《中外歷史綱要》（上）第7課 隋唐制度的變化與創(chuàng)新

《中外歷史綱要》（上）“世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國(guó)家的政治制度模式……制度創(chuàng)新是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新實(shí)踐的重要組成部分。”——習(xí)近平01.選官制度的創(chuàng)新02.中央官制的創(chuàng)新03.賦稅制度的創(chuàng)新目錄一、選官制度

世官制（血緣）西周

軍功授爵制（軍功）戰(zhàn)國(guó)至秦

察舉制（德行）漢代九品中正制（？）魏晉南北朝歷代選官制度的變化一、選官制度材料一：漢代察舉制“四科取士”為：“一曰德行高妙，志節(jié)清白；”二曰明達(dá)法令……四曰剛毅多略……皆有孝悌廉公之行?！薄逗鬂h書(shū)·百官志注》一種由下而上推薦人才為官的制度察舉制選拔標(biāo)準(zhǔn)：材料一：九品訪(fǎng)人，唯問(wèn)中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當(dāng)涂昆弟也?！稌x書(shū)·段灼傳》一種由中正官定人才的優(yōu)劣，然后授官的制度1.九品中正制選拔標(biāo)準(zhǔn)：存在什么弊端?創(chuàng)立：魏文帝曹丕時(shí)期推行家世、德才→家世材料二：九品中正制，本想替當(dāng)時(shí)用人定出一客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還是不失此項(xiàng)制度所擁有的傳統(tǒng)精神的。但后來(lái)卻變成擁護(hù)門(mén)第，把覓取人才的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)形中限制在門(mén)第的小范圍內(nèi)，這便大錯(cuò)了。

——錢(qián)穆《中國(guó)歷代政治得失》弊端：逐漸成為士族特權(quán)的工具高門(mén)華閥，有世及之榮；庶姓寒人，無(wú)存進(jìn)之路?？婆e制應(yīng)運(yùn)而生！隨著士族沒(méi)落，九品中正制無(wú)法繼續(xù)登科后[唐]孟郊昔日齷齪不足夸今朝放蕩思無(wú)涯春風(fēng)得意馬蹄疾一日看盡長(zhǎng)安花孟郊因何事“得意”？這關(guān)系到唐朝的何種制度？孟郊早年生活清貧，卻不愿做官，獨(dú)愛(ài)寫(xiě)詩(shī)。不惑之年后，他受母親督促，赴京趕考，經(jīng)過(guò)兩次落榜，在他46歲這一年最終考進(jìn)進(jìn)士（及第），經(jīng)吏部復(fù)試取中后授予官職（登科）。2.科舉制梳理隋唐時(shí)期科舉制的建立和發(fā)展過(guò)程。時(shí)間隋初隋煬帝唐太宗武則天唐玄宗措施意義廢九品，分科考試始建進(jìn)士科增加科目，進(jìn)士明經(jīng)為主擴(kuò)大取士人數(shù)，首創(chuàng)武舉殿試高官主持，提高科舉地位九品中正制廢除科舉制正式形成繼承并完善科舉制知識(shí)鏈接進(jìn)士科：科舉考試最高等級(jí)。要求考生根據(jù)特定題目創(chuàng)作詩(shī)、賦。明經(jīng)科：主要考試內(nèi)容包括帖經(jīng)和墨義。3.科舉制的意義材料一：士人可以不經(jīng)過(guò)薦舉，直接報(bào)名考試……由政府擇優(yōu)錄取，從而糾正了魏晉以來(lái)世家大族壟斷用人做官大大權(quán)的情況?！f慶遠(yuǎn)《中國(guó)政治制度史》②給中下層讀書(shū)人相對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了社會(huì)階層的流動(dòng)，擴(kuò)大封建政權(quán)的統(tǒng)治基礎(chǔ)①打破世家大族對(duì)仕途的壟斷材料二：進(jìn)士科始于隋大業(yè)中，盛于貞觀(guān)、永徽之際?？N紳雖位及人臣，不由進(jìn)士者終不為美……其推重謂之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艱難謂之“三十老明經(jīng)，五十少進(jìn)士”?！性?shī)云：“太宗皇帝真長(zhǎng)策，賺得英雄盡白頭！”——王定?！短妻浴发垡圆艑W(xué)為依據(jù)，保證了政府官員具有較高的文化素質(zhì)材料三：貧苦子弟，類(lèi)皆廉謹(jǐn)自勉，埋首窗下……即紈绔子弟，亦知苦讀，以獲科第…是皆科舉鼓勵(lì)之功有甚于今日十萬(wàn)督學(xué)之力也?！囁糜怼吨袊?guó)考試制度史》④有利于社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成,提升社會(huì)文化水平材料三：科舉之善，在能破黨朋之私?！按丝婆e，皆權(quán)在舉之之人，士有應(yīng)舉之才，而舉不之及，夫固無(wú)如之何。既可（科舉）……不能應(yīng)試者，有司雖欲徇私舉之而不得；茍能應(yīng)試，中必有若干人可以獲舉也。此實(shí)選舉之官徇私舞弊之限制。——呂思勉《中國(guó)制度史》⑤限制徇私舞弊行為，加強(qiáng)中央集權(quán)消極？

愚以為八股之害等于焚書(shū)，而敗壞人材，有甚于咸陽(yáng)之郊所坑者。——（明）顧炎武：《日知錄》4、廢除：1905年一、選官制度時(shí)期制度標(biāo)準(zhǔn)方式漢朝察舉制品行地方向中央舉薦魏晉南北朝九品中正制家世、道德、才能家世（曹魏）（西晉）中正官評(píng)級(jí)授官唐朝科舉制才學(xué)考試結(jié)合材料與教材，比較科舉制與九品中正制，說(shuō)明科舉制的創(chuàng)新之處。更為制度化、公平、公正更注重學(xué)識(shí)才能，而不是門(mén)第家世。①②③選拔形式：選拔方式：嚴(yán)格執(zhí)行考試選拔，而不是中正品評(píng)。選拔標(biāo)準(zhǔn)：秦朝至漢初：三公九卿制漢武帝：設(shè)中朝，尚書(shū)令作用開(kāi)始提升東漢：增強(qiáng)尚書(shū)臺(tái)作用雖置三公，事歸臺(tái)閣?！逗鬂h書(shū)》魏晉南北朝：中書(shū)省、門(mén)下省地位上升，尚書(shū)臺(tái)改稱(chēng)尚書(shū)省以三省之長(zhǎng)官中書(shū)令、侍中、尚書(shū)令共議國(guó)政?！缎绿茣?shū)·百官志》隋唐：三省六部制二、中央官制的創(chuàng)新溫故知新：梳理秦漢以來(lái)中樞之制的變遷過(guò)程。(中外朝制)唐朝的三省六部制政事堂（議政）決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)皇帝三省中書(shū)省尚書(shū)省門(mén)下省吏部戶(hù)部禮部兵部刑部工部六部起草詔令封駁審議負(fù)責(zé)執(zhí)行唐朝的三省六部制皇帝三省中書(shū)省尚書(shū)省門(mén)下省吏部戶(hù)部禮部兵部刑部工部六部分割相權(quán)，避免權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。三省職權(quán)分工明確，有利于提高辦事效率。三省集思廣益，有利于減少皇帝獨(dú)斷造成的決策失誤。三省六部制是中國(guó)官制史的重大變革，此后歷朝基本上沿襲這種制度。影響特點(diǎn)特點(diǎn)：相權(quán)一分為三，相互制約,削弱相權(quán),加強(qiáng)皇權(quán)職權(quán)分明，提高行政效率三、賦稅制度的創(chuàng)新1、魏晉：租調(diào)制基礎(chǔ)北魏孝文帝：均田制租：糧食（粟）調(diào)：帛或布按戶(hù)征收定額租調(diào)成年男子負(fù)擔(dān)一定的徭役2、唐初：租庸調(diào)制庸：納絹或布代役有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸?！ㄌ疲╆戀?/p>

以庸代役，保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時(shí)間，政府的賦稅收入也有了保障。庸：代役稅租：土地稅調(diào)：財(cái)產(chǎn)稅影響：三、賦稅制度的創(chuàng)新唐初賦斂之法曰租庸調(diào)……玄宗之末，版籍浸壞，多非其實(shí)。及至德兵起，所在賦斂，迫趣（cù）取辦，無(wú)復(fù)常準(zhǔn)。賦斂之司增數(shù)而莫相統(tǒng)攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀(jì)極。民富者丁多，率為官為僧以免課役，而貧者丁多無(wú)所伏匿，故上戶(hù)優(yōu)而下戶(hù)勞。吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶(hù)，其土著百無(wú)四五?！顿Y治通鑒》卷2263、唐德宗：兩稅法土地兼并，均田制崩潰戶(hù)口不實(shí)貧富差距大官吏盤(pán)剝嚴(yán)重（1）背景：財(cái)政收入緊張3、唐德宗：兩稅法（780年接受楊炎建議）（2）內(nèi)容：①每戶(hù)按人丁和資產(chǎn)繳納戶(hù)稅，按田畝繳納地稅。②取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役。③一年分夏季和秋季兩次納稅。先計(jì)州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦于人，量出以制入。戶(hù)無(wú)主客，以現(xiàn)居為簿，人無(wú)丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無(wú)僥利。

——《資治通鑒》卷226三、賦稅制度的創(chuàng)新嘗試比較租庸調(diào)制與兩稅法，概括兩稅法的創(chuàng)新之處租庸調(diào)制兩稅法征稅標(biāo)準(zhǔn)征稅項(xiàng)目征稅對(duì)象征稅次數(shù)減輕了人身控制簡(jiǎn)化了稅收名目擴(kuò)大了收稅對(duì)象人丁人丁、財(cái)產(chǎn)田租、戶(hù)調(diào)、力役、雜稅等戶(hù)稅、田稅授田農(nóng)民不分主客農(nóng)商，一律納稅一次夏、秋兩季3、唐德宗：兩稅法（3）影響：

積極：①簡(jiǎn)化了稅收名目，擴(kuò)大收稅對(duì)象，增加政府財(cái)政收入。②改變以人丁為主的賦稅制度，減輕政府對(duì)人民的人身控制。國(guó)家“國(guó)家定兩稅，本意在愛(ài)人?！魏螝q月久，貪吏得因循?？Ｎ乙郧髮?，斂索無(wú)冬春。織絹未成匹，繰絲未盈斤。吏胥迫我納，不許暫逡巡。”——白居易《重賦》官吏盤(pán)剝國(guó)家“桑拓廢來(lái)猶納稅，田園荒后尚征苗?！问巧钌礁钐帲矐?yīng)無(wú)計(jì)避征徭。”——杜荀鶴《山中寡婦》增加稅目消極：土地兼并越來(lái)越嚴(yán)重，兩稅法在執(zhí)行過(guò)程中并沒(méi)有減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。征稅標(biāo)準(zhǔn)人身控制稅收種類(lèi)征稅內(nèi)容（租庸調(diào)制）以“人丁”為本，不論土地、財(cái)產(chǎn)的多少，都要按丁交納同等數(shù)量的絹、粟。（兩稅法）“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本。”（均田制）成年男子承擔(dān)一定的徭役（租庸調(diào)制）“以庸代役”（兩稅法）取消租庸調(diào)和一切雜役（兩稅法）每戶(hù)繳納戶(hù)稅和地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役。一年分夏季和秋季兩次納稅。③稅收種類(lèi)簡(jiǎn)化（租庸調(diào)制）納糧為租；納布為調(diào)；納布代役為庸（兩稅法）戶(hù)稅按戶(hù)等高低征錢(qián)，地稅按畝繳納谷物。④征稅內(nèi)容變化，實(shí)物→貨幣①征稅標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，以人丁為主→以財(cái)產(chǎn)為主②政府對(duì)農(nóng)民的人身控制減弱賦稅制度的演變趨勢(shì)1．三國(guó)時(shí)期吳國(guó)以一隅之地與中原的曹魏相抗衡，東晉和南朝政權(quán)也都以半壁江山與北方各政權(quán)對(duì)峙。長(zhǎng)江下游和太湖流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展維持了這種局面的長(zhǎng)期存在。這反映出(

)A．南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于平衡的狀態(tài)B．江南經(jīng)濟(jì)得到開(kāi)發(fā)C．北方社會(huì)安定有利于恢復(fù)生產(chǎn)D．南北對(duì)峙阻斷交流2．三國(guó)時(shí)期，魚(yú)豢著《魏略》記述“(氐族)衣服尚青絳，俗能織布，善田種，畜養(yǎng)豕牛馬驢騾，由與中國(guó)錯(cuò)居故也?！边@一現(xiàn)象表明，氐人當(dāng)時(shí)()A．已經(jīng)完全以農(nóng)耕生活為主B．學(xué)習(xí)漢族的典章制度和文化C．生產(chǎn)以耕織和飼養(yǎng)相結(jié)合D．深受北魏孝文帝改革的影響課堂練習(xí)BC3．《資治通鑒》記載：“(西晉)永嘉之亂，中州人士避地河西(今河西走廊)，張氏禮而用之，子孫相承，衣冠不墜，故涼州號(hào)為多士。