建筑工程項(xiàng)目采購(gòu)管理講義120

11.1概述11.2規(guī)劃采購(gòu)11.3實(shí)施采購(gòu)11.4管理采購(gòu)11.5結(jié)束采購(gòu)26十月月20221項(xiàng)目采購(gòu)管管理2表1：各行業(yè)采采購(gòu)占銷(xiāo)售售額的比例例行業(yè)采購(gòu)占銷(xiāo)售額比例（%）行業(yè)采購(gòu)占銷(xiāo)售額比例（%）所有工業(yè)企業(yè)54家具和室內(nèi)設(shè)備48石油和煤產(chǎn)品83化學(xué)及相關(guān)產(chǎn)品48食品和相關(guān)產(chǎn)品63機(jī)械（除電器外）48木材和木產(chǎn)品60石頭、粘土和玻璃產(chǎn)品46運(yùn)輸設(shè)備60電氣和電子設(shè)備45紙張和相關(guān)產(chǎn)品54印刷和出版35服裝和其它紡織產(chǎn)品49煙草產(chǎn)品27資料來(lái)源：：DerivedfromU.S.BrueauoftheCensus,AnnualSurveyofManufacures.26十月月2022311.1項(xiàng)目采購(gòu)管管理概述一、項(xiàng)目采采購(gòu)的定義義和分類(lèi)項(xiàng)目采購(gòu)(ProjectProcurement)是指從項(xiàng)目目組織外部部獲得所需資源（（產(chǎn)品、服服務(wù)或成果果）的過(guò)程程。項(xiàng)目采購(gòu)按按采購(gòu)對(duì)象分類(lèi)：項(xiàng)目采購(gòu)有形采購(gòu)無(wú)形采購(gòu)物料采購(gòu)工程采購(gòu)咨詢(xún)服務(wù)采購(gòu)人力資源、、資金、技術(shù)、信息息？按采購(gòu)主體體分個(gè)人采購(gòu)家庭采購(gòu)企業(yè)采購(gòu)政府采購(gòu)511.1項(xiàng)目采購(gòu)管管理概述一、項(xiàng)目采采購(gòu)的定義義和分類(lèi)項(xiàng)目采購(gòu)按按采購(gòu)方式分類(lèi)：項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)詢(xún)價(jià)采購(gòu)直接采購(gòu)自營(yíng)采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判判采購(gòu)方式（一）公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)采采購(gòu)是指招招標(biāo)單位或或其委托的的代理機(jī)構(gòu)構(gòu)（統(tǒng)稱(chēng)招標(biāo)人）以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)請(qǐng)不特定的的供應(yīng)商（（統(tǒng)稱(chēng)投標(biāo)人）參加投標(biāo)的采購(gòu)方式式。公開(kāi)招標(biāo)是是項(xiàng)目采購(gòu)購(gòu)的主要采采購(gòu)方式。。（二）邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)采采購(gòu)是指招招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)書(shū)的方式邀請(qǐng)規(guī)定人數(shù)（（招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法規(guī)定3人，政府采采購(gòu)法規(guī)定定5人）以上的的供應(yīng)商參參加投標(biāo)的的采購(gòu)方式式。政府采購(gòu)在在哪些情形形下可采用用邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)的方式：：《中華人民共共和國(guó)政府府采購(gòu)法》（1）具有特殊殊性，只能能從有限范范圍內(nèi)的供供應(yīng)商處采采購(gòu)的；（2）采用公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)方式式的費(fèi)用占占政府采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)價(jià)值的比例例過(guò)大的。。（三）競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判判采購(gòu)是指指采購(gòu)機(jī)關(guān)關(guān)直接邀請(qǐng)請(qǐng)規(guī)定人數(shù)數(shù)（政府采采購(gòu)法規(guī)定定3人）以上的的供應(yīng)商就就采購(gòu)事宜宜進(jìn)行談判判的采購(gòu)方方式。政府采購(gòu)在在哪些情形形下可用競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性談判判的采購(gòu)形形式？（1）招標(biāo)后沒(méi)沒(méi)有供應(yīng)商商投標(biāo)或者者沒(méi)有合格格標(biāo)的或者者重新招標(biāo)標(biāo)未能成立立的；（2）技術(shù)復(fù)雜雜或者性質(zhì)質(zhì)特殊，不不能確定詳詳細(xì)規(guī)格或或者具體要要求的；（3）采用招標(biāo)標(biāo)方式所需需時(shí)間不能能滿足用戶(hù)戶(hù)緊急需要要的；（4）不能事先先計(jì)算出價(jià)價(jià)格總額的的。（四）單一一來(lái)源采購(gòu)購(gòu)單一來(lái)源采采購(gòu)是指采采購(gòu)機(jī)關(guān)向向供應(yīng)商直直接購(gòu)買(mǎi)的的采購(gòu)方式式。政府在哪些些情形下可可采用單一一來(lái)源采購(gòu)購(gòu)的方式來(lái)來(lái)進(jìn)行采購(gòu)購(gòu)？（1）只能從唯唯一供應(yīng)商商處采購(gòu)的的；（2）發(fā)生了不不可預(yù)見(jiàn)的的緊急情況況不能從其其他供應(yīng)商商處采購(gòu)的的；（3）必須保證證原有采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目一致致性或者服服務(wù)配套的的要求，需需要繼續(xù)從從原供應(yīng)商商處添購(gòu)，，且添購(gòu)資資金總額不不超過(guò)原合合同采購(gòu)金金額的10%的。（五）詢(xún)價(jià)價(jià)采購(gòu)詢(xún)價(jià)價(jià)采采購(gòu)購(gòu)是是指指對(duì)對(duì)待待特特定定數(shù)數(shù)量量（（政政府府采采購(gòu)購(gòu)法法規(guī)規(guī)定定3家以以上上））的的供供應(yīng)應(yīng)商商提提供供的的報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)進(jìn)進(jìn)行行比比較較，，以以確確保保價(jià)價(jià)格格具具有有競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性性的的采采購(gòu)購(gòu)方方式式。。《中華華人人民民共共和和國(guó)國(guó)政政府府采采購(gòu)購(gòu)法法》規(guī)定定，，對(duì)對(duì)于于貨貨物物規(guī)規(guī)格格、、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)統(tǒng)統(tǒng)一一，，現(xiàn)現(xiàn)貨貨貨貨源源充充足足，，且且價(jià)價(jià)格格變變化化幅幅度度小小的的政政府府采采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目目，，可可以以采采用用詢(xún)?cè)儍r(jià)價(jià)采采購(gòu)購(gòu)方方式式。。目前前，，《中華華人人民民共共和和國(guó)國(guó)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》規(guī)定定采采購(gòu)購(gòu)方方式式為為公公開(kāi)開(kāi)招招標(biāo)標(biāo)和和邀邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo)，，而而《中華華人人民民共共和和國(guó)國(guó)政政府府采采購(gòu)購(gòu)法法》規(guī)定定以以上上5種采采購(gòu)購(gòu)方方式式均均可可采采用用。。二、、項(xiàng)項(xiàng)目目采采購(gòu)購(gòu)原原則則與與方方式式1、項(xiàng)項(xiàng)目目采采購(gòu)購(gòu)原原則則經(jīng)濟(jì)濟(jì)性性和和效效率率性性（（質(zhì)質(zhì)量量、、進(jìn)進(jìn)度度、、成成本本））均等等競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性性（（公公正正、、公公平平））①保保證證所所有有合合格格貨貨源源提提供供者者都都可可以以參參加加項(xiàng)項(xiàng)目目的的資資格格預(yù)審審、、投投標(biāo)標(biāo)、、報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)；；②所所有有來(lái)來(lái)自自合合格貨貨源源提提供供者者的的資資格格預(yù)預(yù)審審申申請(qǐng)請(qǐng)、、投投標(biāo)標(biāo)文文件件和和報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)都都必必須須受受到到公公正正地地對(duì)對(duì)待待。。透明明性性（（公公開(kāi)開(kāi)））26十十月20221311.1項(xiàng)目采購(gòu)購(gòu)管理概概述三、項(xiàng)目目采購(gòu)管管理內(nèi)容容（1）規(guī)劃采采購(gòu)記錄項(xiàng)目目采購(gòu)決決策、明明確采購(gòu)購(gòu)方法、、識(shí)別潛潛在賣(mài)方方的過(guò)程程。（2）實(shí)施采采購(gòu)獲取賣(mài)方方應(yīng)答、、選擇賣(mài)賣(mài)方并授授予合同同的過(guò)程程。（3）管理采采購(gòu)管理采購(gòu)購(gòu)關(guān)系、、監(jiān)督合合同執(zhí)行行情況，，并根據(jù)據(jù)需要實(shí)實(shí)施變更更和采購(gòu)購(gòu)糾正措措施的過(guò)過(guò)程（4）結(jié)束采采購(gòu)?fù)杲Y(jié)單次次項(xiàng)目采采購(gòu)的過(guò)過(guò)程。26十十月月20221411.2規(guī)劃采采購(gòu)一、規(guī)規(guī)劃采采購(gòu)概概述規(guī)劃采采購(gòu)是記錄錄項(xiàng)目目采購(gòu)購(gòu)決策策、明明確采采購(gòu)方方法、、識(shí)別別潛在在賣(mài)方方的過(guò)過(guò)程。。編制采采購(gòu)管管理計(jì)計(jì)劃26十十月月20221511.2規(guī)劃劃采采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目目采采購(gòu)購(gòu)管管理理計(jì)計(jì)劃劃主主要要回回答答六六個(gè)個(gè)問(wèn)問(wèn)題題：：①采購(gòu)購(gòu)什什么么————采采購(gòu)購(gòu)的的對(duì)對(duì)象象及及其其品品質(zhì)質(zhì)（（通通用用性性、、可可獲獲得得性性、、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)性性））；；②何何時(shí)時(shí)采采購(gòu)購(gòu)————采采購(gòu)購(gòu)的的時(shí)時(shí)點(diǎn)點(diǎn)和和時(shí)時(shí)期期；；③如如何何采采購(gòu)購(gòu)————采采購(gòu)購(gòu)過(guò)過(guò)程程中中采采用用的的工工作作方方式式；；④采采購(gòu)購(gòu)多多少少————采采購(gòu)購(gòu)的的數(shù)數(shù)量量；；⑤從從何何處處采采購(gòu)購(gòu)————選選擇擇適適當(dāng)當(dāng)?shù)牡墓┕?yīng)應(yīng)商商作作為為項(xiàng)項(xiàng)目目的的供供應(yīng)應(yīng)來(lái)來(lái)源源；；⑥以以何何種種價(jià)價(jià)格格采采購(gòu)購(gòu)————以以適適當(dāng)當(dāng)?shù)牡膬r(jià)價(jià)格格獲獲得得所所需需資資源源。。不多多也也不不少少，，不不早早也也不不晚晚★你認(rèn)為還有哪哪些問(wèn)題需要要考慮？1)項(xiàng)目目采購(gòu)工作的的總體安排2)

使用用什么合同類(lèi)類(lèi)型3)采購(gòu)資源源的估價(jià)辦法法4)項(xiàng)目采購(gòu)購(gòu)工作與責(zé)任任5)采購(gòu)文件件的標(biāo)準(zhǔn)化要要求6)如何管理理各種資源的的供應(yīng)商7)如何協(xié)調(diào)調(diào)項(xiàng)目采購(gòu)工工作與其他工工作。26十十月月20221711.2規(guī)劃采采購(gòu)二、規(guī)規(guī)劃采采購(gòu)的的依據(jù)據(jù)（輸輸入））范圍基基準(zhǔn)需求文文件合作協(xié)協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)登登記冊(cè)冊(cè)與風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)相關(guān)關(guān)的合合同決決策活動(dòng)資資源需需求項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)度計(jì)計(jì)劃、、活動(dòng)動(dòng)成本本估算算、成成本績(jī)績(jī)效基基準(zhǔn)事業(yè)環(huán)環(huán)境因因素、、組織織過(guò)程程資產(chǎn)產(chǎn)26十十月20221811.2規(guī)劃采購(gòu)購(gòu)三、規(guī)劃劃采購(gòu)的的工具和和方法（一）自自制或外外購(gòu)分析析－利用用平衡點(diǎn)點(diǎn)分析法法進(jìn)行（（要考慮慮哪些因因素）[例1]：某項(xiàng)目實(shí)實(shí)施需用用甲產(chǎn)品品，若自自制，單單位產(chǎn)品品變動(dòng)成成本為12元，并需需另外增增加一臺(tái)臺(tái)專(zhuān)用設(shè)設(shè)備價(jià)值值4000元；若外外購(gòu)，購(gòu)購(gòu)買(mǎi)量大大于3000件，購(gòu)價(jià)價(jià)為11元/件；若購(gòu)購(gòu)買(mǎi)量小小于3000件時(shí)，購(gòu)購(gòu)買(mǎi)價(jià)為為14元/件。試問(wèn)問(wèn)：該項(xiàng)項(xiàng)目組織織如何根根據(jù)用量量做出甲甲產(chǎn)品取取得方式式的決策策。數(shù)量金額0X1X214X13X4000+12X4000A答案案x1表示用量量小于3000件時(shí)外購(gòu)購(gòu)產(chǎn)品平平衡點(diǎn)X2表示用量量大于3000件時(shí)外購(gòu)購(gòu)產(chǎn)品平平衡點(diǎn)X表示產(chǎn)品品用量用量小于于3000件時(shí)外購(gòu)購(gòu)產(chǎn)品成成本為y=14x用量大于于3000件時(shí)外購(gòu)購(gòu)產(chǎn)品成成本為y=13x產(chǎn)品自制制成本為為y=12x+4000則，平衡點(diǎn)x1：12x+4000=14x得X1=2000件平衡點(diǎn)X2：12x+4000=13x得X2=4000件因此，當(dāng)用量在在0—2000件時(shí)，選選擇擇外購(gòu)當(dāng)用量在在2000—3000件時(shí)，選選擇擇自制當(dāng)用量在在3000—4000件時(shí)，選選擇擇外購(gòu)當(dāng)用量大大于4000件時(shí)，選選擇自自制26十月20222111.2規(guī)劃采購(gòu)三、規(guī)劃采購(gòu)購(gòu)的工具和方方法（二）短期租租賃或長(zhǎng)期租租賃分析－利利用平衡點(diǎn)分分析法進(jìn)行[例2]：某項(xiàng)目經(jīng)理部部，因施工需需要某臺(tái)特殊殊設(shè)備，若短短期租賃該設(shè)設(shè)備，租金按按天計(jì)算，每每天150元；也可以長(zhǎng)長(zhǎng)期租用，租租金每天90元，但必須交交納固定費(fèi)用用6000元。應(yīng)如何選選擇。（三）專(zhuān)家家判斷26十月月20222211.2規(guī)劃采購(gòu)三、規(guī)劃采采購(gòu)的工具具和方法（四）合同同類(lèi)型的選選擇分析固定價(jià)格合合同(FormFixedPriceContract).經(jīng)項(xiàng)目組織織和供應(yīng)商商協(xié)商,在合同中訂訂立雙方同同意的固定價(jià)格作為今后結(jié)算的依據(jù)據(jù),而不考慮采采購(gòu)對(duì)象實(shí)實(shí)際發(fā)生的的成本是多多少.這種合同界界定比較明明確，超支支的風(fēng)險(xiǎn)較較低。如果實(shí)際成成本較高，，對(duì)項(xiàng)目組組織有利，，對(duì)供應(yīng)商商不利；26十月20222311.2規(guī)劃采購(gòu)三、規(guī)劃采購(gòu)購(gòu)的工具和方方法（四）合同類(lèi)類(lèi)型的選擇分分析成本補(bǔ)償合同同：是以供應(yīng)商提提供資源的實(shí)際成本加上一定的利利潤(rùn)或費(fèi)用作作為結(jié)算價(jià)格格的合同。適用于那些不不確定性因素素較多，所需需資源的成本本難以預(yù)測(cè)又又急于上馬的的項(xiàng)目。包括：成本加成合同同、成本加固定費(fèi)費(fèi)用合同和成本獎(jiǎng)勵(lì)合同同。26十月20222411.2規(guī)劃采購(gòu)三、規(guī)劃采購(gòu)購(gòu)的工具和方方法成本補(bǔ)償合同同：成本加成合同同(CostPlusEarningContract)：此合同規(guī)定定在雙方同意意的合理范圍圍內(nèi)，以實(shí)際成本為基礎(chǔ)，加上上按合同規(guī)定定的成本利潤(rùn)潤(rùn)率計(jì)算的利利潤(rùn)，作為今今后的結(jié)算價(jià)價(jià)格。成本加固定費(fèi)費(fèi)用合同(CostPlusFixedFeeContract)：此合同規(guī)定定結(jié)算體格由由實(shí)際成本和和固定費(fèi)用兩兩部分構(gòu)成，，成本是實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，而固定費(fèi)用用則在合同中中明確規(guī)定，，與實(shí)際成本本高低無(wú)關(guān)。。成本加獎(jiǎng)勵(lì)合合同(CostPlusIncentiveFeeContract):合同中訂明預(yù)預(yù)算成本和固固定費(fèi)用的金金額，并約定定當(dāng)實(shí)際成本本超過(guò)預(yù)算成成本時(shí)，可以實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)銷(xiāo)；實(shí)際成本如如有節(jié)約，則則按合同規(guī)定定的比例由項(xiàng)項(xiàng)目組織和供供應(yīng)商雙方共共同分享。（1）CPPC成本加成本百分比合同（CostPlusPercentageofCost,CPPC）

合同實(shí)際備注估計(jì)成本100000110000

費(fèi)用(10%)1000011000

假定事先規(guī)定的費(fèi)用是實(shí)際成本的10%總價(jià)110000(估計(jì)價(jià))121000(實(shí)際價(jià))

（2）CPFF成本加固定費(fèi)合同（CostPlusFixedFee,CPFF）

合同實(shí)際備注估計(jì)成本100000110000

費(fèi)用(10%)1000010000

實(shí)際費(fèi)

費(fèi)用是以估計(jì)成本10%為基礎(chǔ)的固定費(fèi)。總價(jià)110000(估計(jì)價(jià))120000(實(shí)際價(jià))

（3）CPIF成本加獎(jiǎng)勵(lì)合同(CostPlusIncentiveFee,CPIF)

合同實(shí)際(Actual)備注第一種情況第二種情況估計(jì)成本10000080000120000費(fèi)用是以估計(jì)成本的10%為基礎(chǔ)的固定費(fèi)用。在第二種情況下，實(shí)際成本高于估計(jì)值20000。（風(fēng)險(xiǎn)）分擔(dān)額是(-20000)的15%或(-3000)。

費(fèi)用(10%)100001000010000風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比率85：153000-3000總價(jià)

127000你必須能夠計(jì)算賣(mài)方的利潤(rùn)與買(mǎi)方的價(jià)格。93000單價(jià)合同(UnitPriceContract)：結(jié)算價(jià)格是是供應(yīng)商每單單位產(chǎn)品付出出的勞動(dòng)與勞勞動(dòng)單位價(jià)格格的乘積。適適用于那些比比較正規(guī)，且且工作量難以以預(yù)計(jì)的項(xiàng)目目。不同合合同的的比較較成本＋比例酬金成本＋固定酬金成本＋浮動(dòng)酬金固定總價(jià)＋獎(jiǎng)罰固定總價(jià)－賣(mài)方方風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)＋＋買(mǎi)方方風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)－26十十月月20223011.2規(guī)劃采采購(gòu)四、規(guī)規(guī)劃采采購(gòu)的的結(jié)果果（輸輸出））采購(gòu)管管理計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目采采購(gòu)計(jì)計(jì)劃就就說(shuō)明明如何何管理理項(xiàng)目目采購(gòu)購(gòu)過(guò)程程,具體包包括:項(xiàng)目需需采購(gòu)購(gòu)資源源的類(lèi)類(lèi)型采購(gòu)時(shí)時(shí)采用用的合合同類(lèi)類(lèi)型每種資資源預(yù)預(yù)計(jì)的的采購(gòu)購(gòu)價(jià)格格如何管管理資資源的的供應(yīng)應(yīng)商采購(gòu)管管理如如何與與項(xiàng)目目管理理的其其他方方面協(xié)協(xié)調(diào)采購(gòu)工工作說(shuō)說(shuō)明：：應(yīng)詳細(xì)細(xì)描述述擬采采購(gòu)產(chǎn)產(chǎn)品、、服務(wù)務(wù)或成成果采購(gòu)文文件：：用于征征求潛潛在賣(mài)賣(mài)方的的建議議書(shū)自制或或外購(gòu)購(gòu)決策策、供供方選選擇標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、變更更請(qǐng)求求11.3實(shí)施采采購(gòu)獲取賣(mài)賣(mài)方應(yīng)應(yīng)答、、選擇擇賣(mài)方方并授授予合合同的的過(guò)程程。輸入：：項(xiàng)目管管理計(jì)計(jì)劃、、采購(gòu)購(gòu)文件件、供供方選選擇標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、合格格賣(mài)方方清單單、賣(mài)賣(mài)方建建議書(shū)書(shū)、項(xiàng)項(xiàng)目文文件、、自制制或外外購(gòu)決決策、、合作作協(xié)議議、組組織過(guò)過(guò)程資資產(chǎn)工具與與技術(shù)術(shù)：投標(biāo)人人會(huì)議議、建建議書(shū)書(shū)評(píng)價(jià)價(jià)技術(shù)術(shù)、獨(dú)獨(dú)立估估算、、專(zhuān)家家判斷斷、廣廣告、、因特特網(wǎng)搜搜索、、采購(gòu)購(gòu)談判判輸出：：選定的的賣(mài)方方、采采購(gòu)合合同授授予、、資源源日歷歷、變變更請(qǐng)請(qǐng)求、、項(xiàng)目目管理理計(jì)劃劃（更更新））、項(xiàng)項(xiàng)目文文件（（更新新）26十十月20223211.3實(shí)施采購(gòu)購(gòu)一、項(xiàng)目目招投標(biāo)標(biāo)（一）招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的概念念、特征征及基本本原則招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)是由招招標(biāo)人和和投標(biāo)人人經(jīng)過(guò)要要約、承承諾、擇擇優(yōu)選定定、最終終形成協(xié)協(xié)議和合合同關(guān)系系的、平平等主體體之間的的一種交交易方式式，是““法人””之間達(dá)達(dá)成有償償、具有有約束力力的法律律行為。。特征：平等性競(jìng)爭(zhēng)性開(kāi)放性性基本原原則：：公開(kāi)原原則公平原原則公正原原則誠(chéng)實(shí)信信用原原則《中華人人民共共和國(guó)國(guó)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》簡(jiǎn)介1、立法法時(shí)間間：1999年8月30日經(jīng)九九屆人人大常常委會(huì)會(huì)第十十一次次會(huì)議議審議議通過(guò)過(guò)，于于2000年1月1日起實(shí)實(shí)施。。2、基本本內(nèi)容容：共共6章，68條。第一章章總總則則，主主要介介紹立立法宗宗旨、、適用用范圍圍、強(qiáng)強(qiáng)制招招標(biāo)的的范圍圍、招招標(biāo)投投標(biāo)活活動(dòng)中中遵循循的基基本原原則以以及對(duì)對(duì)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)動(dòng)的監(jiān)監(jiān)督。。在中華華人民民共和和國(guó)境境內(nèi)進(jìn)進(jìn)行下下列工工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目包包括項(xiàng)項(xiàng)目的的勘察察、設(shè)設(shè)計(jì)、、施工工、監(jiān)監(jiān)理以以及與與工程程建設(shè)設(shè)有關(guān)關(guān)的重重要設(shè)設(shè)備、、材料料等的的采購(gòu)購(gòu)，必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)：：（一））大型型基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施、公公用事事業(yè)等等關(guān)系系社會(huì)會(huì)公共共利益益、公公眾安安全的的項(xiàng)目目；（二））全部部或者者部分分使用用國(guó)有有資金金投資或者國(guó)國(guó)家融融資的的項(xiàng)目目；（三））使用用國(guó)際際組織織或者者外國(guó)國(guó)政府府貸款款、援援助資資金的的項(xiàng)目目。前款所所列項(xiàng)項(xiàng)目的的具體體范圍圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，由國(guó)國(guó)務(wù)院院發(fā)展展計(jì)劃劃部門(mén)門(mén)會(huì)同同國(guó)務(wù)務(wù)院有有關(guān)部部門(mén)制制訂，，報(bào)國(guó)國(guó)務(wù)院院批準(zhǔn)準(zhǔn)。第二章章至第第四章章，根根據(jù)招招標(biāo)投投標(biāo)活活動(dòng)中中的具具體程程序和和步驟驟，規(guī)規(guī)定了了招標(biāo)標(biāo)、投投標(biāo)、、開(kāi)標(biāo)標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)和和中標(biāo)標(biāo)各階階段的的行為為規(guī)則則。第五五章章，，規(guī)規(guī)定定了了違違反反上上述述規(guī)規(guī)則則應(yīng)應(yīng)承承擔(dān)擔(dān)是是法法律律責(zé)責(zé)任任；；第六六章章，，附附則則，，規(guī)規(guī)定定了了該該法法的的例例外外使使用用情情形形以以及及生生效效日日期期。。。招標(biāo)標(biāo)程程序序及及各各階階段段內(nèi)內(nèi)容容一、、招招標(biāo)標(biāo)一一般般程程序序招標(biāo)標(biāo)、、投投標(biāo)標(biāo)、、開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)、、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)和和定定標(biāo)標(biāo)5個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)。。二、、招招標(biāo)標(biāo)各各階階段段主主要要內(nèi)內(nèi)容容（一一））辦辦理理招招標(biāo)標(biāo)的的審審批批手手續(xù)續(xù)強(qiáng)制制招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目大大多多需需要要經(jīng)經(jīng)過(guò)過(guò)國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院、、國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院有有關(guān)關(guān)部部門(mén)門(mén)或或省省市市有有關(guān)關(guān)部部門(mén)門(mén)的的審審批批。。只只有有經(jīng)經(jīng)有有關(guān)關(guān)部部門(mén)門(mén)審審核核批批準(zhǔn)準(zhǔn)后后，，而而且且建建設(shè)設(shè)資資金金或或資資金金來(lái)來(lái)源源已已經(jīng)經(jīng)落落實(shí)實(shí)，，才才能能進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)。。對(duì)開(kāi)開(kāi)工工條條件件有有要要求求的的，，還還必必須須履履行行開(kāi)開(kāi)工工手手續(xù)續(xù)。。（二二））編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件1、招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的作作用用招標(biāo)文件是由由招標(biāo)單位或或委托咨詢(xún)單單位編制并發(fā)發(fā)布的綱領(lǐng)性性和實(shí)施性文文件。其主要作用：：①向招標(biāo)單位位介紹工程項(xiàng)項(xiàng)目及標(biāo)段情情況和招標(biāo)條條件；②簽訂工程承承發(fā)包合同的的基礎(chǔ)性文件。招標(biāo)標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)標(biāo)單位本身同同樣具有法律律約束力。2、招標(biāo)文件的的內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)包含招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的技術(shù)要要求、對(duì)投標(biāo)標(biāo)人資格審查查的標(biāo)準(zhǔn)、投投標(biāo)報(bào)價(jià)要求求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)質(zhì)性要求和條條件以及擬簽簽訂合同的主主要條款。（1）投標(biāo)人須知知；（2）招標(biāo)項(xiàng)目的的性質(zhì)、數(shù)量量；（3）技術(shù)規(guī)格；；（4）投標(biāo)價(jià)格的的要求及其計(jì)計(jì)算方法；（5）評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法；（6）交貨、竣工工或提供服務(wù)務(wù)的時(shí)間；（7）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)提供的有關(guān)關(guān)資料和資信信證明文件；；（8）投標(biāo)保證金金的數(shù)額和其其他形式的擔(dān)擔(dān)保；（9）投標(biāo)文件的的編制要求；；（10）提供投標(biāo)文文件的方式、、地點(diǎn)和截止止時(shí)間；（11）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)、定標(biāo)的日日程安排；（12）主要合同條條款。（三）確定標(biāo)標(biāo)底（評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)底）招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)標(biāo)底的，應(yīng)在在開(kāi)標(biāo)之前確確定標(biāo)底。標(biāo)標(biāo)底必須保密密。（四）發(fā)布招招標(biāo)公告或發(fā)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書(shū)招標(biāo)人采用公公開(kāi)招標(biāo)方式式的，應(yīng)當(dāng)通通過(guò)國(guó)家指定定的報(bào)刊、信信息網(wǎng)絡(luò)或者者其他媒介公公開(kāi)發(fā)布。26十十月月202240在我國(guó)國(guó)，《經(jīng)濟(jì)日日?qǐng)?bào)》、《人民日日?qǐng)?bào)（（海外外版））》、《中國(guó)日日?qǐng)?bào)》等都是是標(biāo)訊訊刊登登得比比較多多的報(bào)報(bào)刊。?！堵?lián)合國(guó)國(guó)發(fā)展展論壇壇》、《歐盟官官方公公報(bào)》則是分分別刊刊登世世界銀銀行、、亞洲洲開(kāi)發(fā)發(fā)銀行行貸款款項(xiàng)目目招標(biāo)標(biāo)信息息、歐歐盟各各國(guó)采采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目招招標(biāo)信信息的的園地地。網(wǎng)絡(luò)。。例如如：我我國(guó)的的“中國(guó)采采購(gòu)與與招標(biāo)標(biāo)信息息網(wǎng)”（），歐歐盟的的“每日電電子標(biāo)標(biāo)訊（（TendersElectronicDaily），美美國(guó)的的”采購(gòu)改改良網(wǎng)網(wǎng)“（AcquisitionReformNetwork）等。。（五））資格格預(yù)審審招標(biāo)人人可以以根據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目本身身的要要求，，在招招標(biāo)公公告或或者投投標(biāo)邀邀請(qǐng)書(shū)書(shū)中，，要求求潛在在投標(biāo)標(biāo)人提提供有有關(guān)資資質(zhì)證證明文文件和和業(yè)績(jī)績(jī)情況況，對(duì)對(duì)潛在在投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行資資格審審查；；國(guó)家家對(duì)投投標(biāo)人人的資資格條條件有有規(guī)定定的，，依照照其規(guī)規(guī)定。。招標(biāo)標(biāo)人不不得以以不合合理的的條件件限制制或者者排斥斥潛在在投標(biāo)標(biāo)人，，不得得對(duì)潛潛在投投標(biāo)人人實(shí)行行歧視視待遇遇。（六））踏勘勘現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)招標(biāo)人人應(yīng)主主動(dòng)向向潛在在投標(biāo)標(biāo)人介介紹所所有現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的的有關(guān)關(guān)情況況，解解答投投標(biāo)人人提出出的問(wèn)問(wèn)題。。（七））發(fā)售售招標(biāo)標(biāo)文件件對(duì)已經(jīng)經(jīng)通過(guò)過(guò)資格格預(yù)審審的投投標(biāo)人人，告告知發(fā)發(fā)售招招標(biāo)文文件的的時(shí)間間、地地點(diǎn)，，使之之能在在規(guī)定定時(shí)間間地點(diǎn)點(diǎn)買(mǎi)到到招標(biāo)標(biāo)文件件。（八））接受受投標(biāo)標(biāo)文件件依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項(xiàng)目目，自自招標(biāo)標(biāo)文件件發(fā)出出之日日起至至投標(biāo)標(biāo)人提提交投投標(biāo)文文件截截止之之日，，最短不不得少少于20天。投標(biāo)文文件內(nèi)內(nèi)容通通?？煽煞譃闉樯虅?wù)務(wù)文件件、技技術(shù)文文件、、價(jià)格格文件件。（九））開(kāi)標(biāo)標(biāo)開(kāi)標(biāo)是是指在在投標(biāo)標(biāo)截止止時(shí)間間后，，招標(biāo)標(biāo)人依依據(jù)招招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定的的時(shí)間間和地地點(diǎn)，，開(kāi)啟啟投標(biāo)標(biāo)人提提交的的投標(biāo)標(biāo)文件件，公公開(kāi)宣宣布投投標(biāo)人人的名名稱(chēng)、、投標(biāo)標(biāo)價(jià)格格和投投標(biāo)文文件中中的其其他內(nèi)內(nèi)容的的活動(dòng)動(dòng)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文件件確定的提提交投標(biāo)文文件截止時(shí)時(shí)間的同一一時(shí)間公開(kāi)開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)應(yīng)與招標(biāo)文文件中規(guī)定定的地點(diǎn)相相一致，以以防止投標(biāo)標(biāo)人因不知知地點(diǎn)變更更而不能按按要求準(zhǔn)時(shí)時(shí)提交投標(biāo)標(biāo)文件。一般情況下下，開(kāi)標(biāo)由由招標(biāo)人主主持并邀請(qǐng)請(qǐng)所有投標(biāo)標(biāo)人參加。。當(dāng)眾予以拆拆封、宣讀讀。（十）評(píng)標(biāo)標(biāo)評(píng)標(biāo)是指依據(jù)據(jù)招標(biāo)文件件的規(guī)定和和要求，對(duì)對(duì)投標(biāo)文件件進(jìn)行審查查、評(píng)審和和比較的活活動(dòng)。1、評(píng)標(biāo)委員員會(huì)組成評(píng)標(biāo)由招標(biāo)標(biāo)人依法組組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的的項(xiàng)目，其其評(píng)標(biāo)委員員會(huì)由招標(biāo)標(biāo)人的代表表和有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、法律等等方面的專(zhuān)專(zhuān)家組成，，成員人數(shù)為為5人以上的單單數(shù)，其中技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)、、法律等方方面的專(zhuān)家家不少于總總數(shù)的2/3，經(jīng)濟(jì)、法法律方面的的專(zhuān)家應(yīng)占占相當(dāng)?shù)谋缺壤?，不能能少?人；如果評(píng)標(biāo)專(zhuān)專(zhuān)家為9人以上，經(jīng)經(jīng)濟(jì)、法律律方面的專(zhuān)專(zhuān)家應(yīng)在3人以上。專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從從事相關(guān)領(lǐng)領(lǐng)域工作滿滿8年并具有高高級(jí)職稱(chēng)或或者具有同同等專(zhuān)業(yè)水水平，由招招標(biāo)人從國(guó)國(guó)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門(mén)或者者省、自治治區(qū)、直轄轄市人民政政府有關(guān)部部門(mén)提供的的專(zhuān)家名冊(cè)冊(cè)或者招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)鞄?kù)內(nèi)的相關(guān)關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)專(zhuān)家名單中中確定。一般招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目可以采采取隨機(jī)抽抽取方式，，特殊招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目可以以由招標(biāo)人人直接確定定。評(píng)標(biāo)委委員會(huì)名單單在中標(biāo)結(jié)結(jié)果確定前前應(yīng)當(dāng)保密密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員實(shí)行行回避更換換制度?；鼗乇芨鼡Q制制度是指與與投標(biāo)人有有利害關(guān)系系的人應(yīng)當(dāng)當(dāng)回避，不不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委委員會(huì)，已已經(jīng)進(jìn)入的的，應(yīng)予以以更換。根據(jù)法律規(guī)規(guī)定，有下下列情形之之一的，可可以認(rèn)定與與投標(biāo)人有有利害關(guān)系系：（1）是投標(biāo)人人或其代理理人的近親親屬；（2）與投標(biāo)人人有其他社社會(huì)關(guān)系或或經(jīng)濟(jì)利益益關(guān)系，可可能影響對(duì)對(duì)投標(biāo)公正正評(píng)審的。。2、評(píng)標(biāo)要求求招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取必要要的措施，，保證評(píng)標(biāo)標(biāo)在嚴(yán)格保保密的情況況下進(jìn)行。。任何單位和和個(gè)人不得得非法干預(yù)預(yù)、影響評(píng)評(píng)標(biāo)的過(guò)程程和結(jié)果。。3、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照照招標(biāo)文件件確定的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法，對(duì)對(duì)投標(biāo)文件件進(jìn)行評(píng)審審和比較。。根據(jù)中標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括合理最低評(píng)評(píng)標(biāo)法和綜合評(píng)標(biāo)法法。設(shè)有標(biāo)底底的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)參考標(biāo)底底，評(píng)標(biāo)委委員會(huì)據(jù)此此對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)進(jìn)行比較。。但是，標(biāo)標(biāo)底并不是是決定投標(biāo)標(biāo)能否中標(biāo)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)價(jià)。4、評(píng)標(biāo)報(bào)告告評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)完成評(píng)標(biāo)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向招標(biāo)人人提出書(shū)面面的評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告，并推推薦合格的的中標(biāo)候選選人。（十一）定定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)提出的書(shū)書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告，可以以根據(jù)具體體情況在推推薦的中標(biāo)標(biāo)候選人（（通常為1-3個(gè)）中確定定中標(biāo)人。。招標(biāo)人可以以選擇排序序第一的中中標(biāo)候選人人為中標(biāo)人人，也可以以選擇排序序第二或第第三的中標(biāo)標(biāo)候選人為為中標(biāo)人。。中標(biāo)人確定定后，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向向中標(biāo)人發(fā)發(fā)出中標(biāo)通通知書(shū)。（十二）簽簽訂合同案例某市市圖書(shū)館辦辦公用房修修繕工程采采購(gòu)某市圖書(shū)館辦公公用房修繕繕工程屬于2003年度招標(biāo)采采購(gòu)項(xiàng)目，，預(yù)算批復(fù)復(fù)資金180萬(wàn)元。該大大樓建于1963年，位于某某市領(lǐng)館區(qū)區(qū)，至今已已有40年的歷史，，三層混合合結(jié)構(gòu)，建建筑面積1200M2，由于建筑筑粗糙、風(fēng)風(fēng)格呆板，，與周邊環(huán)環(huán)境不協(xié)調(diào)調(diào)且建造年年代久遠(yuǎn)，，長(zhǎng)期未經(jīng)經(jīng)修繕，電電氣線路老老化，布線線混亂，缺缺乏必備的的消防和安安保設(shè)施，，建筑破舊舊，屋面漏漏水，并有有局部梁板板露筋破損損等情況，，采購(gòu)人希希望通過(guò)此此次改造不不僅要全部部解決大樓樓目前的問(wèn)問(wèn)題，同時(shí)時(shí)還要能夠夠滿足現(xiàn)代代辦公的使使用要求，，內(nèi)裝修的的風(fēng)格與主主館須保持持一致，外外立面的改改造能與領(lǐng)領(lǐng)館區(qū)周邊邊建筑的風(fēng)風(fēng)格保持一一致。該項(xiàng)目屬于于政府采購(gòu)購(gòu)集中采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目，依依法委托某某市政府采購(gòu)中中心采購(gòu)（以下下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)中心”）（1）首先雙方方簽訂“委托采購(gòu)協(xié)協(xié)議書(shū)”(2)確定對(duì)本項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工工合并進(jìn)行公開(kāi)招招標(biāo)的采購(gòu)購(gòu)方式。（3）招標(biāo)人編寫(xiě)寫(xiě)招標(biāo)文件件，設(shè)置資資質(zhì)要求（（投標(biāo)人建建筑裝飾設(shè)設(shè)計(jì)資格應(yīng)應(yīng)不低于乙乙級(jí)，建筑筑裝修裝飾飾工程專(zhuān)業(yè)業(yè)承包的資資格應(yīng)不低低于二級(jí)））。（4）招標(biāo)公告告在政府采采購(gòu)網(wǎng)和建建設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)交交易信息網(wǎng)網(wǎng)上同步發(fā)發(fā)布（5）招標(biāo)人在在規(guī)定的報(bào)報(bào)名時(shí)間內(nèi)內(nèi)對(duì)報(bào)名單單位的營(yíng)業(yè)業(yè)執(zhí)照、資資質(zhì)證書(shū)、、經(jīng)營(yíng)手冊(cè)冊(cè)等進(jìn)行審審核登記，，接受符合合要求的潛潛在投標(biāo)人人的投標(biāo)報(bào)報(bào)名。（6）確認(rèn)入圍圍名單（7）招標(biāo)人組組織召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議，發(fā)售招標(biāo)文文件、大樓原有有結(jié)構(gòu)、水水電圖紙，，并向投標(biāo)標(biāo)人介紹項(xiàng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、、設(shè)計(jì)目標(biāo)標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、、報(bào)價(jià)要求求、投標(biāo)注注意事項(xiàng)等等。（8）招標(biāo)人共共同組織投投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，讓投投標(biāo)人了解解工程現(xiàn)狀狀、施工條條件、交通通、排污、、水、電、、通信、環(huán)環(huán)保安全要要求、臨時(shí)時(shí)用地、臨臨時(shí)設(shè)施等等情況，并并回答投標(biāo)標(biāo)人的疑問(wèn)問(wèn)，整理成成書(shū)面形式式，發(fā)放給給投標(biāo)人。。（9）組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)由招標(biāo)人人代表和政政府采購(gòu)專(zhuān)專(zhuān)家?guī)熘袑?zhuān)專(zhuān)家組成，，考慮到該該項(xiàng)目投資資額度不大大，評(píng)標(biāo)委委員會(huì)擬由由5人組成。正式評(píng)標(biāo)之之前的3個(gè)工作日，經(jīng)辦人員員填寫(xiě)專(zhuān)家家申請(qǐng)表，，向政府采采購(gòu)管理辦辦公室申請(qǐng)請(qǐng)建筑裝飾飾和投標(biāo)控控制兩方面面專(zhuān)家4人。（10）接收招標(biāo)標(biāo)文件。在招標(biāo)文件件規(guī)定的投投標(biāo)截止時(shí)時(shí)間之前，，經(jīng)辦人員員對(duì)招標(biāo)人人遞交的招招標(biāo)文件進(jìn)進(jìn)行簽收，，并檢查是是否按招標(biāo)標(biāo)文件要求求進(jìn)行密封封和標(biāo)記，，同時(shí)對(duì)參參加開(kāi)標(biāo)的的法定代表表人或其授授權(quán)代理人人進(jìn)行身份份確認(rèn)。（11）正式開(kāi)標(biāo)之之前的3個(gè)工作日，，經(jīng)辦人員員將開(kāi)標(biāo)的的具體時(shí)間間、地點(diǎn)、、采購(gòu)項(xiàng)目目名稱(chēng)等通通知市政府府采購(gòu)管理理辦公室、、市建委招招標(biāo)投標(biāo)管管理辦公室室，相關(guān)監(jiān)監(jiān)督管理部部門(mén)可以派派員參加開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，，并監(jiān)督開(kāi)開(kāi)標(biāo)的全過(guò)過(guò)程。（總總標(biāo)的超過(guò)過(guò)5000萬(wàn)元的工程程項(xiàng)目，還還應(yīng)邀請(qǐng)市市監(jiān)察委、、審計(jì)、財(cái)財(cái)政、公證證等相關(guān)部部門(mén)人員參參加。）（12）評(píng)標(biāo)（13）公示。評(píng)標(biāo)結(jié)束后后，中標(biāo)結(jié)結(jié)果在政府府采購(gòu)網(wǎng)站站上公示7天。本項(xiàng)目目在公示期期內(nèi)未收到到供應(yīng)商的的質(zhì)疑，即即與采購(gòu)人人共同向中中標(biāo)單位發(fā)發(fā)出中標(biāo)通通知書(shū)，中中標(biāo)通知書(shū)書(shū)采用建設(shè)設(shè)管理部門(mén)門(mén)統(tǒng)一格式式，同時(shí)將將招投標(biāo)相相關(guān)資料報(bào)報(bào)建設(shè)主管管部門(mén)備案案。（14）簽訂合同同。簽定合合同后，招招標(biāo)人辦理理建設(shè)工程程質(zhì)量安全全申報(bào)及施施工許可手手續(xù)，組織織召開(kāi)開(kāi)工工會(huì)議。案例：教育育局采購(gòu)教教室課桌椅椅及物品柜柜公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目流標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)：：竹政采招招（2009）116號(hào)采采購(gòu)單位：：綿竹市教教育局招標(biāo)方式：：公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督單單位：財(cái)政政局、監(jiān)察察局、綿竹竹市公證處處2009年12月25日根據(jù)采購(gòu)購(gòu)單位提供供技術(shù)參數(shù)數(shù)，在《四川政府采采購(gòu)網(wǎng)》發(fā)布采購(gòu)預(yù)預(yù)公告，法法定時(shí)間7天結(jié)束后，，無(wú)商家對(duì)對(duì)參數(shù)提出出質(zhì)疑，1月21日在《四川政府采采購(gòu)網(wǎng)》發(fā)布招標(biāo)公公告20天，到規(guī)定定投標(biāo)報(bào)名名截止日期期前，先后后共有11家供應(yīng)商購(gòu)購(gòu)買(mǎi)了該項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)文文件。2010年2月10日上午10：30，綿竹市采采購(gòu)中心在在德陽(yáng)市財(cái)財(cái)政局采管管科《四川省政府府采購(gòu)專(zhuān)家家?guī)臁方K端，隨機(jī)機(jī)抽取4名專(zhuān)家，與與業(yè)主代表表1名依法組建建五人評(píng)標(biāo)標(biāo)組。至2010年2月10日下午2：30開(kāi)標(biāo)為止止，該項(xiàng)項(xiàng)目共有有11家供應(yīng)商商按規(guī)定定遞交了了投標(biāo)文文件。在參加投投標(biāo)的11家供應(yīng)商商中：未按照招招標(biāo)文件件提供齊齊全樣品品的有3家；提供的樣樣品在尺尺寸和材材質(zhì)方面面與招標(biāo)標(biāo)文件不不一致的的有7家；基本符合合招標(biāo)要要求的僅僅有1家；因有效投投標(biāo)人不不足3家，按照照《政府采購(gòu)購(gòu)法》第36條“作實(shí)實(shí)質(zhì)響應(yīng)應(yīng)的供應(yīng)應(yīng)商不足足3家的，應(yīng)應(yīng)予廢標(biāo)標(biāo)”，采采購(gòu)單位位代表首首先明確確表示意意愿：““流標(biāo)””，專(zhuān)家家組作出出流標(biāo)決決定。流標(biāo)原因因分析對(duì)于采購(gòu)購(gòu)單位：：分包不科科學(xué)。學(xué)學(xué)生排椅椅及階梯梯教室軟軟排座椅椅一般不不是同一一廠家生生產(chǎn)，應(yīng)應(yīng)該分為為兩包；；2、物品柜柜鋼板厚厚度要求求高，與與采購(gòu)預(yù)預(yù)算價(jià)差差距較大大，生產(chǎn)產(chǎn)廠家難難以在預(yù)預(yù)算價(jià)內(nèi)內(nèi)完成；；3、某些參參數(shù)要求求不夠詳詳細(xì)，導(dǎo)導(dǎo)致各供供應(yīng)商理理解有歧歧義，所所投樣品品各不相相同。對(duì)于供應(yīng)應(yīng)商：對(duì)招標(biāo)文文件的參參數(shù)及材材質(zhì)重視視度不夠夠，沒(méi)有有完全響響應(yīng)招標(biāo)標(biāo)文件要要求。對(duì)于交易易中心：：需加強(qiáng)規(guī)規(guī)范采購(gòu)購(gòu)單位所所提參數(shù)數(shù)要求，，把已辦辦理采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目的的參數(shù)整整理、歸歸類(lèi)，以以便辦理理相同采采購(gòu)項(xiàng)目目時(shí)查詢(xún)?cè)?、比較較?？傊?，通過(guò)過(guò)各方努努力，減減少流標(biāo)標(biāo)情況的的發(fā)生。。實(shí)施采購(gòu)購(gòu)的其他他方法與與工具獨(dú)立評(píng)估估篩選系統(tǒng)統(tǒng)合同談判判26十十月202260合同(Contract)也稱(chēng)為契契約，是是指雙方方當(dāng)事人人按照法法律的規(guī)規(guī)定，有有關(guān)訂立立、變更更和解除除民事權(quán)權(quán)利和義義務(wù)的協(xié)協(xié)議。合同合：閉合，，合攏。同同：聚集。。雙邊談判：：一邊一口口，兩口一一辭，意見(jiàn)見(jiàn)統(tǒng)一。對(duì)稱(chēng)結(jié)構(gòu)，，表示雙方方地位平等等：權(quán)利，，義務(wù)。合同的內(nèi)容容由當(dāng)事人人約定，一一般包括以以下條款：：（（一）當(dāng)事事人的名稱(chēng)稱(chēng)或者姓名名和住所；；（（二）標(biāo)的的；（（三）數(shù)數(shù)量；（（四））質(zhì)量；（（五五）價(jià)款或或者報(bào)酬；；（（六）履行行期限、地地點(diǎn)和方式式；（（七）違違約責(zé)任；；（（八）解決決爭(zhēng)議的方方法。技術(shù)服務(wù)類(lèi)類(lèi)的合同（（除以上內(nèi)內(nèi)容以外））：項(xiàng)目名稱(chēng)、、服務(wù)內(nèi)容容、范圍、、要求、計(jì)計(jì)劃、進(jìn)度度、期限、、地域、方方式；質(zhì)量要求、、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法、、系統(tǒng)維護(hù)護(hù)范圍和維維護(hù)期限；；總服務(wù)費(fèi)及及詳細(xì)說(shuō)明明、費(fèi)用結(jié)結(jié)算的金額額和時(shí)間；；雙方協(xié)作關(guān)關(guān)系、成果果的歸屬、、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任任的承擔(dān)、、技術(shù)情報(bào)報(bào)和資料的的保密、違違約金、爭(zhēng)爭(zhēng)議解決辦辦法、名詞詞、術(shù)語(yǔ)解解釋等26十月月20226311.4管理采購(gòu)一、概述管理采購(gòu)關(guān)關(guān)系、監(jiān)督督合同績(jī)效效以及采取取必要的變變更和糾正正措施的過(guò)過(guò)程。輸入：采購(gòu)文件、、項(xiàng)目管理理計(jì)劃、合合同、績(jī)效效報(bào)告、批批準(zhǔn)的變更更請(qǐng)求、工工作績(jī)效信信息工具與技術(shù)術(shù)：合同變更控控制系統(tǒng)、、采購(gòu)績(jī)效效審查、績(jī)績(jī)效報(bào)告、、支付系統(tǒng)統(tǒng)、索賠管管理、記錄錄管理系統(tǒng)統(tǒng)輸出：采購(gòu)文檔、、組織過(guò)程程資產(chǎn)（更更新）、變變更請(qǐng)求、、項(xiàng)目管理理計(jì)劃（更更新）26十十月月20226411.4管理采采購(gòu)二、管管理采采購(gòu)的的工作作內(nèi)容容對(duì)供應(yīng)應(yīng)商工工作的的管理理采購(gòu)質(zhì)質(zhì)量管管理采購(gòu)合合同變變更管管理解決合合同糾糾紛-協(xié)商解解決、、調(diào)解解解決決、仲仲裁和和訴訟訟解決決項(xiàng)目組組織內(nèi)內(nèi)部對(duì)對(duì)合同同變更更的協(xié)協(xié)調(diào)合同管管理（（項(xiàng)目目管理理的組組成部部分））合同管管理的的輸入入合同績(jī)效報(bào)報(bào)告已批準(zhǔn)準(zhǔn)的變變更請(qǐng)請(qǐng)求工作績(jī)績(jī)效信信息選擇的的供方方合同管管理的的工具具與方方法合同變變更控控制系系統(tǒng)（（變更的的依據(jù)據(jù)、流流程、、結(jié)果果。在在項(xiàng)目目總體體變更更控制制系統(tǒng)統(tǒng)中）績(jī)效評(píng)評(píng)審（（確定合合同是是否成成功執(zhí)執(zhí)行）檢查和和審計(jì)計(jì)（過(guò)程的的檢查查和審審計(jì)識(shí)識(shí)別供供方的的工作作狀況況）績(jī)效報(bào)報(bào)告支付系系統(tǒng)索陪管管理（（合同執(zhí)執(zhí)行出出現(xiàn)偏偏差，，未能能達(dá)成成糾偏偏一致致）記錄管管理系系統(tǒng)合同管管理的的輸出出信函（（報(bào)告中中的不不滿意意、問(wèn)問(wèn)題的的澄清清說(shuō)明明、檢檢查報(bào)報(bào)告等等）供方績(jī)績(jī)效評(píng)評(píng)估報(bào)報(bào)告建議糾糾偏措措施合同變變更支付請(qǐng)請(qǐng)求（（外部支支付）26十月月20226811.5結(jié)束采購(gòu)一、項(xiàng)目采采購(gòu)合同終終止的原因因合同因履行行而終止合同由于不不可抗拒的的原因提前前終止合同雙方通通過(guò)協(xié)商，，解除各自自的義務(wù)仲裁機(jī)構(gòu)或或法院宣告告合同終止止當(dāng)采購(gòu)全責(zé)責(zé)已經(jīng)完成成或因故終終止，就需需要結(jié)束采采購(gòu)。26十十月月20226911.5結(jié)束束采采購(gòu)購(gòu)二、、結(jié)結(jié)束束采采購(gòu)購(gòu)的的依依據(jù)據(jù)項(xiàng)目目管管理理計(jì)計(jì)劃劃、、采采購(gòu)購(gòu)文文檔檔三、、結(jié)結(jié)束束采采購(gòu)購(gòu)的的工工具具和和方方法法采購(gòu)購(gòu)審審計(jì)計(jì)(ProcurementAudit)是結(jié)結(jié)束束采采購(gòu)購(gòu)的的主主要要方方法法，，是是根根據(jù)據(jù)法法律律和和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)對(duì)對(duì)從從采采購(gòu)購(gòu)計(jì)計(jì)劃劃的的編編制制到到合合同同收收尾尾的的整整個(gè)個(gè)過(guò)過(guò)程程所所進(jìn)進(jìn)行行的的結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)性性審審查查。。協(xié)商商解解決決記錄錄管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)26十月月20227011.5結(jié)束采購(gòu)四、結(jié)束采采購(gòu)的結(jié)果果合同歸檔正式驗(yàn)收和和收尾組織過(guò)程資資產(chǎn)（更新新）采購(gòu)與供應(yīng)應(yīng)商管理及及采購(gòu)談判判技巧采購(gòu)中常見(jiàn)問(wèn)題需求個(gè)性化強(qiáng)技術(shù)更新快快周期長(zhǎng)設(shè)計(jì)與采購(gòu)購(gòu)溝通不良良質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與與檢測(cè)手段段差異供貨不及時(shí)時(shí)物流不暢積壓缺貨客戶(hù)滿意度度低供應(yīng)商開(kāi)發(fā)發(fā)與跨部門(mén)門(mén)協(xié)作———要要搞好一一個(gè)部門(mén)工工作單靠自自身力量是是不夠的采購(gòu)、銷(xiāo)售售、技術(shù)設(shè)設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)務(wù)等部門(mén)之之間的良好好協(xié)作是提提高運(yùn)作效效率和對(duì)客客戶(hù)需求反反應(yīng)的關(guān)鍵鍵銷(xiāo)售設(shè)計(jì)采購(gòu)質(zhì)量客戶(hù)關(guān)系管管理CRM跨部門(mén)關(guān)關(guān)系管理項(xiàng)目實(shí)施計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)計(jì)劃質(zhì)量控制項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施供應(yīng)商早早期介入客戶(hù)生產(chǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)壽壽命周期與與對(duì)供應(yīng)商商政策銷(xiāo)售量成本曲線銷(xiāo)售曲線利潤(rùn)曲線時(shí)間投入期成長(zhǎng)期成熟期衰退期產(chǎn)品市場(chǎng)壽壽命周期與與對(duì)供應(yīng)商政策策特點(diǎn)前期投入大技術(shù)不成熟合格率低成本高、無(wú)利可圖銷(xiāo)售增長(zhǎng)率>10%銷(xiāo)售量、利潤(rùn)迅速增加技術(shù)趨于成熟競(jìng)爭(zhēng)者紛紛介入市場(chǎng)飽和制造成本最低銷(xiāo)售增長(zhǎng)幅度明顯減弱服務(wù)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈銷(xiāo)售量萎縮經(jīng)營(yíng)成本增加利潤(rùn)迅速下降對(duì)供應(yīng)商政策提供技術(shù)支持和指導(dǎo)給予一定價(jià)格保護(hù)要求承諾價(jià)格成本下降計(jì)劃供應(yīng)商降價(jià)供應(yīng)商參與技術(shù)創(chuàng)新和更改繼續(xù)技術(shù)創(chuàng)新和更改強(qiáng)化售后服務(wù)降低成本業(yè)務(wù)外包降價(jià)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移淘汰產(chǎn)品開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品投入期成長(zhǎng)期成熟期衰退期化整為零與與化零為整整分析法化整為零法法化零為整法法1、大型項(xiàng)項(xiàng)目詢(xún)價(jià)比比價(jià)分析2、招標(biāo)采采購(gòu)比價(jià)分分析1、零星物物資采購(gòu)詢(xún)?cè)儍r(jià)比價(jià)分分析2、采購(gòu)集成詢(xún)價(jià)比價(jià)價(jià)分析三、迫使供供應(yīng)商降價(jià)價(jià)的八大時(shí)時(shí)機(jī)迫使對(duì)方降降價(jià)的八個(gè)個(gè)好時(shí)機(jī)新廠商/料料源開(kāi)發(fā)成成功時(shí)有替代產(chǎn)品品開(kāi)發(fā)成功功時(shí)采購(gòu)量增加加時(shí)行情變化價(jià)價(jià)格看跌時(shí)時(shí)匯率變動(dòng)有有利于廠商商時(shí)廠商有超量量庫(kù)存或存存貨時(shí)規(guī)格要求變變更,采用用價(jià)廉材質(zhì)質(zhì)時(shí)新機(jī)種引進(jìn)進(jìn),增加交交易機(jī)會(huì)時(shí)時(shí)采購(gòu)談判面面臨需要解解決的問(wèn)題題談判的三個(gè)個(gè)層面競(jìng)爭(zhēng)層面——雙方各自自尋求己方方利益合作層面——各方都嘗嘗試尋找一一些共同點(diǎn)點(diǎn)去建立關(guān)關(guān)系及發(fā)展展相互可以以接受的方方案創(chuàng)意層面——各方尋求求排除障礙礙去挖掘潛潛在的共同同利益，打打破僵局，，達(dá)成圓滿滿協(xié)議。如何應(yīng)對(duì)采采購(gòu)談判空空間面臨的的內(nèi)部因素素制約1、如何獲獲得有利授授權(quán)——采購(gòu)談判成成功的關(guān)鍵鍵如何評(píng)價(jià)談?wù)勁谐晒绾谓档褪谑跈?quán)者的期期望值如何讓授權(quán)權(quán)者了解談?wù)勁械倪^(guò)程程2、采購(gòu)人人員如何與與授權(quán)者達(dá)達(dá)成共識(shí)——談判目標(biāo)是是降低采購(gòu)購(gòu)成本及未未來(lái)隱性成成本而不只只是降低價(jià)價(jià)格3、談判中中采購(gòu)部門(mén)門(mén)與使用部部門(mén)角色的的正確定位位如何解決采采購(gòu)部門(mén)不不精通技術(shù)術(shù)，談判效效率低的問(wèn)問(wèn)題如何處理質(zhì)質(zhì)量、技術(shù)術(shù)與價(jià)格的的權(quán)衡問(wèn)題題如何杜絕使使用部門(mén)舞舞弊行為產(chǎn)產(chǎn)生五、如何提提升采購(gòu)人人員的談判判能力采購(gòu)部門(mén)核核心業(yè)務(wù)科科學(xué)定位搞好內(nèi)部跨跨部門(mén)協(xié)作作掌握談判籌籌碼精心準(zhǔn)備建設(shè)跨學(xué)科科專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)隊(duì)——心理理素質(zhì)與專(zhuān)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)注重談判戰(zhàn)戰(zhàn)略與策略略不斷總結(jié)和和積累談判判經(jīng)驗(yàn)采購(gòu)談判十十大策略一、獲取談?wù)勁袑?duì)手情情報(bào)策略1.掌握信信息來(lái)源2.非正式式溝通渠道道的運(yùn)用3.了解你你的對(duì)手1）了解供供應(yīng)商組織織情況2）了解對(duì)對(duì)方需要3）了解談?wù)勁姓咔闆r況4）了解對(duì)對(duì)方談判期期限5）考查對(duì)對(duì)手的權(quán)跟跟永遠(yuǎn)不要同同沒(méi)有權(quán)利利的人談判判導(dǎo)致談判期期限無(wú)法掌掌控處于談判被被動(dòng)被迫讓步二、內(nèi)部授授權(quán)策略外部談判保持氣氛獲得有效談?wù)勁行畔⑦_(dá)成協(xié)議計(jì)劃協(xié)議談判過(guò)程內(nèi)部談判準(zhǔn)備計(jì)劃取得授權(quán)談判總結(jié)談判結(jié)果的的內(nèi)部匯報(bào)報(bào)需求執(zhí)行協(xié)議三、價(jià)格妥妥協(xié)與實(shí)行行成本轉(zhuǎn)移移策略供應(yīng)商更關(guān)關(guān)注價(jià)格采購(gòu)方更關(guān)關(guān)注采購(gòu)價(jià)價(jià)格、物流流成本、產(chǎn)產(chǎn)品服務(wù)談判目標(biāo)：：轉(zhuǎn)移非價(jià)價(jià)格因素成成本四、角色策策略就像足球隊(duì)隊(duì)需要守門(mén)門(mén)員一樣，，談判小組組需要一些些“典型””角色來(lái)使使談判順利利結(jié)束。這這些角色包包括談判首首席代表、、白臉、強(qiáng)強(qiáng)硬派、清清道夫。配配合每一個(gè)個(gè)談判特定定的場(chǎng)合還還需要配備備其他角色色。理想的談判判小組應(yīng)該該有3-5人，而且且所有關(guān)鍵鍵角色都要要有。一般般來(lái)說(shuō)，一一個(gè)人擔(dān)當(dāng)當(dāng)一個(gè)角色色，但常常常是一個(gè)談?wù)勁姓呱砑婕鎺讉€(gè)相互互補(bǔ)充的角角色，這些些角色能夠夠反映談判判者自身的的性格特點(diǎn)點(diǎn)。五、地點(diǎn)策策略1、主場(chǎng)客客場(chǎng)2、談判環(huán)環(huán)境3、談判桌桌與位置設(shè)設(shè)置六、時(shí)間策策劃80%的妥妥協(xié)與讓步步是在最后后20%時(shí)時(shí)間作出保密你作出出決定的最最后期限嘗試了解對(duì)對(duì)手的期限限等待與忍耐耐有時(shí)是必必需的———無(wú)論對(duì)手手的表現(xiàn)如如何盡量把最最后期限限彈性化化七、讓步步策略讓步的四四個(gè)步驟驟確定談判判的整體體利益確定讓步步的方式式選擇讓步步的時(shí)機(jī)機(jī)預(yù)計(jì)讓步步的結(jié)果果八、議題題與目標(biāo)標(biāo)策略買(mǎi)方價(jià)格數(shù)量交貨期賣(mài)方數(shù)量?jī)r(jià)格回款九、權(quán)力力限制策策略1、便于于處于不不利地位位時(shí)，及及時(shí)逃脫脫2、拖延延時(shí)間，，增加對(duì)對(duì)方談判判成本3、試探探對(duì)方底底線4、迫使使對(duì)方接接受條件件十、不同同地位的的談判策策略1：主動(dòng)動(dòng)地位的的談判策策略1）規(guī)定定期限策策略2）先苦苦后甜策策略3）不開(kāi)開(kāi)先例策策略4）聲東東擊西策策略2：平等等地位的的談判策策略1）私人人接觸2）開(kāi)放放策略3）假設(shè)設(shè)條件4）休會(huì)會(huì)策略3：被動(dòng)動(dòng)地位的的談判策策略1）團(tuán)隊(duì)隊(duì)力量策策略2）權(quán)力力有限策策略3）寸土土必爭(zhēng)策策略4）吹毛毛求疵策策略5）循環(huán)環(huán)邏輯策策略6）“聯(lián)合”策略4、還價(jià)價(jià)技巧按比價(jià)分分析還價(jià)價(jià)按成本構(gòu)構(gòu)成分析析還價(jià)成套項(xiàng)目目逐項(xiàng)還還價(jià)、分分組還價(jià)價(jià)、總體體還價(jià)案例分析析案例1：：某廣播電電臺(tái)的““廣播稿稿件計(jì)算算機(jī)處理理系統(tǒng)””建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)國(guó)國(guó)家主管管部門(mén)批批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)，建設(shè)設(shè)資金包包括國(guó)家家技術(shù)改改造專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)資金、、地方配配套資金金和單位位自有資資金。選擇承建建單位。。招標(biāo)公公告中對(duì)對(duì)投標(biāo)人人資格提提出了以以按照有有關(guān)規(guī)定定，該廣廣播電臺(tái)臺(tái)委托某某招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)采用公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)方式下下條件：：(1)依依法經(jīng)本本市工商商部門(mén)注注冊(cè)的合合格的法法人或其其他組織織。(2)銀銀行信用用等級(jí)為為A.(3)具具有計(jì)算算機(jī)信息息系統(tǒng)集集成一級(jí)級(jí)資質(zhì)證證書(shū)。(4)能能夠?yàn)楸颈卷?xiàng)目指指派具有有計(jì)算機(jī)機(jī)信息系系統(tǒng)集成成項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理資質(zhì)質(zhì)證書(shū)的的項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理。(5)從從事傳媒媒行業(yè)計(jì)計(jì)算機(jī)信信息系統(tǒng)統(tǒng)集成業(yè)業(yè)務(wù)兩年年以上(含兩年年)。(6)完完成過(guò)三三個(gè)以上上(含三三個(gè))傳傳媒行業(yè)業(yè)的計(jì)算算機(jī)信息息系統(tǒng)集集成項(xiàng)目目。(7)對(duì)對(duì)本項(xiàng)目目所需主主要軟件件擁有著著作權(quán)或或具有本本項(xiàng)目所所需主要要軟件的的著作權(quán)權(quán)人出具具的代理理(授權(quán)權(quán))銷(xiāo)售售證書(shū)。。(8)近近兩年運(yùn)運(yùn)營(yíng)狀況況良好，，無(wú)虧損損記錄。。(9)近近期沒(méi)有有可能會(huì)會(huì)帶來(lái)不不良影響響的重大大訴訟事事項(xiàng)。A公司是一一家面向傳媒媒行業(yè)的軟件件開(kāi)發(fā)公司，，但無(wú)計(jì)算機(jī)機(jī)信息系統(tǒng)集集成資質(zhì)證書(shū)書(shū)；B公司是一一家專(zhuān)門(mén)從事事計(jì)算機(jī)信息息系統(tǒng)集成業(yè)業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)機(jī)技術(shù)服務(wù)公公司，具有計(jì)計(jì)算機(jī)信息系系統(tǒng)集成一級(jí)級(jí)資質(zhì)證書(shū)，，但從未承擔(dān)擔(dān)過(guò)傳媒行業(yè)業(yè)的計(jì)算機(jī)信信息系統(tǒng)集成成項(xiàng)目。A、B兩公公司決定本著著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的的原則組成一一個(gè)聯(lián)合體，，以一個(gè)投標(biāo)標(biāo)人的身份共共同投標(biāo)。C公司是一一家大型綜合合性信息產(chǎn)業(yè)業(yè)集團(tuán)公司，，具有計(jì)算機(jī)機(jī)信息系統(tǒng)集集成一級(jí)資質(zhì)質(zhì)證書(shū)。其屬屬下的系統(tǒng)集集成部從事傳傳媒行業(yè)計(jì)算算機(jī)信息系統(tǒng)統(tǒng)集成業(yè)務(wù)兩兩年以上，完完成過(guò)三個(gè)以以上傳媒行業(yè)業(yè)的計(jì)算機(jī)信信息系統(tǒng)集成成項(xiàng)目。D公司是一一家上市的紡紡織企業(yè)，因因經(jīng)營(yíng)不善造造成嚴(yán)重虧損損。C公司司以購(gòu)買(mǎi)股權(quán)權(quán)的方式，成成為D公公司的控股股股東后來(lái)又以以資產(chǎn)置換的的方式將其系系統(tǒng)集成部的的全部資產(chǎn)置置換到D公公司，系統(tǒng)統(tǒng)集成部的全全部員工也與與C公司司解除勞動(dòng)合合同又與D公司簽訂訂勞動(dòng)合同。。由于D公公司明顯不符符合招標(biāo)文件件對(duì)投標(biāo)人資資格條件的規(guī)規(guī)定，C公公司決定單獨(dú)獨(dú)投標(biāo)，并與與D公司司簽署協(xié)議，，擬在中標(biāo)后后將中標(biāo)項(xiàng)目目整體轉(zhuǎn)包給給D公司司。C公司司、D兩公公司所簽協(xié)議議作為投標(biāo)文文件的組成部部分已在規(guī)定定時(shí)間內(nèi)提交交招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)?！締?wèn)題1】招招標(biāo)公告中對(duì)對(duì)投標(biāo)人資格格所提條件中中，哪些是合合法的？哪些些是違法的？？【問(wèn)題2】A,B兩兩公司所組成成的聯(lián)合體是是否符合招標(biāo)標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)標(biāo)人資格條件件的規(guī)定？【問(wèn)題3】C公司的做做法是否符合合有關(guān)的法律律規(guī)定？答案根據(jù)《中華人人民共和國(guó)招招標(biāo)投標(biāo)法》》，在中華人人民共和國(guó)國(guó)國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下下列工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，包括括項(xiàng)目的勘察察、設(shè)計(jì)、施施工、監(jiān)理，，以及與工程程建設(shè)有關(guān)的的重要設(shè)備、、材料等的采采購(gòu)，必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)：(1)大型基基礎(chǔ)設(shè)施，公公用事業(yè)等關(guān)關(guān)系社會(huì)公共共利益、公共共安全的項(xiàng)目目。(2)全部或或部分使用國(guó)國(guó)有資金投資資或者國(guó)家融融資的項(xiàng)目。。(3)使用國(guó)國(guó)際組織或者者外國(guó)政府貸貸款、援助資資金的項(xiàng)目。。任何單位和個(gè)個(gè)人不得將依依法必須進(jìn)行行招標(biāo)的項(xiàng)目目化整為零，，或者以其他他任何方式規(guī)規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公公開(kāi)、公平、、公正和誠(chéng)實(shí)實(shí)信用的原則則。依法必須進(jìn)行行招標(biāo)的項(xiàng)目目，其招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)不受受地區(qū)或者部部門(mén)的限制。。任何單位和和個(gè)人不得違違法限制或者者排斥本地區(qū)區(qū)、本系統(tǒng)以以外的法人或或者其他組織織參加投標(biāo)，，不得以任何何方式非法干干涉招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人可以根根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目目本身的要求求，在招標(biāo)公公告或者投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，，要求潛在投投標(biāo)人提供有有關(guān)資質(zhì)證明明文件和業(yè)績(jī)績(jī)情況，并對(duì)對(duì)潛在投標(biāo)人人進(jìn)行資格審審查；國(guó)家對(duì)對(duì)投標(biāo)人的資資格條件有規(guī)規(guī)定的，依照照其規(guī)定?！締?wèn)題1】該項(xiàng)目部分使使用國(guó)家技術(shù)術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資資金，依法必必須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)，其招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)不受受地區(qū)或者部部門(mén)的限制，，不得限制或或者排斥本地地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)以外的法人人或者其他組組織參加投標(biāo)標(biāo)，要求投標(biāo)標(biāo)人必須經(jīng)““本市工商部部門(mén)．注冊(cè)””這一條明顯顯違法。銀行信用等級(jí)級(jí)、系統(tǒng)集成成資質(zhì)和項(xiàng)目目經(jīng)理資質(zhì)可可以體現(xiàn)投標(biāo)標(biāo)人的資信和和資質(zhì)，從事事同類(lèi)項(xiàng)目的的時(shí)間和數(shù)量量可以體現(xiàn)投投標(biāo)人的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、能力和業(yè)業(yè)績(jī)，要求投投標(biāo)人項(xiàng)目所所需主要軟件件擁有著作權(quán)權(quán)或具有軟件件著作權(quán)人出出具的代理(授權(quán))銷(xiāo)售售證書(shū)可以避避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)糾紛，要求求投標(biāo)人無(wú)虧虧損記錄、沒(méi)沒(méi)有可能會(huì)帶帶來(lái)不良影響響的重大訴訟訟事項(xiàng)可以規(guī)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。這這幾條要求都都是合法的，，也是必要的的?！締?wèn)題2】?jī)蓚€(gè)以上(含含兩個(gè))法人人或者其他組組織可以組成成一個(gè)聯(lián)合體體，以一個(gè)投投標(biāo)人的身份份共同投標(biāo)。。但聯(lián)合體各各方均應(yīng)當(dāng)具具備承擔(dān)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)應(yīng)能力；國(guó)家家有關(guān)規(guī)定或或者招標(biāo)文件件對(duì)投標(biāo)人資資格條件有規(guī)規(guī)定的，聯(lián)合合體各方均應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定定的相應(yīng)資格格條件。由同同一專(zhuān)業(yè)的單單位組成的聯(lián)聯(lián)合體，按照照資質(zhì)等級(jí)較較低的單位確確定資質(zhì)等級(jí)級(jí)。A公司司無(wú)計(jì)算機(jī)信信息系統(tǒng)集成成一級(jí)資質(zhì)證證書(shū)，B公公司沒(méi)有承擔(dān)擔(dān)傳媒行業(yè)計(jì)計(jì)算機(jī)信息系系統(tǒng)集成項(xiàng)目目的經(jīng)驗(yàn)，兩兩者均不符合合招標(biāo)文件對(duì)對(duì)投標(biāo)人資格格條件的規(guī)定定，因而A,B兩兩公司所組成成的聯(lián)合體也也不符合招標(biāo)標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)標(biāo)人資格條件件的規(guī)定。根據(jù)《中華人人民共和國(guó)招招標(biāo)投標(biāo)法》》，投標(biāo)人根根據(jù)招標(biāo)文件件載明的項(xiàng)目目實(shí)際情況，，應(yīng)是擬在中中標(biāo)后將中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的部分分非主體、非非關(guān)鍵性工作作進(jìn)行分包的的，應(yīng)當(dāng)在投投標(biāo)文件中載載明。中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)按照合合同約定履行行義務(wù)，完成成中標(biāo)項(xiàng)目。。中標(biāo)人不得得向他人轉(zhuǎn)讓讓中標(biāo)項(xiàng)目，，也不得將中中標(biāo)項(xiàng)目肢解解后分別向他他人轉(zhuǎn)讓。中中標(biāo)人按照合合同約定或者者經(jīng)招標(biāo)人同同意，可以將將中標(biāo)項(xiàng)目的的部分非主體體、非關(guān)鍵性性工作分包給給他人完成。?！締?wèn)題3】投標(biāo)人可以根根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目目實(shí)際情況，，在投標(biāo)文件件中載明，擬擬在中標(biāo)后將將中標(biāo)項(xiàng)目的的部分非主體體、非關(guān)鍵性性工作進(jìn)行分分包，但不得得向他人整體體轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目。C公公司雖具有計(jì)計(jì)算機(jī)信息系系統(tǒng)集成一級(jí)級(jí)資質(zhì)證書(shū)，，但因其系統(tǒng)統(tǒng)集成部已被被置換到D公司，實(shí)實(shí)際上已不再再具有承擔(dān)計(jì)計(jì)算機(jī)信息系系統(tǒng)集成項(xiàng)目目的能力。C公司擬在在中標(biāo)后將中中標(biāo)項(xiàng)目整體體轉(zhuǎn)包給D公司的做做法違反了招招標(biāo)投標(biāo)法的的有關(guān)規(guī)定。。案例2：某民族自治州州的一家民族族出版社，經(jīng)經(jīng)自治州政府府批準(zhǔn)，準(zhǔn)備備使用州財(cái)政政資金采購(gòu)一一套可處理80個(gè)終端的的“民族文書(shū)書(shū)刊出版業(yè)務(wù)務(wù)綜合管理系系統(tǒng)”。經(jīng)過(guò)過(guò)分析，巴力力社長(zhǎng)提議采采用“政府采采購(gòu)法”中規(guī)規(guī)定的“競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談判”采采購(gòu)方式，并并報(bào)請(qǐng)有關(guān)部部門(mén)批準(zhǔn)。出版社社技術(shù)術(shù)改造造處具具體負(fù)負(fù)責(zé)該該項(xiàng)采采購(gòu)工工作，，經(jīng)過(guò)過(guò)討論論，他他們草草擬了了如下下的采采購(gòu)程程序：：(1)成立立談判判組。。談判判組由由9人人組成成，其其中，，出版版社3人，，社外外專(zhuān)家家6人人。(2)制定定談判判文件件。談?wù)勁形奈募?yīng)應(yīng)當(dāng)明明確談?wù)勁谐坛绦?、、談判判?nèi)容容、合合同草草案的的條款款，以以及評(píng)評(píng)定成成交的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等事事項(xiàng)。。(3)談判判組從從符合合相應(yīng)應(yīng)資格格條件件的供供應(yīng)商商名單單中優(yōu)優(yōu)選三三家供供應(yīng)商商參加加談判判。(4)談判判組將將談判判程序序、談?wù)勁袃?nèi)內(nèi)容、、合同同草案案的條條款等等文件件提供供給選選定的的供應(yīng)應(yīng)商，，但任任何人人都不不能將將評(píng)定定成交交的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)透透露給給供應(yīng)應(yīng)商。。(5)為提提高工工作效效率，，將談?wù)勁薪M組分成成三個(gè)個(gè)小組組(每每個(gè)小小組包包括出出版社社代表表1人人、