談制度的貫徹與執(zhí)行

談制度的貫徹與執(zhí)行常聽到在企業(yè)工作的人說：咱們公司缺的不是制度，而是執(zhí)行。確實(shí)，在很多公司里，各種各樣的規(guī)章制度都非常的健全，而且形式非常精美考究。但是真正落實(shí)到執(zhí)行過程中，很多的制度卻形同虛設(shè)。一般表現(xiàn)為兩種形式：要么，制度從制定之日起，就一直是個(gè)漂亮的“擺設(shè)”，擺在辦公室最顯眼的地方，或干脆擺放在辦公室的文件柜里鎖起來。至于這些制度的內(nèi)容是什么，有沒有通過培訓(xùn)、督導(dǎo)等手段加以貫徹，那就沒有太多人關(guān)心了；要么，在制度剛開始制定頒發(fā)后，還是會(huì)得到有效的執(zhí)行的，執(zhí)行部門還會(huì)去監(jiān)督該制度執(zhí)行的情況，員工在短時(shí)間內(nèi)也會(huì)積極的予以配合。但過了一段時(shí)間以后，執(zhí)行部門的監(jiān)督開始弱了下來，員工們自覺不自覺地開始恢復(fù)往日的作風(fēng)，如果沒有人進(jìn)一步糾正的話，很可能情況惡化到再也不會(huì)有人理會(huì)什么管理制度，甚至連這個(gè)制度都會(huì)被人完全遺忘掉。例如，很多公司都會(huì)規(guī)定員工早晨上班必須打卡，剛開始的時(shí)候，甚至?xí)沙鰧Ｈ俗霰O(jiān)督。但時(shí)間長了以后，很多公司的執(zhí)行動(dòng)作就開始偷工減料，即使是打卡這樣的小事，很多人都不會(huì)遵循，有人請(qǐng)人代打卡，有人事后補(bǔ)填，以至于人事部門無法進(jìn)行準(zhǔn)確的考勤，更談不上對(duì)業(yè)績的考核了。其實(shí)，任何規(guī)章制度只要貫徹執(zhí)行，就能顯示出一種巨大的力量。那些優(yōu)秀的企業(yè)，貫穿各項(xiàng)工作的核心往往就是極強(qiáng)的執(zhí)行力。例如：在知名度極高的聯(lián)想集團(tuán)，任何一項(xiàng)制度在發(fā)布后都會(huì)被堅(jiān)決地執(zhí)行。這些制度在實(shí)施的過程中，上下都非常重視，任何一個(gè)員工都會(huì)遵守。如果有任何人違反制度規(guī)定，都會(huì)自覺地去執(zhí)行懲罰條例。正是因?yàn)檫@樣的執(zhí)行力，才使得聯(lián)想的各項(xiàng)制度具有相當(dāng)?shù)耐?，保證了各項(xiàng)工作都能順利進(jìn)行；再有，很多企業(yè)由于經(jīng)營不善導(dǎo)致破產(chǎn)——被其他企業(yè)兼并或收購。收購方僅在財(cái)務(wù)、管理、技術(shù)等要害部門更換了高級(jí)管理人員外，其他基本不動(dòng)。制度沒變，人沒變，設(shè)備資源沒變，就是要求把先前制定的制度堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去。結(jié)果怎么樣？企業(yè)很快走上正軌，扭虧為盈了。絕招是什么？執(zhí)行力，無條件的執(zhí)行力。成功的企業(yè)一定有“規(guī)范性+創(chuàng)新性”的管理制度，企業(yè)之間的競(jìng)爭在一定層面上講，尤其是市場(chǎng)越健全，行業(yè)發(fā)展越健康，企業(yè)集約化、規(guī)?；潭仍礁叩那闆r下，企業(yè)之間的競(jìng)爭實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)管理水平、效果的競(jìng)爭，是企業(yè)管理制度的先進(jìn)性、有效性、實(shí)施效果等的綜合競(jìng)爭。企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和階段必須走向“法治”化，做到用制度“管權(quán)、管事、管人”，是實(shí)現(xiàn)公司工作步入良性循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。也正是基于此，2008年國家五部委聯(lián)合下發(fā)了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，要求國內(nèi)各上市公司2009年7月1日起開始實(shí)施。我公司根據(jù)規(guī)范要求初步確立了內(nèi)控制度體系的基本框架，試行稿已公告下發(fā)，如何有效實(shí)施內(nèi)控管理制度是公司目前必須緊抓不放的一項(xiàng)重要工作。那么，如何實(shí)施呢？應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行重點(diǎn)把握。企業(yè)是由管理制度維系的，管理制度主要是由職能部門管理人員編制的，也主要是由管理人員來執(zhí)行和檢查的，管理制度的有效性和實(shí)施率的問題首先是來源于管理人員的觀念問題，管理制度的實(shí)施效果的差異主要取決于中、高層管理人員在觀念方面的差異；因此，中、高層管理人員首先要統(tǒng)一和樹立相適應(yīng)的管理觀念。首先要解決的還是認(rèn)識(shí)問題。公司自上而下要達(dá)成共識(shí)，各部門、各單位要從戰(zhàn)略的、全局的高度，充分認(rèn)識(shí)執(zhí)行內(nèi)控制度的重要性和必要性，把制度的宣貫、執(zhí)行、反饋活動(dòng)列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，負(fù)總責(zé)，扎實(shí)有效地推進(jìn)內(nèi)控管理制度的落實(shí)和完善工作。其次是增強(qiáng)制度意識(shí)。各部門、各單位執(zhí)行制度的自覺性應(yīng)進(jìn)一步提高， 特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員貫徹執(zhí)行制度的自覺性要進(jìn)一步增強(qiáng)，在制度的貫徹執(zhí)行中一定要起帶頭作用，并采取多種形式抓好制度的學(xué)習(xí)宣傳工作，增強(qiáng)廣大員工的制度意識(shí)，營造執(zhí)行制度良好氛圍，使制度的宣貫、執(zhí)行和完善工作不斷拓展、不斷深化。第三、堅(jiān)持分層推進(jìn)。1.高層領(lǐng)導(dǎo)是制度制訂的倡導(dǎo)者和決策者，制度貫徹執(zhí)行要自上而下，決策層先統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地推行新制度，同時(shí)，高層對(duì)新制度的審核討論過程也是一個(gè)宣傳貫徹的過程。2.部門負(fù)責(zé)人應(yīng)克服惰性，有好的決心，才有好的制度執(zhí)行力。優(yōu)秀的部門負(fù)責(zé)人應(yīng)從宏觀去監(jiān)督指導(dǎo)公司管理制度執(zhí)行的程度，隨時(shí)檢查糾正，調(diào)整執(zhí)行方案、執(zhí)行方法，不斷完善制度管理機(jī)制，推動(dòng)公司制度的執(zhí)行在管理人員、普通員工的行為中的深入度，用制度為自己的工作服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)。3.各級(jí)管理人員和班組長在制度和執(zhí)行上做到 “自掃門前雪”，并有宣貫公司管理制度的義務(wù)和責(zé)任，杜絕一問三不知。在制度的管理和執(zhí)行上不能當(dāng)“明天先生”，在自身嚴(yán)格堅(jiān)持制度和執(zhí)行的基礎(chǔ)上，對(duì)各級(jí)成員要監(jiān)督，要落實(shí)。4.全員參與。員工是公司管理制度落實(shí)到位的主要對(duì)象。如果員工連遵守什么、怎樣遵守都不明白或不完全明白，就是沒有目的或目的（目標(biāo)）不明確，后果將導(dǎo)致公司制定的管理制度流產(chǎn)。第四、抓好制度完善。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、員工在執(zhí)行中遇到問題時(shí)要做到一律先按制度執(zhí)行，若認(rèn)為制度不合理的，可及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門反映，由有關(guān)部門考慮是否需要按規(guī)定程序進(jìn)行修訂。對(duì)不完善的制度進(jìn)行完善，對(duì)過于原則、不便操作的制度進(jìn)一步細(xì)化。第五、注重工作實(shí)效。制度貫徹與落實(shí)必須真正在解決實(shí)際問題上下功夫，努力取得看得見、管長遠(yuǎn)的實(shí)際效果。要把是否堵塞了管理漏洞、促進(jìn)了制度落實(shí)、推動(dòng)了工作開展作為檢驗(yàn)制度成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，切忌搞形式、走過場(chǎng)。第六、強(qiáng)化落實(shí)措施。各部門、各單位要建立健全制度貫徹落實(shí)的保障機(jī)制，針對(duì)制度貫徹執(zhí)行不力、不到位問題，加大對(duì)制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和考核力度，使制度的執(zhí)行力得到明顯提高，保證制度的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，真正形成用制度管權(quán)、管人、管財(cái)、管物、管事的體制機(jī)制。最后是強(qiáng)化制度的管理和執(zhí)行。執(zhí)行本身就具有強(qiáng)制性的特征。沒有過硬的強(qiáng)化手段，有些剛建立的制度就是一紙空文。因此，建立持久的強(qiáng)化執(zhí)行方案是完成管理制度最有效的方法。當(dāng)一種制度，經(jīng)過一定階段強(qiáng)化執(zhí)行后，它就逐漸形成了一種習(xí)慣，甚至可以成為一種好的企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)下去。企業(yè)內(nèi)部管理中的問題都可歸結(jié)為制度的問題，解決問題也必須靠制度，試想一下，一個(gè)企業(yè)中如果沒有幾個(gè)人認(rèn)真地看過或看完那一本厚厚的制度， 又何談執(zhí)行力？又何談管理呢？合同管理制度范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了龍騰公司合同管理工作的管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、合同的授權(quán)委托、洽談、承辦、會(huì)簽、訂閱、履行和變更、終止及爭議處理和合同管理的處罰、獎(jiǎng)勵(lì)；本標(biāo)準(zhǔn)適用于龍騰公司項(xiàng)目建設(shè)期間的各類合同管理工作，廠內(nèi)各類合同的管理，廠內(nèi)所屬各具法人資格的部門，參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)范性引用《中華人民共和國合同法》《龍騰公司合同管理辦法》3 定義、符號(hào)、縮 略語無職責(zé)4.1總經(jīng)理：龍騰公司經(jīng)營管理的法定代表人。負(fù)責(zé)對(duì)廠內(nèi)各類合同管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以法人代表名義或授權(quán)委托他人簽訂各類合法合同，并對(duì)電廠負(fù)責(zé)。4.2工程部：是發(fā)電廠建設(shè)施工安裝等工程合同簽訂管理部門；負(fù)責(zé)簽訂管理基建、安裝、人工技術(shù)的工程合同。4.3經(jīng)營部：是合同簽訂管理部門，負(fù)責(zé)管理設(shè)備、材料、物資的訂購合同。4.5合同管理部門履行以下職責(zé)：4.5.1建立健全合同管理辦法并逐步完善規(guī)范；4.5.2參與合同的洽談、起草、審查、簽約、變更、解除以及合同的簽證、公證、調(diào)解、訴訟等活動(dòng)，全程跟蹤和檢查合同的履行質(zhì)量；4.5.3審查、登記合同對(duì)方單位代表資格及單位資質(zhì)，包括營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、技術(shù)裝備、信譽(yù)、越區(qū)域經(jīng)營許可等證件及履約能力（必要時(shí)要求對(duì)方提供擔(dān)保），檢查合同的履行情況；4.5.4保管法人代表授權(quán)委托書、合同專用章，并按編號(hào)歸口使用；4.5.5建立合同管理臺(tái)帳，對(duì)合同文本資料進(jìn)行編號(hào)統(tǒng)計(jì)管理；4.5.6組織對(duì)法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，定期向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報(bào)告工作；4.5.7在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，做好合同管理的其他工作，4.6工程技術(shù)部：專職合同管理員及材料、燃料供應(yīng)部兼職合同管理員履行以下職責(zé)：4.6.1在主任領(lǐng)導(dǎo)下，做好本部門負(fù)責(zé)的各項(xiàng)合同的管理工作，負(fù)責(zé)保管“法人授權(quán)委托書”；4.6.2簽訂合同時(shí)，檢查對(duì)方的有關(guān)證件，對(duì)