吊裝作業(yè)安全許可標準

關于印發(fā)《吊裝作業(yè)安全許可標準》等6項

安全標準的通知各經(jīng)營中心，各管理中心及所屬業(yè)務單元，各直屬業(yè)務單元,蒙牛乳業(yè)：為進一步規(guī)范并指導基層企業(yè)加強危險作業(yè)安全管理,降低作業(yè)安全管理風險，預防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，集團結合行業(yè)特點和常見危險作業(yè)類型，組織編制11項危險作業(yè)標準，已于2010年印發(fā)《動火作業(yè)安全許可標準》等5項標準，現(xiàn)將《吊裝作業(yè)安全許可標準》等另6項標準印發(fā)你們，請組織學習并遵照執(zhí)行。特此通知。附件：1、《吊裝作業(yè)安全許可標準》2、《設備檢修作業(yè)安全許可標準》3、《外來施工人員現(xiàn)場作業(yè)安全許可標準》4、《斷路作業(yè)安全許可標準》5、《動土作業(yè)安全許可標準》6、《熏蒸作業(yè)安全許可標準》二。一一年五月十五日QB中糧集團有限公司安全環(huán)保企業(yè)標準QB0007-QHSE-2011吊裝作業(yè)安全許可標準（試行）2011-06-01實施2011-05-252011-06-01實施中糧集團有限公司發(fā)布TOC\o"1-5"\h\z前言 1適應范圍 2規(guī)范性引用文件 2術語解釋 2職責要求 4作業(yè)前安全管理要求 8作業(yè)中安全管理要求 14作業(yè)后安全管理要求 17吊裝作業(yè)安全許可證管理 18附件1：吊裝作業(yè)安全許可證 19附件2：吊裝作業(yè)流程圖及說明 20附件3：吊裝作業(yè)風險分析表 22附件4：事故案例 26■J<

刖B本標準是為規(guī)范中糧集團各生產(chǎn)經(jīng)營單位吊裝作業(yè)管理，控制作業(yè)風險，防止生產(chǎn)安全事故而制定。本標準為指導性文件，各單位可根據(jù)實際情況細化或增減。本標準附件為資料性附件，供參考使用。本標準由中糧集團質量與安全管理部提出。本標準由中糧集團質量與安全管理部歸口并解釋。本標準負責起草單位：中糧集團質量與安全管理部、中國糧油安全環(huán)保部、大米部安全環(huán)保部、江西米業(yè)安全環(huán)保部。本標準主要起草人：詹則平、程國強、曾祥榮、吳勇青、張開航、萬建春、江瑞火。本標準審核人：萬早田、殷建豪、陳志剛、劉結友、王宇航、陳攀。本標準2011年5月首次發(fā)布。吊裝作業(yè)安全許可標準適用范圍本標準規(guī)定了中糧集團生產(chǎn)經(jīng)營單位吊裝作業(yè)分級、作業(yè)安全管理基本要求、作業(yè)安全管理要求和《吊裝作業(yè)安全許可證》的管理。本標準適用于中糧集團生產(chǎn)經(jīng)營單位吊裝作業(yè)安全管理，包括承包商現(xiàn)場作業(yè)。吊裝作業(yè)除執(zhí)行本標準外，還應執(zhí)行國家、行業(yè)相關標準和規(guī)程。規(guī)范性引用文件GB5082起重吊運指揮信號GB2894安全標志使用導則GB2811安全帽GB6067起重機械安全規(guī)程AQ3021 化學品生產(chǎn)單位吊裝作業(yè)安全規(guī)程術語解釋吊裝作業(yè)在生產(chǎn)和檢修、維修過程中利用各種吊裝機具將設備、工件、器具、材料等吊起，使其發(fā)生位置變化的作業(yè)過程。吊裝機具指橋式起重機、門式起重機、裝卸機、纜索起重機、汽車起重機、輪胎起重機、履帶起重機、鐵路起重機、塔式起重機、門座起重機、桅桿起重機、升降機、電葫蘆及簡易起重設備和輔助用具。吊裝設備的標準負載能力由制造商標明的最大吊升能力，與吊臂的長度及半徑有關。4支腿吊裝設備上用于增加其穩(wěn)定性或負載能力的可延伸且起固定作用的臂。起吊重量在貨物起吊中，貨物及所有在吊臂頂端懸掛的提升器械的最大總重量。作業(yè)半徑吊掛貨物中心的垂線與吊臂轉動中心之間的距離。作業(yè)半徑范圍的區(qū)域稱吊裝區(qū)域。吊裝作業(yè)分級(1)吊裝重物的質量大于80噸時，為一級吊裝作業(yè);(2)吊裝重物的質量大于等于40噸至小于等于80噸時，為二級吊裝作業(yè)；(3)吊裝重物的質量大于5噸、小于等于40噸時，為三級吊裝作業(yè)。（4）吊裝重物的質量小于5噸、大于等于1噸時為四級吊裝作業(yè)，車間、港口等區(qū)域有固定的起重設備進行的常規(guī)性吊裝不在此管理范圍，可參照本標準執(zhí)行，無需辦理許可證。4職責要求作業(yè)主管部門職責（1）向作業(yè)單位交底吊裝作業(yè)現(xiàn)場的危險狀況；（2）協(xié)助作業(yè)單位開展風險分析、制定安全措施；（3）為作業(yè)單位提供必要的現(xiàn)場作業(yè)安全條件；（4）審查作業(yè)單位吊裝作業(yè)安全施工方案；（5）監(jiān)督現(xiàn)場吊裝作業(yè)安全，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)立即制止；（6）審核《吊裝作業(yè)安全許可證》，審批四級《吊裝作業(yè)安全許可證》。4.2安全管理部門職責（1）確認作業(yè)前安全準備情況，審核《吊裝作業(yè)安全許可證》；（2）監(jiān)督、檢查作業(yè)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)違章及時制止，發(fā)現(xiàn)不符合項督促作業(yè)單位及時整改；（3）督促作業(yè)單位執(zhí)行作業(yè)許可制度；（4）監(jiān)督檢查作業(yè)單位、作業(yè)主管部門制定應急處置方案。4.3第三方（監(jiān)理單位）職責由第三方（監(jiān)理單位）審批的《吊裝作業(yè)安全許可證》，第三方應負責監(jiān)督吊裝作業(yè)，并履行作業(yè)監(jiān)護人、審批人及其他職責。4.4作業(yè)現(xiàn)場負責人職責（1）對吊裝作業(yè)負全面責任；（2）在吊裝作業(yè)前詳細了解作業(yè)內容及周圍情況，分析作業(yè)活動風險，檢查安全防護措施是否到位；（3）組織吊裝作業(yè)安全措施的制定、落實；（4）向作業(yè)人員有效傳達作業(yè)任務和吊裝作業(yè)安全注意事項。4.5指揮人員職責（1）取得上崗資格，掌握起重、吊裝任務的技術要求，包括學習審查圖紙、調查了解吊裝物的情況；（2）參加編制吊裝作業(yè)方案制定、危險辨識和安全措施制定；（3）組織起重吊裝作業(yè)人員進行安全技術交底，認真交待指揮信號；（4）選擇和確定吊點及吊裝器具；（5）組織司機進行起重機檢查、注油、空轉和必要時的試吊；（6）檢查、落實吊裝工具的種類、規(guī)格、件數(shù)及完好程度，檢查索具的完好程度;(7)對作業(yè)現(xiàn)場進行地貌踏勘，排除起重吊裝的障礙物，檢查高壓線路是否對作業(yè)有影響、是否需要遷移，檢驗地面平整程度及時耐壓程度，確定起重機在作業(yè)時的位置,實地察看吊物，核算重量，估出重心，確定是否設牽制繩等。6起重司機職責(1)司機必須聽從指揮人員的指揮，當指揮信號不明時，司機應發(fā)出“重復”信號詢問，明確指揮意圖后，方可啟動；(2)對起重機及作業(yè)現(xiàn)場進行檢查，確定達到安全作業(yè)條件；(3)司機必須熟練掌握標準規(guī)定的通用手勢信號和有關的各種指揮信號，并與指揮人員密切配合；(4)司機在開車前必須鳴鈴示警，必要時在吊裝中應鳴鈴，通知受負載威脅的地面人員撤離；(5)在吊裝過程中，司機對任何人發(fā)出的“緊急停止”信號都應服從；(6)起重司機應持證上崗，并遵守國家相關法律、法規(guī)及公司安全操作規(guī)程，不違章操作，拒絕違章指揮。4.7司索人員職責(1)必須穿戴好勞動防護用品，明確工作任務，檢查作業(yè)現(xiàn)場是否合乎要求；(2)司索人員交接班時，應對吊裝索具及起重設備進行檢查，發(fā)現(xiàn)不正常時必須在操作前排除；(3)根據(jù)吊裝物件正確選用吊裝工具和吊裝方法，選擇綁扎點，綁扎牢固，尖銳邊角處用軟物墊好；(4)工作時應事先清理吊裝地點及運行通道上的障礙物，清理無關人員，選擇安全位置；(5)嚴格按照作業(yè)方案和作業(yè)規(guī)程進行作業(yè)；(6)工作結束后，將可用工具擦凈油垢做好維護保養(yǎng)。4.8監(jiān)護人職責(1)熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境、工藝情況、作業(yè)活動危險有害因素和安全控制措施，具備吊裝監(jiān)護經(jīng)驗，具備判斷和處理異常情況的能力，掌握急救知識；(2)作業(yè)前核實安全措施落實情況，并隨時進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全措施不完善時，有權提出停止作業(yè)；(3)配備必要的救護用具，嚴禁擅自離崗，不得做與監(jiān)護無關的工作；(4)認真檢查吊裝作業(yè)使用的安全防護用品、器具并符合安全標準，監(jiān)督作業(yè)人員正確使用；(5)作業(yè)過程中及時制止吊裝作業(yè)人員的違章行為；(6)及時制止與作業(yè)無關的人員進入吊裝區(qū)域，制止所有人員在吊物下通行或逗留。9作業(yè)審批人員職責了解吊裝作業(yè)風險和應急程序，具備審批吊裝作業(yè)的能力;（2）負責審查《吊裝作業(yè)安全許可證》的辦理是否符合要求，與作業(yè)單位溝通工作區(qū)域危害和基本安全要求；（3）到現(xiàn)場檢查確認安全措施落實情況，按照規(guī)定權限審批《吊裝作業(yè)安全許可證》；（4）安排專人對整個吊裝作業(yè)過程進行監(jiān)督檢查，必要時，親自到現(xiàn)場指導作業(yè)。5作業(yè)前安全管理要求作業(yè)前準備工作1.1危險作業(yè)基本原則（1）按照規(guī)避、消除、減輕先后次序，盡可能減少吊裝作業(yè)的風險、頻次、持續(xù)時間和作業(yè)人員數(shù)量。（2）實施吊裝的作業(yè)單位負責人應確認天氣情況。室外作業(yè)遇到大雪、暴雨、大霧及6級以上大風時，立即停止吊裝作業(yè)。5.1.2明確作業(yè)人員作業(yè)過程中參與人員包括作業(yè)現(xiàn)場負責人、指揮人員、司機、司索人員、監(jiān)護人、作業(yè)審批人和安全監(jiān)督人員。吊裝作業(yè)指揮人員、起重司機、司索人員應具有政府有關部門簽發(fā)的吊裝作業(yè)上崗證書。監(jiān)護人應由吊裝作業(yè)單位班組長以上人員擔任、作業(yè)現(xiàn)場負責人指定，安全監(jiān)督人員由作業(yè)所在單位安全管理部門或監(jiān)理單位根據(jù)實際需要委派。5.1.3落實責任制作業(yè)現(xiàn)場負責人應對吊裝作業(yè)安全技術負責并建立相應的責任制，將責任落實到具體人員。5.1.4實施風險辨識吊裝作業(yè)前，作業(yè)現(xiàn)場負責人應會同作業(yè)所在部門結合作業(yè)活動內容和現(xiàn)場環(huán)境，進行風險辨識，將辨識結果填入《吊裝作業(yè)風險分析表》。5.1.5制定控制措施根據(jù)風險辨識結果，作業(yè)現(xiàn)場負責人應組織制定相應的作業(yè)程序及安全措施，并將安全控制措施填入《吊裝作業(yè)風險分析表》和《吊裝作業(yè)安全許可證》。吊裝質量大于等于40t的重物和土建工程主體結構；吊裝物體雖不足40t,但形狀復雜、剛度小、長徑比長、精密貴重；以及在特殊天氣、氣候或場地等條件下作業(yè)，作業(yè)前應編制吊裝作業(yè)方案。5.1.6制定應急現(xiàn)場處置方案作業(yè)前作業(yè)現(xiàn)場負責人應會同作業(yè)主管部門制定吊裝作業(yè)事故現(xiàn)場處置方案，明確可能出現(xiàn)的緊急情況、現(xiàn)場應急措施、可靠的聯(lián)絡方式、作業(yè)人員緊急狀況時的逃生路線和救護方法、現(xiàn)場應配備的救生設施和滅火器材等。應急預案應與作業(yè)所在單位的應急體系保持協(xié)調和統(tǒng)一。5.1.7辦理吊裝作業(yè)安全許可證作業(yè)現(xiàn)場負責人應在完成上述工作后填寫《吊裝作業(yè)安全許可證》，并將經(jīng)過審核的《吊裝作業(yè)安全許可證》、《吊裝作業(yè)風險分析表》、吊裝作業(yè)方案、應急預案及作業(yè)人員資質證書提交許可證審批部門審查，《吊裝作業(yè)安全許可證》各項內容應填寫齊全。作業(yè)審批人對作業(yè)單位提交的《吊裝作業(yè)安全許可證》及相關材料進行審查，必要時進行現(xiàn)場確認后簽署審批意見。作業(yè)吊裝作業(yè)安全許可證實行分級審批。5.1.8安全技術交底吊裝作業(yè)前，作業(yè)現(xiàn)場負責人應對吊裝作業(yè)人員進行安全教育和安全技術交底，告知作業(yè)中存在的風險、現(xiàn)場環(huán)境和作業(yè)安全要求，以及作業(yè)中可能遇到意外時的處理和救護方法。作業(yè)單位現(xiàn)場負責人、指揮人員、現(xiàn)場作業(yè)、監(jiān)護人與安全監(jiān)督人員應熟知現(xiàn)場處置方案。5.1.9作業(yè)前檢查(1)作業(yè)人員身體檢查吊裝作業(yè)前，作業(yè)現(xiàn)場負責人應對吊裝作業(yè)人員的資格和身體狀況進行檢查。作業(yè)人員應持證上崗，證書處于有效期內，并每年進行體檢。對患有職業(yè)禁忌癥(如心臟病、癲癇病、精神疾病等)、年老體弱、疲勞過度、視力不佳、飲酒、患病或精神不振等不適于吊裝作業(yè)的人員，不得進行吊裝作業(yè)。(2)設施設備安全檢查吊裝作業(yè)中的安全標志、工具、儀表、電氣設施和各種設備，作業(yè)單位現(xiàn)場負責人應在作業(yè)前加以檢查，確認其完好后方可投入使用。(3)吊裝作業(yè)安全許可證檢查作業(yè)前，作業(yè)現(xiàn)場負責人應對照吊裝作業(yè)安全許可證相關內容，對現(xiàn)場環(huán)境、作業(yè)人員、防護措施、安全設施等進行仔細檢查，核實安全防護措施落實到位后方可批準作業(yè)?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)吊裝作業(yè)安全許可證內容不全、安全措施不到位或存在未經(jīng)辨識的危害時，應立即提出并要求采取控制措施,風險未經(jīng)控制前，不得作業(yè)。(4)安全防護用品使用檢查吊裝作業(yè)人員應按照規(guī)定穿戴符合國家標準的安全帽、安全鞋等個體防護用品，作業(yè)前自行檢查，檢查內容包括穿戴是否整齊、裝備是否存在問題等。作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人和安全監(jiān)督人員隨時監(jiān)督作業(yè)人員正確使用安全防護用品。1.10多項危險作業(yè)處理吊裝作業(yè)中涉及其它危險作業(yè)時，應按照相關程序同時辦理該類危險作業(yè)安全許可證。由外來人員施工的除執(zhí)行本標準外，還應執(zhí)行《外來施工人員現(xiàn)場安全許可標準》。5.2吊裝作業(yè)前安全管理要求2.1作業(yè)現(xiàn)場防火要求處于易燃易爆場所的作業(yè)，作業(yè)單位使用汽車吊裝作業(yè)時，作業(yè)現(xiàn)場負責人和安全監(jiān)督人員應確認安裝有汽車阻火器，并監(jiān)測現(xiàn)場可燃氣體濃度，采取必要的通風設施、防爆工具和靜電接地措施。2.2作業(yè)現(xiàn)場警戒要求實施吊裝作業(yè)前，作業(yè)現(xiàn)場負責人應對吊裝區(qū)域內的安全狀況進行檢查，劃定吊裝區(qū)域、設置標識和障礙，吊裝區(qū)域及吊裝現(xiàn)場應設置安全警戒標志，安全標志符合GB2894《安全標志及其使用導則》要求，并設專人監(jiān)護，非作業(yè)人員禁止入內。3起重設備裝拆管理要求3.1起重機的裝拆必須由取得國家認可的裝拆資質證書的專業(yè)單位進行，并應有技術和安全人員在場監(jiān)護。3.2起重機裝拆前，應按照出廠的有關規(guī)定，編制裝拆作業(yè)方法、質量要求和安全技術措施，經(jīng)專業(yè)單位技術負責人審批后，并向全體作業(yè)人員交底。3.3裝拆作業(yè)前檢查項目應符合下列要求：(1)路基和軌道鋪設或混凝土基礎應符合技術要求；(2)對所裝拆起重機的各機構、各部位、結構焊縫、重要部位螺栓、銷軸、卷揚機和鋼絲繩、吊鉤、吊具以及電氣設備、線路等進行檢查，使隱患排除于拆裝作業(yè)前；(3)對自升塔式起重機頂升液壓系統(tǒng)的液壓缸和油管、頂升套架結構、導向輪、頂升撐腳等進行檢查，及時處理存在的問題；(4)對裝拆人員所使用的工具、安全帶、安全帽等進行檢查，不合格者立即更換；(5)檢查裝拆作業(yè)中配備的起重機、運輸汽車燈輔助機械應狀況良好，技術性能應保證裝拆作業(yè)的需要；(6)裝拆現(xiàn)場的電源電壓、運輸?shù)缆贰⒆鳂I(yè)場地等應具備裝拆作業(yè)條件；(7)安全監(jiān)督人員設置及安全技術措施落實達到要求。5.3.4起重機的裝拆作業(yè)應在白天進行，當遇大風、濃霧和雨雪等惡劣天氣時，應停止作業(yè)。5.3.5所有參與裝拆作業(yè)的人員應熟悉裝拆作業(yè)方案，遵守裝拆工藝和操作規(guī)程。5.3.6采用高強度螺栓連接的結構，應使用原廠制造的鏈接螺栓；鏈接螺栓時，應采用扭矩扳手或專用扳手，并應按裝配技術要求擰緊。5.3.7在裝拆作業(yè)過程中，當遇天氣劇變、突然停電、機械故障等意外情況，短時間不能繼續(xù)作業(yè)時，必須使已裝拆的部位達到穩(wěn)定狀態(tài)并固定牢靠，經(jīng)檢查確認無隱患后,方可停止作業(yè)。5.3.8起重機安裝過程中，必須分階段進行技術檢驗。整機安裝完畢后，應進行整機技術檢驗和調整，各機構動作應正確、平穩(wěn)、無異響，制動可靠，各安全裝置應靈敏有效；相關檢驗機構檢驗合格后，獲得使用合格證后，方可交付使用。6作業(yè)中安全管理要求安全防護警示設施配備吊裝作業(yè)中指揮人員應佩戴明顯標志，所有人員均應佩戴安全帽等防護用品。吊裝區(qū)域周圍應設安全警示標志，標志應符合GB2894《安全標志及其使用導則》。監(jiān)護人和安全監(jiān)督人員對作業(yè)中防護警示設施佩戴和使用情況進行監(jiān)督和督促糾正。2作業(yè)勞動紀律1作業(yè)時應分工明確、堅守崗位、統(tǒng)一指揮。指揮人員按信號進行指揮，起重司機、司索人員及監(jiān)護人員應掌握吊裝方案和指揮信號。6.2.2起重司機應按指揮人員所發(fā)出的指揮信號進行操作。對緊急停車信號，不論由何人發(fā)出，均應立即執(zhí)行。6.2.3司索人員應聽從指揮人員的指揮，并及時報告吊物傾斜、掛鉤脫落、鋼絲繩斷裂等險情。.2.4任何人不得隨同吊裝重物或吊裝機械升降。在特殊情況下，必須隨之升降的，應使用吊籠等可靠的安全措施,并經(jīng)過現(xiàn)場指揮人員批準。.2.5停工和休息時，應將吊物、吊籠、吊具和吊索放回地面。6.3作業(yè)中溝通吊裝過程中，司索人員、起重司機和指揮人員應采用口哨、指揮旗或對講機等進行溝通，對講機保持同一頻道，保證溝通的有效進行。4正式起吊前試吊試吊中司索人員應檢查全部機具、地瞄受力情況，發(fā)現(xiàn)問題應將工件放回地面，排除故障后重新試吊，確認一切正常，方可正式吊裝。6.5吊裝作業(yè)注意事項按規(guī)定負荷進行吊裝，吊具、索具經(jīng)計算選擇使用，嚴禁超負荷運行。所吊重物接近或達到額定起重吊裝能力時，應檢查制動器，用低高度、短行程試吊后，再平穩(wěn)吊起。利用兩臺或多臺起重機吊同一重物時，升降、運行應保持同步；各臺起重機械所承受的載荷不得超過各自額定起重能力的80%。吊物捆綁應牢靠，吊點和吊物的中心應在同一垂直線上。當起重臂吊鉤或吊物下面有人，吊物上有人或浮置物時，不得進行起重操作。嚴禁利用管道、管架、電桿、機電設備、建筑物及構筑物等作吊裝錨點。6.5.6嚴禁起吊超負荷或重物質量不明和埋置物體；不得捆掛、起吊不明質量，與其他重物相連、埋在地下或與其他物體凍結在一起的重物。6.5.7在制動器、安全裝置失靈、吊鉤防松裝置損壞、鋼絲繩損傷達到報廢標準等情況下嚴禁起吊操作。6.5.8重物捆綁、緊固、吊掛不牢，吊掛不平衡而可能滑動，或斜拉重物，棱角吊物與鋼絲繩之間沒有襯墊時不得進行起吊。鋼筋、型鋼、管材等細長和多根物件必須捆扎牢靠，多點起吊。單頭“千斤”或捆扎不牢靠不準吊。6.5.9不準用吊鉤直接纏繞重物，不得將不同種類或不同規(guī)格的索具混在一起使用。6.5.10無指揮、無法看清場地、無法看清吊物和吊車運行的軌跡及無法看清吊物情況和指揮信號時，不得進行起吊。6.5.11氧氣瓶、乙烘瓶等危險物品未采取可靠的安全措施不得進行起吊。6.5.12起重機械及其臂架、吊具、輔具、鋼絲繩、纜風繩和吊物不得靠近高低壓輸電線路。在輸電線路近旁作業(yè)時，應按規(guī)定保持足夠的安全距離，不能滿足時，應停電后再進行起重作業(yè)。6.5.13在起重機械工作時，不得對起重機械進行檢查和維修；在有載荷的情況下，不得調整起升變幅機構的制動器。下方吊物時，嚴禁自由下落（溜）；不得利用極限位置限制器停車。起吊重物就位前，嚴禁解開吊裝索具。6特殊作業(yè)條件處理吊裝作業(yè)中，夜間應有足夠照明。室外作業(yè)遇到大雪、暴雨、大霧及6級以上大風時，應停止作業(yè)。7應急處置吊裝過程中出現(xiàn)故障，應立即向指揮者報告，沒有指揮令，除危及生命安全情況除外，任何人不得擅自離開崗位,應聽從指揮，按照應急程序進行處置。作業(yè)后安全管理要求將起重臂和吊鉤收放到限位位置，所有控制手柄均應放到零位，使用電氣控制的起重機械，應斷開電源開關。2對在軌道上作業(yè)的起重機，應將起重機停放在指定位置有效錨定。吊索、吊具應收回放置到規(guī)定的地方，并對其進行檢查、維護、保養(yǎng)。對接班人員，應告知設備存在的異常情況及尚未消除的故障。吊裝作業(yè)完工后，作業(yè)單位、作業(yè)主管部門對作業(yè)過程進行總結，對發(fā)現(xiàn)的問題加以改進。整改意見及落實情況、吊裝作業(yè)安全許可證存檔安全管理部門。吊裝作業(yè)安全許可證管理1《吊裝作業(yè)安全許可證》由安全管理部門負責歸口管理。作業(yè)單位現(xiàn)場負責人從安全管理部門領取《吊裝作業(yè)安全許可證》后，應認真填寫各項內容，四級吊裝作業(yè)安全許可證由作業(yè)單位負責申請，作業(yè)主管部門審批；三級吊裝作業(yè)安全許可證由作業(yè)單位負責申請，作業(yè)主管部門審核,安全管理部門批準；一級、二級吊裝作業(yè)，由作業(yè)部門申請，先交作業(yè)主管部門、安全管理部門審核后，報分管安全的副總經(jīng)理批準實施。作業(yè)單位應嚴格按《吊裝作業(yè)安全許可證》上填報的內容進行作業(yè)，嚴禁涂改、轉借《吊裝作業(yè)安全許可證》，變更作業(yè)內容，擴大作業(yè)范圍或轉移作業(yè)部位。需變更作業(yè)內容，擴大作業(yè)范圍或轉移作業(yè)部位應重新辦理《吊裝作業(yè)安全許可證》。三級、四級吊裝作業(yè)安全許可證有效期為七天，一級、二級吊裝作業(yè)《吊裝作業(yè)安全許可證》有效期為八小時。《吊裝作業(yè)安全許可證》一式三份，審批后第一聯(lián)交作業(yè)單位指揮人員，第二聯(lián)交作業(yè)主管部門，第三聯(lián)交安全管理部門存檔，保存三年。

附件1:吊裝作業(yè)安全許可證樣表作業(yè)級別： 編號:作業(yè)單位現(xiàn)場負責人指揮人員起重司機其他作業(yè)人員監(jiān)護人作業(yè)地點作業(yè)期限年月日時分— 年月日時分風險分析口墜落；口物體打擊；口觸電；口火災；口中毒；口機械傷害；口灼燙；口窒息；口爆炸；口其他安全措施確認口責任制落實口編制施工作業(yè)方案口作業(yè)區(qū)域警示及安全標志口應急物資齊備□作業(yè)人員培訓口正確佩戴防護用品口作業(yè)人員持證上崗口吊裝作業(yè)安全許可證口安全技術交底口吊具檢查符合要求口作業(yè)地點防護措施齊全口風險辨識到位口監(jiān)護人確定口吊裝錨點符合要求口指揮人員佩戴標志口安全控制措施補充安全措施：我代表作業(yè)單位提出吊裝作業(yè)申請，并根據(jù)《吊裝作業(yè)安全許可標準》進行作業(yè)風險分析并檢查了現(xiàn)場，確認安全措施已落實完畢，，我對此吊裝作業(yè)安全負責。作業(yè)申請人簽字：年月 日我代表作業(yè)主管單位，根據(jù)《吊裝作業(yè)安全許可標準》對作業(yè)單位現(xiàn)場進行檢查，確認符合標準要求。作業(yè)主管部門負責人簽字：年月 日我代表審批部門，根據(jù)《吊裝作業(yè)安全許可標準》確認作業(yè)符合標準要求，批準吊裝作業(yè)。安全管理部門負責人簽字：年月 日一級吊裝作業(yè)批準：主管安全副總簽字：年 月 日吊裝作業(yè)安全許可證關閉吊裝作業(yè)按照規(guī)定時間順利完成，作業(yè)單位已經(jīng)將作業(yè)現(xiàn)場清理完畢，現(xiàn)場檢查確認沒有隱患，已經(jīng)告知相關方，《吊裝作業(yè)安全許可證》關閉。作業(yè)主管部門確認人員簽字： 年月 日

附件2：吊裝作業(yè)安全許可流程圖及說明一、流程圖部門名稱編號作業(yè)單位作業(yè)主管部門

B流程名稱任務概要

安全管理部門吊裝作業(yè)流程圖分管安全副總D二級以上作業(yè)作業(yè)票審核、現(xiàn)場驗證三級作業(yè)部門名稱編號作業(yè)單位作業(yè)主管部門

B流程名稱任務概要

安全管理部門吊裝作業(yè)流程圖分管安全副總D二級以上作業(yè)作業(yè)票審核、現(xiàn)場驗證三級作業(yè)作業(yè)票審核、

現(xiàn)場驗證簽字許可作業(yè)簽字許可作業(yè)確認復查作業(yè)票存檔、評估改進意見存檔作業(yè)票存檔、評估改進意見存檔簽發(fā)人:簽發(fā)時間簽發(fā)人:二、流程圖說明節(jié)點任務名稱任務重點責任人A1確定作業(yè)包括確定工作內容、地點等作業(yè)負責人A2填寫作業(yè)票包括確定作業(yè)人員、指揮人員、監(jiān)護人員等作業(yè)負責人B2作業(yè)票審核三級作業(yè)直接由作業(yè)主管部門負責人審核作業(yè)票、作業(yè)地點風險辨識、作業(yè)人員的資格確認、安全措施確認作業(yè)主管部門負責人B3作業(yè)級別確定根據(jù)作業(yè)內容確定作業(yè)級別作業(yè)主管部門負責人A4編制作業(yè)方案二級以上作業(yè)由作業(yè)主管部門編制作業(yè)方案作業(yè)主管部門C4作業(yè)票審核二級以上作業(yè)，作業(yè)主管部門與安全管理部門必須審核作業(yè)方案安全管理部門負責人、作業(yè)主管部門負責人C5簽字許可作業(yè)三級吊裝作業(yè)，安全管理部門負責人確認無誤后同意作業(yè)，并在作業(yè)票上簽字許可安全管理部門負責人D5簽字許可作業(yè)二級以上吊裝作業(yè)，主管安全副總確認無誤后同意作業(yè)，并在作業(yè)票上簽字許可主管安全副總A6持票作業(yè)作業(yè)人員持票作業(yè)。作業(yè)人員及指揮人員還需持證作業(yè)，監(jiān)護人現(xiàn)場監(jiān)護。作業(yè)人員、監(jiān)護人A7作業(yè)完畢清理作業(yè)完畢后，清理作業(yè)現(xiàn)場，確認無遺留安全隱患后方可離開現(xiàn)場。作業(yè)主管部門負責人B8確認作業(yè)完畢后，作業(yè)主管部門負責人現(xiàn)場檢查清理情況，確認無遺留安全隱患。作業(yè)主管部門負責人C8復查作業(yè)單位提出驗收申請后，安全管理部門到現(xiàn)場進行復查，確認無遺留安全隱患。安全管理部門C9作業(yè)票存檔評估、改進意見及作業(yè)票存檔安全管理部門安全管理部門負責人

附件3：吊裝作業(yè)風險分析表編號:作業(yè)負責人監(jiān)護人作業(yè)單位作業(yè)類別風險分析列出吊裝作業(yè)常見的風險類型，危險程度和影響人員，現(xiàn)場可根據(jù)實際補充完善（內容可參照《吊裝作業(yè)風險分析示例》）控制措施防護設施備注編制： 審核:吊裝作業(yè)風險分析示例序號危險因素風險類型作業(yè)中危險性評價危險級別應有措施可能影響人員LECD1起重機械在輸電線路下方或其附近工作，起重臂與電線間距小于安全距離觸電31154511起重臂與輸電線路間距小于安全要求時，斷電施工。作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員2吊裝時偏拉斜拽機械或吊件損壞36354II對起重人員加強專業(yè)培訓，起重指揮持證上崗。作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員3落鉤時吊物局部著地引起吊繩偏斜。吊物未固定時松鉤吊件墜落，人員砸傷擠傷。36354II對起重人員加強專業(yè)培訓，起重指揮及司索持證上崗。作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員4千斤繩的夾角過大千斤繩脫鉤及應力過大拉斷，造成吊件墜落。367126IV對起重人員加強專業(yè)培訓，在指導書中對其進行計算。作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員6起重工作區(qū)域內無關人員停留或通過，在仲臂及吊物的下方有人員通過或逗留重物砸傷361126IV對現(xiàn)場人員加強教育，班組長委派專人現(xiàn)場監(jiān)護。作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員7起重機吊裝重物時未走吊裝通道重物砸傷人員及設備16742II指導書明確吊裝通道，嚴禁從人頭上越過，施工中指揮人員負責監(jiān)護。作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員8對吊起的重物進行加工重物砸傷124080III采取可靠的支承措施并通知起重機操作人員。作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員9吊起的重物在空中長時間停留重物砸傷或機械倒塌、124080III加強專業(yè)培訓，斷絕出現(xiàn)。作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員10吊起的重物在空中短時間停留重物砸傷或機械倒塌66136II操作人員和指揮人員均不得離開工作崗位。作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員11用起重機的主、副鉤抬吊同一重物時，其總載荷超過當時主鉤的允許載荷重物砸傷或機械倒塌114040II在作業(yè)指導書中計算負荷。作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員

12起重機遇機械發(fā)生故障或有不正?，F(xiàn)象時，在運轉中進行調整或檢修重物砸傷、撞傷、機械擠傷或機械倒塌311545II在指導書中明確緊急預案。作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員13對不明重量、埋在地下或凍結在地面上的物件進行起吊重物砸傷或機械倒塌114040II加強專業(yè)培訓，斷絕出現(xiàn)。作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員15以運行的設備、管道以及腳手架、平臺等作為起吊承力點重物砸傷或設備等倒塌33763II加強專業(yè)培訓，斷絕出現(xiàn)。作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員16利用構筑物或設備的構件作為起吊重物的承力結構時重物砸傷或設備等倒塌33763II應經(jīng)核算。利用構筑物時，還應征得原設計單位的同意。作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員17遇有大雪、大霧,雷雨等惡劣氣候，或夜間照明不足，使指揮人員看不清工作地點、操作人員看不清指揮信號指揮聯(lián)系中斷造成誤操作。33327II不得進行起重工作。作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員18非專業(yè)人員操作設備或人員傷害事故1340120IV起重機的操作人員經(jīng)專業(yè)技術培訓，并經(jīng)安全規(guī)程及實際操作考試合格，取得合格證后方可獨立操作。作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員19不進行檢查，直接開機啟動設備或人員傷害事故663108IV起重機操作人員必須按照本機械的保養(yǎng)規(guī)定，在執(zhí)行各項檢查和保養(yǎng)后方可啟動.作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員20操作人員接班時，不進行檢查設備或人員傷害事故663108IV對制動器、吊鉤、鋼絲繩及安全裝置進行檢查，發(fā)現(xiàn)異常時應在操作前排除。作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員21閉合主電源開關前，不進行檢查設備或人員傷害事故663108IV應將所有控制手柄置于零位。作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員22露天作業(yè)的軌道式起重機，當工作結束時未將起重機錨定住。設備或人員傷害事故161590III工作結束時必須將起重機錨定住。作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員23帶電進行維護保養(yǎng)設備或人員傷害事故33763II切斷主電源并掛上標示牌或加鎖；如有未消除的故障，通知接班的操作人員。作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員24雨、雪天工作設備或人員傷害事故61318I雨、雪天工作，應保持良好視線并防止起重機各部制動器受潮失效。工作前應檢查各部制動器并進行試吊（吊起重物作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員

離地10cm左右，連續(xù)上下數(shù)次）.確認可靠后方可進行工作。25工作前不檢查起重機的工作范圍設備或人員傷害事故663108IV工作前檢查起重機的工作范圍，清除妨礙起重機回轉及行走的障礙物。作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員26操作人員盲目操作設備或人員傷害事故114040II操作人員應按指揮人員的指揮信號進行操作。如指揮信號不清或將引起事故時，操作人員應拒絕執(zhí)行并立即通知指揮人員。操作人員對任何人發(fā)出的危險信號均必須聽從。作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員27起吊重物時，吊臂及吊物上有人或有浮置物人員傷害事故114040II起吊重物時，吊臂及吊物上嚴禁有人或有浮置物。作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員28起重機在工作中遇到突然停電設備或人員傷害事故111515I先將所有控制器恢復到零位，然后切斷電源。作業(yè)人員及作業(yè)區(qū)其他人員附件4：事故案例案例一、滬東造船廠吊裝事故一、事故經(jīng)過2000年9月，滬東某造船廠（甲方）有限公司，隸屬于中國船舶工業(yè)集團公司，以下簡稱滬東廠與作為承接方的上海某建筑工程公司（乙方），以下簡稱電建公司，上海建設某工程技術研究中心（丙方），以下簡稱建設工程技術研究中心、上海某科技發(fā)展有限公司（丁方）簽訂600噸X170米龍門起重機結構吊裝合同書。合同中規(guī)定，甲方負責提供設計圖紙及參數(shù)、現(xiàn)場地形資料、當?shù)貧庀筚Y料。乙方負責吊裝、安全、技術、質量等工作；配備和安裝起重吊裝所需的設備、工具（液壓提升設備除外）；指揮、操作、實施起重機吊裝全過程中的起重、裝配、焊接等工作。丙方負責液壓提升設備的配備、布置；操作、實施液壓提升工作（注：液壓同步提升技術是丙方的專利）。丁方負責與甲方協(xié)調，為乙方、丙方的施工提供便利條件等。2001年4月，負責吊裝的電建公司通過一個叫陳某的包工頭與上海大力神某工程有限公司（以下簡稱大力神公司）以包清工的承包方式簽訂勞務合同。該合同雖然以大力神公司名義簽約，但實際上此項業(yè)務由陳某（非該公司雇員，也不具有法人資格）承包，陳某招用了25名現(xiàn)場操作工人參加吊裝工程。2001年4月19日，電建公司及大力神公司施工人員進入滬東廠開始進行龍門起重機結構吊裝工程，至6月160完成了剛性腿整體吊裝豎立工作。2001年7月12日，建設工程技術研究中心進行主梁預提升，通過60%?100%負荷分步加載測試后，確認主梁質量良好，塔架應力小于允許應力。2001年7月13日，建設工程技術研究中心將主梁提升離開地面，然后分階段逐步提升，至7月16019時，主梁被提升至47.6米高度。因此時主梁上小車與剛性腿內側纜風繩相碰，阻礙了提升。電建公司施工現(xiàn)場指揮張某考慮天色已晚，決定停止作業(yè)，并給起重班長陳某留下書面工作安排,明確17日早上放松剛性腿內側纜風繩，為建設工程技術8點正式提升主梁做好準備。2001年7月17日早7時，施工人員按張某的布置，通過陸側（遠離黃浦江一側）和江側（靠近黃浦江一側）卷揚機先后調整剛性腿的兩對內、外兩側纜風繩，現(xiàn)場測量員通過經(jīng)緯儀監(jiān)測剛性腿頂部的基準靶標志，并通過對講機指揮兩側卷揚機操作工進行放纜作業(yè)（據(jù)陳述，調整時，控制靶位標志內外允許擺動20毫米）。放纜時，先放松陸側內纜風繩，當剛性腿出現(xiàn)外偏時，通過調松陸側外纜風繩減小外側拉力進行修偏，直至恢復至原狀態(tài)。通過10余次放松及調整后，陸側內纜風繩處于完全松弛狀態(tài)。此后，又使用相同方法，和相近的次數(shù)，將江側內纜風繩放松調整為完全松弛狀態(tài)，約7時55分，當?shù)孛嫒藛T正要通知上面工作人員推移江側內纜風繩時，測量員發(fā)現(xiàn)基準標志逐漸外移，并逸出經(jīng)緯儀觀察范圍，同時還有現(xiàn)場人員也發(fā)現(xiàn)剛性腿不斷地在向外側傾斜，直到剛性腿傾覆，主梁被拉動橫向平移并墜落,另一端的塔架也隨之傾倒。正在建造的600噸X170米龍門起重機結構主梁分別利用由龍門起重機自身行走機構、剛性腿、主梁17號分段的總成（高87米，重900多噸，迎風面積1300平方米，由4根纜風繩固定。以下簡稱剛性腿）與自制塔架作為兩個液壓提升裝置的承重支架，并采用同濟大學的計算機控制液壓千斤頂同步提升的工藝技術進行整體提升安裝。事故造成36人死亡，2人重傷，1人輕傷。死亡人員中，電建公司4人，建設工程技術研究中心9人（其中有副教授1人，博士后2人，在職博士1人），滬東廠23人。事故造成經(jīng)濟損失約1億元，其中直接經(jīng)濟損失8000多萬元。二、直接原因1、剛性腿在纜風繩調整過程中受力失衡；2、在吊裝主梁過程中，由于違規(guī)指揮、操作，在未采取任何安全保障措施情況下，放松了內側纜風繩，致使剛性腿向外側傾倒，并依次拉動主梁、塔架向同一側傾墜、垮塌。三、間接原因吊裝工程方案不完善、審批把關不嚴是事故的重要原因。案例二、某電廠中薄腹梁吊裝事故一、事故經(jīng)過1996年9月11日上午11時30分，某電廠主廠房四期工程在吊裝過程中薄腹梁從距二樓地面6.8m處突然墜落，將操作臺砸塌，正在臺上操作的李某隨操作臺下落，被安全帶拉住，懸在距地24.8m處；在二層負責指揮的王某被夾在傾斜的兩架吊車梁之間，受輕傷；同時在二層的工人黃某被薄腹梁下落時產(chǎn)生的強大氣流從東面推下二樓墜落到地面，受輕傷。該事故損壞吊車滑輪三個，報廢15m跨薄腹梁一幅、吊車梁2架，造成直接經(jīng)濟損失5萬。該工程于1996年11月9號施工到事故前，作業(yè)面由于吊裝的構件跨度大、噸位重且施工單位的吊車噸位達不到引作業(yè)須達到的性能，因此從外地租借了一臺40t?m的吊車。作業(yè)從11日上午10時開始，于10時50分將第一幅梁就位。10時55分起吊第二幅，隨著吊臂的旋轉已基本接近就位，這時，站在南側構造柱操作臺上的李某向司機和現(xiàn)場指揮示意停車，原因是構造柱牛腿周圍有幾根預埋鋼筋過長，梁不能就位，隨后司機將梁移出兩柱間，李某開始用電焊切割鋼筋。由于作業(yè)環(huán)境復雜及用手弧焊切割，20分鐘還沒有完全整理好。就在這時，薄腹梁突然墜落，砸塌南側操作臺。一聲沉悶的響聲過后，黃某從二層墜落至地面，同時梁的一頭撞在二層連續(xù)梁上，另一頭砸在二層的兩架吊車梁上，從南側3.5m處斷為兩截。里側吊車梁砸倒后倚在外側吊車梁上，將指揮的王某夾在兩梁之間的縫隙中。二、直接原因施工單位沒有按規(guī)范圖集標準要求設置吊環(huán)。吊環(huán)本應采用一級鋼筋，嚴禁用冷加工鋼筋制作；彎心直徑為吊環(huán)鋼筋直徑的2.5倍，但不得小于60mm；露出混凝土的高度應滿足穿卡環(huán)的要求，但不宜太長，卻錯誤地用25#螺紋鋼代替圓鋼，而且設置角度不標準，吊環(huán)露出混凝土的高度超過了規(guī)范要求的1倍，這是導致事故發(fā)生的主要原因。三、間接原因1、鋼絲繩吊索（8股頭）與薄腹梁的水平夾角過小。水平夾角應不少于30度，一般用45-60度，而現(xiàn)場測量計算后僅有25度左右。同時吊索兩端的繩套沒有按工作需要設置桃形環(huán)或卡環(huán)及吊鉤等吊索附件。2、吊車司機及現(xiàn)場管理人員安全意識淡薄，心存僥幸；吊裝作業(yè)沒有施工方案和技術措施，沒有經(jīng)過認真計算，全憑經(jīng)驗及感覺操作，導致吊環(huán)材質、預埋尺寸及位置不準確等缺陷，又沒能及時發(fā)現(xiàn)處理，埋下了嚴重隱患，并導致事故的發(fā)生。3、施工現(xiàn)場管理混亂，指揮人員協(xié)調不力，盲目施工；安全綜合素質及科學管理水平較差；平時不注意安全檢查及事故預防、整改，安全管理滯后，未能及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。雖然對這起嚴重的事故，安全監(jiān)督部門依據(jù)現(xiàn)場調查結果及四不放過的原則進行了處理，責成施工單位停產(chǎn)整頓三天，施工單位及事故責任人，按責任大小給予了必要的經(jīng)濟處罰和行政處分，但教訓是深刻的。“安全第一”來不得半點含糊。案例三、一起輪式起重機吊裝事故分析一、事故經(jīng)過2005年2月28日在某修井作業(yè)現(xiàn)場，準備進行設備配套安裝，因遠離作業(yè)基地，施工方的運輸公司無法提供起重設備和人員，便與地方運輸單位聯(lián)系，臨時雇用起重人員和起重設備。吊車到場，一位工人從鉆臺處拿來一根610mm的鋼絲繩，班長王某將鋼絲繩綁在高架油罐的吊耳上，吊車司機丁某把吊車停在油罐側面，王某把鋼絲繩另一端掛在吊車小吊鉤上，吊車司機采取了先將球型高架罐吊高一點，由現(xiàn)場操作人員取出罐下的支撐桿，然后邊擺動吊臂（爬桿）、邊放小吊鉤的方法使球型高架罐向下轉動，將球型高架罐放至運輸位置，這時，吊車與油罐呈平行狀態(tài)。然后，吊車司機丁某升起吊車支撐千斤頂，未收回時，支撐腿和吊臂自己將車開到油罐指定擺放地點。這時，吊車與高架油箱呈垂直狀態(tài)。吊車司機丁某再用619mm鋼絲繩套將高架油箱整體吊至離原位置10m左右的指定位置。隨后，工人梁某從15m左右處將長度4.1m,重44噸，內徑640mm,外徑658mm的支撐桿拿至安裝處。吊車司機丁某用小吊鉤掛上619mm的鋼絲繩起吊球型高架罐至高點，在距球型高架罐到位擋板約差10cm處時，吊臂停下。這時，甲某、乙某、丙某和另一名工人在球型高架罐下組裝支撐桿，在組裝支撐桿時，發(fā)現(xiàn)球型高架罐未到擋板位置，支撐桿上部無法支撐到位。這時，其中有一人說“升爬桿（指吊臂）“，吊車司機便開始起吊。這時，“嗒”的一聲鋼絲繩被拉斷。球型高架罐迅速墜落，將甲某、乙某壓在罐下，丙某擠在罐右側和配電箱之間，造成三人受傷。其中甲某、乙某經(jīng)搶救無效死亡，丙某受重傷。二、直接原因1、外雇吊車司機違章采用斜吊的錯誤操作法。2、外雇吊車司機作為操作起重機的特種作持證人員，違章在吊裝物上、下均有人的情況下進吊裝。3、鋼絲繩斷股，起重人員未進行更換。4、在吊裝過程中，“指重儀”安全儀表盤處于關閉狀態(tài),吊裝過程中發(fā)生異常后，吊車司機無法及中止錯誤操作。三、間接原因1、沒有操作規(guī)程或不完善。2、過程缺乏監(jiān)護。QB中糧集團有限公司安全環(huán)保企業(yè)標準QB0008-QHSE-2011設備檢修作業(yè)安全許可標準（試行）2011-06-01實施2011-05-252011-06-01實施中糧集團有限公司發(fā)布TOC\o"1-5"\h\z前言 11適用范圍 22規(guī)范性引用文件 23術語解釋 24職責要求 45作業(yè)前安全管理要求 66作業(yè)中安全管理要求 97作業(yè)后安全管理要求 118作業(yè)證管理 12附件1：設備檢修作業(yè)安全許可證（樣表） 13附件2：檢修作業(yè)工器具清點表（樣表） 14附件3：設備檢修作業(yè)管理流程 15,，*

刖百本標準是為規(guī)范中糧集團現(xiàn)場作業(yè)標準，強化現(xiàn)場設備檢修作業(yè)的安全管理而制定。本標準為指導性文件，各單位可根據(jù)實際情況細化或增減。本標準附件為資料性附件，供參考使用。本標準由中糧集團質量與安全管理部提出。本標準由中糧集團質量與安全管理部歸□并解釋。本標準負責起草單位：集團質量與安全管理部、中國糧油安全環(huán)保部、油脂部安全環(huán)保部、中糧東海糧油工業(yè)（張家港）有限公司。本標準主要起草人：李岸雄、唐生、張文龍、徐新平、顧亞平、李萬平、陶金華、韓衛(wèi)、瞿陽。本標準審核人：萬早田、殷建豪、陳志剛、劉結友、王宇航、陳攀。本標準2011年5月首次發(fā)布。設備檢修作業(yè)安全許可標準1適用范圍本標準規(guī)定了設備檢修作業(yè)的定義、安全要求、相關部門及人員職責和《設備檢修作業(yè)安全許可證》管理要求。本標準適用于集團下屬各生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍內進行的設備大、中、小修與搶修作業(yè)。2規(guī)范性引用文件AQ3026 《化學品生產(chǎn)單位設備檢修作業(yè)安全規(guī)范》HG23018 《廠區(qū)設備檢修作業(yè)安全規(guī)程》GB12268 《危險貨物品名表》QB0002-QHSE《中糧集團動火作業(yè)安全許可標準》QB0003-QHSE《中糧集團高處作業(yè)安全許可標準》QB0005-QHSE《中糧集團受限空間作業(yè)安全許可標準》QB0006-QHSE《中糧集團盲板抽堵作業(yè)安全許可標準》QB0007-QHSE《中糧集團吊裝作業(yè)安全許可標準》QB0009-QHSE《中糧集團外來施工人員作業(yè)安全許可標準》3術語解釋3.1設備檢修作業(yè)設備檢修作業(yè)是指對公司內的各類設備進行的大、中、小修與搶修。設備檢修作業(yè)實行作業(yè)許可制度，滿足以下條件時必須辦理《設備檢修作業(yè)安全許可證》：（1）系統(tǒng)性大修；（2）可能釋放有毒有害、易燃易爆氣體、液體或固體設備的檢修；（3）其他危險性大的檢修。3.2設備大修對設備的主要組成部分進行周期性（一般時間較長）且全面的檢修，恢復設備的原有物質形態(tài)和生產(chǎn)能力。3.3設備中修對設備進行局部的檢修，保持設備接近其原有生產(chǎn)能力。3.4設備小修設備運轉過程中或日常運行維護保養(yǎng)中更換設備零散構件，保持設備接近其原有生產(chǎn)能力。3.5設備搶修為排除生產(chǎn)過程中對設備運行有重大影響的設備故障而進行的臨時性檢修。3.6設備使用部門需要在公司范圍內進行設備大、中、小修與搶修作業(yè)的部門。3.7檢修作業(yè)單位按照設備使用部門要求，在公司范圍內實施設備檢修作業(yè)的部門或單位，以下簡稱作業(yè)單位。8檢修管理部門公司內具有設備和檢修管理職能的組織機構。3.9有毒有害、易燃易爆氣體、液體或固體指GB12268《危險貨物品名表》中以燃燒、爆炸為主要特性的壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物以及毒害品、腐蝕品中部分易燃易爆化學物品。4職責要求1設備使用部門職責（1）協(xié)調《設備檢修作業(yè)安全許可證》的辦理工作；（2）配合檢修管理部門做好設備日常管理工作；（3）參與檢修作業(yè)方案的制定，開展風險辨識工作；（4）落實作業(yè)前現(xiàn)場的清理與檢查、設備的清洗與置換等工作；（5）對安全控制措施落實情況進行確認并審核《設備檢修作業(yè)安全許可證》；（6）參與工器具和材料的登記和清點工作，并在作業(yè)期間保管《檢修作業(yè)工器具清點表》；（7）落實作業(yè)現(xiàn)場的現(xiàn)場監(jiān)護；（8）作業(yè)完畢后驗收現(xiàn)場清理及恢復情況；（9）組織檢修設備的調試工作；（10）《設備檢修作業(yè)安全許可證》、《檢修作業(yè)工器具清點表》、評估與改進報告的留存；4.2作業(yè)單位現(xiàn)場負責人職責（1）組織檢修作業(yè)方案的制定，開展風險辨識工作；（2）完成作業(yè)前各項檢查及安全教育工作，落實安全措施，并進行確認；（3）作業(yè)期間遵守安全操作程序，杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生；（4）落實隱患的排查、報告和治理工作；（5）為作業(yè)人員提供必要的勞動防護用品；（6）落實作業(yè)完畢后的現(xiàn)場清理、恢復和確認工作；（7）協(xié)助設備使用部門進行檢修設備的調試工作。4.3檢修管理部門職責（1）規(guī)范設備設施檢修工作；（2）對檢修作業(yè)方案和《設備檢修作業(yè)安全許可證》進行審批。4.4安全管理部門職責（1）對檢修作業(yè)方案和安全控制措施的有效性和充分性進行審查，并對落實情況進行確認；（2）檢查作業(yè)現(xiàn)場，督促隱患整改。4.5設備使用部門負責人職責（1）安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)護；（2）參與制定檢修作業(yè)方案，開展風險辨識工作；（3）組織作業(yè)前現(xiàn)場的清理與檢查、設備的清洗與置換等工作；（4）對《設備檢修作業(yè)安全許可證》進行審核；（5）組織檢修作業(yè)完成后的設備調試工作。6設備使用部門監(jiān)護人職責（1）協(xié)調《設備檢修作業(yè)安全許可證》的辦理工作；（2）確認作業(yè)前安全控制措施落實情況；（3）參與工器具和材料的登記和清點工作，并在作業(yè)期間保管《檢修作業(yè)工器具清點表》；（4）作業(yè)期間落實現(xiàn)場監(jiān)護工作；（5）作業(yè)完畢后對現(xiàn)場清理及恢復進行驗收。5作業(yè)前安全管理要求外來作業(yè)單位應具有國家規(guī)定的相應資質，在其等級許可范圍內開展檢修施工業(yè)務，并遵守《中糧集團外來施工人員作業(yè)安全許可標準》規(guī)定。制定檢修作業(yè)方案5.2.1對于符合《設備檢修作業(yè)安全許可證》辦理范圍的檢修作業(yè)應由作業(yè)單位負責人組織設備使用部門負責人共同制定檢修作業(yè)方案，實施風險辨識，并制定現(xiàn)場處置方案。檢修作業(yè)方案中應包括依據(jù)風險辨識結果而制定的安全技術措施，并明確檢修作業(yè)負責人（由檢修作業(yè)單位負責人擔當），負責人對檢修安全工作全面負責，并指定專人（具有豐富的設備維護和保養(yǎng)經(jīng)驗）負責做好設備檢修協(xié)調工作,并對作業(yè)單位安全措施落實情況進行監(jiān)督。安全管理部門在其制定完畢后應對檢修作業(yè)方案有關安全技術措施的有效性和充分性進行審查和審批，結果填入《設備檢修作業(yè)安全許可證》。待審查通過后，由檢修管理部門負責人批準檢修作業(yè)方案。5.2.2不在《設備檢修作業(yè)安全許可證》辦理范圍內的檢修作業(yè)可不制定檢修方案，但作業(yè)單位人員應與設備使用部門人員保持溝通，將必要的檢修信息及安全注意事項告知對方。5.3現(xiàn)場清理5.3.1作業(yè)前設備使用部門應將檢修現(xiàn)場的易燃易爆物品、障礙物、油污、冰雪、積水、廢棄物等影響檢修作業(yè)安全的雜物清理干凈；3.2在室外檢修作業(yè)前，設備使用部門應檢查、清理檢修現(xiàn)場的消防通道、行車通道，保證暢通無阻。清洗與置換進入設備內作業(yè)前，作業(yè)單位現(xiàn)場負責人應組織對設備進行清洗和置換，使作業(yè)環(huán)境中各氣體及粉塵濃度符合《中糧集團受限空間作業(yè)安全許可標準》要求。安全教育檢修前，檢修作業(yè)單位現(xiàn)場負責人應組織對檢修作業(yè)人員進行必要的安全培訓和交底。培訓內容主要包括：5.5.1檢修作業(yè)現(xiàn)場和檢修過程中可能存在或出現(xiàn)的不安全因素及對策；5.5.2檢修作業(yè)過程中個體防護用具和用品的正確佩帶和使用；5.5.3檢修作業(yè)方案和檢修安全措施等；5.5.4可能的應急狀態(tài)及應急處置程序。5.6對作業(yè)單位的其他安全要求5.6.1檢修作業(yè)前應對檢修使用的腳手架、起重機械、電氣焊用具、手持電動工具、扳手、管鉗、錘子等各種工器具進行檢查，凡不符合作業(yè)安全要求的工器具不得使用。5.6.2對檢修作業(yè)使用的個體防護器材、消防器材、通信設備、照明設備等器材設備應經(jīng)專人檢查，保證完好可靠,并合理放置。5.6.3對檢修現(xiàn)場的爬梯、欄桿、平臺、鐵算子、蓋板等進行檢查，保證安全可靠。對檢修用的盲板應逐個檢查,高壓盲板須經(jīng)探傷后方可使用。5.6.4對檢修所使用的移動式電氣工器具，應配有漏電保護裝置。5.6.5對有腐蝕性介質的檢查場所應備有沖洗用水源和相應防護用品。5.6.6對檢修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等應填平或鋪設與地面平齊的蓋板，也可設置圍欄和警示標志，并設夜間警示紅燈。6.7需夜間檢修的作業(yè)場所，應設有足夠亮度的照明裝置。6.8檢修作業(yè)場所涉及的放射源，應事先采取相應的處置措施，使其處于安全狀態(tài)。6.9檢修作業(yè)前確需斷電時應采取可靠的斷電措施，切斷需檢修設備上的電器電源，并經(jīng)啟動復查確認無電后，在電源開關處掛上“有人作業(yè)、禁止合閘”的警示牌并加鎖防護，作業(yè)期間鑰匙由作業(yè)人員保存。完工確認后由作業(yè)人員解鎖，并摘除警示牌?！对O備檢修作業(yè)安全許可證》由作業(yè)單位負責人、設備使用部門負責人審核，安全管理部門負責人審查，檢修管理部門負責人審批。若作業(yè)現(xiàn)場不滿足安全管理要求時，安全管理部門有權拒絕審查《設備檢修作業(yè)安全許可證》，檢修作業(yè)人員有權拒絕作業(yè)。凡在檢修作業(yè)過程中涉及高處作業(yè)、動火、吊裝、盲板抽堵、受限空間作業(yè)等其他危險作業(yè)的，應按照相應作業(yè)標準辦理審批手續(xù)，落實安全管理和技術措施。6作業(yè)中安全管理要求6.1《設備檢修作業(yè)安全許可證》辦理完畢后由作業(yè)單位負責人或指定的專人與設備使用部門監(jiān)護人共同對帶入檢修作業(yè)現(xiàn)場的工器具和材料進行登記，填入《檢修作業(yè)工器具清點表》。作業(yè)期間《檢修作業(yè)工器具清點表》由設備使用部門保管，在工器具和材料臨時需要增添時作業(yè)單位現(xiàn)場負責人報設備使用部門監(jiān)護人同意后填入《檢修作業(yè)工器具清點表》。6.2設備檢修作業(yè)應按檢修作業(yè)方案進行，嚴禁涂改轉借《設備檢修作業(yè)安全許可證》，變更作業(yè)內容，擴大作業(yè)范圍或轉移作業(yè)地點。6.3作業(yè)單位、設備使用部門、檢修管理部門和安全管理部門在各自職能范圍內開展安全管理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患由作業(yè)單位和設備使用部門及時落實整改，檢修管理部門和安全管理部門提供必要的協(xié)助并督促整改。6.4檢修作業(yè)人員應按規(guī)定正確穿戴勞動保護用品，按照安全技術操作規(guī)程規(guī)范作業(yè)，接受安全管理人員的監(jiān)督。6.5從事特種作業(yè)的檢修人員應持有特種作業(yè)操作證，嚴禁無證操作。6.6多工種、多層次交叉作業(yè)時，作業(yè)單位現(xiàn)場負責人應統(tǒng)一協(xié)調，采取相應的防護措施。6.7從事有放射性物質的檢修作業(yè)時，作業(yè)單位現(xiàn)場負責人應通知現(xiàn)場其他人員避讓，確認好安全防護間距，按照國家有關規(guī)定設置明顯的警示標志，并設專人監(jiān)護。6.8當生產(chǎn)裝置出現(xiàn)異常情況可能危及檢修人員安全時,設備使用部門監(jiān)護人應立即通知檢修人員停止作業(yè)，經(jīng)清點人數(shù)無誤后迅速撤離作業(yè)場所。經(jīng)處理，異常情況排除且確認安全后，檢修人員方可恢復作業(yè)。若遇異常情況無法在短期內排除，則應取消檢修作業(yè)，恢復作業(yè)時應重新辦理《設備檢修作業(yè)安全許可證》。7作業(yè)后安全管理要求檢修結束后，作業(yè)單位現(xiàn)場負責人應會同有關檢修人員檢查檢修項目是否有遺漏，會同設備使用部門監(jiān)護人對工器具和材料等進行清點并將結果填入《檢修作業(yè)工器具清點表》，確保工器具和材料未遺漏在設備內。2檢修作業(yè)單位現(xiàn)場負責人應會同設備使用部門監(jiān)護人根據(jù)生產(chǎn)工藝要求檢查盲板抽堵情況。因檢修需要而拆移的蓋板、鐵算子、扶手、欄桿、防護罩等安全設施應恢復正常。3檢修所用的工器具應搬走，作業(yè)單位應及時拆除腳手架、臨時電源、臨時照明設備等設備。設備、屋頂、地面上的雜物、垃圾等應清理干凈。作業(yè)單位應會同設備使用部門共同對設備進行調試,保證正常運轉并做好記錄。完成以上程序后由作業(yè)單位和設備使用部門組織驗收工作，通知設備主管部門和安全管理部門負責人到現(xiàn)場核實清理工作，確認無安全隱患后，四方簽字關閉《設備檢修作業(yè)安全許可證》。6對于檢查驗收不合格的由作業(yè)單位落實整改工作，設備使用部門監(jiān)護人對其落實情況進行跟蹤。《設備檢修作業(yè)安全許可證》、《檢修作業(yè)工器具清點表》由設備使用部門留存。8作業(yè)證管理《設備檢修作業(yè)安全許可證》由設備使用部門指派專人在設備檢修作業(yè)前辦理。《設備檢修作業(yè)安全許可證》一式四份，分別由安全管理部門、設備使用部門、檢修管理部門和作業(yè)單位留存。3《設備檢修作業(yè)安全許可證》有效期限一般不超過7天，超過《設備檢修作業(yè)安全許可證》上標注起止時間的由設備使用部門重新辦理《設備檢修作業(yè)安全許可證》。8.4《設備檢修作業(yè)安全許可證》應至少保留三年。附件附件1《設備檢修作業(yè)安全許可證》（樣表）附件2《檢修作業(yè)工器具清點表》（樣表）附件3設備檢修作業(yè)管理流程編號:檢修方案審核/批準聯(lián)第X聯(lián)XXXXX留存安全作業(yè)條件符合性審核/審批聯(lián)設備使用部門檢修負責人監(jiān)護人安全教育內容：現(xiàn)場和檢修過程中可能出現(xiàn)的不安全因素及對策；個體防護用品的正確使用；作業(yè)方案和檢修安全措施等。教育者簽名： 被教育者簽名：作業(yè)單位負責人（外來單位）作業(yè)起U二時間 年月日時至年月日時安排檢修作業(yè)人員名單檢修所用器具安全措施落實情況：我具備監(jiān)護能力，確認檢修作業(yè)單位已經(jīng)按照檢修作業(yè)方窠落實完安全措施，我承諾堅守作業(yè)現(xiàn)場，做好監(jiān)護工作。監(jiān)護人簽字： 日期：檢修作業(yè)方案：（必要時可另附附件）作業(yè)單位意見設備使用部門審核意見我代表作業(yè)單位提出檢修作業(yè)申請，并根據(jù)《設備檢修作業(yè)安全許可標準》進行作業(yè)風險分析，并確認安全措施已落實完畢。簽字：日期：我代表檢修管理部門確認檢修作業(yè)方案得到落實，現(xiàn)場符合作業(yè)標準，同意作業(yè)。簽字： 日期：風險辨識安全措施口物體打擊口機械傷害口觸電口火災口高處墜落口灼燙口爆炸口中毒口窒息其他：口勞口在動防護用品：令帶/在令網(wǎng)口盲板口物盾槍涮□作業(yè)人員資質□應急器材□安全照明□安全標志口通風口斷電上鎖口降溫□辦理其他作業(yè)許可： 安全管理部門審核意見檢修管理部門審批意見我代表安全管理部門對安全控制措施落實情況進行了現(xiàn)場檢查、確認，現(xiàn)場符合安全作業(yè)標準，同意作業(yè)。簽字：日期：我代表設備使用部門對檢修方案落實情況進行了現(xiàn)場檢查、確認，現(xiàn)場符合安全作業(yè)標準，批準作業(yè)。簽字：日期：補充安全措施/安全措施說明：許可證關閉許可證取消作業(yè)單位檢修管理部門安全管理部門檢修管理部門檢修作業(yè)順利完成，現(xiàn)場清理完畢，經(jīng)檢查確認無安全隱患，許可證關閉。作業(yè)單位負責人： 日期：設備使用部門負責人： 日期：安全管理部門負責人： 日期：檢修管理部門負責人： 日期：原因：單位/部門：我已對檢修作業(yè)方案已進行評估，其符合標準要求，同意檢修作業(yè)方案。簽名：日期：我已對檢修作業(yè)方案已進行評估，其符合標準要求，同意檢修作業(yè)方案。簽名：日期：我已對風險辨識和安全控制措施已進行評估，其符合標準要求，同意檢修安全方案。簽名：日期：我已對檢修作業(yè)方案已進行評估，其符合標準要求，批準檢修方案。簽名：日期：時間：簽名：編號:序號作業(yè)前記錄項作業(yè)完畢清點項名稱型號數(shù)量簽名確認結果簽名確認注：1、“簽名確認”項包括作業(yè)單位人員和設備使用部門監(jiān)護人的簽名。2,清點前后一致時“結果”項劃"J”,不一致時劃“X”。附件3：設備檢修作業(yè)管理流程節(jié)點說明節(jié)點務稱任名任務重點責任人A2組織風險辨識制定檢修方案符合《設備檢修作業(yè)安全許可證》辦理范圍的檢修作業(yè)由作業(yè)單位負責人組織設備使用部門共同實施風險辨識，制定檢修作業(yè)方案，方案中應有依據(jù)風險辨識結果而制定的安全技術措施，并明確檢修作業(yè)負責人和監(jiān)護人作業(yè)單位負責人B4現(xiàn)場清理、清洗與置換將現(xiàn)場影響檢修作業(yè)安全的雜物清理干凈，檢查、清理消防通道，保證暢通無阻。清洗和置換的結果須使作業(yè)環(huán)境中氣體及粉塵濃度符合《中糧集團受限空間作業(yè)安全許可標準》要求。設備使用部門負責人A6措施落實確認審核安全措施的實施情況和作業(yè)安全條件符合情況作業(yè)單位負責人B6審核許可證審核安全措施的實施情況和作業(yè)安全條件符合情況設備使用部門負責人C6審查許可證審核評估安全檢修條件安全管理部門負責人D6審批許可證確認所有制定的安全措施均已實施并且現(xiàn)場符合安全作業(yè)條件設備管理部門負責人A7持證作業(yè)作業(yè)期間嚴格按照安全技術標準進行施工，按照作業(yè)標準實施安全管理和控制作業(yè)單位負責人B7工器具登記許可證辦理完畢后由作業(yè)單位與設備使用部門共同對帶入檢修作業(yè)現(xiàn)場的工器具和材料進行登記，填入《檢修作業(yè)工器具清點表》。作業(yè)期間當工器具臨時需要增添時作業(yè)單位人員報設備使用部門監(jiān)護人后共同填入《檢修作業(yè)工器具清點表》設備使用部門監(jiān)護人B8工器具清點檢修結束后，作業(yè)單位會同設備使用部門對工器具進行清點并將結果填入《檢修作業(yè)工器具清點表》，無誤后清點表交予安全管理部門保存設備使用部門監(jiān)護人A9清理恢復現(xiàn)場、設備調試檢查盲板抽堵情況，安全設施恢復正常，及時拆除臨時用器具，清理雜物。此外經(jīng)檢修后的設備應能正常運轉，并做好相關記錄作業(yè)單位負責人A10B10CIOD10驗收確認/驗收核查對檢修質量、現(xiàn)場清理情況進行檢查驗收，確認無安全隱患作業(yè)單位、設備使用部門、安全管理部門和設備管理部門負責人QB中糧集團有限公司安全環(huán)保企業(yè)標準QB0009-QHSE-2011外來施工作業(yè)人員作業(yè)安全許可標準（試行）2011-06-01實施2011-05-252011-06-01實施中糧集團有限公司發(fā)布目錄TOC\o"1-5"\h\z前言 11適用范圍 22規(guī)范性引用文件 23術語解釋 24職責要求 35作業(yè)前安全管理要求 56作業(yè)中安全管理要求 107作業(yè)后安全管理要求 118作業(yè)安全許可證管理 13附件1外來施工作業(yè)單位安全資質審查表（示例） 16附件2外來施工作業(yè)單位甄選評估表（樣表） 18附件3外來施工作業(yè)人員安全管理協(xié)議（示例） 20附件6安全風險抵押金退還申請表（樣表） 29附件7外來施工作業(yè)人員作業(yè)安全許可證（示例） 30附件8停工通知單（示例） 31附件9外來施工作業(yè)安全檢查表（樣表） 32附件10安全隱患整改通知書（示例） 32附件11外來施工作業(yè)單位安全驗收評定表（樣表） 35附件13合格外來施工作業(yè)單位名錄（樣表） 42附件14合格承包方基礎信息表（樣表） 43附件15安全技術交底（樣表） 44附件16外來施工作業(yè)人員現(xiàn)場安全管理流程（示例） 45本標準是為規(guī)范中糧集團各單位加強外來施工作業(yè)人員安全管理而制定。本標準為指導性標準，各單位可結合實際細化或增減。本標準附件為資料性附件，供參考使用。本標準由中糧集團質量與安全管理部提出。本標準由中糧集團質量與安全管理部歸口。本標準負責起草單位：集團質量與安全管理部、中國糧油安全環(huán)保部、油脂部安全環(huán)保部、中糧新沙糧油工業(yè)（東莞）有限公司。本標準主要起草人：李岸雄、周少青、唐生、張文龍、張國貴、曾德云、李克靖、張慶永、張建偉、徐愛草、周金燕。本標準審核人：萬早田、殷建豪、陳志剛、劉結友、王宇航、陳攀。本標準2011年5月首次發(fā)布。外來施工作業(yè)人員作業(yè)安全許可標準1適用范圍本標準主要規(guī)定外來施工作業(yè)人員在整個作業(yè)過程中的基本要求，涵蓋作業(yè)前、作業(yè)中及作業(yè)后對外來施工作業(yè)人員的安全管理規(guī)定。本標準適用于中糧集團各單位及下屬企業(yè)對外來施工作業(yè)單位的安全管理。本標準適用于無須聘請監(jiān)理單位、規(guī)模較小的建設工程、設備維修、裝卸運輸、服務等外來施工人員現(xiàn)場作業(yè)安全管理。2規(guī)范性引用文件QB0001-QHSE-2009中糧集團工程項目承包方安全管理指南中糧總字［2009)188號中糧集團安全環(huán)保事故管理辦法QB0002-QHSE-2009中糧集團安全環(huán)保管理分類標準QSHE002-2009-B 中糧集團生產(chǎn)安全事故綜合應急預案3術語解釋3.1業(yè)務外包單位指基于契約，將一些非核心的、輔助性的功能或業(yè)務外包給外部的專業(yè)化公司，利用其專長和優(yōu)勢來提高企業(yè)的整體效率和競爭力的各單位或下屬企業(yè)。3.2外來施工作業(yè)人員由集團各單位及下屬企業(yè)，以合同約定方式委托完成建設工程項目、生產(chǎn)或經(jīng)營管理過程中的某一個或幾個環(huán)節(jié)工作的人員（包括工程施工、設備維修、勞務人員、外來物流人員以及進入業(yè)務外包單位的其他人員）。3.3特種作業(yè)指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)，特種作業(yè)類型執(zhí)行國家有關規(guī)定。3.4安全風險抵押金指外來施工作業(yè)單位以其法人或合伙人名義，按照合同一定比例提取，質押于業(yè)務外包單位，用于外來施工作業(yè)單位在作業(yè)全過程中出現(xiàn)違章處罰、事故搶險、救災和善后處理的專項資金。3.5外來施工作業(yè)單位指合同情況下的供方即被集團生產(chǎn)經(jīng)營單位（業(yè)務外包單位）雇傭，以完成某些工作或提供服務的企業(yè)、個人、部門或合作者。4職責要求4.1業(yè)務外包單位安全職責對外來施工作業(yè)單位及其施工作業(yè)人員進行審查、管理、監(jiān)督和考核，并為其提供作業(yè)條件。4.1.1項目所在部門安全職責在外來施工作業(yè)人員施工作業(yè)期間，配合項目主管部門、安全管理部門做好對外來施工作業(yè)人員的安全檢查、監(jiān)督，主要包括以下內容：(1)監(jiān)督外來施工作業(yè)人員佩戴入廠證，申請辦理作業(yè)許可證；(2)負責介紹施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，作業(yè)條件等情況；(3)監(jiān)督外來施工作業(yè)人員安全用電、安全動火等，并及時糾正違章行為；(4)參與事故調查；(5)參與對外來施工作業(yè)單位的安全績效評價工作。4.1.2項目主管部門安全職責(1)負責督促施工作業(yè)方提供安全相關資料；(2)負責組織安全資質審查、安全技術交底、安全管理協(xié)議的簽訂、外來施工作業(yè)人員的安全培訓等事宜；(3)負責施工作業(yè)單位日常安全監(jiān)管檢查；(4)審核作業(yè)許可證；(5)組織事故調查；(6)負責組織施工作業(yè)單位的安全績效評價工作；(7)負責建立《合格外來施工作業(yè)單位名錄》(附件15),保存相關檔案資料。4.1.3安全管理部門安全職責(1)參與外來施工作業(yè)單位的安全資質審查；(2)參與審核外來施工作業(yè)人員、車輛臨時出入證辦理；(3)審核作業(yè)許可證；(4)組織對作業(yè)過程中的安全監(jiān)查；(5)參與事故調查；(6)參與對外來施工作業(yè)單位安全績效評價。1.4財務部門安全職責(1)負責施工作業(yè)單位安全生產(chǎn)風險抵押金的收取和退保等事宜；(2)參與對外來施工作業(yè)單位安全績效評價。4.2外來施工作業(yè)單位安全職責外來施工作業(yè)單位是外來施工作業(yè)人員安全管理的第一責任人，其安全職責如下：(1)負責提供各項安全資料；(2)根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場的實際情況編制與作業(yè)相適應的安全技術措施方案；(3)負責落實安全生產(chǎn)主體職責，做好施工作業(yè)期間的安全管理和控制；(4)負責為本單位的施工作業(yè)人員提供安全有效的勞動防護用品和作業(yè)工具、設備；(5)遵守業(yè)務外包單位的安全規(guī)章制度；(6)接受業(yè)務外包單位的安全監(jiān)督，及時落實隱患整改。5作業(yè)前安全管理要求5.1選擇外來施工作業(yè)單位5.1.1進入業(yè)務外包單位現(xiàn)場的外來施工作業(yè)單位應具備以下條件：（1）相應的作業(yè)許可資質，如安全生產(chǎn)許可證、施工作業(yè)許可資質等。（2）運營正常、安全和質量業(yè)績優(yōu)秀、信譽度高，近三年內沒有發(fā)生過三級以上的質量安全事故。（3）為所有參與施工作業(yè)人員辦理工傷保險或意外傷害保險。（4）如通過職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理和質量管理體系認證，在同等條件下可以被優(yōu)先聘用。1.2項目主管部門負責外來施工作業(yè)單位甄選評估，并填寫《外來施工作業(yè)單位安全資質審查表》（附件1）和《外來施工作業(yè)單位甄選評估表》（附件2）。2簽訂外來施工作業(yè)合同5.2.1業(yè)務外包單位的項目主管部門負責與中標的外來施工作業(yè)單位簽訂合同。5.2.2與外來施工作業(yè)單位簽訂《合同》時，應同時簽訂《外來施工作業(yè)安全管理協(xié)議》（附件3）。5.2.3對于業(yè)務量較小、施工作業(yè)時間較短的外包作業(yè)，如設備維修、儀器檢測等，不簽訂合同和《外來施工作業(yè)安全管理協(xié)議》時，應與其上門服務人員簽訂《外來施工作業(yè)人員職業(yè)健康安全告知書》（附件4）。5.3外來施工作業(yè)人員培訓5.3.1項目主管部門應組織對外來施工作業(yè)人員進行作業(yè)前安全培訓，并做好培訓考核和記錄。培訓內容應包括業(yè)務外包單位的安全管理各項規(guī)章制度、作業(yè)許可制度、施工作業(yè)現(xiàn)場的危險因素及應急措施、事故案例分析等。5.3.2外來施工作業(yè)單位應做好入場員工的內部安全培訓。業(yè)務外包單位項目主管部門應檢查其培訓記錄、臺帳。5.3.3培訓效果可以通過書面、口頭講述、現(xiàn)場演示等評價方式進行考核（考核應有記錄），考核合格發(fā)放培訓合格證。5.3.4項目主管部門應根據(jù)《外來施工作業(yè)人員職業(yè)健康安全告知書》的內容對外來施工作業(yè)人員進行培訓（需填寫《外來施工作業(yè)人員培訓記錄》及《外來施工作業(yè)人員培訓簽到表》（附件5））,培訓合格后要求外來施工作業(yè)人員簽訂《外來施工作業(yè)人員職業(yè)健康安全告知書》（附件4）。5.4外來施工作業(yè)單位安全技術措施5.4.1項目主管部門應要求外來施工作業(yè)單位在作業(yè)前對現(xiàn)場施工作業(yè)過程中潛在的危險因素進行辨識和評價，并根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場的實際情況編制與作業(yè)相適應的安全技術措施方案。5.4.2安全技術措施方案應明確指出作業(yè)過程存在的主要危險因素和控制措施，包括作業(yè)場地及周邊環(huán)境情況；文明施工作業(yè)管理；職業(yè)健康危害；所使用的腳手架、機械設備防護等；物料管制，特別是易燃易爆物品；作業(yè)現(xiàn)場地下工程（電纜、管線等）的位置和走向；特殊氣候條件如暴雨、臺風和季節(jié)性天氣可能對作業(yè)帶來的影響和危險以及應急處置程序等。5.4.3安全技術措施方案應提交項目主管部門和安全管理部門審查，經(jīng)審查通過后方可實施。5.5外來施工作業(yè)單位安全資源配置5.5.1外來施工作業(yè)單位應根據(jù)法律法規(guī)標準、業(yè)務外包單位的安全要求和施工作業(yè)現(xiàn)場的安全風險配置相應的安全資源。5.5.2同一項目外來施工作業(yè)人員100人（含）以上的，應當設置安全管理機構、配備專職安全管理人員；外來施工作業(yè)人員100人以下的，應當配備專職或者兼職的安全管理人員，專職安全管理人員應持有相關上崗資質。5.5.3特種作業(yè)人員必須具有符合政府有關部門規(guī)定的特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。外來施工作業(yè)單位必須為施工作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。外來施工作業(yè)單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。5.5.6外來施工作業(yè)單位應當在有危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。5.5.7外來施工作業(yè)單位應根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)情況配備足夠的消防器材、急救藥品等應急物資。6安全風險抵押金6.1在簽訂合同后，外來施工作業(yè)單位應根據(jù)合同約定向業(yè)務外包單位交納一定數(shù)量的安全風險抵押金。合同額低于1萬元、不涉及其他危險作業(yè)的項目可免除安全風險抵押金。6.2安全風險抵押金的數(shù)額，由安全管理部門根據(jù)工程造價、作業(yè)危險程度、作業(yè)時間與外來施工作業(yè)單位協(xié)商確定，一般在合同總額的1%-2%之間。6.3對外來施工作業(yè)單位的罰款從其交納的安全風險抵押金中扣除。抵押金數(shù)額不夠時，外來施工作業(yè)單位應根據(jù)外包業(yè)務單位的書面通知及時補交。6.4項目完成后，外來施工作業(yè)單位應填寫《安全風險抵押金退還申請表》（附件6）,并經(jīng)項目主管部門、安全管理部門審核后，到財務部門領取剩余的抵押金。7作業(yè)前安全審查7.1項目主管部門會同項目所在部門和安全管理部門對外來施工作業(yè)單位及其人員進行作業(yè)前安全審查，主要內容有:安全資質及業(yè)績是否符合要求，施工作業(yè)安全協(xié)議是否簽訂，職業(yè)健康安全要求是否充分告知，施工作業(yè)人員培訓是否全部合格，安全技術措施是否切實可行，安全資源配置是否充足、合理，安全風險抵押金是否足額交納等。7.2確認上述審查合格后，辦理《外來施工作業(yè)人員作業(yè)安全許可證》（附件7）,獲準后由項目主管部門發(fā)出《開工通知單》（附件8）。8其他危險作業(yè)安全許可施工作業(yè)中涉及動火、臨時用電、受限空間作業(yè)等其他危險作業(yè)時，必須向業(yè)務外包單位申辦相應的作業(yè)許可審批。未經(jīng)許可，不得作業(yè)。6作業(yè)中安全管理要求作業(yè)期間的溝通1.1業(yè)務外包單位應與外來施工作業(yè)單位做好信息溝通、交流和反饋。業(yè)務外包單位應定期組織外來施工作業(yè)單位項目負責人召開安全例會，了解施工作業(yè)期間的安全情況及項目進度情況，并留有會議記錄。1.2項目有變更時，外來施工作業(yè)單位應提前1-2個工作日將變更方案報告業(yè)務外包單位的項目主管部門和安全管理部門審查。審查通過后方可實施變更。1.3外來施工作業(yè)人員在施工作業(yè)期間發(fā)生安全事故時,外來施工作業(yè)單位在報告本單位上級或主管部門的同時應立即報告業(yè)務外包單位項目主管部門或安全管理部門。2作業(yè)期間監(jiān)督檢查2.1外來施工作業(yè)單位在作業(yè)期間，業(yè)務外包單位安全管理部門、項目主管部門應依照《外來施工作業(yè)安全檢查表》（附件9）對作業(yè)現(xiàn)場及作業(yè)過程進行安全監(jiān)督檢查。2.2對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，檢查單位簽發(fā)《安全隱患整改通知書》（附件10）。外來施工作業(yè)單位應及時整改。2.3整改完成后，外來施工作業(yè)單位向項目主管部門申請復查。項目主管部門組織相關部門檢查，確認整改合格后關閉。2.4外來施工作業(yè)單位每天應進行自我安全檢查，并每周向業(yè)務外包單位項目主管部門和安全管理部門提交安全工作報告。7作業(yè)后安全管理要求7.1