工程項目管理3課件

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)第一節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方式第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)第四節(jié)工程項目施工投標(biāo)第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)第一節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述一、基本概念招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)招投標(biāo)制度的歷史沿革招標(biāo)投標(biāo)的意義

第一節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述1.招標(biāo)投標(biāo)的概念

招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人對工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人柞出愿意參加業(yè)務(wù)承接競爭的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動。招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟條件下進行工程建設(shè)、貨物買賣、財產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機制訂立合同(契約)的一種法律形式。1.招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人對工程建設(shè)、貨物買賣、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念

建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前，公開招標(biāo)或邀請投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報價，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟活動。建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報價，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟活動。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念

建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項

2．招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)

《合同法》明確規(guī)定：

建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請投標(biāo)是要約中標(biāo)通知書是承諾

2．招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)

《合同法》明確規(guī)定：３．招投標(biāo)制度的歷史沿革

從一九四九年建國以來，我國大型水電工程建設(shè)一直采用自營制方式：八十年代初，經(jīng)濟建設(shè)成為發(fā)展重點水電建設(shè)形成高潮利用外資(世界銀行貸款和政府貸款)借款人必須履行的一些承諾和條件體制和管理方式的改變３．招投標(biāo)制度的歷史沿革從一九四九年建國以來，我國大型水電招投標(biāo)制度的歷史沿革因此，當(dāng)時利用外資的直接動因是解決國內(nèi)資金不足，而出乎很多人預(yù)想的是，利用外資產(chǎn)生了比解決一時資金匱乏更重要、更深遠的結(jié)果，這就是開放促進了改革。在引進外資同時也引進了國外長期在市場經(jīng)濟條件下形成的并為社會公認的規(guī)則，即被稱為“國際慣例”的市場運作法則以及項目管理的理論和方法。這種國際慣例就是招投標(biāo)制度。招投標(biāo)制度的歷史沿革因此，當(dāng)時利用外資的直接動因是解決國內(nèi)資4.招標(biāo)投標(biāo)的意義

形成了由市場定價的價格機制不斷降低社會平均勞動消耗水平工程價格更加符合價值基礎(chǔ)公開、公平、公正的原則返回4.招標(biāo)投標(biāo)的意義返回第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的方式一建設(shè)項目招標(biāo)的范圍二建設(shè)工程招標(biāo)的種類三建設(shè)工程招標(biāo)的方式工程項目管理3課件一.建設(shè)項目招標(biāo)的范圍1、強制招標(biāo)的范圍2、應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍3、可以采用邀請招標(biāo)的工程范圍4、可以不進行招標(biāo)的工程范圍一.建設(shè)項目招標(biāo)的范圍1、強制招標(biāo)的范圍1、強制招標(biāo)的范圍

凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、，材料等的采購，必須進行招標(biāo)。1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。1、強制招標(biāo)的范圍

凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項2、應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，以及部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。2、應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家3、可以采用邀請招標(biāo)的工程范圍項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。國家重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)；地方重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。3、可以采用邀請招標(biāo)的工程范圍項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只4、可以不進行招標(biāo)的工程范圍涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。4、可以不進行招標(biāo)的工程范圍涉及國家安全、國家秘密或者搶險二.建設(shè)工程招標(biāo)的種類1、建設(shè)工程項目總承包招標(biāo)2、建設(shè)工程勘察招標(biāo)3、建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)4、建設(shè)工程施工招標(biāo)5、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)6、建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)二.建設(shè)工程招標(biāo)的種類1、建設(shè)工程項目總承包招標(biāo)1、建設(shè)工程項目總承包招標(biāo)

“交鑰匙”承包方式從項目建議書開始，包括可行性研究報告、勘察設(shè)計、設(shè)備材料詢價與采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用全面實行招標(biāo)。工程總承包企業(yè)根據(jù)建設(shè)單位提出的工程使用要求，對項目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計、設(shè)備詢價與選購、材料訂貨、工程施工、職工培訓(xùn)、試生產(chǎn)、竣工投產(chǎn)等實行全面投標(biāo)報價。1、建設(shè)工程項目總承包招標(biāo)

“交鑰匙”承包方式2、建設(shè)工程勘察招標(biāo)

招標(biāo)人就擬建工程的勘察任務(wù)發(fā)布通告，以法定方式吸引勘察單位參加競爭，經(jīng)招標(biāo)人審查獲得投標(biāo)資格的勘察單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人填報標(biāo)書，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成勘察任務(wù)。2、建設(shè)工程勘察招標(biāo)

招標(biāo)人就擬建工程的勘察任務(wù)發(fā)布通告，以3、建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)

招標(biāo)人就擬建工程的設(shè)計任務(wù)發(fā)布通告，以吸引設(shè)計單位參加競爭，經(jīng)招標(biāo)人審查獲得投標(biāo)資格的設(shè)計單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人填報標(biāo)書，招標(biāo)人從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位來完成工程設(shè)計任務(wù)。3、建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)

招標(biāo)人就擬建工程的設(shè)計任務(wù)發(fā)4、建設(shè)工程施工招標(biāo)

建設(shè)工程施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建的工程發(fā)布公告或者邀請，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競爭，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。這是本書重點，將在第六章第二節(jié)中詳細探討。

4、建設(shè)工程施工招標(biāo)

建設(shè)工程施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建的工5、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)

招標(biāo)人為了委托監(jiān)理任務(wù)的完成，以法定方式吸引監(jiān)理單位參加競爭，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者的法律行為。5、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)招標(biāo)人為了委托監(jiān)理任務(wù)的完成，以法定方6、建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)

建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬購買的材料設(shè)備發(fā)布公告或者邀請，以法定方式吸引建設(shè)工程材料設(shè)備供應(yīng)商參加競爭，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者購買其材料設(shè)備的法律行為。

6、建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)，是指招標(biāo)人就三.建設(shè)工程招標(biāo)的方式1、從競爭程度進行分類，可以分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)2、從招標(biāo)的范圍進行分類，可以分為國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo)三.建設(shè)工程招標(biāo)的方式1、從競爭程度進行分類，可以分為公開招1、公開招標(biāo)

公開招標(biāo)，又稱無限競爭性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人通過報紙、枷物；廣播、電視等大眾媒體，向社會公開發(fā)布招標(biāo)公告，凡對此招檄項目感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包商，都可自愿參加競標(biāo)的一種工程發(fā)包方式。公開招標(biāo)是最具競爭性的招標(biāo)方式。在國際上，談到招標(biāo)通常都是指公開招標(biāo)。公開招標(biāo)也是所需費用最高、花費時間最長的招標(biāo)方式。1、公開招標(biāo)

公開招標(biāo)，又稱無限競爭性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人通

優(yōu)點：有利于開展真正意義上的競爭，最充分地展示公開、公正、平等競爭的招標(biāo)原則，防止和克服壟斷；能有效地促使承包商在增強競爭實力上修煉內(nèi)功，努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報；有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。缺點：參加競爭的投標(biāo)人越多，每個參加者中標(biāo)的機率將越小，白白損失投標(biāo)費用的風(fēng)險也越大；招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、投標(biāo)文