西方1960年代城市規(guī)劃理論課件

1960年代

西方城市規(guī)劃理論UrbanPlanningTheoryin1960s1960年代

西方城市規(guī)劃理論UrbanPlanningContents規(guī)劃理論發(fā)展的歷史進程2.1960年代的社會背景3.1960年代城市規(guī)劃理論4.結(jié)語1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05Contents規(guī)劃理論發(fā)展的歷史進程2.1960年代的社2一、城市規(guī)劃理論發(fā)展的歷史進程19701990城市系統(tǒng)的分析和控制動態(tài)的過程196019001960年代是西方城市規(guī)劃理論發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折時期：出現(xiàn)了三個不同的城市規(guī)劃理論體系——系統(tǒng)規(guī)劃理論、理性過程規(guī)劃理論以及認為規(guī)劃是一個政治過程。城市規(guī)劃被視為更大背景范圍內(nèi)的建筑設(shè)計物質(zhì)空間形態(tài)的設(shè)計“終極狀態(tài)”藍圖式城鎮(zhèn)規(guī)劃：建筑的延伸=藝術(shù)規(guī)劃師技術(shù)專家科學(xué)協(xié)調(diào)者1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05一、城市規(guī)劃理論發(fā)展的歷史進程19703一、城市規(guī)劃理論發(fā)展的歷史進程劉易斯·吉伯勒城鄉(xiāng)規(guī)劃的原理與實踐布賴恩·麥克洛克林城市和區(qū)域規(guī)劃：系統(tǒng)方法1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05一、城市規(guī)劃理論發(fā)展的歷史進程劉易斯·吉伯勒布賴恩·麥克洛4二、1960年代的社會背景1945年1970s——1990s1960s現(xiàn)代主義后現(xiàn)代主義1900s1、現(xiàn)代主義思潮，不僅僅表現(xiàn)在建筑和藝術(shù)運動上，還表現(xiàn)為一種思考方法，核心是相信科學(xué)以及科學(xué)在實踐中的普遍應(yīng)用，并表現(xiàn)出對未來的高度樂觀，人們堅信有能力在科學(xué)的認識世界的基礎(chǔ)上改善生存質(zhì)量，堅信能夠通過理性認識和行動改善未來。2、1960年代政治追求民主，公眾追求自由，是其顯著的是社會大環(huán)境。在這樣的社會背景中發(fā)生了一系列的公眾抗議活動，引發(fā)了對城市規(guī)劃本質(zhì)的反思，進而推進了城市規(guī)劃的政治色彩，并由此開始了公眾參與城市規(guī)劃的時代。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05二、1960年代的社會背景1945年1970s——1990s5三、1960年代的城市規(guī)劃理論1、系統(tǒng)規(guī)劃理論：基本上源自物質(zhì)空間規(guī)劃理論，認為城鎮(zhèn)規(guī)劃要處理的是環(huán)境（城市、城鎮(zhèn)、區(qū)域等），一個有若干相互聯(lián)系的部分構(gòu)成的系統(tǒng)2、理性過程規(guī)劃理論：是一個有關(guān)規(guī)劃過程的理論，特別是有關(guān)將規(guī)劃作為一個理性決策過程的理論；3、規(guī)劃是一個政治過程1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05三、1960年代的城市規(guī)劃理論1、系統(tǒng)規(guī)劃理論：基本上源自物6系統(tǒng)規(guī)劃理論1、系統(tǒng)規(guī)劃理論理論核心：把城市規(guī)劃的主要對象——城鎮(zhèn)、區(qū)域乃至整個地域環(huán)境作為一個大系統(tǒng)，通過系統(tǒng)方法來對其進行分析和處理，強調(diào)整體性、相關(guān)性、結(jié)構(gòu)性、動態(tài)性和目的性。代表人物和著作：布賴恩·麥克洛克林《城市和區(qū)域規(guī)劃：系統(tǒng)方法》喬治·查德威克《系統(tǒng)規(guī)劃理論》1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05系統(tǒng)規(guī)劃理論1、系統(tǒng)規(guī)劃理論1960年代的西方城市規(guī)劃理論李7系統(tǒng)規(guī)劃理論（1）系統(tǒng)的基本概念系統(tǒng)的概念——是由一些相互聯(lián)系、相互制約的若干組成部分結(jié)合而成的、具有特定功能的一個有機整體。系統(tǒng)的特征：①任何系統(tǒng)都具有一致性或統(tǒng)一性，與別的系統(tǒng)區(qū)分，并作為一個整體。②組成系統(tǒng)不僅僅是一組不同的部分，更重要的是這些部分的相互關(guān)聯(lián)性和相互依賴性，是系統(tǒng)發(fā)揮功能的核心。③系統(tǒng)都依賴于環(huán)境1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05系統(tǒng)規(guī)劃理論（1）系統(tǒng)的基本概念1960年代的西方城市規(guī)劃理8系統(tǒng)規(guī)劃理論（2）系統(tǒng)理論在規(guī)劃中的應(yīng)用世界上任何事物都可以看成是一個系統(tǒng)，系統(tǒng)是普遍存在的。同樣，我們可以把城市及其區(qū)域看做一個系統(tǒng)：它是由不同土地使用功能空間所構(gòu)成，這些空間功能通過交通和其他通訊媒介相互連接起來，形成用地或交通系統(tǒng)。系統(tǒng)規(guī)劃理論就是沿著這種將環(huán)境視為系統(tǒng)的概念發(fā)展而來。如果城市規(guī)劃所尋求規(guī)劃和控制的物質(zhì)環(huán)境是系統(tǒng)的話，那么城市規(guī)劃就能定義為對城市進行系統(tǒng)分析(analysis)和控制(control)。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05系統(tǒng)規(guī)劃理論（2）系統(tǒng)理論在規(guī)劃中的應(yīng)用1960年代的西方城9系統(tǒng)規(guī)劃理論（3）系統(tǒng)規(guī)劃理論的特征系統(tǒng)規(guī)劃理論在當(dāng)時是一個新奇的理念，與傳統(tǒng)城市規(guī)劃觀念有很大的區(qū)別，具備以下五大特征。首先，城市是復(fù)雜系統(tǒng)，需要規(guī)劃人員更加清晰地了解“城市是怎樣運行的”。規(guī)劃方法：調(diào)查——分析——規(guī)劃（格迪斯）第二，系統(tǒng)規(guī)劃理論把城市看成不同區(qū)域位置的功能活動相互聯(lián)系和相互作用的系統(tǒng)，那么一個局部所發(fā)生的變化將會引起其他局部的相應(yīng)變化。新的開發(fā)項目，都必須從項目其可能產(chǎn)生的效果方面進行綜合評價；需要一種新型的規(guī)劃師：接受經(jīng)濟地理學(xué)或社會科學(xué)方面的訓(xùn)練，而不僅僅是建筑學(xué)或測量學(xué)方面的訓(xùn)練。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05系統(tǒng)規(guī)劃理論（3）系統(tǒng)規(guī)劃理論的特征1960年代的西方城市規(guī)10系統(tǒng)規(guī)劃理論第三，系統(tǒng)理論將重點放在功能活動、城市活力和變化上，提出需要有更強適應(yīng)性的、靈活的規(guī)劃。英國規(guī)劃咨詢小組報告中提出的粗線條“結(jié)構(gòu)”規(guī)劃（StructurePlan）。麥克洛克林在描述規(guī)劃的形式時，將城鎮(zhèn)規(guī)劃方案設(shè)想為若干條發(fā)展“軌跡線”，而不是為一個特定的未來而制作的“終極狀態(tài)”藍圖。他說：“規(guī)劃方案的形式就是以適當(dāng)?shù)臅r間間隔來表達的不同空間狀態(tài)發(fā)展軌跡的形式”。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05系統(tǒng)規(guī)劃理論1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.11系統(tǒng)規(guī)劃理論第四，系統(tǒng)規(guī)劃理論坦然面對城市變化，將城鎮(zhèn)規(guī)劃看作一個在不斷變化的情形下持續(xù)地監(jiān)視、分析、干預(yù)的過程，而不是為一個城市或城鎮(zhèn)理想的未來形態(tài)制定“一勞永逸”的藍圖。第五，系統(tǒng)規(guī)劃把城市（或其他分散的區(qū)域）看作一個相互關(guān)聯(lián)的功能活動系統(tǒng)，應(yīng)從社會、經(jīng)濟、物質(zhì)空間、美學(xué)等全面考察。英國1968年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》引入的新“結(jié)構(gòu)”規(guī)劃之中，結(jié)構(gòu)規(guī)劃具體用作戰(zhàn)略規(guī)劃文件，對目的的考慮既有經(jīng)濟和社會方面的，也有物質(zhì)空間方面的內(nèi)容。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05系統(tǒng)規(guī)劃理論1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.12系統(tǒng)規(guī)劃理論（4）系統(tǒng)規(guī)劃理論的興盛①1960年代地理學(xué)的“計量革命”，推動了系統(tǒng)理論在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用。②生態(tài)系統(tǒng)理論，加深了對系統(tǒng)的認識③建模、數(shù)學(xué)科學(xué)、計算機技術(shù)的發(fā)展，促進了系統(tǒng)理論在城鄉(xiāng)規(guī)劃理論中的發(fā)展④系統(tǒng)論、信息論、控制論（三論）1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05系統(tǒng)規(guī)劃理論（4）系統(tǒng)規(guī)劃理論的興盛1960年代的西方城市規(guī)13理性過程規(guī)劃理論2、理性過程規(guī)劃理論核心思想：認為城市規(guī)劃是帶有理性色彩的決策過程，并要求規(guī)劃師完全理性和價值中立，而且一直延伸至城市規(guī)劃中的所有決策人員。代表人物和著作安德烈亞斯·法盧迪《城市規(guī)劃理論讀本》1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05理性過程規(guī)劃理論2、理性過程規(guī)劃理論1960年代的西方城市規(guī)14理性過程規(guī)劃理論（1）理性過程理論的時代背景①在國家政治追求社會民主的情況下，政府對企業(yè)管理和決策興趣，專業(yè)技術(shù)人士通過建議政治家如何管理經(jīng)濟、國家福利等，在國家的政治中發(fā)揮著重要作用；②新的科學(xué)信念，即認為決策過程(policy-makingprocess)同樣可以應(yīng)用科學(xué)研究的方法；與決策有關(guān)的因素能得到量化就是科學(xué)的,不能量化的(如景觀)則無關(guān)緊要;而Popper(1963)提出的“假設(shè)——證偽”是科學(xué)發(fā)展途徑的思想也對這一時期的理性過程理論的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05理性過程規(guī)劃理論（1）理性過程理論的時代背景1960年代的西15理性過程規(guī)劃理論理性過程規(guī)劃理論不是第一個關(guān)于規(guī)劃過程的理論。格迪斯提出的“調(diào)查——分析——規(guī)劃”的方法成為1960年代規(guī)劃理論的前導(dǎo)?！罢{(diào)查——分析——規(guī)劃”這個過程有三個缺陷：①要展開調(diào)查，預(yù)先就假定了存在某種原因或目的需要進行這項調(diào)查，從邏輯上來說，應(yīng)先有一個計劃階段——即定義目標(biāo)或問題。②“規(guī)劃”這個詞用了單數(shù)，暗示了只有一種可能的規(guī)劃，理論上應(yīng)有多種方案。③“調(diào)查——分析——規(guī)劃”以規(guī)劃編制作為結(jié)尾，隱含了規(guī)劃就此結(jié)束，而事實上一項規(guī)劃之后應(yīng)跟隨著行動或?qū)嵤┮约靶Ч麢z驗。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05理性過程規(guī)劃理論理性過程規(guī)劃理論不是第一個關(guān)于規(guī)劃過程的理論16理性過程規(guī)劃理論（2）理性過程規(guī)劃的行動過程所以完整的理性過程包括五階段：界定問題/目標(biāo)評估比選規(guī)劃方案/政策確認比選規(guī)劃方案/政策方案/政策的實施效果跟蹤①理性過程規(guī)劃將城市規(guī)劃視為一個正在進行的、連續(xù)不斷的過程。②理性規(guī)劃過程沒有最后的終結(jié)狀態(tài)，反饋環(huán)可以返回到過程的任何階段。反饋1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05理性過程規(guī)劃理論（2）理性過程規(guī)劃的行動過程界定問題/目標(biāo)評17理性過程規(guī)劃理論（3）理性過程規(guī)劃的理論根源與系統(tǒng)規(guī)劃理論的情形相同，理性過程理論也發(fā)端于在城鎮(zhèn)規(guī)劃領(lǐng)域以外形成的綜合性理論。就理性過程理論而言，相關(guān)的理論是“決策理論”，尤其是關(guān)于理性決策的綜合性理論。具有代表性的決策理論，包括以下幾種：①完全理性決策論②有限理性決策論③理性組織決策論④非理性決策論⑤現(xiàn)實漸進決策論：這種理論強調(diào)現(xiàn)實和漸進改變，受到了行政決策者的重視。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05理性過程規(guī)劃理論（3）理性過程規(guī)劃的理論根源1960年代的西18理性過程規(guī)劃理論（4）理性過程規(guī)劃的基本條件一項理性規(guī)劃活動應(yīng)當(dāng)滿足三個基本條件：第一，規(guī)劃決策的依據(jù)應(yīng)得到認真而全面的考慮——應(yīng)通過反復(fù)思考達成決定，而不是憑猜測，或靠“預(yù)感”和直覺。第二，反過來，這意味著規(guī)劃決策的依據(jù)應(yīng)當(dāng)是能清楚表達的。如果有人要問一位理性規(guī)劃者作出某項決定的原因，該規(guī)劃者應(yīng)當(dāng)能夠解釋產(chǎn)生那項決定的理由。

第三，如果規(guī)劃的全過程是理性的，那么規(guī)劃過程的每一個階段都應(yīng)當(dāng)是認真地、全面地、清楚地思考過。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05理性過程規(guī)劃理論（4）理性過程規(guī)劃的基本條件1960年代的西19理性過程規(guī)劃理論（5）理性過程規(guī)劃的主要特點（1）強調(diào)規(guī)劃方法或手段理性過程規(guī)劃理論是關(guān)于規(guī)劃的過程或程序的理論，而不是關(guān)于規(guī)劃的目標(biāo)或“實質(zhì)”的理論。客觀地說，理性過程規(guī)劃理論只是簡單地提到，決策過程必須鑒別出某個有待解決的問題或某個有待達到的目標(biāo)，以及為解決那些問題或?qū)崿F(xiàn)那些目標(biāo)所構(gòu)思的規(guī)劃方案等。但理性過程規(guī)劃理論本身完全沒有告訴我們要解決什么問題、要制定什么規(guī)劃等等，一切將依具體的背景情形而定。所以，理性過程規(guī)劃理論是論述規(guī)劃方法或“手段”，而不是論述規(guī)劃的目標(biāo)。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05理性過程規(guī)劃理論（5）理性過程規(guī)劃的主要特點1960年代的西20理性過程規(guī)劃理論（2）倡導(dǎo)“非連貫漸進式”規(guī)劃關(guān)于理性過程理論是否一定采用“綜合性”方法一直存在爭議。因為理性本身要求有“因為...所以...”嚴(yán)格的邏輯推理。作出完全合理的決定，需要考慮所有可能的選擇，這也是理性綜合性規(guī)劃。但由于時間或資源限制，或者只可能獲取有限的信息，徹底的綜合性是不可能的，在大多數(shù)情況下，規(guī)劃工作表現(xiàn)出階段性、漸進性、機會性和實用性特征，所以顯示的規(guī)劃是“非連貫”和“漸進式”的，即非連貫漸進式的規(guī)劃而不是理性綜合性規(guī)劃。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05理性過程規(guī)劃理論（2）倡導(dǎo)“非連貫漸進式”規(guī)劃1960年代的21理性過程規(guī)劃理論（6）對理性過程規(guī)劃理論的批判①因其抽象性和沒涉及怎么運作或?qū)嵤虎趯Α耙?guī)劃的”行動結(jié)果缺乏了解；③

空虛、空洞；1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05理性過程規(guī)劃理論（6）對理性過程規(guī)劃理論的批判1960年代的22系統(tǒng)規(guī)劃和理性過程規(guī)劃理論（7）系統(tǒng)規(guī)劃和理性過程規(guī)劃異同①系統(tǒng)理論和理性過程理論有著共同的前提假設(shè)，它們共同將城市規(guī)劃奠定在科學(xué)的假設(shè)基礎(chǔ)上，并因此顯著有別于早期階段的藝術(shù)假設(shè)基礎(chǔ)；它們都建立在認為規(guī)劃有益的信念基礎(chǔ)之上，認為可以通過理性的理解和相應(yīng)的控制行動不斷改善人們的生活水平。②兩者顯著的區(qū)別是,系統(tǒng)理論關(guān)注的是規(guī)劃活動的目標(biāo)，因此是實質(zhì)性的規(guī)劃理論(substantiveplanningtheories)；而理性過程理論關(guān)注的是規(guī)劃活動的過程或程序，因此是程序性的規(guī)劃理論(proceduralplanningtheories)。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05系統(tǒng)規(guī)劃和理性過程規(guī)劃理論（7）系統(tǒng)規(guī)劃和理性過程規(guī)劃異同123規(guī)劃是一個政治過程3、規(guī)劃是一個政治過程（1）產(chǎn)生背景（2）對城市規(guī)劃技術(shù)主義的批判（3）公眾參與的城市規(guī)劃

1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05規(guī)劃是一個政治過程3、規(guī)劃是一個政治過程1960年代的西方城24規(guī)劃是一個政治過程（1）產(chǎn)生背景首先，自由主義的復(fù)興以及民權(quán)運動的影響，民眾的自我意識增強，開始對社會有所要求。其次，激進的現(xiàn)代主義和烏托邦綜合方式的城市規(guī)劃實踐引發(fā)了廣泛的針對大型的住房開發(fā)項目和高速公路規(guī)劃的抗議活動，引起了人們對城市規(guī)劃價值觀的討論。由此，城市規(guī)劃思想開始轉(zhuǎn)向，不再單純強調(diào)城市規(guī)劃的技術(shù)理性，而越來越傾向于將城市規(guī)劃視為一種不同利益群體表達、競爭、交涉、妥協(xié)，并在此基礎(chǔ)上達成合意的政治過程。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05規(guī)劃是一個政治過程（1）產(chǎn)生背景1960年代的西方城市規(guī)劃理25規(guī)劃是一個政治過程（2）對城市規(guī)劃技術(shù)主義的批判①對規(guī)劃評估的批判認為對城市規(guī)劃的評估也不再是簡單的技術(shù)問題，而是與價值判斷緊密聯(lián)系，不僅涉及由誰來評價那些無法量化的指標(biāo)問題，更涉及如何計算不同人群的成本和收益，以及如何在不同人群中分配規(guī)劃的收益和成本等問題。②對城市規(guī)劃是科學(xué)的批判城市規(guī)劃不能完全解釋為一項技術(shù)或科學(xué)活動，還應(yīng)關(guān)注其政治屬性，包括對城市規(guī)劃中不同利益群體的認知，以及相應(yīng)的理性規(guī)劃決策等多個方面。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05規(guī)劃是一個政治過程（2）對城市規(guī)劃技術(shù)主義的批判1960年代26規(guī)劃是一個政治過程（3）規(guī)劃師角色的轉(zhuǎn)變①保羅.達維多夫（PaulDavidoff）和托馬斯.萊納（Reiner）在1960年代早期就已經(jīng)將研究的重點引向?qū)σ?guī)劃者角色和責(zé)任的討論，但在指出城市規(guī)劃者的職業(yè)涉及技術(shù)和價值觀兩方面相關(guān)事務(wù)的同時，仍視其為技術(shù)屬性。②1960年代后期，Davidoff對“技術(shù)主義者”的觀點進行了自我批判，提出“規(guī)劃選擇理論”和“倡導(dǎo)性規(guī)劃”。主張規(guī)劃不應(yīng)當(dāng)以一種價值觀來壓制其他多種價值觀，而應(yīng)當(dāng)為多種價值觀的體現(xiàn)提供可能，主張規(guī)劃師應(yīng)該作為倡導(dǎo)者，作為政府利益、集團利益、組織利益或政策可能影響到的社區(qū)個人利益的代表，參與到政治進程中去。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05規(guī)劃是一個政治過程（3）規(guī)劃師角色的轉(zhuǎn)變1960年代的西方城27規(guī)劃是一個政治過程（4）公眾參與的城市規(guī)劃基于前述的認識，公眾的參與權(quán)，被認為是市民的一項基本權(quán)利：在城市規(guī)劃的過程中應(yīng)該讓廣大的城市市民尤其是受到規(guī)劃內(nèi)容影響的市民參加規(guī)劃的編制和討論，規(guī)劃部門必須聽取各種意見并且要將這些意見盡可能地反映在規(guī)劃決策之中，成為規(guī)劃行動的組成部分。而真正全面和完整的公眾參與則要求公眾能真正參與到規(guī)劃的決策過程之中（Arnstein,1969）。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05規(guī)劃是一個政治過程（4）公眾參與的城市規(guī)劃1960年代的西方28四、結(jié)語城市規(guī)劃是一門實踐學(xué)科，既不是單純的藝術(shù)也不是單純的科學(xué)。但是，城市規(guī)劃的推理判斷運用了美學(xué)和科學(xué)的基本原理。事實上，不存在哪一個理論能夠解釋規(guī)劃的全部問題。也沒有哪個理論是完全錯誤或者正確的。1960年代的三個主要理論系統(tǒng)方法、理性過程以及公眾參與在如今的城市規(guī)劃發(fā)展中依然有著重要的現(xiàn)實意義。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05四、結(jié)語城市規(guī)劃是一門實踐學(xué)科，既不是單純的藝術(shù)也不是單純的29ThankYou!ThankYou!1960年代

西方城市規(guī)劃理論UrbanPlanningTheoryin1960s1960年代

西方城市規(guī)劃理論UrbanPlanningContents規(guī)劃理論發(fā)展的歷史進程2.1960年代的社會背景3.1960年代城市規(guī)劃理論4.結(jié)語1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05Contents規(guī)劃理論發(fā)展的歷史進程2.1960年代的社32一、城市規(guī)劃理論發(fā)展的歷史進程19701990城市系統(tǒng)的分析和控制動態(tài)的過程196019001960年代是西方城市規(guī)劃理論發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折時期：出現(xiàn)了三個不同的城市規(guī)劃理論體系——系統(tǒng)規(guī)劃理論、理性過程規(guī)劃理論以及認為規(guī)劃是一個政治過程。城市規(guī)劃被視為更大背景范圍內(nèi)的建筑設(shè)計物質(zhì)空間形態(tài)的設(shè)計“終極狀態(tài)”藍圖式城鎮(zhèn)規(guī)劃：建筑的延伸=藝術(shù)規(guī)劃師技術(shù)專家科學(xué)協(xié)調(diào)者1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05一、城市規(guī)劃理論發(fā)展的歷史進程197033一、城市規(guī)劃理論發(fā)展的歷史進程劉易斯·吉伯勒城鄉(xiāng)規(guī)劃的原理與實踐布賴恩·麥克洛克林城市和區(qū)域規(guī)劃：系統(tǒng)方法1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05一、城市規(guī)劃理論發(fā)展的歷史進程劉易斯·吉伯勒布賴恩·麥克洛34二、1960年代的社會背景1945年1970s——1990s1960s現(xiàn)代主義后現(xiàn)代主義1900s1、現(xiàn)代主義思潮，不僅僅表現(xiàn)在建筑和藝術(shù)運動上，還表現(xiàn)為一種思考方法，核心是相信科學(xué)以及科學(xué)在實踐中的普遍應(yīng)用，并表現(xiàn)出對未來的高度樂觀，人們堅信有能力在科學(xué)的認識世界的基礎(chǔ)上改善生存質(zhì)量，堅信能夠通過理性認識和行動改善未來。2、1960年代政治追求民主，公眾追求自由，是其顯著的是社會大環(huán)境。在這樣的社會背景中發(fā)生了一系列的公眾抗議活動，引發(fā)了對城市規(guī)劃本質(zhì)的反思，進而推進了城市規(guī)劃的政治色彩，并由此開始了公眾參與城市規(guī)劃的時代。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05二、1960年代的社會背景1945年1970s——1990s35三、1960年代的城市規(guī)劃理論1、系統(tǒng)規(guī)劃理論：基本上源自物質(zhì)空間規(guī)劃理論，認為城鎮(zhèn)規(guī)劃要處理的是環(huán)境（城市、城鎮(zhèn)、區(qū)域等），一個有若干相互聯(lián)系的部分構(gòu)成的系統(tǒng)2、理性過程規(guī)劃理論：是一個有關(guān)規(guī)劃過程的理論，特別是有關(guān)將規(guī)劃作為一個理性決策過程的理論；3、規(guī)劃是一個政治過程1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05三、1960年代的城市規(guī)劃理論1、系統(tǒng)規(guī)劃理論：基本上源自物36系統(tǒng)規(guī)劃理論1、系統(tǒng)規(guī)劃理論理論核心：把城市規(guī)劃的主要對象——城鎮(zhèn)、區(qū)域乃至整個地域環(huán)境作為一個大系統(tǒng)，通過系統(tǒng)方法來對其進行分析和處理，強調(diào)整體性、相關(guān)性、結(jié)構(gòu)性、動態(tài)性和目的性。代表人物和著作：布賴恩·麥克洛克林《城市和區(qū)域規(guī)劃：系統(tǒng)方法》喬治·查德威克《系統(tǒng)規(guī)劃理論》1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05系統(tǒng)規(guī)劃理論1、系統(tǒng)規(guī)劃理論1960年代的西方城市規(guī)劃理論李37系統(tǒng)規(guī)劃理論（1）系統(tǒng)的基本概念系統(tǒng)的概念——是由一些相互聯(lián)系、相互制約的若干組成部分結(jié)合而成的、具有特定功能的一個有機整體。系統(tǒng)的特征：①任何系統(tǒng)都具有一致性或統(tǒng)一性，與別的系統(tǒng)區(qū)分，并作為一個整體。②組成系統(tǒng)不僅僅是一組不同的部分，更重要的是這些部分的相互關(guān)聯(lián)性和相互依賴性，是系統(tǒng)發(fā)揮功能的核心。③系統(tǒng)都依賴于環(huán)境1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05系統(tǒng)規(guī)劃理論（1）系統(tǒng)的基本概念1960年代的西方城市規(guī)劃理38系統(tǒng)規(guī)劃理論（2）系統(tǒng)理論在規(guī)劃中的應(yīng)用世界上任何事物都可以看成是一個系統(tǒng)，系統(tǒng)是普遍存在的。同樣，我們可以把城市及其區(qū)域看做一個系統(tǒng)：它是由不同土地使用功能空間所構(gòu)成，這些空間功能通過交通和其他通訊媒介相互連接起來，形成用地或交通系統(tǒng)。系統(tǒng)規(guī)劃理論就是沿著這種將環(huán)境視為系統(tǒng)的概念發(fā)展而來。如果城市規(guī)劃所尋求規(guī)劃和控制的物質(zhì)環(huán)境是系統(tǒng)的話，那么城市規(guī)劃就能定義為對城市進行系統(tǒng)分析(analysis)和控制(control)。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05系統(tǒng)規(guī)劃理論（2）系統(tǒng)理論在規(guī)劃中的應(yīng)用1960年代的西方城39系統(tǒng)規(guī)劃理論（3）系統(tǒng)規(guī)劃理論的特征系統(tǒng)規(guī)劃理論在當(dāng)時是一個新奇的理念，與傳統(tǒng)城市規(guī)劃觀念有很大的區(qū)別，具備以下五大特征。首先，城市是復(fù)雜系統(tǒng)，需要規(guī)劃人員更加清晰地了解“城市是怎樣運行的”。規(guī)劃方法：調(diào)查——分析——規(guī)劃（格迪斯）第二，系統(tǒng)規(guī)劃理論把城市看成不同區(qū)域位置的功能活動相互聯(lián)系和相互作用的系統(tǒng)，那么一個局部所發(fā)生的變化將會引起其他局部的相應(yīng)變化。新的開發(fā)項目，都必須從項目其可能產(chǎn)生的效果方面進行綜合評價；需要一種新型的規(guī)劃師：接受經(jīng)濟地理學(xué)或社會科學(xué)方面的訓(xùn)練，而不僅僅是建筑學(xué)或測量學(xué)方面的訓(xùn)練。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05系統(tǒng)規(guī)劃理論（3）系統(tǒng)規(guī)劃理論的特征1960年代的西方城市規(guī)40系統(tǒng)規(guī)劃理論第三，系統(tǒng)理論將重點放在功能活動、城市活力和變化上，提出需要有更強適應(yīng)性的、靈活的規(guī)劃。英國規(guī)劃咨詢小組報告中提出的粗線條“結(jié)構(gòu)”規(guī)劃（StructurePlan）。麥克洛克林在描述規(guī)劃的形式時，將城鎮(zhèn)規(guī)劃方案設(shè)想為若干條發(fā)展“軌跡線”，而不是為一個特定的未來而制作的“終極狀態(tài)”藍圖。他說：“規(guī)劃方案的形式就是以適當(dāng)?shù)臅r間間隔來表達的不同空間狀態(tài)發(fā)展軌跡的形式”。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05系統(tǒng)規(guī)劃理論1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.41系統(tǒng)規(guī)劃理論第四，系統(tǒng)規(guī)劃理論坦然面對城市變化，將城鎮(zhèn)規(guī)劃看作一個在不斷變化的情形下持續(xù)地監(jiān)視、分析、干預(yù)的過程，而不是為一個城市或城鎮(zhèn)理想的未來形態(tài)制定“一勞永逸”的藍圖。第五，系統(tǒng)規(guī)劃把城市（或其他分散的區(qū)域）看作一個相互關(guān)聯(lián)的功能活動系統(tǒng)，應(yīng)從社會、經(jīng)濟、物質(zhì)空間、美學(xué)等全面考察。英國1968年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》引入的新“結(jié)構(gòu)”規(guī)劃之中，結(jié)構(gòu)規(guī)劃具體用作戰(zhàn)略規(guī)劃文件，對目的的考慮既有經(jīng)濟和社會方面的，也有物質(zhì)空間方面的內(nèi)容。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05系統(tǒng)規(guī)劃理論1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.42系統(tǒng)規(guī)劃理論（4）系統(tǒng)規(guī)劃理論的興盛①1960年代地理學(xué)的“計量革命”，推動了系統(tǒng)理論在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用。②生態(tài)系統(tǒng)理論，加深了對系統(tǒng)的認識③建模、數(shù)學(xué)科學(xué)、計算機技術(shù)的發(fā)展，促進了系統(tǒng)理論在城鄉(xiāng)規(guī)劃理論中的發(fā)展④系統(tǒng)論、信息論、控制論（三論）1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05系統(tǒng)規(guī)劃理論（4）系統(tǒng)規(guī)劃理論的興盛1960年代的西方城市規(guī)43理性過程規(guī)劃理論2、理性過程規(guī)劃理論核心思想：認為城市規(guī)劃是帶有理性色彩的決策過程，并要求規(guī)劃師完全理性和價值中立，而且一直延伸至城市規(guī)劃中的所有決策人員。代表人物和著作安德烈亞斯·法盧迪《城市規(guī)劃理論讀本》1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05理性過程規(guī)劃理論2、理性過程規(guī)劃理論1960年代的西方城市規(guī)44理性過程規(guī)劃理論（1）理性過程理論的時代背景①在國家政治追求社會民主的情況下，政府對企業(yè)管理和決策興趣，專業(yè)技術(shù)人士通過建議政治家如何管理經(jīng)濟、國家福利等，在國家的政治中發(fā)揮著重要作用；②新的科學(xué)信念，即認為決策過程(policy-makingprocess)同樣可以應(yīng)用科學(xué)研究的方法；與決策有關(guān)的因素能得到量化就是科學(xué)的,不能量化的(如景觀)則無關(guān)緊要;而Popper(1963)提出的“假設(shè)——證偽”是科學(xué)發(fā)展途徑的思想也對這一時期的理性過程理論的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05理性過程規(guī)劃理論（1）理性過程理論的時代背景1960年代的西45理性過程規(guī)劃理論理性過程規(guī)劃理論不是第一個關(guān)于規(guī)劃過程的理論。格迪斯提出的“調(diào)查——分析——規(guī)劃”的方法成為1960年代規(guī)劃理論的前導(dǎo)?！罢{(diào)查——分析——規(guī)劃”這個過程有三個缺陷：①要展開調(diào)查，預(yù)先就假定了存在某種原因或目的需要進行這項調(diào)查，從邏輯上來說，應(yīng)先有一個計劃階段——即定義目標(biāo)或問題。②“規(guī)劃”這個詞用了單數(shù)，暗示了只有一種可能的規(guī)劃，理論上應(yīng)有多種方案。③“調(diào)查——分析——規(guī)劃”以規(guī)劃編制作為結(jié)尾，隱含了規(guī)劃就此結(jié)束，而事實上一項規(guī)劃之后應(yīng)跟隨著行動或?qū)嵤┮约靶Ч麢z驗。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05理性過程規(guī)劃理論理性過程規(guī)劃理論不是第一個關(guān)于規(guī)劃過程的理論46理性過程規(guī)劃理論（2）理性過程規(guī)劃的行動過程所以完整的理性過程包括五階段：界定問題/目標(biāo)評估比選規(guī)劃方案/政策確認比選規(guī)劃方案/政策方案/政策的實施效果跟蹤①理性過程規(guī)劃將城市規(guī)劃視為一個正在進行的、連續(xù)不斷的過程。②理性規(guī)劃過程沒有最后的終結(jié)狀態(tài)，反饋環(huán)可以返回到過程的任何階段。反饋1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05理性過程規(guī)劃理論（2）理性過程規(guī)劃的行動過程界定問題/目標(biāo)評47理性過程規(guī)劃理論（3）理性過程規(guī)劃的理論根源與系統(tǒng)規(guī)劃理論的情形相同，理性過程理論也發(fā)端于在城鎮(zhèn)規(guī)劃領(lǐng)域以外形成的綜合性理論。就理性過程理論而言，相關(guān)的理論是“決策理論”，尤其是關(guān)于理性決策的綜合性理論。具有代表性的決策理論，包括以下幾種：①完全理性決策論②有限理性決策論③理性組織決策論④非理性決策論⑤現(xiàn)實漸進決策論：這種理論強調(diào)現(xiàn)實和漸進改變，受到了行政決策者的重視。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05理性過程規(guī)劃理論（3）理性過程規(guī)劃的理論根源1960年代的西48理性過程規(guī)劃理論（4）理性過程規(guī)劃的基本條件一項理性規(guī)劃活動應(yīng)當(dāng)滿足三個基本條件：第一，規(guī)劃決策的依據(jù)應(yīng)得到認真而全面的考慮——應(yīng)通過反復(fù)思考達成決定，而不是憑猜測，或靠“預(yù)感”和直覺。第二，反過來，這意味著規(guī)劃決策的依據(jù)應(yīng)當(dāng)是能清楚表達的。如果有人要問一位理性規(guī)劃者作出某項決定的原因，該規(guī)劃者應(yīng)當(dāng)能夠解釋產(chǎn)生那項決定的理由。

第三，如果規(guī)劃的全過程是理性的，那么規(guī)劃過程的每一個階段都應(yīng)當(dāng)是認真地、全面地、清楚地思考過。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05理性過程規(guī)劃理論（4）理性過程規(guī)劃的基本條件1960年代的西49理性過程規(guī)劃理論（5）理性過程規(guī)劃的主要特點（1）強調(diào)規(guī)劃方法或手段理性過程規(guī)劃理論是關(guān)于規(guī)劃的過程或程序的理論，而不是關(guān)于規(guī)劃的目標(biāo)或“實質(zhì)”的理論?？陀^地說，理性過程規(guī)劃理論只是簡單地提到，決策過程必須鑒別出某個有待解決的問題或某個有待達到的目標(biāo)，以及為解決那些問題或?qū)崿F(xiàn)那些目標(biāo)所構(gòu)思的規(guī)劃方案等。但理性過程規(guī)劃理論本身完全沒有告訴我們要解決什么問題、要制定什么規(guī)劃等等，一切將依具體的背景情形而定。所以，理性過程規(guī)劃理論是論述規(guī)劃方法或“手段”，而不是論述規(guī)劃的目標(biāo)。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05理性過程規(guī)劃理論（5）理性過程規(guī)劃的主要特點1960年代的西50理性過程規(guī)劃理論（2）倡導(dǎo)“非連貫漸進式”規(guī)劃關(guān)于理性過程理論是否一定采用“綜合性”方法一直存在爭議。因為理性本身要求有“因為...所以...”嚴(yán)格的邏輯推理。作出完全合理的決定，需要考慮所有可能的選擇，這也是理性綜合性規(guī)劃。但由于時間或資源限制，或者只可能獲取有限的信息，徹底的綜合性是不可能的，在大多數(shù)情況下，規(guī)劃工作表現(xiàn)出階段性、漸進性、機會性和實用性特征，所以顯示的規(guī)劃是“非連貫”和“漸進式”的，即非連貫漸進式的規(guī)劃而不是理性綜合性規(guī)劃。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05理性過程規(guī)劃理論（2）倡導(dǎo)“非連貫漸進式”規(guī)劃1960年代的51理性過程規(guī)劃理論（6）對理性過程規(guī)劃理論的批判①因其抽象性和沒涉及怎么運作或?qū)嵤虎趯Α耙?guī)劃的”行動結(jié)果缺乏了解；③

空虛、空洞；1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05理性過程規(guī)劃理論（6）對理性過程規(guī)劃理論的批判1960年代的52系統(tǒng)規(guī)劃和理性過程規(guī)劃理論（7）系統(tǒng)規(guī)劃和理性過程規(guī)劃異同①系統(tǒng)理論和理性過程理論有著共同的前提假設(shè)，它們共同將城市規(guī)劃奠定在科學(xué)的假設(shè)基礎(chǔ)上，并因此顯著有別于早期階段的藝術(shù)假設(shè)基礎(chǔ)；它們都建立在認為規(guī)劃有益的信念基礎(chǔ)之上，認為可以通過理性的理解和相應(yīng)的控制行動不斷改善人們的生活水平。②兩者顯著的區(qū)別是,系統(tǒng)理論關(guān)注的是規(guī)劃活動的目標(biāo)，因此是實質(zhì)性的規(guī)劃理論(substantiveplanningtheories)；而理性過程理論關(guān)注的是規(guī)劃活動的過程或程序，因此是程序性的規(guī)劃理論(proceduralplanningtheories)。1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05系統(tǒng)規(guī)劃和理性過程規(guī)劃理論（7）系統(tǒng)規(guī)劃和理性過程規(guī)劃異同153規(guī)劃是一個政治過程3、規(guī)劃是一個政治過程（1）產(chǎn)生背景（2）對城市規(guī)劃技術(shù)主義的批判（3）公眾參與的城市規(guī)劃

1960年代的西方城市規(guī)劃理論李寶宏2013.05規(guī)劃是一個政治過