2013工程量清單規(guī)范差異對比課件

住房和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)部干干部學(xué)院2012年12月2013工工程工程量量清單規(guī)范范差異對比比1學(xué)習(xí)建設(shè)工工程工程量量清單編制制方法規(guī)規(guī)范建設(shè)工工程工程量量清單計價價行為為及時總結(jié)結(jié)我國實施施工程量清清單計價以以來的實踐踐經(jīng)驗和最最新理論研研究成果，，順應(yīng)市場場要求，結(jié)結(jié)合建設(shè)工工程行業(yè)特特點，在新新時期統(tǒng)一一建設(shè)工程程工程量清清單的編制制和計價行行為，實現(xiàn)現(xiàn)“政府宏宏觀調(diào)控、、部門動動態(tài)監(jiān)管、、企業(yè)自自主報價、、市場形成成價格”的的宏偉目目標，住房房和城鄉(xiāng)建建設(shè)部及時時對《建設(shè)工程工工程量清單單計價規(guī)范范》GB50500-2008進行全方位位修改、補補充和完善善。修訂后后的《建設(shè)工程工工程量清單單計價規(guī)范范》GB50500-2013將于2013年7月1日起實施。2一、工程量量清單計價價的屬性研研究工程量清單單計價，是是我國改革革現(xiàn)行的工工程造價計計價方法和和招標投標標中報價方方法與國際際通行慣例例接軌所采采取的一種種方式。長期以來我我國沿襲前前蘇聯(lián)工程程造價計價價模式，建建筑工程項項目或建筑筑產(chǎn)品實行行“量價合合一、固定定取費”的的政府指令令性計價模模式：即““定額預(yù)算算計價法””。這種方方法按預(yù)算算定額規(guī)定定的分部分分項子目，，逐項計算算工程量，，套用定額額單價（或或單位估價價表）確定定直接費，，然后按規(guī)規(guī)定的取費費標準計算算其他直接接費、現(xiàn)場場經(jīng)費、間間接費、利利潤、稅金金、加上材材料價差和和適當(dāng)?shù)牟徊豢深A(yù)見費費，經(jīng)匯總總即成為工工程預(yù)算價價，用作標標底和投標標報價。這這種方法千千人一面，，重復(fù)“算算量、套價價、取費、、調(diào)差（扯扯皮）”的的模式，使使本來就千千差萬別的的工程造價價，卻統(tǒng)一一在預(yù)算定定額體系中中；這種方方法計算出出的標價看看起來似乎乎很準確詳詳細，但其其中的弊端端也是顯而而易見的，，其表現(xiàn)在在：第一、、浪費了大大量的人力力物力，好好幾套人馬馬都在做工工程量計算算的重復(fù)勞勞動。第二二、違背了了我國工程程造價實行行“控制量量、指導(dǎo)價價、競爭費費”的改革革原則，與與市場經(jīng)濟濟的要求極極不適應(yīng)。。第三、導(dǎo)導(dǎo)致業(yè)主和和承包商沒沒有市場經(jīng)經(jīng)濟風(fēng)險意意識。第四四、標底的的保密難于于保證。第第五、不利利于施工企企業(yè)技術(shù)的的進步和管管理水平的的提高。3一、工程程量清單單計價的的屬性研研究目前，““定額預(yù)預(yù)算計價價法”世世界上只只有中國國、俄羅羅斯和非非洲的貝貝寧在使使用，國國際上通通行的工工程造價價計價方方法，一一般都不不依賴由由政府頒頒布定額額和單價價，凡涉涉及到人人工、材材料、機機械等費費用價格格都是根根據(jù)市場場行情來來決定的的。由于工程程造價計計價的主主要依據(jù)據(jù)是工程程量和單單價兩大大要素，，所以任任何國家家或地區(qū)區(qū)的工程程造價管管理基本本體制主主要體現(xiàn)現(xiàn)在對于于工程項項目的““量”和和“價””這兩個個方面的的管理和和控制模模式上。。從世界界各國的的情況來來看，工工程造價價管理的的主要模模式有；；（一）美美國模式式：美國國的做法法是競爭爭性市場場經(jīng)濟的的管理體體制，根根據(jù)歷史史統(tǒng)計資資料確定定工程的的“量””，根據(jù)據(jù)市場行行情確定定工程的的“價””，價價格最終終由市場場決定。。（二）英英聯(lián)邦模模式：英英聯(lián)邦的的做法是是政府間間接管理理，“量量”有有章可循循，“價價”由市市場調(diào)節(jié)節(jié)。即由由政府頒頒布統(tǒng)一一的工程程量計算算規(guī)則，，并定期期公布各各種價格格指數(shù)，，工程造造價是依依據(jù)這些些規(guī)則計計算工程程量，通通過自由由報價和和競爭后后形成的的。（三）日日本模式式：日本本的做法法是政府府相對直直接管理理，有統(tǒng)統(tǒng)一的工工程量計計算規(guī)則則和計價價基礎(chǔ)定定額，但但量價分分離，政政府只管管工程實實物消耗耗，價格格由咨詢詢機構(gòu)采采集提供供，作為為計價的的依據(jù)。。4一、工程程量清單單計價的的屬性研研究除了以上上三種主主要模式式外，還還有：法國的做做法是沒沒有發(fā)布布給社會會的定額額單價，，一般是是以各個個工程積積累的數(shù)數(shù)據(jù)做參參數(shù)，大大公司都都有自己己的定額額單價。。德國的做法是是與國際上習(xí)習(xí)慣采用的FIDIC要求一致，即即由工程數(shù)量量乘以單價，，而工程數(shù)量和和項目均在招招標書中全部部列出，投標人則按綜綜合單價和總總價進行報價價。…….。綜上所述，采采用工程量清清單方式計價價和報價，是是國際上通行行的做法，是是我國改革現(xiàn)現(xiàn)行的工程造造價計價方法法和招標投標標中報價方法法的一種全新新方式，是與國際通行慣例接軌的一一種借鑒。5二、學(xué)習(xí)《建設(shè)工程工程程量清單計價價規(guī)范》GB50500-20132013版《建設(shè)工程工程程量清單計價價規(guī)范》（簡稱新《規(guī)范》）的編制是對對2008版《建設(shè)工程工程程量清單計價價規(guī)范》（簡稱原《規(guī)范》）的修改、補補充和完善，，它不僅較好好地解決了原原《規(guī)范》執(zhí)行以來存在在的主要問題題，而且對清清單編制和計計價的指導(dǎo)思思想進行了深深化，在“政政府宏觀調(diào)控控、部門動態(tài)監(jiān)管管、企業(yè)自主報價價、市場決定定價格”的基基礎(chǔ)上，新《規(guī)范》規(guī)定了合同價價款約定、合合同價款調(diào)整整、合同價款款中期支付、、竣工結(jié)算支支付以及合同同解除的價款款結(jié)算與支付付、合同價款爭議議的解決方法法，展現(xiàn)了加加強市場監(jiān)管管的措施，強強化了清單計計價的執(zhí)行力力度。6（一）新《規(guī)范》出臺意義深深遠進入新世紀紀以來，我我國的建設(shè)設(shè)行業(yè)在突突飛猛進快快速發(fā)展。。隨著與國國際市場接接軌的步步步深化，工工程項目管管理體制也也一直經(jīng)受受著重大的的改革與考考驗，工程程造價管理理模式正在在不斷演進進,建設(shè)工程造造價計價方方式更是經(jīng)經(jīng)歷了三次次重大的變變革，從原原先傳統(tǒng)的的定額計價價方式轉(zhuǎn)變變?yōu)?003清單計價，，后又轉(zhuǎn)換換為2008清單單計計價價,最近近發(fā)發(fā)布布的的2013版《建設(shè)設(shè)工工程程工工程程量量清清單單計計價價規(guī)規(guī)范范》將于于2013年7月1日開開始始實實施施，，這這是是我我國國工工程程造造價價即即將將面面臨臨的的第第四四次次革革新新。。7（一一））新新《規(guī)范范》出臺臺意意義義深深遠遠現(xiàn)階階段段，，我我國國的的建建設(shè)設(shè)工工程程造造價價兩兩種種計計價價模模式式并并存存。。實實行行工工程程量量清清單單計計價價規(guī)規(guī)范范的的造造價價管管理理方方式式仍仍面面臨臨著著新新的的機機遇遇和和挑挑戰(zhàn)戰(zhàn)，，新新《規(guī)范范》的發(fā)發(fā)布布施施行行，，將將提提高高工工程程量量清清單單計計價價改改革革的的整整體體效效力力。。1、更加有有利于工工程量清清單計價價的全面面推行；；2、更加有有利于規(guī)規(guī)范工程程建設(shè)參參與各方方的計價價行為；；3、更加有有利于營營造公開開、公平平、公正正的市場場競爭環(huán)環(huán)境；4、是政府府加強宏宏觀管理理轉(zhuǎn)變工工作職能能的有效效途徑；；5、是快速速實現(xiàn)與與國際通通行慣例例接軌的的重要手手段；6、是進一一步推動動我國工工程造價價改革邁邁上新臺臺階的里里程碑。。新《規(guī)范》的出臺，，標志著著我國工工程價款款管理邁邁入全過過程精細細化管理理的新時時代，工工程價款款管理將將向集約約型管理理、科學(xué)學(xué)化管理理、全過過程管理理、重在在前期管管理的方方向轉(zhuǎn)變變和發(fā)展展。8（二）新新《規(guī)范》的亮點展展望【亮點一】專業(yè)劃分分更加精精細新《規(guī)范》將原《規(guī)范》中的六個個專業(yè)（（建筑、、裝飾、、安裝、、市政、、園林、、礦山）），重新新進行了了精細化化調(diào)整，，調(diào)整后后分為以以下九個個專業(yè)：：1、將建筑筑與裝飾飾專業(yè)合合并為一一個專業(yè)業(yè)；2、將仿古古從園林林專業(yè)中中分開，，拆解為為一個新新專業(yè)；；3、新增了了構(gòu)筑物物、城市市軌道交交通、爆爆破工程程三個專專業(yè)。由此可見見，新《規(guī)范》各個專業(yè)業(yè)之間的的劃分更更加清晰晰、更加加具有針針對性和和可操作作性。9（二）新新《規(guī)范》的亮點展展望【亮點二】責(zé)任劃分分更加明明確新《規(guī)范》對原《規(guī)范》里諸多責(zé)責(zé)任不夠夠明確的的內(nèi)容做做了明確確的責(zé)任任劃分和和補充。。（1）闡釋了了招標工工程量清清單和已已標價工工程量清清單的定定義（2.0.2、2.0.3）（2）規(guī)定了了計價風(fēng)風(fēng)險合理理分擔(dān)的的原則（（3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5）（3）規(guī)定了了招標控控制價出出現(xiàn)誤差差時投訴訴與處理理的方法法（5.3.1~5.3.9）（4）規(guī)定了了合同價價款調(diào)整整中法律律法規(guī)變變化、工工程變更更、項目目特征描描述不符符、工程程量清單單缺項、、工程量量偏差、、物價變變化等的的解決辦辦法與計計算公式式（9.2-9.7）10（二）新新《規(guī)范》的亮點展展望【亮點三】可執(zhí)行行性更更加強強化1、增強強了與與合同同的契契合度度，需需要造造價管管理與與合同同管理理相統(tǒng)統(tǒng)一；；2、明確確了術(shù)術(shù)語的的概念念，要要求提提高使使用術(shù)術(shù)語的的精確確度；；3、提高高了合合同各各方面面風(fēng)險險分擔(dān)擔(dān)的強強制性性，要要求發(fā)發(fā)、承承包雙雙方明明確各各自的的風(fēng)險險范圍圍；4、細化化了措措施項項目清清單編編制和和列項項的規(guī)規(guī)定，，加大大了工工程造造價管管理復(fù)復(fù)雜度度；5、改善了計計量、計價價的可操作作性，有利利于結(jié)算糾糾紛的處理理。11（二）新《規(guī)范》的亮點展望望【亮點四】合同價款調(diào)調(diào)整更加完完善凡出現(xiàn)以下情情況之一者，，發(fā)承包雙方方應(yīng)當(dāng)調(diào)整合合同價款：（1）法律法規(guī)變變化（（2）工程變更（3）項目特征描描述不符（4）工程量清單單缺項（5）工程量偏差差（6）物價變化（7）暫估價（（8）計日工（9）現(xiàn)場簽證（10）不可抗力（11）提前竣工（（趕工補償））（12）誤期賠償（13）索賠（（14）暫列金額（15）發(fā)承包雙方方約定的其他他調(diào)整事項12（二）新《規(guī)范》的亮點展望【亮點五】風(fēng)險分擔(dān)更加加合理強制了計價風(fēng)風(fēng)險的分擔(dān)原原則，明確了了應(yīng)由發(fā)、承承包人各自分分別承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險范圍和應(yīng)應(yīng)由發(fā)、承包包雙方共同承承擔(dān)的風(fēng)險范范圍以及完全全不由承包人人承擔(dān)的風(fēng)險險范圍?！玖咙c六】招標控制價編編制、復(fù)核、、投訴、處理理的方法、程程序更加法治治和明晰。13（三）新《規(guī)范》主要內(nèi)容綜述述為規(guī)范工程造造價計價行為為，統(tǒng)一建設(shè)設(shè)工程工程量量清單的編制制和計價方法法，適應(yīng)工程程建設(shè)招投標標市場的深入入發(fā)展，在總總結(jié)工程量清清單計價改革革經(jīng)驗的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，住房和和城鄉(xiāng)建設(shè)部部標準定額司司對《建設(shè)工程工程程量清單計價價規(guī)范》GB50500－2008進行修訂，形形成了新的國國家標準《建設(shè)工程工程程量清單計價價規(guī)范》GB50500－2013.141、新《規(guī)范》章、節(jié)、條數(shù)數(shù)量變化明顯顯原《規(guī)范》含5章19節(jié)，新《規(guī)范》含15章54節(jié)原《規(guī)范》條文137條，新《規(guī)范》條文253條原《規(guī)范》強制性條文15條，新《規(guī)范》強制性條文15條152、新《規(guī)范》內(nèi)容涵蓋廣泛泛新《規(guī)范》相比原《規(guī)范》，增加了許多多有關(guān)工程計計量、合同價價款（含約定定、調(diào)整、中中期支付、結(jié)結(jié)算支付、爭爭議解決等））各個環(huán)節(jié)的的工程量清單單計價內(nèi)容，，基本反映了了原《規(guī)范》實施以來的主主要經(jīng)驗和成成果。新《規(guī)范》的內(nèi)容涵蓋了了工程實施階階段從計價方方式、計價風(fēng)風(fēng)險開始到竣竣工結(jié)算與支支付、合同價價款爭議的解解決以及工程程計價資料與與檔案建立的的全過程。163、新《規(guī)范》重點內(nèi)容突出出新《規(guī)范》在認真總結(jié)我我國實施工程程量清單計價價積累的經(jīng)驗驗和存在的問問題的基礎(chǔ)上上，重點明確確了：（1）招標工程量量清單必須作作為招標文件件的組成部分分，其準確性性和完整性由由招標人負責(zé)責(zé)。（強條4.1.2）（2）分部分項工工程量清單應(yīng)應(yīng)包括的五大大內(nèi)容。（強強條4.2.1）（3）分部分項工工程量清單應(yīng)應(yīng)根據(jù)相關(guān)工工程現(xiàn)行國家家計量規(guī)范規(guī)規(guī)定的五項內(nèi)內(nèi)容進行編制制。（強條4.2.2）（4）分部分項工工程和措施項項目清單應(yīng)采采用綜合單價價計價。（強強條3.1.2）（5）招標工程量量清單標明的的工程量是投投標人投標報報價的共同基基礎(chǔ)，竣工結(jié)結(jié)算的工程量量按發(fā)、承包包雙方在合同同中的約定應(yīng)應(yīng)予計量且實實際完成的工工程量確定。。（強條3.1.3）（6）措施項目清清單中的安全全文明施工費費應(yīng)按照國家家或省級、行行業(yè)建設(shè)主管管部門的規(guī)定定計價，不得得作為競爭性性費用。（強強條3.1.4）（7）規(guī)費和稅金金應(yīng)按國家或或省級、行業(yè)業(yè)建設(shè)主管部部門的規(guī)定計計算，不得作作為競爭性費費用。（強條條3.1.5）174、新《規(guī)范》修改情況介紹紹（1）章、節(jié)、條的變化2008《清單規(guī)范》2013《清單規(guī)范》章名稱節(jié)數(shù)條數(shù)章名稱節(jié)數(shù)條數(shù)第1章總則18第1章總則18第2章術(shù)語123第2章術(shù)語127第3章工程量清單編制621第3章一般規(guī)定210第4章工程量清單計價972第4章招標工程量清單618第5章工程量清單計價表格213第5章招標控制價319第6章投標報價212第7章合同價款約定25第8章工程計量312第9章合同價款調(diào)整1559第10章合同價款中期支付418第11章竣工結(jié)算支付422第12章合同解除的價款結(jié)算與支付14第13章合同價款爭議的解決618第14章工程計價資料與檔案213第15章工程計價表格212合計5章19節(jié)137條合計15章54節(jié)253條184、新《規(guī)范》修改情況介紹紹（2）術(shù)語的變化化項目2008《計價規(guī)范》2013《計價規(guī)范》條款號術(shù)語名稱定義條款號術(shù)語名稱定義（一）保留的術(shù)語2.0.1工程量清單建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目和相應(yīng)數(shù)量等的明細清單。2.0.1工程量清單建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目和相應(yīng)數(shù)量等的明細清單。2.0.6暫列金額招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。2.0.6暫列金額招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。2.0.7暫估價招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額2.0.7暫估價招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額2.0.10索賠在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊蟆?.0.10索賠在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊蟆?94、新《規(guī)范》修改情況介紹紹（2）術(shù)語的變化化項目2008《計價規(guī)范》2013《計價規(guī)范》條款號術(shù)語名稱定義條款號術(shù)語名稱定義（一）保留的術(shù)語2.0.11現(xiàn)場簽證發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認證明。2.0.12現(xiàn)場簽證發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認證明。2.0.12企業(yè)定額施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班的消耗標準。2.0.15企業(yè)定額施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班的消耗標準。2.0.13規(guī)費根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計入建筑安裝工程造價的費用。2.0.16規(guī)費根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計入建筑安裝工程造價的費用。2.0.14稅金國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅及教育費附加等。2.0.17稅金國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅及教育費附加等。2.0.15發(fā)包人具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。2.0.18發(fā)包人具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。204、新《規(guī)范》修改情況介紹紹（2）術(shù)語的變化化（一）保留的術(shù)語2.0.16承包人被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。2.0.19承包人被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。2.0.17造價工程師取得《造價工程師注冊證書》，在一個單位從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。2.0.22造價工程師取得《造價工程師注冊證書》，在一個單位從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。2.0.18造價員取得《全國建設(shè)工程造價員資格證書》，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。2.0.23造價員取得《全國建設(shè)工程造價員資格證書》，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。2.0.21投標價投標人投標時報出的工程造價2.0.25投標價投標人投標時報出的工程造價214、新《規(guī)范》修改情況介紹紹（2）術(shù)語的變化化項目2008《計價規(guī)范》2013《計價規(guī)范》條款號術(shù)語名稱定義條款號術(shù)語名稱定義（二）修改的術(shù)語2.0.4綜合單價完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。2.0.4綜合單價完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程和措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。2.0.8計日工在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。2.0.8計日工在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價的一種方式。2.0.9總承包服務(wù)費總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用。2.0.9總承包服務(wù)費總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的專業(yè)工程分包，發(fā)包人自行采購的設(shè)備、材料等進行管理、以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用。2.0.19工程造價咨詢?nèi)巳〉霉こ淘靸r咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè)。2.0.20工程造價咨詢?nèi)巳〉霉こ淘靸r咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設(shè)工程造價咨詢活動的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。2.0.20招標控制價招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。2.0.24招標控制價招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及招標文件和設(shè)計圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。224、新《規(guī)范》修改情況介紹紹（2）術(shù)語的變化化項目2008《計價規(guī)范》2013《計價規(guī)范》條款號術(shù)語名稱定義條款號術(shù)語名稱定義（二）修改的術(shù)語2.0.22合同價發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價。2.0.26簽約合同價發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的，包括了暫列金額、暫估價、計日工的合同總金額。2.0.23竣工結(jié)算價發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)定按照合同約定確定的最終工程造價。2.0.27竣工結(jié)算價（合同價格）發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價，包括在履行合同過程中按合同約定進行的工程變更、索賠和價款調(diào)整，是承包人按合同約定完成了全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的合同總金額。（三）新增的術(shù)語2.0.2招標工程量清單招標人依據(jù)國家標準、招標文件、設(shè)計文件以及施工現(xiàn)場實際情況編制的，供投標報價的工程量清單。2.0.3已標價工程量清單構(gòu)成合同文件組成部分的投標文件中已標明價格，經(jīng)算術(shù)性錯誤糾正（如有）且承包人已確認的工程量清單，包括對其的說明和表格。234、新《規(guī)范》修改情況介紹紹（2）術(shù)語的變化化項目2008《計價規(guī)范》2013《計價規(guī)范》條款號術(shù)語名稱定義條款號術(shù)語名稱定義（三）新增的術(shù)語2.0.5工程量偏差承包人按照合同簽訂時圖紙（含經(jīng)發(fā)包人批準由承包人提供的圖紙）實施，完成合同工程應(yīng)予計量的實際工程量與招標工程量清單列出的工程量之間的偏差。2.0.10安全文明施工費承包人按照國家法律、法規(guī)等的規(guī)定，在合同履行中為保證安全施工、文明施工，保護現(xiàn)場內(nèi)外環(huán)境等所采用的措施發(fā)生的費用。2.0.13提前竣工（趕工）費承包人應(yīng)發(fā)包人的要求，采取加快工程進度的措施，使合同工程工期縮短產(chǎn)生的，應(yīng)由發(fā)包人支付的費用。2.0.14誤期賠償費承包人未按照合同工程的計劃進度施工，導(dǎo)致實際工期大于合同工期之和，承包人應(yīng)向發(fā)包人賠償損失發(fā)生的費用。2.0.21招標代理人取得工程招標代理資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設(shè)工程招標代理的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。244、新《規(guī)范》修改情況介紹紹（3）強制性條文文的變化項目2008《計價規(guī)范》2013《計價規(guī)范》（一）保留的強制性條文4.1.5措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。3.1.4措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。4.1.8規(guī)費和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。3.1.5規(guī)費和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。3.1.2采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責(zé)。4.1.2招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責(zé)。3.2.1分部分項工程量清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。4.2.1分部分項工程量清單應(yīng)載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。4.3.2投標人應(yīng)按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱，項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。6.1.4投標人應(yīng)按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱，項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。254、新《規(guī)范》修改情況介紹紹（3）強制性條文文的變化項目2008《計價規(guī)范》2013《計價規(guī)范》（二）修改的強制性條文1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱國有資金投資）的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。1.0.3全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱國有資金投資）的建設(shè)工程施工發(fā)承包，必須采用工程量清單計價。3.2.2分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。4.2.2分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。（三）增加的強制性條文3.1.2分部分項工程和措施項目清單應(yīng)采用綜合單價計價。3.1.3招標工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。6.1.3投標報價不得低于工程成本。8.1.1工程量應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)工程的現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計量規(guī)則計算。26三、建設(shè)工程程工程量清單單編制與計價價實務(wù)（一）基本概概念【消耗量定額】建設(shè)工程消耗量定定額是指在正正常合理的施施工條件下下，規(guī)定完成成一定計量單單位合格的分分項工程或結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)件所必需需的人工、材材料和施工機機械臺班消耗耗數(shù)量標準。【工程量清單】建設(shè)工程工程程量清單是指指建設(shè)工程的的分部分項工工程項目、措措施項目、其其他項目、規(guī)規(guī)費項目和稅稅金項目的名名稱和相應(yīng)數(shù)數(shù)量等的明細細清單。27三、建設(shè)工程程工程量清單單編制與計價價實務(wù)（一）基本概概念【定額計價法】是指根據(jù)招標標文件，按照省級建設(shè)設(shè)行政主管部部門發(fā)布的建建設(shè)工程消耗耗量定額中的的工程量計算算規(guī)則，同時參照省級級建設(shè)行政主主管部門發(fā)布布的人工工日日單價、機械臺班單價價、材料和設(shè)設(shè)備價格信息息及同期市場場價格，計算出直接工程費，按《xx省建設(shè)工程措措施項目計價價辦法》規(guī)定的計算方方法計算措施施費，再按《xx省建設(shè)工程造造價計價規(guī)則則》計算出其他項目費、、管理費、利利潤、規(guī)費和和稅金，匯總確定建建筑安裝工程程造價的計價價方法，也是是我國傳統(tǒng)的的工程造價計計價方法，是是相對于工程程量清單計價價的一種工程程造價計價模模式。【工程量清單計計價法】是指建設(shè)工程程招標投標中中，招標人按按照國家統(tǒng)一一的《建設(shè)工程工程程量清單計價價規(guī)范》GB50500-2013,提供工程數(shù)量量清單，由投投標人依據(jù)工工程量清單計計算所需的全全部費用，包包括分部分項工程程費、措施項項目費、其他他項目費、規(guī)規(guī)費和稅金，，自主報價，并按照經(jīng)評評審合理低價價中標的工程程造價計價模模式。簡言之之，工程量清清單計價法是是建設(shè)工程在在招標投標中中，招標人（（或委托具有相相應(yīng)資質(zhì)的造造價公司）編制反映工程程實體消耗和和措施消耗的的工程量清單單，作為招標標文件的一部部分提供給投投標人，由投投標人依據(jù)工工程量清單自自主報價的計計價方式。28（二）清單計計價與定額計計價的區(qū)別清單計價與定定額計價是產(chǎn)產(chǎn)生在不同歷歷史年代的計計價模式。定額計價是計計劃經(jīng)濟的產(chǎn)產(chǎn)物，產(chǎn)生在在新中國成立立之初，一直直延用至今，，可以說是一一種傳統(tǒng)的計計價模式。清單計價是市市場經(jīng)濟的產(chǎn)產(chǎn)物，產(chǎn)生在在2003年，是以國家家標準推行的的新的計價模模式。他們之間的區(qū)區(qū)別，可從多多方面進行比比較：29區(qū)別別（（1）———定價價理理念念不不同同定額計價 清單計價政府定價 企業(yè)自主報價競爭形成價格30區(qū)別別（（2）———計價價依依據(jù)據(jù)不不同同定額計價 清單計價政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的《消耗量（計價）定額》和《單位估價表》國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》以及《企業(yè)定額》31區(qū)別別（（3）———費用用內(nèi)內(nèi)容容不不同同定額計價 清單計價（1）直接工程費（2）管理費（3）利潤（4）措施項目費（5）其他項目費（6）規(guī)費（7）稅金（1）分部分項工程費（2）措施項目費（3）其他項目費（4）規(guī)費（5）稅金32區(qū)別別（（4）———單價價形形式式不不同同定額計價 清單計價直接工程費單價：含人工費、材料費、機械費。綜合單價：含人工費、材料費、機械費、管理費、利潤。33區(qū)別別（（5）———列項項方方式式不不同同定額計價 清單計價只列定額項既要列清單項、又要列定額項。34區(qū)別別（（6）———工程程量量計計算算不不同同定額計價 清單計價只計算定額量既要計算清單量、還要計算定額量。35區(qū)別別（（7）———編制制步步驟驟不不同同定額計價 清單計價（1）讀圖（2）列項（3）算量（4）套價（5）計費（1）讀圖及讀清單（2）針對清單組價—包含列定額項、算定額量、計算綜合單價（3）計費36區(qū)別別（（8）———表格格形形式式不不同同定額計價 清單計價主要表格是：（1）建安工程費用匯總表（2）直接工程費計算表（3）措施項目費匯總表（4）措施項目明細表（5）其它項目計價表主要表格是：（1）單位工程招標控制價匯總表（2）分部分項工程量清單與計價表（3）措施項目清單與計價表（4）綜合單價分析表（5）措施項目分析表37（三三））清清單單計計價價與與定定額額計計價價的的聯(lián)聯(lián)系系在中中國國，，清清單單計計價價是是在在學(xué)學(xué)習(xí)習(xí)借借鑒鑒國國外外通通行行做做法法并并與與中中國國實實際際相相結(jié)結(jié)合合的的產(chǎn)產(chǎn)物物，，是是在在定定額額計計價價基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上衍衍生生出出來來的的計計價價模模式式。。在《企業(yè)業(yè)定定額額》沒有有能能夠夠被被業(yè)業(yè)主主普普遍遍認認同同，，政政府府《計價價定定額額》仍然然占占主主導(dǎo)導(dǎo)地地位位的的前前提提下下，，清清單單計計價價實實質(zhì)質(zhì)上上是是定定額額計計價價的的翻翻版版。。請看看2013清單單規(guī)規(guī)范范規(guī)規(guī)定定的的綜綜合合單單價價分分析析表表：：38工程程量量清清單單綜綜合合單單價價分分析析表表工程程名名稱稱標標段段第第頁頁共共頁頁注：：1.如不不使使用用省省級級或或行行業(yè)業(yè)建建設(shè)設(shè)主主管管部部門門發(fā)發(fā)布布的的計計價價依依據(jù)據(jù)，，可可不不填填定定額額項項目目、、編編號號等等2.招標標文文件件提提供供了了暫暫估估單單價價的的材材料料，，按按暫暫估估的的單單價價填填入入表表內(nèi)內(nèi)““暫暫估估單單價價””欄欄及及““暫暫估估合合價價””欄欄。。39（三三））清清單單計計價價與與定定額額計計價價的的聯(lián)聯(lián)系系無論論定定額額計計價價還還是是清清單單計計價價，，““定定額額””始始終終是是計計價價的的依依據(jù)據(jù)。。因為為：：（1）定定額額所所規(guī)規(guī)定定的的人人、、材材、、機機消消耗耗量量始始終終是是一一切切計計價價的的基基石石；；（2）一一切切的的人人、、材材、、機機費費都都是是基基于于定定額額消消耗耗量量產(chǎn)產(chǎn)生生的的。。40（三三））清清單單計計價價與與定定額額計計價價的的聯(lián)聯(lián)系系【人材材機機費費計計算算的的基基本本方方法法】人工工費費/材料料費費/機械械費費=工程程量量×(人/材/機)單價價算式式中中的的工工程程量量是是按按照照《消耗耗量量》定額額規(guī)規(guī)則則計計算算的的“定定額額工工程程量量””，亦亦稱稱為為“施施工工工工程程量量””。41特別別提提示示??！無論論稱稱之之為為””直直接接工工程程費費””，，還還是是稱稱之之為為““分分部部分分項項工工程程費費””，，它它們們中中的的““人人工工費費、、材材料料費費、、機機械械費費””實實質(zhì)質(zhì)上上都都一一樣樣，，都都是是用用““定定額額量量””套套用用定定額額價價（（當(dāng)當(dāng)然然可可以以是是市市場場價價））產(chǎn)產(chǎn)生生的的。。清單單量量不不可可能能產(chǎn)產(chǎn)生生任任何何費費。。定額額量量產(chǎn)產(chǎn)生生的的施施工工費費用用除除以以清清單單量量就就是是清清單單的的““綜綜合合單單價價””請看看下下面面的的分分析析：：42特別別提提示示??！分部部分分項項工工程程量量清清單單的的綜合合單單價價，是指指完完成成工工程程量量清清單單中中一一個個規(guī)規(guī)定定計計量量單單位位分分部部分分項項工工程程所所需需的的人人工工費費、、材材料料費費、、機機械械使使用用費費、、管管理理費費、、利利潤潤，，并并考考慮慮風(fēng)風(fēng)險險因因素素的的總總和和。。計算表表達式式為：：其中：：分項工工程施施工費費用=人工費費+材料費費+機械使使用費費+管理費費+利潤+風(fēng)險費費分部分分項工工程費費用=∑分項工工程施施工費費用43特別提提示??！其中：：1.人工費費、材材料費費、機機械使使用費費的計計算人工費費/材料費費/機械費費=工程量量×(人/材/機)單價算式中中的工工程量量是按按照《消耗量量》定額規(guī)規(guī)則計計算的的“定額額工程量””，亦稱稱為“施工工工程程量””。2.管理費費的計計算綜合單單價中中管理理費的的計算算方法法表達達為：：管理費費＝計計算基基礎(chǔ)×管理費費費率率3．利潤的的計算算綜合單單價中中利潤潤的計計算方方法表表達為為：利潤＝＝計算算基礎(chǔ)礎(chǔ)×利潤率率44上述計計算哪哪里與與定額額計價價不同同？（1）組價價過程程不同同——繁瑣（2）管理理費率率不同同管理費費率是是按清清單所所在分分部計計取,而不是是按該工程程項目目的類類別劃劃分（一、二二、三三、四四類）計取，（這是在在理解上上常出出錯的的地方方），，由此此，同同一工工程采采用兩兩種模模式計計價，，其結(jié)結(jié)果完完全不不一樣樣！45（四））工程量清清單計計價與與定額預(yù)預(yù)算計價對比分析析1、相同同之處處（1）都要要用施施工圖圖和工工程量量計算算規(guī)則則和核核定工工程量量。（2）定額額依然然是確確定實實體消消耗量量的科科學(xué)依依據(jù)。。（3）需要要有一一個社社會平平均水水平的的取費費標準準。（4）材料料價格格可以以隨市市場變變化，，但人人工和和機械械臺班班價在在一定定時期期內(nèi)仍然然要采采用政政府指指導(dǎo)價價。（5）要有有相對對統(tǒng)一一的計計費程程序和和計價價格式式46（四））工程量清清單計計價與與定額預(yù)預(yù)算計價對比分析析2、不同同之處處兩者計計費程程序和和計價價格式式完全全不同同4以企業(yè)業(yè)實際際情況況取費費，有有利于于將競競爭放放在明明處。。按統(tǒng)一規(guī)定定取費3自主報價，，競爭的差差異體現(xiàn)在在價格上。。大家都套用用統(tǒng)一的預(yù)預(yù)算基價，，結(jié)果在價格上沒有差異，，千人一面面。2統(tǒng)一由招標標人提供工工程量清單單，實現(xiàn)了了同等條件件下的公平平競爭，在在這種模式式下，投標標人也須計計算工程量量，但目的的是發(fā)現(xiàn)差差異，以利利報價。自己計算工工程量，結(jié)結(jié)果五花八八門1工程量清單計價定額預(yù)算計價序號47（四）工程程量清單計計價與定額額

預(yù)算計計價對比分分析現(xiàn)行“定額預(yù)預(yù)算”，，其項目一一般是按照照施工工序序進行設(shè)置置的，包括括的工程內(nèi)內(nèi)容一般是是單一的，，據(jù)此規(guī)定定了相應(yīng)的的工程量計計算規(guī)則。。2、不同之處工程量清單計價定額預(yù)算計價序號工程量清單項項目的劃分，一般是以一一個“綜合合實體”考考慮的，一一般包括了了多項其他他工作內(nèi)容容，據(jù)此也也規(guī)定了相相應(yīng)工程量量計算規(guī)則則。故此二者的的工程量計計算規(guī)則是是有差別的的！548（四）工程程量清單計計價與定額額

預(yù)算計計價對比分分析3、結(jié)語1、兩種計價價模式都是是建立在““定額”的的平臺上。。不能理解解為實行清清單計價就不不要定額了了。定額不不能淡化，，而應(yīng)加強強。2、定額與兩兩種計價模模式的關(guān)系系可比擬為為：定額是“詞詞典”，計計價模式是是“文體””不同的人使使用詞典和和文體，可可以寫出不不同風(fēng)格的的文章。3、各省、自自治區(qū)、直直轄市發(fā)布布的定額，，它們的屬屬性定位按按照《清單規(guī)范》的規(guī)定應(yīng)界界定為：省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市建設(shè)行政政主管部門門發(fā)布的社社會平均消消耗量定額額，是計價定額。49（五）綜合合單價的編編制1、定義完成一個規(guī)規(guī)定計量單單位的分部部分項和措措施清單項項目所需的的人工費、、材料費、、施工機械械使用費和和企業(yè)管理理費、利潤潤以及一定定范圍內(nèi)的的風(fēng)險費用用。（2.0.4）2、釋義工程量清單單計價法又又叫綜合單單價計價法法，綜合單單價是工程程量清單計計價的核心心，失去綜綜合單價，，工程量清清單就等于于失去了靈靈魂。新《規(guī)范》規(guī)定：分部部分項工程程和措施項項目清單應(yīng)應(yīng)采用綜合合單價計價價。（3.1.2）3、計算公式式綜合單價＝＝人工費+材料費+機械使用費費+企業(yè)管理費費+利潤+由投標人承承擔(dān)的風(fēng)險險費用+其他項目清清單中的材材料暫估單單價。50（五）綜合合單價的編編制4、調(diào)整方法法如果工程變變更項目出出現(xiàn)承包人人在工程量量清單中填填報的綜合合單價與發(fā)發(fā)包人招標標控制價或或施工圖預(yù)預(yù)算相應(yīng)清清單項目的的綜合單價價偏差超過過15%，則工程項項目的綜合合單價可由由發(fā)承包雙雙方按照下下列規(guī)定調(diào)調(diào)整：（1）當(dāng)P0＜P1×（1-L）×（1-15%）時，該類類項目的綜綜合單價按按照P1×（1-L）×（1-15%）調(diào)整。（2）當(dāng)P0＞P1×（1-15%）時，該類類項目的綜綜合單價按按照P1×（1+15%）調(diào)整。式中：P0—承包人在工工程量清單單中填報的的綜合單價價P1—發(fā)包人招標標控制價或或施工預(yù)算算相應(yīng)清單單項目的綜綜合單價L—新《規(guī)范》第9.3.1條定義的承承包人報價價浮動率51（六）招標標控制價的的編制1、定義招標人根據(jù)據(jù)國家或省省級、行業(yè)業(yè)建設(shè)主管管部門頒發(fā)發(fā)的有關(guān)計計價依據(jù)和和辦法，以以及招標文文件和設(shè)計計圖紙計算算的，對招招標工程限限定的最高高工程造價價。2、釋義招標控制價價亦稱“攔攔標價”或或“預(yù)算控控制價”，，是招標人人根據(jù)工程程量清單計計價規(guī)范計計算的招標標工程的工工程造價，，是國家或或業(yè)主對招招標工程發(fā)發(fā)包的最高高限價。招標控制價價的作用決決定了它不不同于“標標底”，無無需保密。。為體現(xiàn)招招標的公開開、公正，，防止招標標人有意抬抬高或壓低低工程造價價，招標控控制價應(yīng)在在招標時公公布，不應(yīng)應(yīng)上調(diào)或下下浮，并應(yīng)應(yīng)將招標控控制價及有有關(guān)資料報報送工程所所在地工程程造價管理理機構(gòu)備查查。52（六）招標標控制價的的編制3、招標控制制價編制的的注意問題題（1）嚴格依據(jù)據(jù)招標文件件（包括招招標答疑紀紀要）和發(fā)發(fā)布的工程程量清單編編制招標控控制價；（2）正確全面面地使用行行業(yè)和地方方的計價定定額（包括括相關(guān)文件件）和價格格信息，對對招標文件件規(guī)定可使使用的市場場價格應(yīng)有有可靠依據(jù)據(jù)；（3）依據(jù)國家家有關(guān)規(guī)定定計算不參參與競爭的的措施費用用、規(guī)費和和稅金；（4）競爭性性的措施施方案依依據(jù)專家家論證后后的方案案進行合合理確定定，并正正確計算算其費用用；（5）編制招招標控制制價時，，施工機機械設(shè)備備的選型型應(yīng)根據(jù)據(jù)工程特特點和施施工條件件，本著著經(jīng)濟適適用、先先進高效效的原則則確定。。53（六）招招標控制制價的編編制4、招標控控制價設(shè)設(shè)置的注注意事項項（1）計算口徑徑要一致致。計算工程程量時，，根據(jù)施施工圖列列出的分分項工程程口徑與與定額中中相應(yīng)分分項工程程的口徑徑要一致致。（2）識讀圖紙紙要準確確。在正式計計算工程程量之前前，必須須反復(fù)識識讀施工工圖紙，，熟悉施施工圖中中的細部部構(gòu)造、、文字說說明及標標準圖中中的詳細細內(nèi)容。。（3）嚴格執(zhí)行行、準確確理解工工程量計計算規(guī)范范。計算工程程量時，，計算規(guī)規(guī)范中的的規(guī)則要要準確理理解、反反復(fù)推敲敲、嚴格格執(zhí)行。。（4）計算必須須準確。。計算工程程量時，，計算底底稿要整整潔，計計算數(shù)據(jù)據(jù)要清晰晰，項目目部位要要注明，，計算精精度要一一致。工工程量的的數(shù)據(jù)一一般精確確到小數(shù)數(shù)點后兩兩位，第第三位四四舍五入入，貴重重或價格格較高的的材料（（鋼材、、木材等等）應(yīng)精精確到小小數(shù)點后后三位。。54（六）招招標控制制價的編編制（5）計算工程程量要做做到不重重不漏。。在計算工工程量前前，為防防止工程程量漏項項、重項項，一般般把整個個工程劃劃分為若若干個分分部工程程，如土土石方工工程、基基礎(chǔ)工程程、砌體體工程、、砼及鋼鋼筋砼工工程等分分部工程程，在此此基礎(chǔ)上上按照定定額項目目又劃分分為若干干分項工工程分別別計算，，這樣便便可以減減少重項項和漏項項，提高高準確度度。（6）善于總結(jié)結(jié)經(jīng)驗，，提高自自我審核核能力。。招標控制制價編制制人員要要善于總總結(jié)出一一套適合合自己的的計算方方法、計計算順序序，盡量量避免工工程量的的重算、、漏算，，提高招招標控制制價的編編、審質(zhì)質(zhì)量。55（六）招招標控制制價的編編制5、招標控控制價的的投訴與與處理（1）投標人人經(jīng)復(fù)核核認為招招標人公公布的招招標控制制價未按按照本規(guī)規(guī)范的規(guī)規(guī)定進行行編制的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標標控制價價公布后后5天內(nèi)向招招投標管管理機構(gòu)構(gòu)和工程程造價管管理機構(gòu)構(gòu)投訴。。（5.3.1）（2）投訴人人不得進進行虛報報、惡意意投訴，，阻礙招招標活動動的正常常進行。。（5.3.3）（3）上述條條目（5.3.1、5.3.3）外招標標控制價價投訴與與處理的的規(guī)定按按新《規(guī)范》第5.3.2、5.3.4、5.3.5、5.3.6、5.3.7、5.3.8、5.3.9條執(zhí)行。。56（六）招招標控制制價的編編制（4）投標人人可以從從以下方方面投訴訴招標人人①招標控控制價總總價是否否與細節(jié)節(jié)構(gòu)成完完全吻合合？②招標人人編制招招標控制制價時人人材機單單價是否否先用信信息價然然后再用用市場價價？③建設(shè)主主管部門門對費用用或費用用標準的的政策規(guī)規(guī)定有幅幅度時，，是否按按幅度上上限執(zhí)行行？④招標人人編制招招標控制制價時對對于安全全文明施施工費、、規(guī)費和和稅金是是否進行行了競爭爭？⑤招標控控制價中中的綜合合單價是是否包括括招標文文件中招招標人要要求投標人人所承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險險內(nèi)容及及其范圍圍（幅度度）產(chǎn)生生的風(fēng)險險費用？？招標文件件中有無無無限風(fēng)風(fēng)險，所所有風(fēng)險險由承包包人承擔(dān)擔(dān)的字樣樣？⑥招標人人提供了了有暫估估單價的的材料時時，是否否按暫定定的單價價計入綜綜合單價價?57（七）工工程量清清單的編編制1、要滿足足編制招招標控制制價、投標報價價和工程程施工的的需要，力求求實現(xiàn)合合理確定定、有效效控制工工程造價價的目的的。2、要嚴格格執(zhí)行編編制工程程量清單單的五個個統(tǒng)一（（項目編編碼、項項目名稱稱、項目目特征、、計量單單位、工工程量計計算規(guī)則則統(tǒng)一））。3、要保證證編制質(zhì)質(zhì)量，不不漏項、、不錯項項、不重重項，準準確計算算工程量量?！揪幹乒こ坛塘壳鍐螁螒?yīng)遵循循的原則則】58（七）工工程量清清單的編編制1、《建設(shè)工程工程程量清單計價價規(guī)范》和相關(guān)工程的的國家計量規(guī)規(guī)范；2、國家或省級級、行業(yè)建設(shè)設(shè)主管部門頒頒發(fā)的計價依依據(jù)和辦法；；3、建設(shè)工程設(shè)設(shè)計文件；4、與建設(shè)工程程項目有關(guān)的的標準、規(guī)范范、技術(shù)資料料；5、招標文件及及其補充通知知、答疑紀要要；6、施工現(xiàn)場情情況、工程特特點及常規(guī)施施工方案；7、其他相關(guān)資資料?！揪幹乒こ塘壳迩鍐蔚囊罁?jù)】59（七）工程量量清單的編制制1、清單子目列列項2、五個要素的的設(shè)置（編碼碼設(shè)置、名稱稱設(shè)置、特征征描述、計量量單位、工程程量計算）【編制分部分項項工程量清單單的常見錯誤誤】1、清單子目列列項漏漏項或重項項錯誤2、項目特征描描述描描述不全或或描述錯誤3、工程量計算算計計算錯誤誤【編制分部分項項工程量清單單的關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)】60（七）工程量量清單的編制制1、編制難點綜綜述（1）清單項目的的設(shè)置清單項目設(shè)置置不準確或漏漏項的存在，，會給招標人人帶來較大的的工程風(fēng)險，，在工程實施施過程中，承承包人可能會會據(jù)此進行索索賠。（2）項目特征的的描述項目特征的描描述不詳細、、不明確或不不清晰，容易易給投標人造造成理解上的的誤差，使投投標人在投標標報價時難以以把握并給今今后的工程結(jié)結(jié)算、價格調(diào)調(diào)整、合同實實施留下發(fā)生生糾紛的活口口。（3）工程數(shù)量的的計算工程量計算錯錯誤，會影響響投標人的報報價分析，同同樣也會給發(fā)發(fā)包人帶來風(fēng)風(fēng)險，如投標標人發(fā)現(xiàn)工程程量計算錯誤誤，可能會采采取不平衡報報價技巧?！揪幹乒こ塘壳迩鍐蔚碾y點精精析】61（七）工程量量清單的編制制2、應(yīng)對措施商商榷針對上述難點點和存在問題題，提出應(yīng)對對措施供商榷榷：（1）熟悉相關(guān)專專業(yè)工程量清清單項目，掌掌握相關(guān)專業(yè)業(yè)計量規(guī)范中中的工程量計計算規(guī)則；（2）看懂設(shè)計圖圖紙，復(fù)查工工程數(shù)量；（3）加強審核、、防止漏算、、避免重算、、力求準確。。62（八）投標報報價的編制投標報價應(yīng)在在滿足招標文文件要求的前前提下，實行行人、材、機機消耗量自定定，綜合單價價及費用自選選，全面競爭爭，自由報價價。其中：可以自主的：：定額消耗量量、人材機單單價、企業(yè)管管理費率、利利潤率、措施施費用、計日日工單價、總總承包服務(wù)費費等。不能自主的：：安全文明施施工費、規(guī)費費、稅金、暫暫列金額、暫暫估價、計日日工量、且投投標報價不得得低于成本。?！揪幹仆稑藞髢r價應(yīng)遵循的原原則】63（八）投標報報價的編制1、工程量清單單計價必須采采用“綜合單單價法”計價價，投標報價價不得低于企企業(yè)成本價，，綜合單價除除計算各分部部分項工程的的直接工程費費（人、材、、機）之外，，還必須計入入各分部分項項工程所需的的企業(yè)管理費費，利潤并考考慮風(fēng)險因素素。2、分部分項工程程和措施項目目清單應(yīng)采用用綜合單價計計價。（強條，3.1.2）3、應(yīng)按招標人提提供的工程量量清單填報價價格。項目編編碼、項目名名稱、項目特特征、計量單單位、工程量量必須與招標標人提供的一一致。（強條，6.1.3）【編制投標報價價的注意事項項】64（八）投標報報價的編制4、分部分項工工程費應(yīng)根據(jù)據(jù)綜合單價的的組成內(nèi)容，，按照招標文文件中分部分分項工程量清清單項目的項項目特征描述述確定綜合單單價計算。（（6.2.2）5、措施項目費費應(yīng)根據(jù)招標標文件中的措措施項目清單單及投標時擬擬定的施工組組織設(shè)計或施施工方案自主主確定綜合單單價。（6.2.3）6、措施項目清單單中的安全文文明施工費應(yīng)應(yīng)按照國家或或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的的規(guī)定計價，，不得作為競競爭性費用。。（強條，3.1.4）7、規(guī)費和稅金應(yīng)應(yīng)按國家或省省級、行業(yè)建建設(shè)主管部門門的規(guī)定計算算，不得作為為競爭性費用用。（強條，3.1.5）8、其他項目費費應(yīng)按新《規(guī)范》第6.2.4條規(guī)定報價。。（6.2.4）65（八）投標報報價的編制9、投標報價的人人、材、機消消耗量應(yīng)根據(jù)據(jù)企業(yè)定額確確定，現(xiàn)階段，可參參照各省、自自治區(qū)、直轄轄市的消耗量量定額計算。。10、投標報價的的人、材、機機單價應(yīng)根據(jù)據(jù)市場價格（（暫估價除外外）自主報價價。11、工程量清單單沒有考慮施施工過程中的的施工損耗，，編制綜合單單價時，材料料消耗量要考考慮施工損耗耗，以便準確確計價。12、必須復(fù)核工工程量清單中中的工程量，，應(yīng)以實際工工程量（施工工量）來計算算工程造價，，以招標人提提供的工程量量（清單量））進行報價。。13、注意清單工工程量計算規(guī)規(guī)則與消耗量量定額工程量量計算規(guī)則的的區(qū)別。66（八）投標報報價的編制1、強條：6.1.3：投標人應(yīng)按招招標人提供的的工程量清單單填報價格。。填寫的項目目編碼、項目目名稱、項目目特征、計量量單位、工程程量必須與招招標人提供的的一致。2、措施項目的的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)據(jù)招標人提供供的措施項目目清單和投標標人投標時擬擬定的施工組組織設(shè)計或施施工方案；投投標人可根據(jù)據(jù)工程實際情情況結(jié)合施工工組織設(shè)計，，對招標人所所列的措施項項目進行增補補。3、分部分項工工程費報價的的最重要依據(jù)據(jù)之一是該項項目的特征描描述，投標人人應(yīng)根據(jù)招標標文件中分部部分項工程量量清單項目的的特征描述確確定清單項目目的綜合單價價，當(dāng)出現(xiàn)招招標文件中分分部分項工程程量清單項目目的特征描述述與設(shè)計不符符時，應(yīng)以工工程量清單項項目的特征描描述為準；當(dāng)當(dāng)施工中施工工圖紙或設(shè)計計變更與工程程量清單項目目的特征描述述不一致時，，發(fā)承包雙方方應(yīng)按實際施施工的項目特特征，依據(jù)合合同約定重新新確定綜合單單價?！揪幹仆稑藞髢r價的關(guān)鍵點】67（八八））投投標標報報價價的的編編制制4、投投標標人人在在自自主主決決定定投投標標報報價價時時，，還還應(yīng)應(yīng)考考慮慮招招標標文文件件中中要要求求投投標標人人承承擔(dān)擔(dān)的的風(fēng)風(fēng)險險內(nèi)內(nèi)容容及及其其范范圍圍（（幅幅度度））以以及及相相應(yīng)應(yīng)的的風(fēng)風(fēng)險險費費用用。。在在施施工工過過程程中中，，當(dāng)當(dāng)出出現(xiàn)現(xiàn)風(fēng)風(fēng)險險的的內(nèi)內(nèi)容容及及其其范范圍圍（（幅幅度度））在在招招標標文文件件規(guī)規(guī)定定的的范范圍圍內(nèi)內(nèi)時時，，綜綜合合單單價價不不得得變變更更，，工工程程價價款款不不做做調(diào)調(diào)整整。。5、投投標標總總價價應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)與與工工程程量量清清單單構(gòu)構(gòu)成成的的分分部部分分項項工工程程費費、、措措施項項目目費費、、其其他他項項目目費費、、規(guī)規(guī)費費和和稅稅金金的的合合計計金金額額一一致致。。（（6.2.7）68（八八））投投標標報報價價的的編編制制【工程程量量清清單單計計價價的的難難點點精精析析】1、規(guī)規(guī)范范計計價價步步驟驟（1）研研究究招招標標文文件件、、熟熟悉悉工工程程量量清清單單；；（2）核核算算工工程程數(shù)數(shù)量量、、分分析析項項目目特特征征、、編編制制綜綜合合單單價價、、計計算算分分部部分分項項工工程程費費用用；；（3）確確定定措措施施清清單單內(nèi)內(nèi)容容、、計計算算措措施施項項目目費費用用；；（4）計計算算其其他他項項目目費費用用、、規(guī)規(guī)費費和和稅稅金金；；（5）匯匯總總各各項項費費用用、、復(fù)復(fù)核核調(diào)調(diào)整整確確認認。。69（八八））投投標標報報價價的的編編制制2、計計價價難難點點精精析析（1）計計算算工工程程造造價價時時，，清清單單計計價價的的難難點點是是綜綜合合單單價價的的編編制制。存在在的的問問題題主主要要是是大大多多數(shù)數(shù)企企業(yè)業(yè)沒沒有有自自已已的的企企業(yè)業(yè)定定額額，，從從業(yè)業(yè)人人員員普普遍遍存存在