預(yù)防高層建筑消防安全治理實施方案

第9頁共9頁預(yù)防高層建筑消防平安治理施行方案預(yù)防高層建筑消防平安治理施行方案為有效防范和化解高層建筑消防平安風(fēng)險，提升高層建筑滅火救援程度和居民家庭自防自救才能，省政府將高層建筑消防平安治理工作納入2022年為民辦實事工程。根據(jù)《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年為民辦實事施行方案的通知》(xx辦發(fā)〔2022〕xx號)，現(xiàn)就《2022年高層建筑消防平安治理工作施行方案》解讀如下：一、制定背景近年來，省委省政府高度重視高層建筑消防平安工作，省委書記林鐸、省長唐仁健等領(lǐng)導(dǎo)屢次作出重要批示指示，省政協(xié)專門調(diào)研省內(nèi)外高層建筑消防平安工作并提出對策建議，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高層建筑消防平安管理的施行意見》(xx辦發(fā)[20xx]81號)，高層建筑消防平安治理工作頂層設(shè)計逐步完善。在省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過各有關(guān)部門和消防救援機(jī)構(gòu)的齊抓共管，先后對4330棟高層建筑固定消防設(shè)施和平安疏散隱患進(jìn)展有效整改，推動8229棟高層建筑接入消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)，7925棟依托專業(yè)機(jī)構(gòu)落實消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，并逐一編制滅火應(yīng)急救援預(yù)案，分地域組建滅火救援攻堅隊15支。全省高層建筑火災(zāi)防控程度和物業(yè)效勞企業(yè)主責(zé)意識明顯提升，火災(zāi)隱患整改率、建筑消防設(shè)施完好率和滅火救援才能大幅進(jìn)步，消防平安形勢穩(wěn)中向好。與此同時，全省高層建筑消防平安工作還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出表如今消防平安管理責(zé)任不明晰、針對性滅火救援車輛裝備薄弱、居民家庭消防平安意識淡薄、缺少自防自救器材等方面，這些問題仍然是影響城市公共消防平安的重要方面。為此，省政府將高層建筑消防平安治理工作納入為民辦實事工程，方案利用三年時間，采取市縣為主、省級獎補(bǔ)的方式，逐步完成老舊高層建筑消防平安設(shè)施和滅火救援才能提升任務(wù)，全面加強(qiáng)高層建筑火災(zāi)防控工作。二、重點任務(wù)和省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照省政府為民辦實事施行方案要求，2022年高層建筑消防平安治理工作重點落實三項任務(wù)：一是提升居民家庭自防自救程度。著眼解決高層建筑居民家庭自防自救才能缺乏、初期火災(zāi)撲救和疏散逃生器材缺乏的問題，年內(nèi)為10萬戶老舊高層住宅居民家庭購置火災(zāi)應(yīng)急器材箱和安裝逃生緩降裝置，省級財政每戶補(bǔ)助500元。二是完善各類微型消防站和小區(qū)逃生設(shè)施。立足解決微型消防站值班值守不到位、應(yīng)急通訊裝備缺乏、火場調(diào)度指揮不便捷、多站聯(lián)動體系不健全等問題，年內(nèi)為街道社區(qū)和高層建筑微型消防站裝備2000部調(diào)度指揮終端，省級財政每部補(bǔ)助3000元。著眼解決街道社區(qū)微型消防站器材裝備裝備數(shù)量缺乏、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，年內(nèi)為1392個街道社區(qū)配齊配強(qiáng)微型消防站器材裝備，省級財政每個街道社區(qū)補(bǔ)助1萬元。針對高層建筑火災(zāi)發(fā)生后，人員疏散逃生困難，營救和滅火工作持續(xù)時間長等實際，年內(nèi)為高層住宅小區(qū)和局部高層建筑較密集社區(qū)微型消防站裝備2000套逃生氣墊，省級財政每套補(bǔ)助5000元。三是縣區(qū)裝備舉高消防車輛。針對局部縣(市區(qū))高層建筑滅火救援裝備薄弱的實際，年內(nèi)為高層建筑相對密集、無舉高消防車輛的20個縣(區(qū))，裝備符合本地高層建筑滅火救援實戰(zhàn)需要的舉高消防車輛，省級財政每個縣(區(qū))補(bǔ)助100萬元。三、年度任務(wù)數(shù)量和裝備對象(一)任務(wù)數(shù)量各市(州)年內(nèi)完成規(guī)定數(shù)量器材裝備裝備。(二)裝備對象1.居民家庭自防自救器材。各市(州)結(jié)合轄區(qū)高層住宅建筑投入使用時間、日常消防平安管理及建筑消防設(shè)施情況，自行確定裝備對象。其中，家用火災(zāi)應(yīng)急器材箱按照每戶1套裝備，逃生緩降裝置根據(jù)樓宇構(gòu)造和實際需要，原那么上按照4層及以上樓層每戶合理裝備1套。2.各類微型消防站器材裝備和小區(qū)逃生設(shè)施。(1)調(diào)度指揮終端。各市(州)結(jié)合轄區(qū)街道社區(qū)和高層建筑微型消防站管理情況，自行確定裝備對象。(2)逃生氣墊。高層住宅小區(qū)微型消防站全部裝備，高層建筑較密集的社區(qū)微型消防站由各市(州)自行確定。(3)微型消防站裝備器材。1392個街道社區(qū)微型消防站全部裝備。3.舉高消防車輛。高層建筑較密集、無舉高類消防車的20個縣(區(qū))裝備。四、責(zé)任主體和工作職責(zé)為民辦實事工程由省應(yīng)急廳、省消防救援總隊牽頭，省財政廳協(xié)作，工程所在地市(州)、縣(市區(qū))政府負(fù)責(zé)施行。(一)省應(yīng)急廳、省消防救援總隊。主要工作任務(wù)是制定任務(wù)分解方案，量化考評驗收標(biāo)準(zhǔn)。提出省級獎補(bǔ)資金使用方案。協(xié)調(diào)市(州)政府及相關(guān)部門做好高層建筑消防平安治理各項工作，指導(dǎo)各市(州)應(yīng)急部門、消防救援機(jī)構(gòu)做好各類微型消防站、居民自防自救器材和車輛裝備裝備后的日常管理及培訓(xùn)演練工作。(二)省財政廳?；I措撥付省級高層建筑消防平安治理獎補(bǔ)資金，會同省應(yīng)急廳加強(qiáng)資金監(jiān)管。(三)各市(州)政府。根據(jù)施行方案，細(xì)化工作措施，統(tǒng)籌市縣安排經(jīng)費(fèi)和省級獎補(bǔ)資金，抓好工作落實。五、施行步驟(一)部署準(zhǔn)備(3月5日至4月5日)。各市(州)應(yīng)急局和消防救援支隊，結(jié)合轄區(qū)實際，按照xx省人民政府辦公廳印發(fā)的《2022年為民辦實事施行方案》及時向市(州)政府進(jìn)展專題匯報，提請市(州)政府將高層建筑消防平安治理工作納入當(dāng)?shù)?022年為民辦實事工程。購置經(jīng)費(fèi)按照市縣為主，省級補(bǔ)助的方式，由各縣(區(qū))按照器材裝備分配任務(wù)向市(州)提出購置方案，市(州)政府向省應(yīng)急廳出具方案及器材裝備購置書面承諾函，省應(yīng)急廳根據(jù)市(州)購置方案審定后，省財政廳撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。(二)摸底試點(4月6日至5月31日)。各市(州)應(yīng)急局和消防救援支隊，對所轄縣(市區(qū))高層建筑和各類微型消防站進(jìn)展摸底統(tǒng)計，確定擬裝備器材裝備的街道社區(qū)、高層建筑微型消防站和老舊高層住戶數(shù)量，向縣(市區(qū))科學(xué)合理分解工作任務(wù)，擬定詳細(xì)施行方案。為統(tǒng)一工作思路，統(tǒng)一裝配標(biāo)準(zhǔn)，先行在蘭州市選定2-3個老舊高層住宅小區(qū)和街道社區(qū)微型消防站進(jìn)展試點，蘭州市應(yīng)急局和消防救援支隊負(fù)責(zé)組織做好試點和全省觀摩現(xiàn)場會準(zhǔn)備工作。(三)目的確定(6月1日至6月15日)。按三年完成老舊高層小區(qū)火災(zāi)治理任務(wù)的目的，合理確定當(dāng)年任務(wù)，原那么上納入年度方案的小區(qū)要做到家庭火災(zāi)應(yīng)急器材箱覆蓋到所有住戶，微型消防站調(diào)度指揮終端、逃生氣墊同步配套到位。(四)招標(biāo)采購(6月16日至7月31日)。各市(州)應(yīng)急、消防部門按政府招標(biāo)采購程序，負(fù)責(zé)家用火災(zāi)應(yīng)急器材箱、救生緩降裝置、微型消防站調(diào)度指揮終端、逃生氣墊、微型消防站裝備器材招標(biāo)采購。舉高消防車輛，由各地消防救援支隊會同當(dāng)?shù)刎斦?yīng)急部門進(jìn)展招標(biāo)采購。各市(州)任務(wù)完成量不低于省政府分解任務(wù)數(shù)，采購的器材裝備不低于本方案規(guī)定的裝備標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))適當(dāng)進(jìn)步裝備標(biāo)準(zhǔn)，增加任務(wù)數(shù)量。(五)器材裝備(8月1日至9月15日)。由市(州)應(yīng)急、消防等部門成立工作組，按程序和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對器材裝備進(jìn)展驗收。對逃生緩降裝置和逃生氣墊，要按照不低于采購數(shù)量5%的比例，組織供貨單位進(jìn)展現(xiàn)場測試。采購器材裝備經(jīng)工作組驗收合格后，由各縣(市區(qū))應(yīng)急、消防部門向擬裝備器材裝備的街道社區(qū)、高層建筑微型消防站和老舊高層住戶進(jìn)展發(fā)放，并做好發(fā)放登記和視頻資料采集工作。發(fā)放工作完成后，組織供貨廠商技術(shù)人員集中安裝逃生緩降裝置，對微型消防站、老舊高層住戶逐個住戶就器材裝備操作使用進(jìn)展培訓(xùn)。(六)開展演練(9月16日至10月15日)。凡施行消防平安治理工程的小區(qū)，在器材裝備到位后都要開展至少一次消防應(yīng)急演練，進(jìn)步居民消防平安意識和自救互救才能。(七)驗收考評(10月16日至10月31日)。各縣(區(qū))器材發(fā)放和培訓(xùn)工作完畢后，市(州)應(yīng)急、消防部門按照不少于裝備器材數(shù)量10%的比例對各縣(市區(qū))進(jìn)展實地核查，10月10日前向省應(yīng)急廳書面報告工作開展情況。省應(yīng)急廳會同省財政廳、省消防救援總隊和第三方機(jī)構(gòu)對縣(市區(qū))工作情況進(jìn)展檢查驗收，并結(jié)合年度平安消費(fèi)考核等工作對各地開展情況進(jìn)展考評。六、保障措施(一)高度重視，親密協(xié)作。省政府將高層建筑消防平安治理工作納入2022年為民辦實事工程，是推動全省應(yīng)急管理，提升消防救援才能的一項重要舉措。各地將把為民辦實事與落實地方政府、部門的消防責(zé)任，優(yōu)化消防管理機(jī)制流程，強(qiáng)化城市消防平安根底，提升全民消防平安意識等方面工作結(jié)合起來，嚴(yán)格按照省政府《施行方案》和任務(wù)分解表要求，提請市(州)縣(區(qū))政府做好調(diào)研摸底、施行細(xì)那么制定、工作任務(wù)分工、專項資金落實和督查考核等工作。各地將結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，科學(xué)合理確定器材配發(fā)對象，嚴(yán)把裝備器材采購關(guān)、質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁發(fā)生因發(fā)放對象確定不合理、招標(biāo)采購程序不標(biāo)準(zhǔn)、裝備器材質(zhì)量不過關(guān)等問題，引發(fā)負(fù)面輿情和涉訪涉訴問題。各地應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管等部門將健全定期會商、情況通報、結(jié)合執(zhí)法等機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化隱患防控和應(yīng)急聯(lián)動，全面提升防范化解高層建筑消防平安風(fēng)險程度。(二)精心施行，層層落實。各地將此次專項治理與省政府《關(guān)于加強(qiáng)高層建筑消防平安管理的施行意見》(xx辦發(fā)〔20xx〕21號)落實工作有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)，催促高層建筑管理單位依法履行消防平安工作職責(zé)，強(qiáng)化日常消防平安管理，打通建筑周邊消防車通道，委托技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)對建筑消防設(shè)施進(jìn)展維保，并全要素接入物聯(lián)網(wǎng)。各級應(yīng)急、消防部門將引導(dǎo)居民開展家庭火災(zāi)隱患自查和“三清”工作，指導(dǎo)居民掌握各類消防設(shè)施、器材的使用方法，實地組織開展滅火演練，進(jìn)步居民滅火和逃生技能。消防救援站將定期組織轄區(qū)街道社區(qū)、高層建筑微型消防站加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練、提升才能，積極開展巡查檢查、宣傳教育、初起火災(zāi)撲救等工作。(三)明確責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。省應(yīng)急廳、省消防救援總隊將根據(jù)各