工程項目分包招標管理辦法（發(fā)布版）

工程項目分包招標管理辦法目錄第一章總則第二章機構(gòu)及職責(zé)第三章招標條件、方式及范圍第四章招標程序第五章招標紀律第六章附則第一章總則第一條為規(guī)范公司分包招標管理工作，控制項目成本，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》等法律、法規(guī)及中國化學(xué)工程集團有限公司《工程項目分包管理辦法》、公司《工程分包管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，本著公開、公平、公正、誠實、守信的原則制定本管理辦法。第二條本管理辦法適用于公司及各分、子公司、公司直屬項目部所承攬工程項目的工程分包招標工作。第二章機構(gòu)及職責(zé)第三條招標領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)工程分包的招標工作。其職責(zé)：1.監(jiān)督、審核、批準招標管理程序和結(jié)果；2.管理、監(jiān)督和檢查招標執(zhí)行情況；3.對重大項目招標活動指定監(jiān)督成員；4.處理違反公司制度進行工程招標的行為；5.參與評標、定標，確定中標人。第四條經(jīng)營管理部是公司工程分包招標工作的主管部門。其職責(zé)：1.起草《工程項目分包招標管理辦法》及相關(guān)規(guī)定；2.負責(zé)組織合同額1000萬元及以上分包工程的招標工作；3.監(jiān)督指導(dǎo)各分、子公司及公司直屬項目部的招標工作；4.審批各分、子公司及公司直屬項目部自行組織招標項目的備案資料；5.編制招標文件，組織開標、評標、定標工作。第五條分、子公司及公司直屬項目部職責(zé)：1.根據(jù)工程需求，向公司提出招標申請；2.向公司推薦資質(zhì)能力能夠滿足現(xiàn)場施工要求的合格分包供應(yīng)商；3.負責(zé)確定其所在項目預(yù)計分包工程量小于200萬元的工程分包商；4.負責(zé)組織其所在項目預(yù)計分包工程量200-1000萬元分包工程的招議標工作；5.編制招標文件，組織開標、評標。第六條成立分包工程評標專家?guī)?，評標專家按照隨機原則從庫中選取，組成評標專家小組。其職責(zé)：1.對投標文件進行評審；2.推薦中標候選人。第三章招標條件、方式及范圍第七條招標條件1.建設(shè)工程項目合同已簽訂，項目已經(jīng)列入公司的實施計劃；2.各分、子公司及公司直屬項目部已提交招標申請并經(jīng)公司審批通過的工程；3.參與投標的分包商不得少于3家且必須為公司及集團公司合格分包商名錄內(nèi)成員。第八條招標方式公司分包工程招標采用公開招標與邀請招標兩種方式

，因客觀原因無法招標的，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意可實行議標方式。分包商按照公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢比價等方式依規(guī)確定。預(yù)計分包工程量200萬元以上的工程，必須經(jīng)中國化學(xué)電子招標投標交易平臺進行招標，具體可分為線下與線上兩種方式。第九條招標范圍1.預(yù)計分包工程量小于200萬元的工程，由各分、子公司及公司直屬項目部組織確定分包商；2.預(yù)計分包工程量200萬元以上的工程，由各分、子公司及公司直屬項目部負責(zé)組織招（議）標，并由公司經(jīng)營管理部監(jiān)督指導(dǎo)；3.預(yù)計分包工程量1000萬元及以上的分包工程由公司經(jīng)營管理部負責(zé)組織招標；預(yù)計分包工程量大于200萬元的工程因客觀條件無法公開招標的，需提前報備公司經(jīng)營管理部，經(jīng)公司同意可不進行招標的，由各分、子公司及公司直屬項目部組織實施比價議價擇優(yōu)選擇分包商。經(jīng)比價議價產(chǎn)生的分包商價格原則上不得高于公司的分包指導(dǎo)價。第十條招標嚴禁行為1.采取以大化小、以長化短等做法，將本應(yīng)一次分包的項目肢解為多次分包；2.采取針對性措施降低分包合同額（或暫估價）的，包括（但不限于）：（1）對單價合同，采取估小工程量；（2）對費率合同，采取低估暫定總價的；3.公司規(guī)定的其它禁止情形。第四章招標程序第十一條招標申請各分、子公司及公司直屬項目部提出招標申請，通過OA平臺上報審批。第十二條招標文件編制經(jīng)營管理部或各分、子公司及公司直屬項目部根據(jù)項目實際情況制定招標方案、編制招標文件及招標控制價（如需要）。第十三條招標文件獲取招標公告、招標文件均需通過中國化學(xué)電子招標投標交易平臺進行公示、發(fā)送，確定參與投標的分包商需通過中國化學(xué)電子招標投標交易平臺按要求報名并經(jīng)審核通過后方可獲取招標文件。第十四條現(xiàn)場踏勘及答疑澄清如有必要統(tǒng)一組織現(xiàn)場踏勘的，由各分、子公司及公司直屬項目部負責(zé)組織、聯(lián)系等相關(guān)事宜。對招標文件有答疑需要澄清的，由經(jīng)營管理部或各分、子公司及公司直屬項目部回復(fù)。第十五條評標專家抽取如采用線下開標的方式，組織開標部門（經(jīng)營管理部或各分、子公司及公司直屬項目部），應(yīng)在公司評標專家?guī)熘须S機抽取評標專家，確定評標專家小組成員。如采用線上開標的方式，各分、子公司及公司直屬項目部應(yīng)在集團公司集采平臺電子招投標應(yīng)用中隨機抽取公司專家?guī)熘械脑u標專家，確定評標專家小組成員。成員至少包括技術(shù)、報價、商務(wù)方面的評標專家。第十六條遞交投標文件投標人應(yīng)根據(jù)招標文件要求及自身優(yōu)勢條件在規(guī)定的時間內(nèi)編制完成投標文件。如采用線下開標的方式，要求法定代表人或其委托代理人準時參加開標會，并將合格、規(guī)范的投標文件呈送至招標文件規(guī)定地點，并填寫《投標文件遞交登記表》（附表1）。如采用線上開標的方式，投標人應(yīng)將投標文件上傳提交到中國化學(xué)電子招標投標交易平臺中。第十七條開標線下開標流程：1.宣布開標紀律；2.公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場；3.宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員姓名；4.按照投標人須知前附表規(guī)定檢查投標文件的密封情況；5.設(shè)有招標控制價的，公布招標控制價；6.按照遞交文件的逆順序當(dāng)眾開標，公布投標人名稱、標段名稱、投標報價、質(zhì)量目標、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案；7.投標人代表、招標組織部門工作人員、監(jiān)標人等有關(guān)人員在《開標記錄表》（附表2）上簽字確認；8.開標結(jié)束。線上開標流程：按照中國化學(xué)電子招標投標交易平臺流程步驟操作即可。第十八條評標評標專家小組根據(jù)招標文件確定的評比標準和方法對投標項目團隊的資質(zhì)、業(yè)績、報價、工期、施工方案等進行綜合評分，評標應(yīng)遵循平等競爭、公正合理原則，并采用科學(xué)的方法。其中：資信部分10分；技術(shù)部分20分；商務(wù)部分70分。線下評標流程，根據(jù)綜合評標結(jié)果，形成《評標報告》（附表3），推薦中標候選人。線上評標流程，按照中國化學(xué)電子招標投標交易平臺流程步驟操作即可。第十九條定標1.定標原則：綜合評定，合理低價。（明顯低于成本價格的除外）2.采用線下開標時，公司經(jīng)營管理部將《評標報告》(附表3)上交公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組，由招標領(lǐng)導(dǎo)小組對分包工程的招標結(jié)果進行審批，并在《定標審批表》（附表4）中進行會簽，確定中標單位。采用線上開標時，按照中國化學(xué)電子招標投標交易平臺流程步驟操作即可。3.石油化工及其它類單個合同額超過3000萬元的專業(yè)分包及超過1000萬元的勞務(wù)分包，其工程項目定標須經(jīng)公司黨委會議及總經(jīng)理辦公會議討論后決定中標單位。第二十條中標公告中標結(jié)果需在中國化學(xué)電子招標投標交易平臺上進行公告。第二十一條發(fā)送中標通知書采用線下開標時，《中標通知書》（附表5）由公司經(jīng)營管理部統(tǒng)一編寫發(fā)送至中標單位。由各分、子公司及公司直屬項目部自行組織招標的，招標結(jié)束后將定標審批表、投標文件等相關(guān)招標過程資料上交公司經(jīng)營管理部審查備案存檔。資料不全或者招標過程資料不符合公司規(guī)定的，經(jīng)營管理部不予發(fā)放中標通知書。采用線上開標時，按照中國化學(xué)電子招標投標交易平臺流程步驟操作即可，招標結(jié)束后將相關(guān)招標過程資料電子版整理完畢，發(fā)送至公司經(jīng)營管理部備案存檔。第五章招標紀律第二十二條招標工作人員及評標專家應(yīng)當(dāng)遵守下列工作紀律：嚴格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得向投標人泄露評標信息，不得干擾工程項目招標，不得接受投標單位的財物或其它好處，否則，按公司有關(guān)制度進行處罰。第二十三條投標人嚴格禁止以下行為：不如實編制投標文件、虛報業(yè)績；投標單位之間互相圍標、串標、哄抬標價；向招標小組成員及招標單位任何員工以任何形式的賄賂及變相賄賂的；以其它不正當(dāng)行為，干擾招標，損害公司利益的。如出現(xiàn)以上行為，一經(jīng)舉報則直接取消此投標單位投標資格，并將從我公司合格分包商名錄中剔除，三年內(nèi)不予準入。第六章附則第二十四條本辦法由經(jīng)營管理部負責(zé)解釋和修訂。第二十五條本辦法為公司分包工程招投標基本管理辦法，公司相關(guān)文件若有與本辦法相關(guān)內(nèi)容有實質(zhì)性抵觸時，以本辦法為準。第二十六條本辦法自下發(fā)之日起施行，原辦法同時廢止。附表1：工程招標投標文件遞交登記表開標日期：年月日開標地點：序號投標單位名稱投標文件份數(shù)聯(lián)系電話郵箱法定代表人/授權(quán)委托人簽字1234567附表2：工程招標開標記錄表開標日期：年月日開標地點：項目項目投標單位名稱投標單位名稱投標文件密封情況投標報價（萬元）工期質(zhì)量承諾項目經(jīng)理投標人確認簽字12345…主持人：記錄人：監(jiān)標人：附表3：工程招標評標報告日期：項目類型工程分包：1.工程勞務(wù)分包□2.工程分包□3.其它￡開標情況說明項目項目投標單位投標單位資信部分技術(shù)部分商務(wù)部分最終得分排名1.2.3.4.…評標小組成員簽字組織招標部門負責(zé)人簽字附表4：工程招標定標審批表日期：招標項目招標編號項目類型工程分包：1.工程勞務(wù)分包□2.工程專業(yè)分包□3.其它￡招標內(nèi)容開標時間其它事項擬定中標人（單位名稱）聯(lián)系人聯(lián)系電話投標文件評審結(jié)果最終報價（應(yīng)注明是否含稅及稅率）質(zhì)量標準工期其它說明事項評標概要以及定標結(jié)論（采用的評標方法、評標得分情況、技術(shù)比較、價格比較等內(nèi)容概述）招標領(lǐng)導(dǎo)小組會簽經(jīng)營管理部工程管理部技術(shù)質(zhì)量部考核審計部財務(wù)資產(chǎn)部人力資源部安全監(jiān)督部法律合規(guī)室經(jīng)營主管領(lǐng)導(dǎo)總經(jīng)理/經(jīng)理附表5：中標通知書公司：根據(jù)工程施工招標（招標編號），和你單位于年月日提交的投標文件，經(jīng)綜合評定，現(xiàn)確定貴單位為上述招標工程的中標人，主要中標條件如下：工程名稱施工地點中標價格中標工程范圍中標工期日歷天開工日期年月日竣工日期年月日質(zhì)量等級項目經(jīng)理備注