2019無錫市建設(shè)工程施工招投標(biāo)工作程序

無錫市市建設(shè)設(shè)工程程施工工招招投標(biāo)標(biāo)工作作基本本程序序無錫市市建設(shè)設(shè)局工工程招招標(biāo)投投標(biāo)管管理處處劉吉防防1當(dāng)前招招標(biāo)投投標(biāo)工工作面面臨的的形勢勢從總體體上說說，積積極的的方面面全社會會對招招標(biāo)投投標(biāo)的的認(rèn)識識普遍遍增強(qiáng)強(qiáng)，社社會關(guān)關(guān)注，，領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)關(guān)心心，企企業(yè)重重視，，監(jiān)管管重點點；招標(biāo)投投標(biāo)的的范圍圍不斷斷拓展展（勘勘察、、設(shè)計計、監(jiān)監(jiān)理、、材料料設(shè)備備、施施工、、市政政、園園林綠綠化等等）；；招標(biāo)投投標(biāo)的的規(guī)模模迅速速擴(kuò)大（2019年，，全省省招標(biāo)標(biāo)發(fā)包包9504項，，工程程造價價483.33億元元；；2019年年，全全省招招標(biāo)發(fā)發(fā)包11949項，，工程程造價價938.72億元元；2019年全全省招招標(biāo)發(fā)發(fā)包11512個標(biāo)標(biāo)段，，合同同金額額1069.19億億元；；2019年全全省招招標(biāo)發(fā)發(fā)包11212個標(biāo)標(biāo)段，，合同同金額額995.46億元元；2019年年全省省招標(biāo)標(biāo)發(fā)包包13648個個標(biāo)段段，合合同金金額1523億億元；；2019年年全省省招標(biāo)標(biāo)發(fā)包包15486個個標(biāo)段段，合合同金金額1798.10億元元，比比2019年同同期增增加18.06%））；；法律律法法規(guī)規(guī)體體系系基基本本建建立立，，行行政政監(jiān)監(jiān)督督逐逐步步依依法法進(jìn)進(jìn)行行。。2當(dāng)前前招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)工工作作面面臨臨的的形形勢勢當(dāng)前前招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動動中中存存在在的的主主要要問問題題：：建筑筑市市場場供供需需嚴(yán)嚴(yán)重重失失衡衡，，價價格格形形成成機(jī)機(jī)制制、、優(yōu)優(yōu)勝勝劣劣汰汰機(jī)機(jī)制制、、誠誠信信體體系系尚尚未未建建立立，，市市場場““這這只只看看不不見見的的手手””還還沒沒有有真真正正發(fā)發(fā)揮揮作作用用；；圍標(biāo)標(biāo)陪陪標(biāo)標(biāo)、、串串通通投投標(biāo)標(biāo)、、虛虛假假招招標(biāo)標(biāo)問問題題比比較較突突出出，，社社會會反反映映強(qiáng)強(qiáng)烈烈（（““五五圍圍””：：投投標(biāo)標(biāo)人人圍圍行行政政部部門門和和有有關(guān)關(guān)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，，投投標(biāo)標(biāo)人人圍圍招招標(biāo)標(biāo)人人，，投投標(biāo)標(biāo)人人圍圍招招標(biāo)標(biāo)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)，，投投標(biāo)標(biāo)人人圍圍評評標(biāo)標(biāo)專專家家，，投投標(biāo)標(biāo)人人相相互互串串通通））；；資格格預(yù)預(yù)審審的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和方方法法問問題題值值得得研研究究；；合理理低低價價中中標(biāo)標(biāo)推推行行受受阻阻，，科科學(xué)學(xué)合合理理的的評評標(biāo)標(biāo)辦辦法法需需要要研研究究；；中標(biāo)標(biāo)后后的的工工程程監(jiān)監(jiān)管管難難度度很很大大，，承承發(fā)發(fā)包包雙雙方方的的合合同同意意識識不不強(qiáng)強(qiáng)，，法法律律、、擔(dān)擔(dān)保保等等手手段段沒沒有有得得到到有有效效應(yīng)應(yīng)用用；；招標(biāo)標(biāo)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)發(fā)展展迅迅速速，，其其規(guī)規(guī)范范問問題題日日益益突突出出。。3當(dāng)前前招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)工工作作面面臨臨的的形形勢勢原因因分分析析：：社會會上上把把招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)的的作作用用過過分分夸夸大大了了；；招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)制制度度存存在在的的本本身身就就是是一一個個不不公公平平的的命命題題，，招招標(biāo)標(biāo)人人具具有有先先天天的的優(yōu)優(yōu)越越性性；；現(xiàn)在在的的資資格格預(yù)預(yù)審審辦辦法法、、評評標(biāo)標(biāo)辦辦法法的的確確存存在在一一些些問問題題；；設(shè)計計、、監(jiān)監(jiān)理理、、材材料料、、設(shè)設(shè)備備等等的的招招標(biāo)標(biāo)方方法法以以及及邀邀請請招招標(biāo)標(biāo)問問題題值值得得研研究究；；評標(biāo)標(biāo)委委員員會會制制度度不不科科學(xué)學(xué)，，評評標(biāo)標(biāo)的的質(zhì)質(zhì)量量、、可可信信度度不不是是很很高高；；中標(biāo)標(biāo)后后招招標(biāo)標(biāo)人人指指定定分分包包、、購購買買材材料料設(shè)設(shè)備備等等環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)缺缺乏乏監(jiān)監(jiān)督督，，承承包包人人的的分分包包缺缺乏乏外外部部監(jiān)監(jiān)督督；；承承發(fā)發(fā)包包雙雙方方合合同同履履約約意意識識不不強(qiáng)強(qiáng)，，履履約約效效果果差差，，履履約約評評價價無無法法反反饋饋到到招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)過過程程當(dāng)當(dāng)中中；；整個建筑筑市場信信用缺失失，弄虛虛作假現(xiàn)現(xiàn)象比較較突出；；招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)行行為不規(guī)規(guī)范，對對其管理理難度很很大。（（有人說說：招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)就是是“填填填表，蓋蓋蓋章，，跑跑腿腿，賣賣賣文件，，收收費費”）4本次講座座共分兩兩個部分分第一部分分招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)工作基基礎(chǔ)知識識主要介紹紹招標(biāo)投投標(biāo)的基基本概念念、各行行為主體體的定義義、強(qiáng)制制招標(biāo)的的范圍等等。第二部分分無無錫市建建設(shè)工程程招投標(biāo)標(biāo)基本流流程主要介紹紹各行為為主體在在各個階階段基本本程序、、主要工工作、注注意事項項等。5第一部分分招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)工作基基礎(chǔ)知識識6招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)工作基基礎(chǔ)知識識1、如何認(rèn)識識招標(biāo)投投標(biāo)的本本質(zhì)和作作用2、招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動的的主體3、工程程建設(shè)項項目強(qiáng)制制招標(biāo)的的范圍和和規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)4、工程程發(fā)包方方式71、如何認(rèn)識識招標(biāo)投投標(biāo)的本本質(zhì)和作作用招標(biāo)是一一種特殊殊的交易易方式和和訂立合合同的特特殊程序序。招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的的程序和和方法受受到國家家法律法法規(guī)、交交易習(xí)慣慣等的約約束。招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)與合同同訂立密密切相關(guān)關(guān)：招標(biāo)行為為的法律律性質(zhì)是是要約邀請請；投標(biāo)行為為的法律律性質(zhì)是是要約行為；確定中標(biāo)標(biāo)人行為為的法律律性質(zhì)是是承諾行為。簽定一份份合同是是招標(biāo)投投標(biāo)活動動最重要要的目的的和最重重要的成成果，招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)過程當(dāng)當(dāng)中的大大部分文文件都構(gòu)構(gòu)成合同同的組成成部分。。取得這這樣的共共識非常常必要。。招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)存在的的本身就就是一個個不公平平的命題題，招標(biāo)標(biāo)人具有有先天的的優(yōu)越性性。嚴(yán)格的說說，招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)本本身就是是一項經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會會活動，，社會上上把招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的的作用過過分夸大大了。82、招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動的的主體招標(biāo)標(biāo)建設(shè)單位位招標(biāo)人發(fā)包人投標(biāo)標(biāo)施工單位位投標(biāo)申請請人潛在投標(biāo)標(biāo)人投標(biāo)人中標(biāo)人承包人92、招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動的的主體招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)工程造價價咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)構(gòu)：招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)行政監(jiān)監(jiān)督部門門服務(wù)單位位：建設(shè)工程程交易中中心評標(biāo)專家家102、招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動的的主體關(guān)于招標(biāo)標(biāo)人資格格問題按照《中中華人民民共和國國招標(biāo)投投標(biāo)法》》第八條條：招標(biāo)標(biāo)人是依依照本法法規(guī)定提提出招標(biāo)標(biāo)項目、、進(jìn)行招招標(biāo)的法法人或者者其他組組織。因此，招招標(biāo)人可可以不是是法人，，分公司司、基建建處等也也可以作作為招標(biāo)標(biāo)人。但但是，建建設(shè)工程程招標(biāo)投投標(biāo)活動動畢竟是是很嚴(yán)肅肅的事情情，又涉涉及到工工程合同同的簽定定與履行行，為了了穩(wěn)妥起起見，最最好還是是以法人人單位的的名義提提出招標(biāo)標(biāo)項目、、進(jìn)行招招標(biāo)，特特別是在在發(fā)出招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)過程中中的重要要文件，，如招標(biāo)標(biāo)公告、、招標(biāo)文文件、中中標(biāo)通知知書等的的時候。。112、招標(biāo)投標(biāo)活動動的主體關(guān)于招標(biāo)組織織形式問題招標(biāo)人自行組組織招標(biāo)招標(biāo)人具有編編制招標(biāo)文件件和組織評標(biāo)標(biāo)能力的，可可以自行辦理理招標(biāo)事宜。。招標(biāo)人委托招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)代理招標(biāo)法律法規(guī)并沒沒有禁止這樣樣的行為：招招標(biāo)人有自行行組織招標(biāo)能能力的也可以以委托招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)代理理招標(biāo)。目前，我省90%以上的的工程項目是是招標(biāo)人委托托招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)標(biāo)的。122、招標(biāo)投標(biāo)活動動的主體關(guān)于招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)資格問問題根據(jù)《工程建建設(shè)項目招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資資格認(rèn)定辦法法》建設(shè)部154號令第第五條工程招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)資格分分為甲級、乙乙級和暫定級級。甲級工程招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可可以承擔(dān)各類類工程的招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)務(wù)。。乙級工程招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只只能承擔(dān)工程程總投資1億億元人民幣以以下的工程招招標(biāo)代理業(yè)務(wù)務(wù)。暫定級工程招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)，只能承擔(dān)擔(dān)工程總投資資6000萬萬元人民幣以以下的工程招招標(biāo)代理業(yè)務(wù)務(wù)。根據(jù)建設(shè)部《《工程建設(shè)項項目招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)認(rèn)定辦法實施施意見》，工程總投資是是指工程項目目立項批準(zhǔn)文文件上的工程總投資額額，含征地費、、拆遷補(bǔ)償費費、大市政配配套費、建安安工程費等。。132、招標(biāo)投標(biāo)活動動的主體關(guān)于招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)標(biāo)人的關(guān)系：：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)和招標(biāo)人純純粹的委托與與被委托的關(guān)關(guān)系，招標(biāo)代代理委托合同同是招標(biāo)人和和招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)約定，由由招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)處理招標(biāo)標(biāo)事務(wù)的合同同（省建設(shè)廳廳發(fā)布過招標(biāo)標(biāo)代理合同范范本）。招標(biāo)人可以特特別委托招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處處理一項或者者數(shù)項事務(wù)，，也可以概括括委托招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)處理理一切與招標(biāo)標(biāo)有關(guān)的事務(wù)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招招標(biāo)人的指示示處理委托事事務(wù)。需要變變更招標(biāo)人指指示的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人同同意；因情況況緊急，難以以和招標(biāo)人取取得聯(lián)系的，，招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善善處理委托事事務(wù)，但事后后應(yīng)當(dāng)將該情情況及時報告告招標(biāo)人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招招標(biāo)人的要求求，報告委托托事務(wù)的處理理情況。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)完成委托事事務(wù)的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向其其支付報酬。。因招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)的過錯給給招標(biāo)人造成成損失的，招招標(biāo)人可以要要求賠償損失失。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)超越權(quán)限給給招標(biāo)人造成成損失的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)賠償損失失。要求招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)在操作作中保持嚴(yán)格格中立，在目目前只是一種種美好的愿望望。142、招標(biāo)投標(biāo)活動動的主體關(guān)于投標(biāo)人資資格問題七部委30號號令，第三十十五條“投標(biāo)人是響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)、參加加投標(biāo)競爭的的法人或者其其他組織。招招標(biāo)人的任何何不具獨立法法人資格的附附屬機(jī)構(gòu)（單單位），或者者為招標(biāo)項目目的前期準(zhǔn)備備或者監(jiān)理工工作提供設(shè)計計、咨詢服務(wù)務(wù)的任何法人人及其任何附附屬機(jī)構(gòu)（單單位），都無無資格參加該該招標(biāo)項目的的投標(biāo)。”152、招標(biāo)投標(biāo)活動動的主體關(guān)于投標(biāo)人資資格問題對于建設(shè)工程程招標(biāo)而言，，投標(biāo)人必須須具有法人資資格，因為只只有法人才能能夠取得資質(zhì)質(zhì)。《江蘇省招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)條例》》第二十八條條

投標(biāo)人人與招標(biāo)人有有利害關(guān)系的的，不得參加加其項目的投投標(biāo)。投標(biāo)人人之間存在隸隸屬關(guān)系的，，不得參加同同一標(biāo)段的投投標(biāo)?！豆こ探ㄔO(shè)項項目貨物招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦法》》第三十二條條投標(biāo)人是是響應(yīng)招標(biāo)、、參加投標(biāo)競競爭的法人或或者其他組織織。法定代表人為為同一個人的的兩個及兩個個以上法人，，母公司、全全資子公司及及其控股公司司，都不得在在同一貨物招招標(biāo)中同時投投標(biāo)。一個制造商對對同一品牌同同一型號的貨貨物，僅能委委托一個代理理商參加投標(biāo)標(biāo)，否則應(yīng)作作廢標(biāo)處理。。163、工程建設(shè)項目目強(qiáng)制招標(biāo)的的范圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于強(qiáng)制招標(biāo)標(biāo)的范圍《招標(biāo)投標(biāo)法法》第三條規(guī)規(guī)定（一）大型基基礎(chǔ)設(shè)施、公公用事業(yè)等關(guān)關(guān)系社會公共共利益、公眾眾安全的項目目；（（二）全部部或者部分使使用國有資金金投資或者國國家融資的項項目；（（三）使使用國際組織織或者外國政政府貸款、援援助資金的項項目。國家計委3號號令對招標(biāo)的的范圍進(jìn)行了了詳細(xì)界定對于強(qiáng)制招標(biāo)標(biāo)的范圍，目目前是采取雙雙重標(biāo)準(zhǔn)，一一是項目本身身的性質(zhì)，二二是項目的資資金來源。173、工程建設(shè)項目目強(qiáng)制招標(biāo)的的范圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于強(qiáng)制招標(biāo)標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（省政府蘇蘇政發(fā)[2019]48號文）：（一）勘察、、設(shè)計、監(jiān)理理等服務(wù)的采采購，單項合合同估算價在在30萬元人人民幣以上的的；（二）施工單單項合同估算算價在100萬元人民幣幣以上或者建建筑面積在2000平方方米以上的；；（三）重要設(shè)設(shè)備和材料等等貨物的采購購，單項合同同估算價在50萬元以上上的；（四）單項合合同估算價低低于第（一））、（二）、、（三）項規(guī)規(guī)定的規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但符合合下列標(biāo)準(zhǔn)之之一的項目：：1．總投資額額在2000萬元人民幣幣以上的；2．使用國有有資金投資、、國家融資項項目的項目（（不含國有企企業(yè)投資的項項目），使用用財政預(yù)算資資金、納入財財政管理的各各種政府性專專項建設(shè)基金金或者行政事事業(yè)性收費資資金、國家融融資金額在100萬元人人民幣以上的的。184、工程發(fā)包方式式直接發(fā)包（不進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)）工程項目發(fā)包包招標(biāo)發(fā)包公開招標(biāo)邀請招標(biāo)工程發(fā)包方式式：194、工程發(fā)包方式式如何確定工程程發(fā)包方式對于強(qiáng)制招標(biāo)標(biāo)的范圍內(nèi)的的工程項目，，是采用公開開招標(biāo)方式還還是邀請招標(biāo)標(biāo)方式，判定定依據(jù)是項目目的資金來源源。必須采用公開開招標(biāo)方式招招標(biāo)的項目：依法必須進(jìn)行行招標(biāo)的項目目中，省、市市人民政府確確定的地方重重點建設(shè)項目目、全部使用用國有資金投投資或者國家家融資的項目目、國有資金金投資占控股股或主導(dǎo)地位位的項目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)標(biāo)?？梢圆捎醚堈堈袠?biāo)方式招招標(biāo)的項目：在依法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的項項目中，除必必須采用公開開招標(biāo)方式招招標(biāo)的項目外外，可以采用用邀請招標(biāo)的的方式。204、工程發(fā)包方式式關(guān)于“內(nèi)部招招標(biāo)”的討論論在歷次的招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)專項檢檢查中，我們們發(fā)現(xiàn)，很多多建設(shè)單位為為了加強(qiáng)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)工作，，成立了專門門的招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)工作班子，，并對部分小小型項目、材材料設(shè)備、勘勘察、設(shè)計、、監(jiān)理等開展展了所謂的““內(nèi)部招標(biāo)””，但這些所所謂的“內(nèi)部部招標(biāo)”，存存在以下幾個個無法回避的的問題：1、招標(biāo)公告告不可能在法法定媒體上發(fā)發(fā)布；2、評標(biāo)委員員會組成不可可能合法；3、招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動不可能能有行政監(jiān)督督部門監(jiān)督。。所以，對這些些所謂的“內(nèi)內(nèi)部招標(biāo)”要要引起注意，，只有依法不不招標(biāo)的項目目（工程）才才可以這樣操操作。否則，，即使再規(guī)范范也不合法??！21第二部分無錫市建設(shè)工工程招投標(biāo)基基本流程22無錫市建設(shè)工工程招投標(biāo)基基本流程一、擬定初步發(fā)包包方案二、確確定招標(biāo)組組織形式三、發(fā)發(fā)布招標(biāo)公公告四、受受理投標(biāo)報報名五、組組織資格預(yù)預(yù)審六、編編制招標(biāo)文文件七、組組織招標(biāo)答答疑八、公公布最高限限價九、組組織開標(biāo)十、組組織評標(biāo)定定標(biāo)十一、發(fā)布預(yù)預(yù)中標(biāo)公示及及發(fā)放中標(biāo)通通知書十二、遞交書書面報告十三、簽訂訂施工合同同十四、遞交交招投標(biāo)資資料歸檔23一、擬定初初步發(fā)包方方案1.1招標(biāo)標(biāo)人：1.1.1在工程項項目初次發(fā)發(fā)包時，應(yīng)應(yīng)向招投標(biāo)標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)構(gòu)提交項目目批準(zhǔn)文件件（立項批批文、可行行性研究報報告或初步步設(shè)計批復(fù)復(fù)或核準(zhǔn)、、備案書））和初步發(fā)發(fā)包方案(一式三份份)，按所所劃分標(biāo)段段合理安排排預(yù)算資金金。1.1.2應(yīng)嚴(yán)格按按國家、省省有關(guān)規(guī)定定確定建設(shè)設(shè)項目的發(fā)發(fā)包方案。。總承包范范圍內(nèi)的分分部分項工工程原則上上不得單獨獨發(fā)包。1.1.3擬邀請招招標(biāo)的項目目應(yīng)向招投投標(biāo)監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)提供以以下資料：：招標(biāo)人的的驗資報告告和章程、、被邀請不不少于三家家投標(biāo)人資資質(zhì)證書，，營業(yè)執(zhí)照照，安全生生產(chǎn)許可證證、項目經(jīng)經(jīng)理注冊建建造師證書書（或小型型項目管理理師證書））等材料。。1.1.4擬直接發(fā)發(fā)包項目應(yīng)應(yīng)向招投標(biāo)標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)構(gòu)提供以下下資料：招招標(biāo)人的驗驗資報告和和章程、擬擬定承包人人的營業(yè)執(zhí)執(zhí)照，資質(zhì)質(zhì)證書，安安全生產(chǎn)許許可證、項項目經(jīng)理注注冊建造師師證書、施施工合同等等材料。24一、擬定初初步發(fā)包方方案1.2招投投標(biāo)監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)：1.2.1審查初步步發(fā)包方案案中“擬采采用的發(fā)包包方式”（（公開招招標(biāo)、邀請請招標(biāo)或直直接發(fā)包））的正確性性及標(biāo)段劃劃分的合理理性，制止止利用標(biāo)段段劃分肢解解或規(guī)避招招標(biāo)的行為為。1.2.2受理直接接發(fā)包項目目的備案。。1.2.3審核建設(shè)設(shè)項目施工工招標(biāo)條件件：（1）市發(fā)發(fā)改委等有有權(quán)立項審審批的項目目立項批文文、可行性性研究報告告或初步設(shè)設(shè)計批復(fù)或或項目核準(zhǔn)準(zhǔn)備案書。。（2）符合合法律、法法規(guī)和規(guī)章章規(guī)定的其其他條件。。1.2.4受理邀請請招標(biāo)備案案手續(xù)。1.2.5安排招標(biāo)標(biāo)項目監(jiān)管管人員。1.2.6招標(biāo)項目目監(jiān)管人員員應(yīng)在一個個工作日內(nèi)內(nèi)將初步發(fā)發(fā)包方案信信息輸入監(jiān)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系系統(tǒng)。25二、確定招招標(biāo)組織形形式2.1招標(biāo)標(biāo)人：業(yè)主或代建建單位：2.1.1確定招標(biāo)標(biāo)組織形式式：自行招招標(biāo)或委托托代理招標(biāo)標(biāo)。（1）自行行招標(biāo)應(yīng)具具備條件：：a.具有編編制施工招招標(biāo)文件和和組織評標(biāo)標(biāo)的能力。。b.具有專專門的施工工招標(biāo)組織織機(jī)構(gòu)（招招標(biāo)單位行行文）。c.具有三三名以上與與工程規(guī)模模、復(fù)雜程程度相適應(yīng)應(yīng)并有同類類工程施工工招標(biāo)經(jīng)驗驗、熟悉有有關(guān)工程施施工招標(biāo)法法律法規(guī)的的工程技術(shù)術(shù)、概預(yù)算算、工程管管理等專業(yè)業(yè)人員并須須有一名注注冊在本單單位的造價價工程師。。d.按建設(shè)設(shè)部第89號令第12條規(guī)定定和省建設(shè)設(shè)廳蘇建招招〔2019〕332號文要要求，報送送自行招標(biāo)標(biāo)材料及有有關(guān)表格。。（2）不具具備自行招招標(biāo)條件的的，應(yīng)當(dāng)委委托有資質(zhì)質(zhì)的招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)辦辦理招標(biāo)事事宜。2.1.2確定招標(biāo)標(biāo)組織形式式后報招投投標(biāo)監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)備案。。26二、確定招招標(biāo)組織形形式招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)：2.1.3持《工程程招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)資格格證書》并并在其允許許的范圍內(nèi)內(nèi)從事招標(biāo)標(biāo)代理活動動。2.1.4一般應(yīng)使使用《招投投標(biāo)代理示示范合同文文本》與招招標(biāo)人簽訂訂書面委托托代理合同同，取得招招標(biāo)人的授授權(quán)委托書書。委托代代理合同應(yīng)應(yīng)當(dāng)載明委委托人、工工程招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)的的名稱、代代理事項、、代理的權(quán)權(quán)限范圍、、時間、酬酬金、履約約期限、地地點、方式式及違約責(zé)責(zé)任，解決決爭議的方方法等。2.1.5辦理招標(biāo)標(biāo)事宜出具具的各類文文書，應(yīng)由由代理機(jī)構(gòu)構(gòu)法定代表表人、技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)責(zé)人、符合合有關(guān)規(guī)定定要求且有有工程類執(zhí)執(zhí)業(yè)注冊資資格或者中中級以上專專業(yè)技術(shù)職職稱的經(jīng)辦辦人簽字。。2.1.6從事招標(biāo)標(biāo)代理的所所有活動，，均必須符符合省建設(shè)設(shè)廳蘇建招招〔2019〕364號文關(guān)關(guān)于《江蘇蘇省建設(shè)工工程招標(biāo)代代理管理暫暫行規(guī)定》》、《無錫錫市建設(shè)工工程招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)和和招標(biāo)代理理專職人員員管理辦法法》的有關(guān)關(guān)規(guī)定。27二、確定招招標(biāo)組織形形式2.2招投投標(biāo)監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)：2.2.1受理招標(biāo)標(biāo)人提交的的自行招標(biāo)標(biāo)備案，依依法確認(rèn)其其是否符合合自行招標(biāo)標(biāo)條件，如如不符合則則告知招標(biāo)標(biāo)人必須委委托有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的招招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招招標(biāo)。2.2.2對委托代代理合同進(jìn)進(jìn)行備案。。2.2.3對在招標(biāo)標(biāo)委托代理理過程中出出現(xiàn)的違法法違規(guī)行為為依法進(jìn)行行查處。2.2.4不得以任任何方式向向招標(biāo)人指指定招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)。。28三、發(fā)布招招標(biāo)公告3.1招標(biāo)標(biāo)人：3.1.1招標(biāo)公告告應(yīng)包含的的內(nèi)容：（1）招標(biāo)標(biāo)人和招標(biāo)標(biāo)代理人的的單位名稱稱、地址并并加蓋公章章；（2）招標(biāo)標(biāo)人和招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)聯(lián)系人姓姓名、聯(lián)系系電話；（3）工程程名稱；（4）工程程地點；（5）公告告發(fā)布時間間；（6）投標(biāo)標(biāo)申請人專專業(yè)類別要要求；（7）投標(biāo)標(biāo)申請人、、項目經(jīng)理理（注冊建建造師）資資質(zhì)等級要要求；（8）報名名截止時間間；（9）報名名地點；（10）工工程規(guī)模；；（11）結(jié)結(jié)構(gòu)類型；；（12）層層數(shù)/高度度；（13）立立項批準(zhǔn)部部門文號；；（14）計計劃開、竣竣工時間；；（15）資資格審查方方法和獲取取資格審查查文件的辦辦法。（分分資格預(yù)審審和資格后后審）29三、發(fā)布招招標(biāo)公告3.1.2按國家計計委第4號號令《招標(biāo)標(biāo)公告發(fā)布布暫行辦法法》、蘇建建招（2019）193號文文的有關(guān)規(guī)規(guī)定發(fā)布招招標(biāo)公告，，對招標(biāo)公公告內(nèi)容的的真實性、、準(zhǔn)確性、、合法性負(fù)負(fù)責(zé)。3.1.3按《江蘇蘇省房屋建建筑和市政政基礎(chǔ)設(shè)施施工程施工工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)人資格審審查辦法》》，編制資資格審查文文件。3.1.4招標(biāo)公告告的內(nèi)容，，尤其是投投標(biāo)人應(yīng)具具備的主要要資格條件件，必須符符合招標(biāo)項項目的技術(shù)術(shù)和管理要要求，符合合有關(guān)法律律、法規(guī)和和規(guī)章的規(guī)規(guī)定。不得得任意提高高資格條件件，排斥潛潛在投標(biāo)人人。3.1.5招標(biāo)公告告應(yīng)當(dāng)在無無錫市建設(shè)設(shè)工程交易易管理中心心電子屏幕幕和《無錫錫市建設(shè)工工程招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)》等兩種種以上媒體體同步發(fā)布布。3.1.6招標(biāo)公告告發(fā)布之日日至報名申申請截止之之日，應(yīng)當(dāng)當(dāng)不少于5個工作日日。3.1.7經(jīng)招投標(biāo)標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)構(gòu)同意更改改已發(fā)布的的招標(biāo)公告告，并應(yīng)延延遲公告時時間不少于于5個工作作日。3.1.8將招標(biāo)公公告報招投投標(biāo)監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)備案。。30三、發(fā)布招招標(biāo)公告3.2招投投標(biāo)監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)：3.2.1受理招標(biāo)標(biāo)人提交的的招標(biāo)公告告、資格預(yù)預(yù)審文件備備案，依法法審查招標(biāo)標(biāo)公告的真真實性、準(zhǔn)準(zhǔn)確性、合合法性，審審查資格預(yù)預(yù)審文件是是否嚴(yán)格按按《江蘇省省房屋建筑筑和市政基基礎(chǔ)設(shè)施工工程施工招招標(biāo)投標(biāo)人人資格審查查辦法》進(jìn)進(jìn)行編制，，將招標(biāo)公公告和資格格預(yù)審文件件在《無錫錫市建設(shè)工工程招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)》上發(fā)布布。3.2.2受理已發(fā)發(fā)布公告的的更改事宜宜，并依法法予以確認(rèn)認(rèn)。3.3建設(shè)設(shè)工程交易易中心（含含各區(qū)服務(wù)務(wù)點）：3.3.1在無錫市市建設(shè)工程程交易管理理中心電子子屏幕和《《無錫市建建設(shè)工程招招標(biāo)網(wǎng)》同同步提供信信息發(fā)布服服務(wù)。31四、受理投投標(biāo)報名4.1招標(biāo)標(biāo)人：4.1.1對投標(biāo)人人情況負(fù)有有保密責(zé)任任。4.1.2投標(biāo)報名名截止時間間后出現(xiàn)響響應(yīng)或符合合條件的投投標(biāo)人達(dá)不不到法定數(shù)數(shù)量的情況況，應(yīng)發(fā)布布二次招標(biāo)標(biāo)公告。再再次達(dá)不到到法定數(shù)量量的，應(yīng)將將情況及時時報招投標(biāo)標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)構(gòu)，可以采采用其他方方式發(fā)包或或申請直接接發(fā)包。32四、受理投投標(biāo)報名4.2投標(biāo)標(biāo)人：4.2.1按招標(biāo)標(biāo)公告上載載明的報名名條件和規(guī)規(guī)定時間進(jìn)進(jìn)行報名。。4.2.2提供的投投標(biāo)報名資資料必須真真實有效。。4.2.3按招標(biāo)公公告要求獲獲取資格預(yù)預(yù)審文件。。33四、受理投投標(biāo)報名4.3招投投標(biāo)監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)：4.3.1對投標(biāo)報報名人提供供虛假投標(biāo)標(biāo)報名資料料的，按規(guī)規(guī)定予以查查處。34五、組織資資格預(yù)審5.1招標(biāo)標(biāo)人：5.1.1按資格預(yù)預(yù)審文件或或招標(biāo)公告告明確的資資格預(yù)審辦辦法進(jìn)行資資格預(yù)審。。5.1.2資格預(yù)審審一律在無無錫市建設(shè)設(shè)工程交易易管理中心心（或各區(qū)區(qū)服務(wù)點））進(jìn)行，并并接受招投投標(biāo)監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督督。5.1.3資格預(yù)審審中需要復(fù)復(fù)核原件的的，一般應(yīng)應(yīng)在預(yù)審文文件遞交后后規(guī)定時間間內(nèi)復(fù)核。。5.1.4對資格預(yù)預(yù)審合格的的投標(biāo)人以以書面形式式發(fā)放《資資格預(yù)審合合格通知書書》；對資資格預(yù)審不不合格的投投標(biāo)人以書書面形式發(fā)發(fā)放《資格格預(yù)審結(jié)果果通知書》》，須說明明資格預(yù)審審不合格理理由并上網(wǎng)網(wǎng)公示二個個工作日以以上。5.1.5對預(yù)審證證明資料的的真假進(jìn)行行鑒別、復(fù)復(fù)檢、澄清清等。5.1.6及時將資資格預(yù)審結(jié)結(jié)果輸入監(jiān)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系系統(tǒng)。5.1.7按招標(biāo)公公告要求如如需抽簽在在無錫市建建設(shè)工程交交易中心（（或各區(qū)服服務(wù)點）組組織抽簽，，需在抽簽簽前一天將將抽簽名單單電子文檔檔交交易中中心管理員員。5.1.8將抽簽結(jié)結(jié)果報招標(biāo)標(biāo)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)備案。35五、組織資資格預(yù)審5.2投標(biāo)標(biāo)人：5.2.1投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)按資格預(yù)預(yù)審文件規(guī)規(guī)定按時將將資格預(yù)審審文件送達(dá)達(dá)規(guī)定地點點，如需查查驗原件的的應(yīng)配合交交驗原件。。5.2.2對收到到資格預(yù)審審結(jié)果通知知書予以確確認(rèn)。5.2.3如需抽簽簽的項目應(yīng)應(yīng)按資格預(yù)預(yù)審合格通通知書上規(guī)規(guī)定的時間間、地點準(zhǔn)準(zhǔn)時參加抽抽簽。36五、組織資資格預(yù)審5.3招投投標(biāo)監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)：5.3.1負(fù)責(zé)資格格預(yù)審文件件備案。5.3.2對招標(biāo)人人在無錫市市建設(shè)工程程交易管理理中心（或或各區(qū)服務(wù)務(wù)點）進(jìn)行行資格預(yù)審審的項目進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督或或抽查。5..3對對招標(biāo)人在在資格預(yù)審審中出現(xiàn)的的違法違規(guī)規(guī)行為進(jìn)行行查處。5.4建建設(shè)設(shè)工工程程交交易易中中心心（（含含各各區(qū)區(qū)服服務(wù)務(wù)點點））：：5.4.1按按規(guī)規(guī)定定時時間間負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)在在交交易易中中心心協(xié)協(xié)助助招招標(biāo)標(biāo)人人進(jìn)進(jìn)行行抽抽簽簽活活動動。。37六、、編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件6.1招招標(biāo)標(biāo)人人：：6.1.1招招標(biāo)標(biāo)文文件件包包括括：：（1））投投標(biāo)標(biāo)須須知知（2））工工程程量量清清單單（3））投投標(biāo)標(biāo)函函的的格格式式及及附附錄錄（4））擬擬簽簽訂訂合合同同的的主主要要條條款款（5））要要求求投投標(biāo)標(biāo)人人提提供供的的其其他他材材料料（6））評評標(biāo)標(biāo)辦辦法法和和評評標(biāo)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（7））開開標(biāo)標(biāo)時時間間和和地地點點6.1.2招招標(biāo)標(biāo)控控制制價價應(yīng)應(yīng)按按《《清清單單評評標(biāo)標(biāo)規(guī)規(guī)則則》》的的要要求求及及原原則則編編制制，，在在投投標(biāo)標(biāo)截截止止日日前前三三日日公公布布最最高高限限價價。。6.1.3清清標(biāo)標(biāo)、、評評標(biāo)標(biāo)方方法法按按《《清清單單評評標(biāo)標(biāo)規(guī)規(guī)則則》》執(zhí)執(zhí)行行。。6.1.4招招標(biāo)標(biāo)文文件件開開始始發(fā)發(fā)出出之之日日至至投投標(biāo)標(biāo)人人提提交交投投標(biāo)標(biāo)文文件件截截至至之之日日不不得得少少于于20日日。。（（如如需需提提前前開開標(biāo)標(biāo)，，須須招招標(biāo)標(biāo)人人和和投投標(biāo)標(biāo)人人協(xié)協(xié)商商一一致致在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中明明確確））6.1.5將將招招標(biāo)標(biāo)文文件件報報送送招招投投標(biāo)標(biāo)監(jiān)監(jiān)管管機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)備備案案。。38六、、編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件6.2招招投投標(biāo)標(biāo)監(jiān)監(jiān)管管機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)：：6.2.1受受理理招招標(biāo)標(biāo)文文件件備備案案。。6.2.2對對招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中有有違違法法違違規(guī)規(guī)內(nèi)內(nèi)容容的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)責(zé)責(zé)令令招招標(biāo)標(biāo)人人改改正正。。6.2.3審審核核評評標(biāo)標(biāo)辦辦法法的的公公正正性性和和合合理理性性。。6.2.4將將項項目目開開標(biāo)標(biāo)日日期期登登記記在在開開標(biāo)標(biāo)記記錄錄本本上上。。6.3建建設(shè)設(shè)工工程程交交易易中中心心：：6.3.1提提供供開開標(biāo)標(biāo)場場所所及及相相關(guān)關(guān)設(shè)設(shè)施施。。39七、、組組織織招招標(biāo)標(biāo)答答疑疑7.1招招標(biāo)標(biāo)人人：：7.1.1組組織織答答疑疑會會或或以以書書面面形形式式對對投投標(biāo)標(biāo)人人提提出出的的有有關(guān)關(guān)招招標(biāo)標(biāo)文文件件疑疑問問進(jìn)進(jìn)行行澄澄清清。。7.1.2對對招招標(biāo)標(biāo)文文件件答答疑疑，，需需報報招招投投標(biāo)標(biāo)監(jiān)監(jiān)管管機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)備備案案。。招招標(biāo)標(biāo)人人對對已已發(fā)發(fā)出出的的招招標(biāo)標(biāo)文文件件進(jìn)進(jìn)行行必必要要的的澄澄清清或或者者修修改改的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在提提交交投投標(biāo)標(biāo)文文件件截截至至?xí)r時間間15日日前前（（提提前前開開標(biāo)標(biāo)的的，，須須招招標(biāo)標(biāo)人人和和投投標(biāo)標(biāo)人人協(xié)協(xié)商商一一致致在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中明明確確）），，以以書書面面形形式式通通知知所所有有投投標(biāo)標(biāo)文文件件接接收收人人。。7.1.3按需需組織織投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)工工程項項目現(xiàn)現(xiàn)場踏踏勘。。40七、組組織招招標(biāo)答答疑7.2投標(biāo)標(biāo)人：：7.2.1對招招標(biāo)文文件有有疑問問需要要澄清清的可可向招招標(biāo)人人提出出答疑疑要求求。7.2.2可要要求進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)工工程項項目現(xiàn)現(xiàn)場踏踏勘。。7.2.3接受受招標(biāo)標(biāo)人對對招標(biāo)標(biāo)文件件所作作的澄澄清或或修改改的書書面資資料。。7.2.4對收收到書書面澄澄清或或修改改的資資料予予以確確認(rèn)。。41七、組組織招招標(biāo)答答疑7.3招投投標(biāo)監(jiān)監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)：：7.3.1受理理招標(biāo)標(biāo)文件件答疑疑備案案。7.3.2對招招標(biāo)文文件答答疑中中存在在的違違法違違規(guī)行行為責(zé)責(zé)令改改正。。42八、投投標(biāo)保保證金金、最最高限限價8.1招標(biāo)標(biāo)人：：8.1.1將建建設(shè)工工程投投標(biāo)保保證金金委托托書交交交易易管理理中心心財務(wù)務(wù)科。。8.1.2開標(biāo)標(biāo)前三三個工工作日日將最最高限限價報報招投投標(biāo)監(jiān)監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)備備案。。43八、投投標(biāo)保保證金金、最最高限限價8.2投標(biāo)標(biāo)人：：8.2.1按招招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定的的時間間和金金額將將投標(biāo)標(biāo)保證證金及及時注注入規(guī)規(guī)定的的銀行行賬號號。44八、投投標(biāo)保保證金金、最最高限限價8.3招投投標(biāo)監(jiān)監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)：：8.3.1將招招標(biāo)人人備案案的最最高限限價上上網(wǎng)公公示。。8.3建設(shè)設(shè)工程程交易易中心心（含含各區(qū)區(qū)服務(wù)務(wù)點））：8.3.1負(fù)責(zé)責(zé)投標(biāo)標(biāo)保證證金的的收取取和本本息退退還工工作。。45九、組組織開開標(biāo)、、清標(biāo)標(biāo)9.1招標(biāo)標(biāo)人：：9.1.1接受受投標(biāo)標(biāo)文件件，負(fù)負(fù)責(zé)組組織、、主持持開標(biāo)標(biāo)，邀邀請所所有投投標(biāo)人人參加加。9.1.2開標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招招標(biāo)文文件確確定的的提交交投標(biāo)標(biāo)文件件截止止時間間的同同一時時間公公開進(jìn)進(jìn)行；；開標(biāo)標(biāo)地點點應(yīng)在在無錫錫市建建設(shè)工工程交交易管管理中中心開開標(biāo)室室（或或各區(qū)區(qū)服務(wù)務(wù)點開開標(biāo)室室）進(jìn)進(jìn)行。。（開開標(biāo)室室在開開標(biāo)當(dāng)當(dāng)日可可在交交易中中心大大廳查查詢））9.1.3開標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按開開標(biāo)程程序進(jìn)進(jìn)行。。由投投標(biāo)人人代表表檢查查投標(biāo)標(biāo)文件件的密密封情情況，，也可可委托托公證證員檢檢查并并公證證。經(jīng)經(jīng)確認(rèn)認(rèn)無誤誤后，，由招招標(biāo)人人當(dāng)眾眾拆封封，宣宣讀投投標(biāo)人人名稱稱、投投標(biāo)價價格和和投標(biāo)標(biāo)文件件的其其他內(nèi)內(nèi)容。。9.1.4開標(biāo)標(biāo)中認(rèn)認(rèn)定為為無效效投標(biāo)標(biāo)的，，招標(biāo)標(biāo)人需需在開開標(biāo)記記錄或或符合合性檢檢查表表上注注明理理由。。9.1.5開標(biāo)標(biāo)記錄錄一般般應(yīng)由由計算算機(jī)打打印，，并錄錄入建建設(shè)工工程監(jiān)監(jiān)管網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系系統(tǒng)，，存檔檔保存存。9.1.6組織織清標(biāo)標(biāo)。9.1.7將開開標(biāo)結(jié)結(jié)果和和清標(biāo)標(biāo)報告告報招招投標(biāo)標(biāo)監(jiān)管管機(jī)構(gòu)構(gòu)備案案。46九、組組織開開標(biāo)、、清標(biāo)標(biāo)9.2投標(biāo)標(biāo)人：：9.2.1在招招標(biāo)文文件確確定的的提交交投標(biāo)標(biāo)文件件截止止時間間前，，將投投標(biāo)文文件密密封送送達(dá)投投標(biāo)地地點。。9.2.2投標(biāo)標(biāo)文件件應(yīng)包包括投投標(biāo)函函、施施工組組織設(shè)設(shè)計或或者施施工方方案、、投標(biāo)標(biāo)報價價和招招標(biāo)文文件中中要求求提供供的其其他材材料。。9.2.3投標(biāo)標(biāo)人不不得以以低于于其企企業(yè)成成本的的報價價競標(biāo)標(biāo)，不不得以以他人人名義義投標(biāo)標(biāo)或者者以其其他方方式弄弄虛作作假，，騙取取中標(biāo)標(biāo)。9.2.4應(yīng)由由法定定代表表人或或委托托人、、項目目經(jīng)理理參加加開標(biāo)標(biāo)。9.2.5應(yīng)遵遵守開開標(biāo)場場所的的有關(guān)關(guān)規(guī)定定，對對開標(biāo)標(biāo)結(jié)果果有異異議的的可向向招投投標(biāo)監(jiān)監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)投投訴。。47九、組組織開開標(biāo)、、清標(biāo)標(biāo)9.3招投投標(biāo)監(jiān)監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)：：9.3.1監(jiān)督督開標(biāo)標(biāo)過程程，對對開標(biāo)標(biāo)結(jié)果果和清清標(biāo)報報告進(jìn)進(jìn)行備備案。。9.3.2接受受并處處理開開標(biāo)結(jié)結(jié)果投投訴。。9.3.3查處處在開開標(biāo)過過程中中的違違法違違規(guī)行行為，，并責(zé)責(zé)令改改正。。9.4建設(shè)設(shè)工程程交易易中心心（含含各區(qū)區(qū)服務(wù)務(wù)點））：9.4.1在開開標(biāo)前前半小小時向向招標(biāo)標(biāo)人提提供開開標(biāo)室室。9.4.2保證證開標(biāo)標(biāo)室電電腦、、打印印機(jī)、、大屏屏幕的的正常常運行行。48十、組組織評評標(biāo)定定標(biāo)10.1招招標(biāo)人人：10.1.1招招標(biāo)人人依法法組建建評標(biāo)標(biāo)委員員會。。公開開招標(biāo)標(biāo)項目目采用用綜合合評估估法的的評標(biāo)標(biāo)委員員會一一般由由7人人以上上單數(shù)數(shù)評標(biāo)標(biāo)專家家組成成，其其中招招標(biāo)人人以外外的技技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方方面評評標(biāo)專專家不不得少少于成成員總總數(shù)的的三分分之二二。（（政府府投資資項目目招標(biāo)標(biāo)人只只能委委派一一名評評委））10.1.2招招標(biāo)人人推薦薦的評評委應(yīng)應(yīng)在開開標(biāo)前前一天天報招招投標(biāo)標(biāo)監(jiān)管管機(jī)構(gòu)構(gòu)備案案并符符合蘇蘇建招招（2019））360號號文件件規(guī)定定。10.1.3評評標(biāo)委委員會會的評評標(biāo)專專家，，應(yīng)由由招標(biāo)標(biāo)人從從建設(shè)設(shè)行政政主管管部門門認(rèn)定定的評評標(biāo)專專家名名冊中中隨機(jī)機(jī)抽取取；抽抽取時時間在在開標(biāo)標(biāo)前1小時時；抽抽取評評標(biāo)專專家后后由計計算機(jī)機(jī)語音音通知知系統(tǒng)統(tǒng)自動動通知知。政府投投資房房屋建建筑和和市政政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施工程程按蘇蘇建招招（2009））114號號規(guī)定定實行行遠(yuǎn)程程評標(biāo)標(biāo)。10.1.4與與投標(biāo)標(biāo)人有有利害害關(guān)系系的不不得進(jìn)進(jìn)入評評標(biāo)委委員會會；評評標(biāo)委委員會會成員員名單單在中中標(biāo)結(jié)結(jié)果確確定前前應(yīng)當(dāng)當(dāng)保密密。10.1.5招招標(biāo)人人在收收到評評標(biāo)委委員會會提供供的書書面評評標(biāo)報報告后后的15天天內(nèi)，，從評評標(biāo)委委員會會推薦薦的中中標(biāo)候候選人人中確確定中中標(biāo)人人。招招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)確定定排名名第一一的中中標(biāo)候候選人人為中中標(biāo)人人。49十、組組織評評標(biāo)定定標(biāo)10.2評評標(biāo)委委員會會：10.2.1評評標(biāo)專專家按按時到到達(dá)無無錫市市建設(shè)設(shè)工程程交易易管理理中心心評標(biāo)標(biāo)室（（或各各區(qū)服服務(wù)點點評標(biāo)標(biāo)室））參加加評標(biāo)標(biāo)工作作。10.2.2評評標(biāo)專專家進(jìn)進(jìn)入評評標(biāo)區(qū)區(qū)，應(yīng)應(yīng)關(guān)閉閉通訊訊工具具并交交由工工作人人員保保管，，放入入存儲儲箱內(nèi)內(nèi)；并并由指指紋識識別系系統(tǒng)確確認(rèn)后后進(jìn)入入評標(biāo)標(biāo)區(qū)。。10.2.3應(yīng)應(yīng)當(dāng)按按照招招標(biāo)文文件確確定的的評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和辦辦法，，對投投標(biāo)文文件進(jìn)進(jìn)行評評審和和比較較，并并對評評標(biāo)結(jié)結(jié)果簽簽字確確認(rèn)。。10.2.4以以書面面形式式要求求投標(biāo)標(biāo)人對對投標(biāo)標(biāo)文件件中涵涵義不不明確確的內(nèi)內(nèi)容作作必要要的澄澄清或或者說說明，，但澄澄清或或者說說明不不得超超出投投標(biāo)文文件的的范圍圍或者者改變變投標(biāo)標(biāo)文件件的實實質(zhì)性性內(nèi)容容。50十、、組組織織評評標(biāo)標(biāo)定定標(biāo)標(biāo)10.3投投標(biāo)標(biāo)人人：：10.3.1配配合合評評標(biāo)標(biāo)委委員員會會對對投投標(biāo)標(biāo)文文件件中中涵涵義義不不明明確確的的內(nèi)內(nèi)容容作作必必要要的的澄澄清清或或者者說說明明，，但但澄澄清清或或者者說說明明不不得得超超出出投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的范范圍圍或或者者改改變變投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的實實質(zhì)質(zhì)性性內(nèi)內(nèi)容容。。51十、、組組織織評評標(biāo)標(biāo)定定標(biāo)標(biāo)10.4招招投投標(biāo)標(biāo)監(jiān)監(jiān)管管機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)：：10.4.1對對評評標(biāo)標(biāo)委委員員會會的的組組成成進(jìn)進(jìn)行行備備案案。。10.4.2將將評評委委抽抽取取表表交交交交易易中中心心抽抽取取。。10.4.3對對評評標(biāo)標(biāo)定定標(biāo)標(biāo)過過程程及及結(jié)結(jié)果果進(jìn)進(jìn)行行監(jiān)監(jiān)督督與與備備案案。。10.4.4對對評評標(biāo)標(biāo)專專家家評評審審工工作作進(jìn)進(jìn)行行考考核核。。10.4.5對對評評定定標(biāo)標(biāo)過過程程中中出出現(xiàn)現(xiàn)的的違違法法違違規(guī)規(guī)行行為為進(jìn)進(jìn)行行查查處處，，并并責(zé)責(zé)令令更更正正。。52十、、組組織織評評標(biāo)標(biāo)定定標(biāo)標(biāo)10.5建建設(shè)設(shè)工工程程交交易易中中心心（（含含各各區(qū)區(qū)服服務(wù)務(wù)點點））：：10.5.1負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)評評委委的的通通知知和和保保密密工工作作。。10.5.2以以技技術(shù)術(shù)手手段段為為基基礎(chǔ)礎(chǔ)，，建建立立全全封封閉閉評評標(biāo)標(biāo)室室，，保保證證評評標(biāo)標(biāo)過過程程的的公公正正性性。。10.5.3對對評評委委專專家家進(jìn)進(jìn)入入評評標(biāo)標(biāo)室室進(jìn)進(jìn)行行身身份份核核對對及及指指紋紋確確認(rèn)認(rèn)；；保保管管評評標(biāo)標(biāo)專專家家通通訊訊工工具具。。10.5.4使使用用監(jiān)監(jiān)控控錄錄像像技技術(shù)術(shù)，，對對評評標(biāo)標(biāo)全全過過程程進(jìn)進(jìn)行行實實時時監(jiān)監(jiān)控控錄錄像像，，并并制制作作成成光光盤盤，，保保存存歸歸檔檔。。10.5.5提提供供評評標(biāo)標(biāo)專專家家與與投投標(biāo)標(biāo)人人語語音音澄澄清清或或者者說說明明設(shè)設(shè)備備及及場場所所。。53十一一、、發(fā)發(fā)布布預(yù)預(yù)中中標(biāo)標(biāo)公公示示及及發(fā)發(fā)放放中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書11.1招招標(biāo)標(biāo)人人：：11.1.1將將預(yù)預(yù)中中標(biāo)標(biāo)結(jié)結(jié)果果在在無無錫錫市市建建設(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)上上公公示示二二個個以以上上工工作作日日。。11.1.2將將中中標(biāo)標(biāo)結(jié)結(jié)果果通通知知所所有有未未中中標(biāo)標(biāo)人人。。54十一一、、發(fā)發(fā)布布預(yù)預(yù)中中標(biāo)標(biāo)公公示示及及發(fā)發(fā)放放中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書11.2招招投投標(biāo)標(biāo)監(jiān)監(jiān)管管機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)：：11.2.1受受理理預(yù)預(yù)中中標(biāo)標(biāo)結(jié)結(jié)果果公公示示備備案案。。11.2.2受受理理預(yù)預(yù)中中標(biāo)標(biāo)結(jié)