zhí)法〞，并引起了媒體的關(guān)注與社會(huì)輿論的強(qiáng)烈反響。

成區(qū)政府迅速查明事實(shí)，

力，承受社會(huì)監(jiān)視，強(qiáng)化依法行政，區(qū)政府將調(diào)查結(jié)果公布于眾，并向社會(huì)公眾公開抱歉，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的問(wèn)責(zé)

程序，對(duì)直接責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。

問(wèn)題：(1)行政權(quán)力的根本特性有哪些

(2)結(jié)合案例，運(yùn)用行政權(quán)力行使方式有限性的原理，分析“釣魚執(zhí)法〞現(xiàn)象的錯(cuò)誤所在。答：〔1〕行政權(quán)力的根本特性包括：

①公共性。行政權(quán)力的公共性主要表達(dá)在：行政概略的主體只能中公共機(jī)構(gòu)，而不是私人領(lǐng)域；行政權(quán)力的目的

是為社會(huì)公共利益效勞，而不是為私人利益效勞。

②執(zhí)行性。行政權(quán)力必須執(zhí)行賦予其權(quán)力的公民或民意代表機(jī)關(guān)的意志，使政治

意識(shí)具體化，并付諸有效實(shí)施。行政權(quán)力實(shí)質(zhì)上是一種執(zhí)行性權(quán)力。

③有限性。行政權(quán)力的有限性是指行政權(quán)力在各個(gè)方面都受到約束和限制。

〔2〕“釣魚執(zhí)法〞的錯(cuò)誤在于沒(méi)有認(rèn)識(shí)到行政權(quán)力的有限性，濫用了行政權(quán)力。

①政府在對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)展管理時(shí)，不能無(wú)節(jié)制地使用暴力，或以暴力相威脅，不能肆意、專斷地使用權(quán)力?！?分〕

②行政權(quán)力的行使方式必須嚴(yán)格遵循一定的程序，必須按照法律預(yù)設(shè)的方式、方法步驟進(jìn)展。

〔結(jié)合案例分析，2分〕

全國(guó)2021年7月自學(xué)考試行政管理學(xué)試題

課程代碼：00277

一、單項(xiàng)選擇題〔本大題共

在每題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多項(xiàng)選擇

或未選均無(wú)分。

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(B.行政權(quán)力D.行政管理(B.古立克D.泰羅(B.理論聯(lián)系實(shí)際方法D.比擬方法CB.分配機(jī)制D.開展機(jī)制(B.棱柱型行政D.法理型行政(B.國(guó)家構(gòu)造形式D.國(guó)家法律(B.政治統(tǒng)治權(quán)D.文化管理權(quán)(B.弱勢(shì)政府時(shí)期D.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期DB.政黨D.市場(chǎng)機(jī)制(B.機(jī)構(gòu)管理D.財(cái)務(wù)管理(B.國(guó)務(wù)院D.財(cái)政部(DCB)2-39BCAB)4-99CAA)1-1)1-12)1-20)2-35)3-67)3-87)4-98)5-145)5-143)6-167

1.行政管理學(xué)中最根本、最核心的概念是(B.行政權(quán)力D.行政管理(B.古立克D.泰羅(B.理論聯(lián)系實(shí)際方法D.比擬方法CB.分配機(jī)制D.開展機(jī)制(B.棱柱型行政D.法理型行政(B.國(guó)家構(gòu)造形式D.國(guó)家法律(B.政治統(tǒng)治權(quán)D.文化管理權(quán)(B.弱勢(shì)政府時(shí)期D.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期DB.政黨D.市場(chǎng)機(jī)制(B.機(jī)構(gòu)管理D.財(cái)務(wù)管理(B.國(guó)務(wù)院D.財(cái)政部(DCB)2-39BCAB)4-99CAA)1-1)1-12)1-20)2-35)3-67)3-87)4-98)5-145)5-143)6-167

A.行政開展

C.行政職能

2.認(rèn)為管理有方案、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五大根本功能的是

A.威爾遜

C.法約爾

3.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的根本方法是

A.經(jīng)歷方法

C.案例方法

4.經(jīng)濟(jì)體制的核心是(

A.所有制關(guān)系

C.社會(huì)資源調(diào)配機(jī)制

5.在雷格斯的行政生態(tài)學(xué)模式中，與過(guò)渡型社會(huì)相適應(yīng)的行政模式是

A.融合型行政

C.衍射型行政

6.現(xiàn)代民主政治的核心是

A.三權(quán)分立

C.主權(quán)在民

7.方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)中央政府的事權(quán)主要是

A.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)

C.社會(huì)管理權(quán)

8.“守夜人〞政府時(shí)期指的是

A.有限責(zé)任政府時(shí)期

C.自由政府時(shí)期

9.在配置社會(huì)資源方面，人們一般將政府視為“看得見的手〞，那么，被視為“看不見的手〞的那么是指

(

A.國(guó)家

C.企業(yè)

10.行政編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作是

A.職能管理

C.人員編制管理

11.我國(guó)中央一級(jí)主管行政編制的機(jī)構(gòu)是

A.中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)

C.中央組織部

12.財(cái)務(wù)行政理論的創(chuàng)始人是

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B.威爾遜D.古德諾(B.社會(huì)保障行政管理D.人口行政管理(B.法國(guó)D.瑞士(B.行政人員D.精神要素(B.最小化原那么D.模糊原那么(B.審計(jì)監(jiān)視D.聽證會(huì)制度(B.政務(wù)D.軟件系統(tǒng)(B.經(jīng)濟(jì)方法D.行為方法(B.省級(jí)政府D.國(guó)務(wù)院各部委(B.自我調(diào)節(jié)功能D.改革與穩(wěn)定功能DB.社會(huì)公平D.政治開展CDACD)8-254BACA)11-331)6-192)7-202)7-198)8-236)9-276)9-264)10-296B.威爾遜D.古德諾(B.社會(huì)保障行政管理D.人口行政管理(B.法國(guó)D.瑞士(B.行政人員D.精神要素(B.最小化原那么D.模糊原那么(B.審計(jì)監(jiān)視D.聽證會(huì)制度(B.政務(wù)D.軟件系統(tǒng)(B.經(jīng)濟(jì)方法D.行為方法(B.省級(jí)政府D.國(guó)務(wù)院各部委(B.自我調(diào)節(jié)功能D.改革與穩(wěn)定功能DB.社會(huì)公平D.政治開展CDACD)8-254BACA)11-331)6-192)7-202)7-198)8-236)9-276)9-264)10-296)10-297

C.威洛比

13.對(duì)民間組織的登記、行政區(qū)劃等事務(wù)的管理屬于

A.工商行政管理

C.民政行政管理

14.實(shí)行委員會(huì)制行政組織體制的典型國(guó)家是

A.德國(guó)

C.英國(guó)

15.行政組織中最根本的構(gòu)成要素是

A.行政職位

C.行政體制

16.有限理性決策模式奉行的原那么是

A.最優(yōu)原那么

C.滿意原那么

17.最典型的事前監(jiān)視是

A.質(zhì)詢

C.國(guó)政調(diào)查

18.在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是

A.硬件系統(tǒng)

C.電子技術(shù)

19.行政管理過(guò)程中運(yùn)用最普遍的行政管理方法是

A.行政方法

C.法律方法

20.在我國(guó)，制定行政法規(guī)的權(quán)力屬于

A.全國(guó)人大

C.國(guó)務(wù)院

21.行政法律標(biāo)準(zhǔn)最根本的功能是

A.標(biāo)準(zhǔn)與控制功能

C.導(dǎo)向和約束功能

22.在整個(gè)行政績(jī)效體系中處于中樞與核心地位，且為經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)開展提供制度和法律保證的是

(

A.文化開展

C.社會(huì)治安

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AB.行政效率D.行政效果((10小題，每題2分，共20分〕(B.決策理論D.新公共管理理論(B.行政價(jià)值文化D.行政運(yùn)行文化(B.誘導(dǎo)力D.信息(B.個(gè)人合法權(quán)益缺乏D.企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制(B.政治制度轉(zhuǎn)變)11-321CCABCAB.行政效率D.行政效果((10小題，每題2分，共20分〕(B.決策理論D.新公共管理理論(B.行政價(jià)值文化D.行政運(yùn)行文化(B.誘導(dǎo)力D.信息(B.個(gè)人合法權(quán)益缺乏D.企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制(B.政治制度轉(zhuǎn)變)11-321CCABCBCDEABCDEACDEABCD)12-363)12-365)1-12)2-52)3-68)4-112)5-146

(

A.行政績(jī)效

C.行政效益

24.在政府與公眾的關(guān)系方面，企業(yè)家政府理論主張

A.以政府為中心，圍繞政府需求提供效勞

B.以政府為中心，由政府標(biāo)準(zhǔn)公眾行為

C.以公眾為中心，政府圍繞公眾需求提供效勞

D.以企業(yè)為中心，政府圍繞企業(yè)需求提供效勞

25.行政開展的根本動(dòng)力來(lái)自于

A.自然環(huán)境開展的需要

B.行政體系自身開展的需要

C.行政體系與行政環(huán)境相互適應(yīng)的需要

D.社會(huì)大系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)開展的需要二、多項(xiàng)選擇題〔本大題共

在每題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多項(xiàng)選

擇、少選或未選均無(wú)分。

世紀(jì)40年代至70年代的行政管理學(xué)中具有代表性的理論主要有

A.行為科學(xué)理論

C.系統(tǒng)理論

E.政府治理理論

27.行政系統(tǒng)的文化環(huán)境因素可以劃分為

A.行政標(biāo)準(zhǔn)文化

C.行政功能文化

E.行政公共關(guān)系文化

28.行政權(quán)力的具體來(lái)源有

A.強(qiáng)制力

C.組織制度

E.個(gè)人因素

29.改革開放前，我國(guó)“全能主義〞職能模式的主要弊端有

A.容易造成政府機(jī)構(gòu)膨脹

C.資源配置效率低下

E.容易產(chǎn)生腐敗

30.影響行政機(jī)構(gòu)改革的外部因素主要有

A.經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變

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D.國(guó)際環(huán)境轉(zhuǎn)變(B.構(gòu)造調(diào)控D.質(zhì)量調(diào)控(B.媒介性D.目的性(B.有限理性決策模式D.混合掃描決策模式(B.適度原那么D.思想政治工作領(lǐng)先的原那么(B.行政職權(quán)的法定化D.行政程序的法定化5小題，每題5分，共25分〕3-714-1087-208BCED.國(guó)際環(huán)境轉(zhuǎn)變(B.構(gòu)造調(diào)控D.質(zhì)量調(diào)控(B.媒介性D.目的性(B.有限理性決策模式D.混合掃描決策模式(B.適度原那么D.思想政治工作領(lǐng)先的原那么(B.行政職權(quán)的法定化D.行政程序的法定化5小題，每題5分，共25分〕3-714-1087-208BCEABDABCDACDABCDE)6-179)7-220)8-235)9-267)10-306

E.行政人員冗余過(guò)多

31.宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控大致包括

A.效益調(diào)控

C.標(biāo)準(zhǔn)性調(diào)控

E.總量調(diào)控

32.行政溝通行為的特點(diǎn)主要有

A.交互性

C.單向性

E.強(qiáng)制性

33.有代表性的現(xiàn)代行政決策理論模式主要有

A.理性決策模式

C.漸進(jìn)決策模式

E.非理性決策模式

34.運(yùn)用行政方法應(yīng)遵循的原那么主要有

A.調(diào)查研究在先原那么

C.堅(jiān)持具體指導(dǎo)原那么

E.法治與心治相結(jié)合的原那么

35.依法行政的根本內(nèi)容有

A.行政管理意識(shí)的法制化

C.行政編制的法定化

E.行政責(zé)任的法定化三、簡(jiǎn)答題〔本大題共

36.簡(jiǎn)述行政權(quán)力的公共性。答：

行政權(quán)力的公共性主要表達(dá)在：

〔1〕行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個(gè)人或私人組織。

〔2〕行政權(quán)力活動(dòng)的領(lǐng)域是公共事務(wù)，不是私人領(lǐng)域。

〔3〕行政權(quán)力的目的是為社會(huì)公共利益效勞，而不是為私人利益效勞。

37.簡(jiǎn)述有限政府時(shí)期行政職能的開展趨勢(shì)。答：

有限政府時(shí)期行政職能的開展趨勢(shì)是：

〔1〕通過(guò)非國(guó)有化，減少政府對(duì)企業(yè)的微觀管理。

〔2〕政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

〔3〕推進(jìn)公共效勞職能的社會(huì)化、市場(chǎng)化。

38.簡(jiǎn)述行政組織的變革趨勢(shì)。

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5-15710-315有著不同的內(nèi)容與特點(diǎn)，2小題，每題15-15710-315有著不同的內(nèi)容與特點(diǎn)，2小題，每題10分，共20分〕11-351它們既相互區(qū)別又相互

行政組織構(gòu)造的變革可以從橫向構(gòu)造和縱向構(gòu)造兩個(gè)局部來(lái)討論：

一、在橫向構(gòu)造上，行政組織的變革主要有以下兩方面：

1、職能部門之間的地位由不平衡走向平衡。

2、隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)的部門有減有增。二、在縱向?qū)蛹?jí)上，行政組織構(gòu)造有從尖塔型構(gòu)造向扁平型構(gòu)造開展的趨勢(shì)。

39.簡(jiǎn)要總結(jié)我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的根本經(jīng)歷。答：

總結(jié)我國(guó)屢次行政管理機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)歷，主要有以下幾個(gè)方面：

〔1〕堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。

〔2〕堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原那么，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織構(gòu)造作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。

〔3〕堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)決不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程

度，審慎地推進(jìn)改革。

〔4〕堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍構(gòu)造。

〔5〕按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建立。

40.簡(jiǎn)述依法行政與以德行政的相互聯(lián)系。答：

依法行政與以德行政是兩種不同的行政管理原那么與管理模式，

聯(lián)系。

一、依法行政與以德衍政之間的區(qū)別：

1、形成的理論依據(jù)不同。

2、運(yùn)行的手段與內(nèi)容不同。

3、運(yùn)行機(jī)制的不同。

4、運(yùn)行后果的表現(xiàn)形式及效果不同。二、依法行政與以德行政的相互聯(lián)系：

1、對(duì)行政權(quán)力以及行政行為的標(biāo)準(zhǔn)性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精華所在。

2、實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo)。

3、依法行政與以德行政具有一些共同的根本功能。

4、依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補(bǔ)充。四、論述題〔本大題共

41.聯(lián)系實(shí)際，分析克制行政績(jī)效制約因素的有效途徑。

答：

克制行政績(jī)效制約因素的有效途徑有：

一、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制和法治理念，是當(dāng)前我國(guó)最需要的行政環(huán)境。

2、政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強(qiáng)了對(duì)行政組織的監(jiān)視和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力

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12-361主要套用其他國(guó)家的行政開展模式，10分〕2021年，某市政府在盤點(diǎn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)公務(wù)用煙中非本地產(chǎn)香煙所占比例巨大，致使該市每年?2021年市直單位公務(wù)用煙考核管每月檢查完成進(jìn)度；未完成用煙方案的單位，230012-361主要套用其他國(guó)家的行政開展模式，10分〕2021年，某市政府在盤點(diǎn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)公務(wù)用煙中非本地產(chǎn)香煙所占比例巨大，致使該市每年?2021年市直單位公務(wù)用煙考核管每月檢查完成進(jìn)度；未完成用煙方案的單位，23000條，如按每條煙400萬(wàn)元，才能完成任務(wù)。并對(duì)此事件進(jìn)展大量報(bào)道和評(píng)論，在這種壓力下，該市政府緊急廢除了該項(xiàng)政策，8-258改革不對(duì)路，這就導(dǎo)致了行政開展的結(jié)果往往適得其由財(cái)政部門直接折價(jià)扣減該單位的辦公社會(huì)各界，尤其是當(dāng)?shù)厝罕娨膊?duì)由此引起的不良影響向社會(huì)公開

二、不斷改革行政體制，進(jìn)展政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)視相協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效。

1、完善科學(xué)化、民主化決策機(jī)制。

2、實(shí)現(xiàn)依法行政。

3、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)視。三、提高行政績(jī)效，必須建立高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握廣博知識(shí)。

2、解放思想，勇于改革創(chuàng)新。

3、勤政廉潔，樹立良好政風(fēng)。

四、建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平。

1、績(jī)效管理需要立法保障。

2、公民參與機(jī)制是行政評(píng)估體系必不可少的條件。

3、必須建立健全合理有效的評(píng)估體制。

4、建立完善的信息系統(tǒng)。

42.試論述外源式行政開展模式的根本特征。答：

外源式行政開展模式的根本特征有：

〔1〕行政改革與行政開展是以相對(duì)落盾的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為根底的，所以起點(diǎn)比擬低。

〔2〕行政改革是在外力強(qiáng)迫下的“自我手術(shù)〞，缺乏改革與開展的內(nèi)源性和自發(fā)性。

由于無(wú)視本國(guó)的國(guó)情，

反，甚至加劇了專制與腐敗。

〔3〕政府權(quán)力高度集中，嚴(yán)重缺乏社會(huì)中介組織或中介組織發(fā)育不良。

〔4〕動(dòng)亂不安的社會(huì)局面造成了行政改革與行政開展的極大障礙，導(dǎo)致政府缺乏權(quán)威，體制不健全，機(jī)構(gòu)松散，

效率低下。

五、案例分析題〔此題

43.煙草稅收大量流失。為“引導(dǎo)公務(wù)人員為地方經(jīng)濟(jì)作奉獻(xiàn)〞，該市政府出臺(tái)了

理方法?，文件規(guī)定：全市所有行政、事業(yè)單位、效勞中心公務(wù)用煙一律實(shí)行政府集中采購(gòu)；對(duì)各單位公務(wù)用煙

數(shù)量下達(dá)指導(dǎo)性方案任務(wù)，

經(jīng)費(fèi)。在這份文件后面還附有一份指導(dǎo)性方案表，表中規(guī)定全市各單位的年抽煙任務(wù)為

170元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全市各單位一年要抽掉近

該文件的出臺(tái)立刻引起了許多媒體的關(guān)注，

對(duì)該項(xiàng)政策表達(dá)強(qiáng)烈不滿。

抱歉。

問(wèn)題：

(1)案例表達(dá)了什么形式的行政監(jiān)視？

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8-2558-252C〕1-3A〕1-20D8-2558-252C〕1-3A〕1-20D〕1-14B.“社會(huì)人〞假設(shè)D.“經(jīng)濟(jì)人〞假設(shè)B〕2-43A〕2-48

(3)行政監(jiān)視有什么意義？〔1〕

答：

案例表達(dá)了新聞?shì)浾摰谋O(jiān)視、公民及社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)視。

〔2〕

答：

除上述行政監(jiān)視形式外，對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)視還有權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)視、政黨的監(jiān)視、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)視。

〔3〕

答：

行政監(jiān)視有著非常重要的意義：

〔1〕加強(qiáng)行政監(jiān)視，是防止行政權(quán)力被濫用的一項(xiàng)十分有效的措施。

〔2〕加強(qiáng)行政監(jiān)視有利于提高行政效率。

對(duì)于行政管理機(jī)構(gòu)本身來(lái)說(shuō)，行政監(jiān)視可以減少行政行為中可能出現(xiàn)的失誤和違法亂

紀(jì)的現(xiàn)象。

全國(guó)2021年4月自學(xué)考試行政管理學(xué)試題課程代碼：00277

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共25小題，每題1分，共25分)

在每題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多項(xiàng)選擇或

未選均無(wú)分。

1.以下屬于行政機(jī)關(guān)的是〔

2.學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的根本方法是〔

3.早期行政管理學(xué)研究的重點(diǎn)是組織構(gòu)造或程序，其理論的邏輯起點(diǎn)是〔

A.“政治人〞假設(shè)

C.“行政人〞假設(shè)

4.雷格斯認(rèn)為過(guò)渡型社會(huì)的市場(chǎng)體制類型是〔

5.一般而言，在現(xiàn)代社會(huì)里，對(duì)行政系統(tǒng)影響作用相對(duì)較大的團(tuán)體是〔

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B〕3-68C〕3-81C〕4-98B〕3-68C〕3-81C〕4-98D〕4-95D〕5-135B〕5-143C〕6-174C〕6-192B〕7-201D〕7-201A〕8-254

7.以下屬于聯(lián)邦制國(guó)家的是〔

8.英美等典型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的行政職能演變大體經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期，其中既強(qiáng)調(diào)政府對(duì)市場(chǎng)的必要監(jiān)管，又強(qiáng)調(diào)政

府干預(yù)有限性的時(shí)期稱之為〔

D.“守夜人〞政府時(shí)期

9.行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)與核心是〔

10.以下行政管理機(jī)構(gòu)中，屬于信息機(jī)構(gòu)的是〔

11.我國(guó)中央一級(jí)主管行政編制的機(jī)構(gòu)是〔

12.會(huì)議管理的核心內(nèi)容是〔

13.婚姻登記、殯葬、收養(yǎng)、民間組織的開展等事項(xiàng)屬于〔

14.一般來(lái)說(shuō)，在條件不變的情況下，行政組織構(gòu)造中管理層次與管理幅度之間的關(guān)系是〔

15.我國(guó)行政組織的構(gòu)造形式是〔

—職能構(gòu)造

16.最典型的事前監(jiān)視是〔

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A〕8-245B〕9-273C〕9-268BA〕8-245B〕9-273C〕9-268B〕10-299C〕10-300A〕11-330D〕11-331B〕12-359A〕12-356AB〕1-7

18.行為方法中最主要的方法是〔

19.行政機(jī)關(guān)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)和影響管理對(duì)象，對(duì)被管理者加以引導(dǎo)和控制的管理方法是〔

20.行政道德體系的靈魂是〔

21.行政職業(yè)道德的核心標(biāo)準(zhǔn)是〔

22.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政治績(jī)效最經(jīng)常表現(xiàn)為〔

23.整個(gè)行政績(jī)效體系的中樞與核心是〔

24.主張利用私營(yíng)部門的管理理念來(lái)重塑政府的行政開展模式是〔

25.行政開展的主要目的是〔

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每題2分，共20分)

在每題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多項(xiàng)選擇、

少選或未選均無(wú)分。

26.行政管理學(xué)的研究對(duì)象包括〔

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ABCDE〕2-29BCDBCEABCDEACEABDABCE〕3-65〕4-110〕5-137〕6-179ABCDE〕2-29BCDBCEABCDEACEABDABCE〕3-65〕4-110〕5-137〕6-179〕7-221〕9-271

28.與傳統(tǒng)行政權(quán)力相比，現(xiàn)代行政權(quán)力有許多不同的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在〔

29.公共效勞市場(chǎng)化和社會(huì)化采取的主要形式有〔

30.設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該遵循的原那么主要有〔

31.宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要包括〔

32.按照溝通方向劃分，行政溝通方式主要有〔

33.法律方法的主要特點(diǎn)有〔

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ABECDE2-354-117也轉(zhuǎn)變了政府職能方式，5-1517-214〕10-297〕12-369主要表達(dá)在以下三個(gè)方面：

34.行政法律標(biāo)準(zhǔn)的根本功能有〔ABECDE2-354-117也轉(zhuǎn)變了政府職能方式，5-1517-214〕10-297〕12-369主要表達(dá)在以下三個(gè)方面：

35.一般來(lái)說(shuō)，行政改革的根本內(nèi)容主要包括〔

變革

三、簡(jiǎn)答題(本大題共5小題，每題5分，共25分)

36.簡(jiǎn)述雷格斯過(guò)渡型社會(huì)行政模式的主要特點(diǎn)。

答：

雷格斯過(guò)渡型社會(huì)行政模式的主要特點(diǎn)有：

〔1〕該社會(huì)的行政行為已出現(xiàn)專業(yè)化分工趨勢(shì)，但又未能有效實(shí)現(xiàn)完全的或者說(shuō)真正的專業(yè)化分工，往往難以

與其他社會(huì)行為區(qū)分開來(lái)。

〔2〕專業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已設(shè)立，但不能正常運(yùn)作，功能有限，許多職能的發(fā)揮還需要由其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，甚至是

宗族、同鄉(xiāng)會(huì)等傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。

〔3〕正式建立起來(lái)的行政制度由于各種傳統(tǒng)勢(shì)力的影響而不能起到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)及約束作用，往往成為擺設(shè)，形

同虛設(shè)。

37.簡(jiǎn)述改革開放后我國(guó)行政職能重心與行政職能方式的轉(zhuǎn)變。

答：

改革開放以來(lái)，我國(guó)在轉(zhuǎn)變政府職能重點(diǎn)和職能范圍的同時(shí)，

〔1〕用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來(lái)。

〔2〕觀管理、直接收理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接收理為主。

〔3〕方案、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主，方案與市場(chǎng)相結(jié)合。

38.簡(jiǎn)述當(dāng)代西方興旺國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容。

答：

西方興旺國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容：

〔1〕大政府〞向“小政府〞轉(zhuǎn)變。

〔2〕機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的別離。

〔3〕管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化。

〔4〕綜合協(xié)凋行政管理機(jī)構(gòu)及其職能。

〔5〕管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化。

39.簡(jiǎn)述行政管理過(guò)程中授權(quán)應(yīng)遵循的原那么。

答：

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12-3793-90中央和地方政府依憲法行使職權(quán)，它實(shí)際上是一個(gè)國(guó)家的財(cái)政制度問(wèn)題。就有被濫用的危險(xiǎn)。特別是在向地方分權(quán)實(shí)行地方自治的過(guò)程中，8-255權(quán)力的行使受到憲法限制，要制度上的缺陷比12-3793-90中央和地方政府依憲法行使職權(quán)，它實(shí)際上是一個(gè)國(guó)家的財(cái)政制度問(wèn)題。就有被濫用的危險(xiǎn)。特別是在向地方分權(quán)實(shí)行地方自治的過(guò)程中，8-255權(quán)力的行使受到憲法限制，要制度上的缺陷比不

〔1〕權(quán)責(zé)統(tǒng)一原那么。

〔2〕視能授權(quán)原那么。

〔3〕信任與監(jiān)視相統(tǒng)一的原那么。

〔4〕單一隸屬原那么。

40.簡(jiǎn)述參加WTO后我國(guó)行政開展的根本趨勢(shì)。

答：

參加WTO后我國(guó)的行政管理主要呈現(xiàn)出以下幾種開展趨勢(shì)：

〔1〕加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐。

〔2〕重塑政府與社會(huì)的關(guān)系。

〔3〕由權(quán)力行政向規(guī)那么行政的行政理念轉(zhuǎn)變。

〔4〕從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變。

四、論述題(本大題共2小題，每題10分，共20分)

41.請(qǐng)你談?wù)勎覈?guó)中央政府與地方政府行政權(quán)力關(guān)系改革的具體內(nèi)容。

答：

改革中央政府與地方政府關(guān)系的具體內(nèi)容包括：

〔1〕以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。

現(xiàn)代國(guó)家各級(jí)政府的權(quán)力應(yīng)該來(lái)源于成文憲法，

得濫用權(quán)力或者越權(quán)、侵權(quán)。

〔2〕實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。

中央與地方權(quán)力關(guān)系在實(shí)質(zhì)上是由國(guó)家利益與地方利益的關(guān)系決定的，

理順中央與地方權(quán)力關(guān)系，關(guān)鍵是實(shí)行科掌標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政體制，合理標(biāo)準(zhǔn)兩者的利益分配關(guān)系。

〔3〕實(shí)行地方分權(quán)和基層自治。

地方自治賦予地方政府和基層政府在地方事權(quán)范圍內(nèi)相對(duì)自主的權(quán)力，使地方能夠靈活機(jī)動(dòng)地處理本地方的事

務(wù)，既有利于提高行政效率，也有利于增強(qiáng)人民群眾的公民意識(shí)，促進(jìn)地方政府更好地回應(yīng)人民的需求。

〔4〕健全和完善對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)視。

權(quán)力如果失去了監(jiān)視和制約，

擬多，權(quán)力被濫用的可能性較大。

42.試從行政監(jiān)視系統(tǒng)的角度，分析如何提高我國(guó)行政監(jiān)視水平。

答：

提高我國(guó)行政監(jiān)視水平，需要強(qiáng)化外部監(jiān)視系統(tǒng)和完善內(nèi)部監(jiān)視系統(tǒng)。

一、行政系統(tǒng)的外部監(jiān)視系統(tǒng)包括：

1、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)視。

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但是，各國(guó)的憲法和法律都有保護(hù)公民及社會(huì)團(tuán)體的條款，主要包括上下級(jí)相互監(jiān)視、“指揮棒〞。對(duì)于地方政府官員而言，政績(jī)考核的作用不言而喻。?表達(dá)科學(xué)開展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核本地人均生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)情況、績(jī)效評(píng)估專家也建議，?11-329?賦予他們權(quán)但是，各國(guó)的憲法和法律都有保護(hù)公民及社會(huì)團(tuán)體的條款，主要包括上下級(jí)相互監(jiān)視、“指揮棒〞。對(duì)于地方政府官員而言，政績(jī)考核的作用不言而喻。?表達(dá)科學(xué)開展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核本地人均生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)情況、績(jī)效評(píng)估專家也建議，?11-329?賦予他們權(quán)職能監(jiān)2006人均財(cái)政收入及增長(zhǎng)情況、科學(xué)的政績(jī)考核指標(biāo)，城鄉(xiāng)居民收入及增長(zhǎng)情況應(yīng)注意把開展地方經(jīng)濟(jì)與改

2、政黨的監(jiān)視。

政黨對(duì)行政的監(jiān)視是指執(zhí)政黨組織對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)視。

3、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)視。

司法機(jī)關(guān)對(duì)行政的監(jiān)視主要是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的監(jiān)視。

4、公民及社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)視。

公民雖然在行政關(guān)系中處于較弱的地位，

力、通過(guò)一定程序，在一定范圍和一定程度上對(duì)國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的行為進(jìn)展監(jiān)視。

5、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)視。

現(xiàn)代媒體的不斷開展，使得輿論作用及其影響不斷擴(kuò)大。而隨著社會(huì)的開展，政府的行政權(quán)為也在不斷地?cái)U(kuò)大，

權(quán)力的擴(kuò)大易亂用、濫用，而易滋生腐敗，傳統(tǒng)的監(jiān)視方式因其自身的特點(diǎn)，難以積極地發(fā)揮應(yīng)有的機(jī)能，而輿

論監(jiān)視因其自身的特點(diǎn)和作用方式而成為對(duì)現(xiàn)代政府實(shí)行監(jiān)視，使其標(biāo)準(zhǔn)行政行為的一種必然監(jiān)視方式。

二、行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)視系統(tǒng)包括：

1、一般監(jiān)視。

一般監(jiān)視是指國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)在日常工作中根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)展的各種監(jiān)視。

視和主管監(jiān)視等方面。

2、專門監(jiān)視。

專門監(jiān)視是指政府內(nèi)部設(shè)立具有專門監(jiān)視職能的機(jī)構(gòu)對(duì)歷有部門的行政工作以及公務(wù)員的行政行為實(shí)行專業(yè)性

分工的監(jiān)視。包括對(duì)人事管理的行政監(jiān)察和對(duì)財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)視。

五、案例分析題(此題10分)

43.人們習(xí)慣把政績(jī)考核比作地方政府行政的

年，為全面落實(shí)科學(xué)開展觀，中央制定并下發(fā)了

評(píng)價(jià)試行方法?。這個(gè)“評(píng)官〞的方法改變了以往單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的考核方式。按照考核方法，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班

子及其成員的政績(jī)應(yīng)包括：

等方面以及社會(huì)開展等綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。

善人民生活水平有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

問(wèn)題：

(1)從行政績(jī)效的內(nèi)容性質(zhì)看，材料表達(dá)了我國(guó)行政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的哪些內(nèi)容

(2)結(jié)合材料談?wù)効茖W(xué)的政績(jī)考核指標(biāo)，為什么要強(qiáng)調(diào)把開展地方經(jīng)濟(jì)與改善人民生活水平有機(jī)結(jié)合起來(lái)

〔1〕

答：

從行政績(jī)效的內(nèi)容性質(zhì)看，材料表達(dá)了我國(guó)行政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的兩項(xiàng)開展指標(biāo)：

〔1〕經(jīng)濟(jì)開展指標(biāo)。

包括人均國(guó)民收入的水平，人均國(guó)民收入的增長(zhǎng)率，等等。

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引導(dǎo)25小題，每題1分，共25分〕B(((((引導(dǎo)25小題，每題1分，共25分〕B((((()1-2DAABC)1-9)2-34)2-35)2-37)3-62

包括：人們的生活水平和生活質(zhì)量的普遍改善和提高，社會(huì)公共產(chǎn)品供應(yīng)及時(shí)到位，社會(huì)治安狀況良好，人們安

居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧有序，等等。

〔2〕

答：

科學(xué)的開展觀和正確的政績(jī)觀就是要克制現(xiàn)實(shí)中存在的以單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和數(shù)字進(jìn)展政績(jī)?cè)u(píng)估的錯(cuò)誤傾向，

績(jī)效評(píng)估與考核逐漸走向全面化、科學(xué)化和整體化。

全國(guó)2021年7月自學(xué)考試行政管理學(xué)試題課程代碼：00277

一、單項(xiàng)選擇題〔本大題共

在每題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多項(xiàng)選

擇或未選均無(wú)分。

1.與政治相對(duì)應(yīng)的“行政〞是指(

2.行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是

A.羅納德·懷特

D.伍德羅·威爾遜出行政環(huán)境問(wèn)題并予以研究的學(xué)者是

4.在雷格斯的三種行政模式中，與農(nóng)業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的行政模式是

5.從根本上制約著行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制構(gòu)造與運(yùn)行方式等根本因素的是

6.行政權(quán)力的根本目標(biāo)是

A.提高行政效率

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((((((((((((BACCDBBDACDB)3-87)4-93)4-117)5-126)5-135)6-164)6-168)7-202)7-198)8-236)8-247)9-263

7.在中國(guó)方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期，事權(quán)主要表現(xiàn)為((((((((((((BACCDBBDACDB)3-87)4-93)4-117)5-126)5-135)6-164)6-168)7-202)7-198)8-236)8-247)9-263

8.在現(xiàn)代社會(huì)，相對(duì)于國(guó)家的立法職能而言，國(guó)家的行政職能具有明顯的

9.改革開放以來(lái)我國(guó)政府職能的重心是

10.行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是

11.國(guó)家有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)依法在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)是

12.人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動(dòng)是對(duì)行政人員進(jìn)展合理的

13.政府預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是

14.目前實(shí)行委員會(huì)制的典型國(guó)家是

15.行政組織中最根本的構(gòu)成要素是

16.漸進(jìn)決策理論模式的主要代表人物是

17.行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是

18.使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介是

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((9-272C(((A10小題，每題2分，共20分〕(((AB)DDC)12-369((9-272C(((A10小題，每題2分，共20分〕(((AB)DDC)12-369ACDEDEABCD)9-268)10-299)11-329)11-330)12-366)1-21)2-44)3-78

20.行政道德體系的靈魂是

21.法律方法所依據(jù)的法律，其標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象和內(nèi)容都是相對(duì)固定的。這表達(dá)了該方法的

(

22.行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的根底和核心是

23.一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)的行政經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要是指該國(guó)的

24.行政開展的主要外部動(dòng)力是

25.行政開展的途徑是(

二、多項(xiàng)選擇題〔本大題共

在每題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多項(xiàng)

選擇、少選或未選均無(wú)分。

26.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法有

27.目前，受限市場(chǎng)模式在我國(guó)仍然存在，主要表現(xiàn)在

C.市場(chǎng)具有高度的獨(dú)立性

28.公共利益作為行政權(quán)力的價(jià)值取向，在行政權(quán)力的運(yùn)作上主要表達(dá)在

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(((((((5小題，每題5分，共25分〕2-56ABCDEACDABCABCDEABECDE(((((((5小題，每題5分，共25分〕2-56ABCDEACDABCABCDEABECDEBCD)4-105)5-144)6-191)7-222)9-270)10-302)12-360

D.采取財(cái)政政策、金融政策等經(jīng)濟(jì)手段

30.編制管理的主要內(nèi)容包括

31.人口行政管理的主要內(nèi)容包括

32.行政溝通的根本形態(tài)主要有

D.X式

33.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法應(yīng)遵循的原那么主要有

結(jié)合的原那么

34.行政道德標(biāo)準(zhǔn)的根本功能包括

35.法德行政開展模式的主要手段包括

三、簡(jiǎn)答題〔本大題共

36．簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)行行政文化環(huán)境的根本特點(diǎn)。答：

我國(guó)現(xiàn)行行政文化環(huán)境的根本特點(diǎn)有：

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4-1125-1577-19912-3732小題，每題4-1125-1577-19912-3732小題，每題10分，共20分〕3-89

〔2〕全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變。

〔3〕自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變。

〔4〕依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。

37．簡(jiǎn)述中國(guó)改革開放前行政職能的主要弊端。答：

我國(guó)改革開放前行政職能的主要弊端有：

〔1〕造成政府機(jī)構(gòu)膨脹。

〔2〕資源配置效率低下。

〔3〕企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制。

〔4〕容易產(chǎn)生腐敗。

38．簡(jiǎn)述我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的根本經(jīng)歷。答：

我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)歷，主要有以下幾個(gè)方面：

〔1〕堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。

〔2〕堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原那么，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織構(gòu)造作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。

〔3〕堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)決不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程

度，審慎地推進(jìn)改革。

〔4〕堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍構(gòu)造。

〔5〕按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建立。

39．簡(jiǎn)述行政組織設(shè)計(jì)的影響因素。答：

行政組織設(shè)計(jì)的影響因素包括：

〔1〕行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境。

〔2〕行政組織的技術(shù)特征。

〔3〕行政組織目標(biāo)、職能與環(huán)境和行政組織技術(shù)特征的匹配性。

40．簡(jiǎn)述當(dāng)代中國(guó)行政開展的根本特征。答：

我國(guó)行政開展主要有以下幾項(xiàng)特征：

〔1〕始終堅(jiān)持以開展經(jīng)濟(jì)為中心。

〔2〕正確處理改革、開展和穩(wěn)定的關(guān)系。

〔3〕借鑒國(guó)外行政改革經(jīng)歷與吸收我國(guó)傳統(tǒng)行政精華并舉。

〔4〕嗥持漸進(jìn)式改革。

〔5〕立足于中國(guó)國(guó)情。

四、論述題〔本大題共

41．聯(lián)系實(shí)際分析重構(gòu)我國(guó)中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的根本思路。

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中央和地方政府依憲法行使職權(quán)，它實(shí)際上是一個(gè)國(guó)家的財(cái)政制度問(wèn)題。就有被濫用的危險(xiǎn)。特別是在向地方分權(quán)實(shí)行地方自治的過(guò)程中，11-351權(quán)力的行使受到憲法限制，要制度上的缺陷比中央和地方政府依憲法行使職權(quán)，它實(shí)際上是一個(gè)國(guó)家的財(cái)政制度問(wèn)題。就有被濫用的危險(xiǎn)。特別是在向地方分權(quán)實(shí)行地方自治的過(guò)程中，11-351權(quán)力的行使受到憲法限制，要制度上的缺陷比不

改革中央政府與地方政府關(guān)系的具體內(nèi)容包括：

〔1〕以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。

現(xiàn)代國(guó)家各級(jí)政府的權(quán)力應(yīng)該來(lái)源于成文憲法，

得濫用權(quán)力或者越權(quán)、侵權(quán)。

〔2〕實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。

中央與地方權(quán)力關(guān)系在實(shí)質(zhì)上是由國(guó)家利益與地方利益的關(guān)系決定的，

理順中央與地方權(quán)力關(guān)系，關(guān)鍵是實(shí)行科掌標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政體制，合理標(biāo)準(zhǔn)兩者的利益分配關(guān)系。

〔3〕實(shí)行地方分權(quán)和基層自治。

地方自治賦予地方政府和基層政府在地方事權(quán)范圍內(nèi)相對(duì)自主的權(quán)力，使地方能夠靈活機(jī)動(dòng)地處理本地方的事

務(wù)，既有利于提高行政效率，也有利于增強(qiáng)人民群眾的公民意識(shí)，促進(jìn)地方政府更好地回應(yīng)人民的需求。

〔4〕健全和完善對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)視。

權(quán)力如果失去了監(jiān)視和制約，

擬多，權(quán)力被濫用的可能性較大。

42．試述當(dāng)前條件下提高我國(guó)行政績(jī)效的根本途徑。答：

克制行政績(jī)效制約因素的途徑有：

一、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制和法治理念，是當(dāng)前我國(guó)最需要的行政環(huán)境。

2、政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強(qiáng)了對(duì)行政組織的監(jiān)視和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力

提供了保障。

二、不斷改革行政體制，進(jìn)展政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)視相協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效。

1、完善科學(xué)化、民主化決策機(jī)制。

2、實(shí)現(xiàn)依法行政。

3、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)視。

三、提高行政績(jī)效，必須建立高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握廣博知識(shí)。

2、解放思想，勇于改革創(chuàng)新。

3、勤政廉潔，樹立良好政風(fēng)。四、建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平。

1、績(jī)效管理需要立法保障。

2、公民參與機(jī)制是行政評(píng)估體系必不可少的條件。

3、必須建立健全合理有效的評(píng)估體制。

4、建立完善的信息系統(tǒng)。五、案例分析題(此題10分)

43.2021年，金融危機(jī)導(dǎo)致我國(guó)上千家光伏企業(yè)受到影響。為幫助光伏發(fā)電企業(yè)應(yīng)

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“金太陽(yáng)示范工程〞：按光伏發(fā)50％給予企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的獨(dú)70％給予補(bǔ)助。同時(shí)規(guī)定每省受補(bǔ)助工程在一期申20兆瓦，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為“及時(shí)“繁“金太陽(yáng)示范工程〞工程按照每省20兆瓦的太陽(yáng)能生產(chǎn)基地恐怕比在西部的荒漠里難得多?！敖鹛?yáng)示范工程〞的驗(yàn)收8-239，要從以下幾個(gè)方面著手：“金太陽(yáng)示范工程〞：按光伏發(fā)50％給予企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的獨(dú)70％給予補(bǔ)助。同時(shí)規(guī)定每省受補(bǔ)助工程在一期申20兆瓦，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為“及時(shí)“繁“金太陽(yáng)示范工程〞工程按照每省20兆瓦的太陽(yáng)能生產(chǎn)基地恐怕比在西部的荒漠里難得多?！敖鹛?yáng)示范工程〞的驗(yàn)收8-239，要從以下幾個(gè)方面著手：20元／瓦。20兆瓦的

電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的

立光伏發(fā)電系統(tǒng)，那么按總投資的

報(bào)時(shí)最多不能超過(guò)

“金太陽(yáng)示范工程〞對(duì)陷入金融危機(jī)困頓中的光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雨〞。一時(shí)間，對(duì)“金太陽(yáng)示范工程〞趨之假設(shè)鶩的不只是從事光伏發(fā)電的企業(yè)，還

包括一些不具備資質(zhì)和條件的投資者，他們共同造就了當(dāng)年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的

榮〞。

但在“繁榮〞的背后，有局部企業(yè)采取虛報(bào)甚至使用低、劣產(chǎn)品上馬光伏工程

等方式騙取政府補(bǔ)貼，對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的正常開展產(chǎn)生了不良影響。

面對(duì)扶持政策及其導(dǎo)致的后果，光伏發(fā)電企業(yè)及相關(guān)專家認(rèn)為：引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)

的開展，財(cái)政扶持是必要的，但要把好事辦好，政府出臺(tái)政策前應(yīng)做好咨詢與信息

收集工作，傾聽行業(yè)意見，同時(shí)對(duì)享受政策補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)管。而

當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是出臺(tái)解決光伏企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題的扶持政策。因?yàn)榘凑宅F(xiàn)在光伏發(fā)電

企業(yè)的投資本錢、實(shí)際發(fā)電天數(shù)、現(xiàn)行的電價(jià)，光伏發(fā)電企業(yè)是難以全面盈利的。

但是，目前我國(guó)的“金太陽(yáng)示范工程〞工程補(bǔ)貼的重點(diǎn)主要集中在安裝環(huán)節(jié)，并未

解決上網(wǎng)電價(jià)這一關(guān)鍵性問(wèn)題。另外，

標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展補(bǔ)貼，沒(méi)有考慮到東西部地區(qū)土地和光照條件的差異。以北京、上海為

例，想要找到可以生產(chǎn)

不僅如此，與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策相配套的措施，如

標(biāo)準(zhǔn)尚沒(méi)制定，評(píng)估機(jī)制尚不健全，后期監(jiān)管措施也幾乎沒(méi)有。凡此種種，勢(shì)必給

光伏產(chǎn)業(yè)的開展帶來(lái)不利影響。

問(wèn)題：(1)結(jié)合案例，說(shuō)明我國(guó)行政決策程序上存在的主要問(wèn)題。

(2)結(jié)合案例，談?wù)剬?shí)現(xiàn)我國(guó)行政決策的科學(xué)化、民主化的根本思路?！?〕

答：

我國(guó)行政決策程序上還存在以下幾方面的問(wèn)題：

〔1〕決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問(wèn)題。

〔2〕決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)〞和專業(yè)化程度低的問(wèn)題。

〔3〕決策方案的評(píng)估存在著“論而不證〞的問(wèn)題。

〔4〕決策方案的選擇存在著民主化程度低的問(wèn)題。

〔2〕

答：

實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政決策的科學(xué)化、民主化

〔1〕強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作。

信息是決策的靈魂，在決策過(guò)程中必須強(qiáng)化信息收集和信息處理這個(gè)程序。

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(C)1-14B.“政治人〞假設(shè)D.“道德人〞假設(shè)(D)2-32(A)(C)1-91-232-352-50

〔2〕強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作。(C)1-14B.“政治人〞假設(shè)D.“道德人〞假設(shè)(D)2-32(A)(C)1-91-232-352-50

咨詢工作是決策科學(xué)化的重要保證。

〔3〕強(qiáng)化行政決策的民主參與。

行政決策的民主參與既包括專家的參與，也包括群眾的參與，特別是與決策問(wèn)題有利益關(guān)系的群體代表的參與。

〔4〕強(qiáng)化行政決策的制度建立。

完善政府行政決策程序，加強(qiáng)行政決策的制度建立是關(guān)鍵。

2021年4月高等教育自學(xué)考試全國(guó)統(tǒng)一命題考試

行政管理學(xué)試題

課程代碼：00277

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共30小題，每題1分，共30分)

在每題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多項(xiàng)選

擇或未選均無(wú)分。

1.行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是

2.霍桑實(shí)驗(yàn)提出了(A)

A.“社會(huì)人〞假設(shè)

C.“經(jīng)濟(jì)人〞假設(shè)

3.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法中，主要注重個(gè)別事例特殊性研究的方法是

4.對(duì)特定行政系統(tǒng)的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性與全面性存在與運(yùn)行產(chǎn)生根本性影響的各種環(huán)境因素集合，指的是

(B)

5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型〞中，棱柱型行政模式是

6.我國(guó)的政權(quán)組織形式是

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(D)(A)(A)(C)(A)(C)(B)(C)(B)(A)3-813-704-1024-955-1375-1355-1366-1646-1686-165

7.在以下國(guó)家中，實(shí)行聯(lián)邦制的是(D)(A)(A)(C)(A)(C)(B)(C)(B)(A)3-813-704-1024-955-1375-1355-1366-1646-1686-165

8.行政權(quán)力合法性的根底是

9.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期，行政職能所具有的特點(diǎn)是

l0.行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心是

11.行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的最根本原那么是

12.從行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)看，統(tǒng)計(jì)局屬于

13.外交部在國(guó)外的使館、領(lǐng)館屬于

14.人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動(dòng)是

15.預(yù)算管理實(shí)質(zhì)上是一種

16.在西方國(guó)家，文官制度最早產(chǎn)生于

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(C)(A)(A)B.阿·埃佐尼(C)(D)(C)(D)(C)(D)(A)7-1987-2088-2368-2549-2639-2699-27510-31510-30010-296

17.行政組織中最活潑的要素是(C)(A)(A)B.阿·埃佐尼(C)(D)(C)(D)(C)(D)(A)7-1987-2088-2368-2549-2639-2699-27510-31510-30010-296

18.解決上下級(jí)行政組織沖突的常見方式是

19.漸進(jìn)決策模式理論的提出者是

A.林德布洛姆

D.赫伯特·西蒙

20.最典型的事前行政監(jiān)視是

21.使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介是

22.經(jīng)濟(jì)方法利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)組織和個(gè)人行為進(jìn)展調(diào)節(jié)和影響，因而具有

23.所謂破釜沉舟、背水一戰(zhàn)屬于

勵(lì)

24.建立在“性惡論〞倫理哲學(xué)根底上的行政管理原那么與管理模式是

25.行政職業(yè)道德的核心標(biāo)準(zhǔn)，也是為人民效勞準(zhǔn)那么的最根本標(biāo)準(zhǔn)要求是

26.在我國(guó)，有權(quán)制定行政法規(guī)的是

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(B)入水平(A)(B)(C)(ABC)(ABCD)(ACE)(ABC)11-33011-35312-37312-3561-122-373-604-102

27.一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)的行政經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要是指(B)入水平(A)(B)(C)(ABC)(ABCD)(ACE)(ABC)11-33011-35312-37312-3561-122-373-604-102

入狀況

28.開展政府績(jī)效評(píng)估的前提和根底是

29.改革開放以來(lái)，我國(guó)的行政改革始終堅(jiān)持

30.行政開展的主要目的是

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每題2分，共20分)

在每題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多項(xiàng)

選擇、少選或未選均無(wú)分。

31.20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)理論有

32.行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的根本構(gòu)成要素分別是

33.在現(xiàn)代社會(huì)，行政權(quán)力是一種

34.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期政府經(jīng)濟(jì)職能的增強(qiáng)主要表達(dá)在

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(ACD)(BCE)8-259(ABE)(BCDE)(ACD)3-68/705-1446-1937-2239-27110-302

35.編制管理的主要內(nèi)容包括(ACD)(BCE)8-259(ABE)(BCDE)(ACD)3-68/705-1446-1937-2239-27110-302

D.人員編制管理

36.社會(huì)保障行政管理的內(nèi)容主要有

D.村民自治管理

37.行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)視系統(tǒng)包括一般監(jiān)視和專門監(jiān)視兩個(gè)子系統(tǒng)，其中專門監(jiān)視包括

(DE)

38.在以下行政溝通的方式中，屬于非語(yǔ)言溝通的是

39.法律方法作為行政管理的根本方法，其主要特點(diǎn)是

制性

40.行政道德標(biāo)準(zhǔn)的根本功能主要有

在調(diào)節(jié)功能

三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每題5分，共20分)

41．簡(jiǎn)述行政權(quán)力的具體來(lái)源。

答：

行政權(quán)力的具體來(lái)源有：

〔1〕強(qiáng)制力，是一切權(quán)力的最原始、最直接的來(lái)源。

〔2〕誘導(dǎo)力，與強(qiáng)制力對(duì)應(yīng)的是一種誘導(dǎo)力，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)的或精神的獎(jiǎng)勵(lì)，引誘行

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，這種權(quán)力的根底是行政組織構(gòu)造及其所賴以運(yùn)行的制度規(guī)那么，行政主體可依靠層級(jí)性組織，行政人員個(gè)人的品德、知識(shí)、能力、人際關(guān)系等都可以構(gòu)成一種影響力，使得行政客體服從。5-151/1538-245/24911-341/3444-114/116，這種權(quán)力的根底是行政組織構(gòu)造及其所賴以運(yùn)行的制度規(guī)那么，行政主體可依靠層級(jí)性組織，行政人員個(gè)人的品德、知識(shí)、能力、人際關(guān)系等都可以構(gòu)成一種影響力，使得行政客體服從。5-151/1538-245/24911-341/3444-114/116

〔3〕組織制度

構(gòu)造，通過(guò)強(qiáng)制或誘導(dǎo)，要求下級(jí)服從。

〔4〕信息，在現(xiàn)代社會(huì)，信息越來(lái)越成為最重要的財(cái)富和資源。行政主體一般要經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，掌握專門知識(shí)

和技能，在實(shí)施行政管理過(guò)程中，行政主體接觸和掌握了大量的信息，而且行政機(jī)關(guān)還有專門信息機(jī)構(gòu)。

〔5〕個(gè)人因素

典范示范的力量可看做是這種權(quán)力。

42．簡(jiǎn)述西方興旺國(guó)家行政機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容。

答：

〔1〕從“大政府〞向“小政府〞轉(zhuǎn)變

〔2〕行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的別離

〔3〕行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化

〔4〕強(qiáng)化綜合協(xié)凋行政管理機(jī)構(gòu)及其職能

〔5〕行政管理