村級有推進措施

村級有推進措施本文是關于村級有推進措施，僅供參考，希望對您有所幫助，感謝閱讀。村級推進民生措施近年來，民生工程建設作為推進以人為本、構建和諧社會的重要抓手，在改善農(nóng)村民生方面進行了積極探索和實踐，取得了明顯的成效。但在城鄉(xiāng)一體化進程中，城鄉(xiāng)民生發(fā)展的基本公共服務差異化明顯，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村基礎設施建設資金投入仍嚴重不足，城鄉(xiāng)公共服務差距明顯;二是城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、社保等發(fā)展滯后;三是農(nóng)村資源要素向城市快速流動，而農(nóng)村勞動力轉移緩慢；四是政府對農(nóng)村公共服務的投入不足，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共財政制度有待進一步完善。中共xx屆三中全會將推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化作為農(nóng)村改革發(fā)展基本目標之一。民生工程是政府提供基本公共服務的重要手段，加快推進農(nóng)村民生改善、努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化是完全必要和可能的。一、加快推進農(nóng)村民生改善的重點選擇一是以基礎教育均衡發(fā)展為重點，促進教育公平。要整合資源，進一步推進農(nóng)村中小學布局調整，推進中小學的標準化、規(guī)范化建設，改善農(nóng)村學校的辦學條件，縮小校際差距;要通過加強農(nóng)村學校教師培訓，組織城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教，不斷提升農(nóng)村教師素質。建立大學畢業(yè)生和研究生志愿服務鄉(xiāng)村中小學的制度，在生活條件、工資待遇和免除助學貸款方面給予優(yōu)惠。鼓勵大城市重點中小學和名校的名師下去做師資培訓，所需費用由中央財政支出。二是堅持建、管、養(yǎng)并舉，提高農(nóng)村基礎設施使用壽命。在繼續(xù)加強農(nóng)村基礎設施建設，完善農(nóng)村交通網(wǎng)、供水網(wǎng)、供電網(wǎng)、信息網(wǎng)、流通網(wǎng)等“五網(wǎng)”建設的同時，高度重視農(nóng)村基礎設施的運行和管護。要明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的職責，政府財政應適當安排管護的專項經(jīng)費，形成農(nóng)村公共基礎設施運行管理的長效機制，確保長期發(fā)揮作用。三是以建立農(nóng)村養(yǎng)老保險為突破口，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系。要在統(tǒng)籌考慮、整體設計、循序漸進的原則下，加快社會保障由救助型向普惠型轉變，真正讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。四是以農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和文化陣地建設為重點，提高農(nóng)村公共服務水平。實施農(nóng)民健康工程，加快建設以縣中心醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務中心為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎的農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，滿足農(nóng)民群眾基本醫(yī)療服務需求。五是加強文化陣地建設，挖掘鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化，激發(fā)群眾的文化原創(chuàng)力，不斷豐富農(nóng)民群眾文化生活。六是在上述“五網(wǎng)”的基礎上，增加“金融網(wǎng)”。要突破農(nóng)村地區(qū)金融網(wǎng)點建設緩慢的瓶頸，而且要在有條件和傳統(tǒng)的地區(qū)開放民辦銀行（草根銀行）的政策。二、加快推進農(nóng)村民生改善的保障措施一要加強民生改善的規(guī)劃保障。各級政府必須加強規(guī)劃統(tǒng)籌，把民生改善納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，細化就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保、公共基礎設施建設、環(huán)保等民生內(nèi)容，并編制相應的專項規(guī)劃，為民生改善提供切實有效的規(guī)劃保障。對廣大農(nóng)村來說，由于經(jīng)濟發(fā)展滯后、地方財力相對薄弱，改善民生要量力而行，在規(guī)劃中合理確定優(yōu)先順序，從群眾最關心、最迫切、最需要解決的問題入手，從基礎教育公平、基本生活設施改善、基本生活保障、衛(wèi)生醫(yī)療服務等涉及群眾根本公共利益的事做起，逐步為廣大農(nóng)民提供均等化基本公共服務。二要加強農(nóng)村民生改善的財政保障。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共財政政策，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍和領域，進一步加大對農(nóng)村的財政投入力度，提高各級財政支農(nóng)支出預算的增長幅度。整合資源，增加對事關農(nóng)民切身利益的飲用水、道路、環(huán)境整治和農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社保、公共安全等方面的財政投入，建立公共服務的財政投入保障機制和正常增長機制；對于外部性或公益性強的生態(tài)建設、大江大河治理、病險水庫除險加固等項目建設，要逐步減少或取消縣級財政資金配套。三要加強農(nóng)村民生改善的機制保障。著眼于破除城鄉(xiāng)二元結構，加快農(nóng)村綜合改革，推進城鄉(xiāng)配套改革，建立城鄉(xiāng)要素雙向自由流動的體制和機制。深化戶籍制度改革，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度;深化土地管理制度改革，探索農(nóng)村土地使用權流轉機制;深化農(nóng)村金融體制改革，制定激勵政策，引導社會資本投向農(nóng)村基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，以及發(fā)展農(nóng)村公用事業(yè)和農(nóng)村社區(qū)服務業(yè)。四要加強農(nóng)村民生改善的組織保障。各級各部門要把改善民生作為應盡的職責和義務，各司其職、密切配合，形成“黨委領導、政府主導、部門配合、社會參與、主體積極”的合力推進機制。五、要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能向公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定轉變。要進一步完善村務公開、民主管理制度，提高村級組織自治能力。要引導廣大農(nóng)民群眾充分參與，對民生工程建設內(nèi)容的確定要廣泛聽取群眾意見，把建設方案完完整整地交給群眾，讓群眾評價方案的必要性和可行性，讓民生工程真正成為民心工程。改善民生措施民生問題是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，事關國家發(fā)展大計，事關人民幸福安康。黨的xx屆五中全會順應全國各族人民過上更美好生活的新期待，緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，對推動“XX”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出全面部署。認真貫徹落實五中全會精神，更加注重保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，必將增強全社會的創(chuàng)造活力，為全面建成小康社會打下堅實有力的基礎。保障和改善民生是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要任務。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，執(zhí)政為民是我們黨最鮮明的政治品格。黨領導人民進行社會主義建設的根本目的就是不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，讓百姓的日子過得越來越好?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。五中全會把保障和改善民生作為“XX”規(guī)劃建議的根本出發(fā)點和落腳點，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和必然選擇。只有堅持以人為本，自覺把改善人民生活作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目的和歸宿，著力解決執(zhí)政為民意識淡薄、對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠、對群眾合法權益維護不夠的問題，堅定不移走共同富裕道路，才能不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓廣大人民群眾安居樂業(yè)、過上有尊嚴的幸福生活，增進人民的福祉，更好地形成全體人民團結奮斗的強大力量。保障和改善民生是全面建設小康社會的重要內(nèi)容。經(jīng)過全國人民共同努力，我們已經(jīng)朝著全面建設小康社會的奮斗目標邁出了堅實步伐。當前，我國經(jīng)濟總量已居世界前列，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為重點的現(xiàn)代化建設生機勃勃，人民生活明顯改善，但人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國情沒有變，發(fā)展中國家的地位沒有變，社會主義初級階段的基本特征沒有變。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍排在全球100位左右，仍有4000萬農(nóng)村貧困人口、7000多萬城鄉(xiāng)低保人口，人民生活水平還不高，迫切需要我們加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。成功應對國際金融危機沖擊，也使我們深刻認識到：越是在困難的情況下，越要注重社會發(fā)展。既要通過發(fā)展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會公平正義、促進人的全面發(fā)展，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的突出問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。保障和改善民生是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大國內(nèi)需求的重要途徑。我國經(jīng)濟在保持高速增長的同時，投資、出口與消費之間的不平衡日益突出，部分產(chǎn)能過剩和對外部市場過度依賴的問題十分突出。投資是派生需求，消費才是最終需求，而要發(fā)揮消費的作用，就要重視民生問題。沒有民生的改善，國內(nèi)消費需求很難持續(xù)擴大。只有依靠消費拉動，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟的內(nèi)需循環(huán)與良性互動。因此，我們必須更加重視保障和改善民生，努力通過多種途徑和方式提高居民收入，合理引導居民消費轉型升級，以實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！皒x”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。人民群眾對衣食住行、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境等方面的質量要求會更高，保障和改善民生顯得越來越重要。我們要按照五中全會精神，更加注重社會發(fā)展，著力保障和改善民生，不斷提高人民生活質量和水平，更好地使發(fā)展成果惠及全體人民。要逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。一、 就業(yè)是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事。必須把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提高勞動者就業(yè)能力，促進充分就業(yè)。加強政策支持和就業(yè)指導，著力做好重點人群就業(yè)工作，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系。二、 合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。必須加大收入分配調節(jié)力度，增加城鄉(xiāng)居民收入，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，有效扭轉收入差距擴大趨勢。三、 堅持優(yōu)先發(fā)展教育，更加重視教育公平，滿足群眾多樣化的教育需求。四、 堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，努力健全覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，真正解決看病難、看病貴問題。五、 把保障性住房作為重要的民生問題，加大保障性住房建設和農(nóng)村危房改造力度，有效解決城鄉(xiāng)低收入家庭和各類棚戶區(qū)家庭的住房困難。六、 加快完善社會保險制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，進一步完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，健全農(nóng)村社會保險的各項制度，擴大社會保險覆蓋面，提高社會保障水平。全面做好人口工作。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。切實保障婦女兒童合法權益，積極應對人口老齡化，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。七、 加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。加快社會體制改革，發(fā)展各項社會事業(yè)，建立健全社會救助體系，切實維護和促進社會公平正義。經(jīng)濟發(fā)展與改善民生是相輔相成、相互促進的。經(jīng)濟發(fā)展始終是民生改善的基礎，而經(jīng)濟發(fā)展的目的又是為了人民幸福和國家富強。只有把保障和改善民生作為國家各項事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，時刻維護和發(fā)展群眾利益，才能使黨和政府的各項決策部署和工作贏得人民群眾的擁護和支持，從而調動起一切積極因素自覺投身現(xiàn)代化建設，在新的起點上實現(xiàn)民富國強的美好愿景。我們一定要把思想和認識統(tǒng)一到五中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)“xx”宏偉目標上來，以更大的決心和力度，在發(fā)展社會事業(yè)和改善民生方面取得新的進展，讓老百姓的日子過得越來越紅火，譜寫中國特色社會主義新的光輝篇章。多措施解決民生問題民生大如天。長期以來，自治區(qū)黨委、政府高度關注民生，出臺了一系列政策措施，使人民群眾得到更多實惠。住有所居一一深切體現(xiàn)自治區(qū)黨委、政府對民生問題的高度重視“以前，我們一家7口住在舊的土坯房里，又小又窄，全家人多么想住上寬一點的房子喲！”拉薩市堆龍德慶縣農(nóng)民旺堆一家如今住上了寬敞明亮的藏式小樓，黨的富民政策讓旺堆全家人的夢想變成了現(xiàn)實。20xx年，自治區(qū)黨委、政府決定實施農(nóng)牧民安居工程建設。截至目前，全區(qū)共有17萬戶、86萬農(nóng)牧民住上了安全適用的房屋，有1000多戶城鎮(zhèn)居民住上廉租房或經(jīng)濟適用房；以水、電、路、訊為重點的配套建設力度加大，農(nóng)村安全飲水和用電人口及通公路的鄉(xiāng)村數(shù)量大幅度增加。西藏廣大農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。勞有所得一一收入增加以最直接的方式，反映出黨的政策合民心、順民意近年來，西藏財政通過種糧農(nóng)民直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等各類直接和間接的政府財政性補貼，大力促進農(nóng)牧民增收。同時，通過大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)等措施，努力拓寬農(nóng)牧民增收渠道。20xx年西藏共落實糧食直補等各類支農(nóng)惠農(nóng)補貼27億元;糧食生產(chǎn)全面豐收，總產(chǎn)量達到95萬噸；畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，牲畜出欄率可望達30%;實現(xiàn)勞務輸出70萬人次，收入達11億元;112個特色農(nóng)牧業(yè)項目開始發(fā)揮效益。20xx年，西藏農(nóng)牧民人均純收入預計達到3170元，比1978年增長17倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計達到12300元，比1978年增長20.8倍。病有所醫(yī)一一老百姓看病難、看病貴的問題，時時牽動著政府的心自治區(qū)衛(wèi)生廳負責人介紹，五年間，西藏財政對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的支出累計達到50.78億元，比上一個五年增長156.05%。20xx年，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療標準人均達到140元。目前，西藏100%的農(nóng)牧民都享有以免費醫(yī)療為基礎的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療保障，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度縣、鄉(xiāng)覆蓋率達到了100%。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全面推行，基本醫(yī)療保險制度在全國率先實現(xiàn)了全面覆蓋。學有所教一一教育是百年大計、民生之基從1985年開始，西藏實行農(nóng)牧民子女住校生“三包”政策。據(jù)自治區(qū)教育廳統(tǒng)計，近5年來，西藏共投入82.2億元，建設了437所鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化小學，改擴建了93所初級中學和5所職業(yè)院校，全面實現(xiàn)“普六”，63個縣實現(xiàn)“普九”，青壯年文盲率由32%下降到4.8%，“兩基”攻堅規(guī)劃確定的任務全面完成?！叭睂W生補助標準由20xx年小學生每生每年600元、初中生每生每年800元分別提高到1200元、1350元。真正意義上的義務教育覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)。老有所養(yǎng)——社會保障是民生之福，是社會的安全網(wǎng)截至目前，西藏已連續(xù)7次提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，20xx年達到月人均260元。目前，享受城鎮(zhèn)最低生活保障的城鎮(zhèn)居民為4.3萬人左右。農(nóng)村最低生活保障制度是在特困農(nóng)牧民生活救助制度的基礎上建立的。目前已將年人均收入在800元