中國勞動關(guān)系體系

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)可以著重講它的特色和轉(zhuǎn)變（與歐美體系不同的地方）：因?yàn)榻?jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，加上后來外資引進(jìn)（或者先進(jìn)勞工關(guān)系概念的引進(jìn)）形成三種體制的分化：國企、私企、外企中國勞動關(guān)系體系機(jī)構(gòu)（noterqu’enChine,lesinstitutionslégislativesetadministrativessontlesmêmes所以一些法律法規(guī)政策的實(shí)施都是由國務(wù)院或者全國人民代表大會表決通過實(shí)施的）---與勞動法直接有關(guān)的要素(國務(wù)院,全國人民代表大會---立法部門；人力資源和社會保障部（勞動部前身）---執(zhí)行部門；國家安全監(jiān)管總局)---其他勞動法規(guī)（基本勞動法規(guī)，安全管理?xiàng)l例，安全與健康等）《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《》《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《》《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》《工資支付暫行條例》《中華人民共和國勞動合同法》《》

---勞動保障部的作用與介入勞動和社會保障部的主要職責(zé)是:(一)擬定勞動和社會保險工作基本方針、政策及勞動和社會保險制度改革總體方案，編制勞動和社會保險事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。(二)起草勞動和社會保險法律法規(guī)，制定行政規(guī)章和基本標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;制定勞動和社會保險政策服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)的管理規(guī)則;代表國家行使勞動和社會保險的監(jiān)督檢查職權(quán)，制定勞動和社會保險的監(jiān)督檢查規(guī)范，監(jiān)督地方勞動和社會保險監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的工作。(三)擬定促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的基本政策和措施;規(guī)劃勞動力市場的發(fā)展，?建立、健全就業(yè)服務(wù)體系;擬定企業(yè)下崗職工的分流安置、基本生活保障和再就業(yè)的規(guī)劃、政策，組織實(shí)施再就業(yè)工程;制定的管理規(guī)劃;制定開發(fā)就業(yè)、跨地區(qū)有序流動的政策和措施并組織實(shí)施;按分工制定中國公民出境就業(yè)和境外公民入境就業(yè)的管理政策;制定有關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦向外國企業(yè)駐華代表機(jī)構(gòu)選派中方雇員業(yè)務(wù)的管理辦法;制定外國在華機(jī)構(gòu)從事勞動力招聘中介、咨詢和培訓(xùn)業(yè)務(wù)的資格管理辦法。(四)組織擬定職業(yè)分類、職業(yè)技能國家標(biāo)準(zhǔn)，組織制定和頒布相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);建立，制定政策;在國家教育工作方針、政策的指導(dǎo)下，制定技工學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則;制定企業(yè)在職職工技能培訓(xùn)和失業(yè)人員、企業(yè)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)以及、社會力量舉辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃及政策;制定職業(yè)技能人才培養(yǎng)、表彰、獎勵和的規(guī)則、政策和措施;制定勞動預(yù)備制度實(shí)施辦法;指導(dǎo)技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資隊(duì)伍建設(shè)，制定技工學(xué)校和的教材建設(shè)規(guī)劃和評估認(rèn)定制度。(五)制定勞動關(guān)系調(diào)整的基本規(guī)則;制定勞動合同、的實(shí)施規(guī)范，制定勞動爭議處理制度和勞動仲裁的規(guī)范、規(guī)則;審核并發(fā)布企業(yè)勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn);擬定企業(yè)職工工作時間、休息休假制度和女工、未成年工特殊勞動保護(hù)政策;負(fù)責(zé)政策性安置和調(diào)配工作，參與評定國家級企業(yè)勞動模范。(六)擬定企業(yè)職工工資的宏觀政策和措施;擬定企業(yè)工資指導(dǎo)線的有關(guān)政策;擬定行業(yè)工資收入調(diào)節(jié)政策和國有企業(yè)經(jīng)營者收入分配政策;審核中央直屬企業(yè)的工資總額和主要負(fù)責(zé)人的工資標(biāo)準(zhǔn)。(七)擬定養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育社會保險的基本政策和基本標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。(八)制定社會保險基金收繳、支付、管理、運(yùn)營的政策;對社會保險基金預(yù)決算提出審核意見;對社會保險基金管理實(shí)施行政監(jiān)督;制定的管理規(guī)則和基金運(yùn)營機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);制定社會保險服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。(九)制定機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險、的政策和補(bǔ)充保險承辦機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);審查認(rèn)定有關(guān)機(jī)構(gòu)承辦補(bǔ)充保險業(yè)務(wù)的資格。(十)承擔(dān)全國勞動和社會保險的統(tǒng)計(jì)和信息工作，組織建設(shè)全國勞動和社會保險信息網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布勞動和社會保險事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)、信息資料及發(fā)展預(yù)測報(bào)告。(十一)組織勞動和社會保險領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究及成果推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作;負(fù)責(zé)勞動和社會保險領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。(十二)負(fù)責(zé)勞動和社會保險領(lǐng)域的國際交流與合作，代表政府參加和其他有關(guān)國際組織的活動和工作;管理勞動和社會保險領(lǐng)域的政府、民間及國際經(jīng)援機(jī)構(gòu)的多邊、雙邊國際交流與合作項(xiàng)目;管理勞動和社會保險領(lǐng)域的涉外業(yè)務(wù)技術(shù)合作和人才交流，審查和處理、建議書。(十三)承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。---conventioncollective的法律地位中國封建社會延續(xù)時間很長，商品經(jīng)濟(jì)未能得到充分的發(fā)展，封建的等級特權(quán)思想殘余極為頑固，同時又缺乏法治傳統(tǒng)、法律至上的法治觀念和心理，這些歷史性因素也加大了問題的嚴(yán)重性。但是可以相信，市場經(jīng)濟(jì)制度的建立、現(xiàn)代企業(yè)制度改革的進(jìn)一步發(fā)展，集體合同制度必將成為我國勞動條件決定的基本方式。實(shí)際，修改后的《工會法》第六條第二款“工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動權(quán)益”、以及違反此項(xiàng)規(guī)定的法律責(zé)任，已經(jīng)比《勞動法》的相關(guān)規(guī)定更為清晰地確定了集體合同的法律地位。---個人權(quán)利，集體權(quán)利(個人法律集體法律？)1、同用人單位依法變更、解除、終止勞動合同的權(quán)利；2、職工推舉代表或工會代表職工同企業(yè)簽訂集體合同的權(quán)利；3、按照自己勞動數(shù)量和質(zhì)量領(lǐng)取勞動報(bào)酬的權(quán)利；4、休息、休假的權(quán)利；5、獲得保護(hù)的權(quán)利；6、女職工和獲得特殊勞動保護(hù)的權(quán)利；7、接受培訓(xùn)的權(quán)利；8、享受社會保險和福利的權(quán)利；9、組織工會和參加企業(yè)民主管理的權(quán)利；10、提請勞動爭議處理的權(quán)利；11、法律規(guī)定的其他權(quán)利。---勞動糾紛調(diào)停部門告訴他你準(zhǔn)備好證據(jù)了，他要是不給就不客氣了。我以前也是這樣對老板的，他就乖乖給了。不成的話，六十日之內(nèi)就去公司所在地的勞動仲裁委去申請仲裁。對仲裁不服再提起訴訟呀。---基本部門（23個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）辦公廳，政策研究司，法規(guī)司、規(guī)劃財(cái)務(wù)司、就業(yè)促進(jìn)司、人力資源市場司、軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置司、職業(yè)能力建設(shè)司、專業(yè)技術(shù)人員管理司、人事管理司、農(nóng)民工工作司、勞動關(guān)系司、工資福利司、養(yǎng)老保險司、失業(yè)保險司、醫(yī)療保險司、工傷保險司、農(nóng)村社會保險司、社?；鸨O(jiān)督司、調(diào)解仲裁管理司、國際合作司、人事司---conventioncollective和grief的仲裁仲裁調(diào)解是依據(jù)《仲裁法》第五十一條“仲裁庭在做出裁決前，可以先行調(diào)解。當(dāng)事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時做出裁決。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書。調(diào)解書與裁決書具有同等法律效力。第五十二條調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。在調(diào)解書簽收前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。其中中國《》規(guī)定，國內(nèi)企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)合同雙方發(fā)生爭議，可向合同管理機(jī)關(guān)申請仲裁。仲裁機(jī)構(gòu)首先進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成再行仲裁。在涉外民商事仲裁實(shí)踐中，絕大多數(shù)案件均可調(diào)解解決，不僅受到中外當(dāng)事人的歡迎，也受到了國際仲裁界的重視（見）。（+圖片內(nèi)容：調(diào)解委員會調(diào)節(jié)的程序+勞動爭議仲裁程序+集體勞動爭議處理的特別程序）申請和受理：30天內(nèi)以書面或口頭形式向調(diào)解委員會提出申請；調(diào)查和調(diào)解：在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上按照法律法規(guī)及依法制定的企業(yè)規(guī)章制度和勞動合同公正調(diào)解制作調(diào)解協(xié)議書或者調(diào)解意見書：制作調(diào)解協(xié)議書或者調(diào)解意見書；自勞動爭議調(diào)解組織收到調(diào)解申請之后十五日內(nèi)未達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人可以依法申請仲裁集體勞動爭議處理的特別程序：特別合議仲裁庭，由三人以上的單數(shù)仲裁員組成；勞動者一方因推舉代表參加仲裁活動，代表人數(shù)由仲裁委員會確定；影響范圍重大的集體勞動爭議案件由省級勞動爭議仲裁委員會管轄；仲裁活動應(yīng)在15日內(nèi)結(jié)束，需要延期不得超過15日；仲裁庭應(yīng)按照就地、就近的原則進(jìn)行處理；勞動爭議仲裁委員會對售出你的勞動爭議及處理結(jié)果應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)。流程---工會承認(rèn)，認(rèn)可工會的一般法律性質(zhì)是社團(tuán)法人。中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會具有社會團(tuán)體法人資格?；鶎庸M織具備民法通則，《中華人民共和國工會法》和《基層工會法人資格登記辦法》規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團(tuán)體法人資格。具備法人資格的工會組織依法獨(dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。建立工會的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)與所建工會以及工會投資興辦的企事業(yè)單位，根據(jù)法律和司法解釋的規(guī)定，是各自獨(dú)立的法人主體，應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)各自的民事責(zé)任。雇主相對人的團(tuán)體，因此，雇主相對人才是成為工會會員的實(shí)質(zhì)性的資格要件，不屬于雇主相對人的雇主及其代表人或代理人就不應(yīng)具有會員的資格。---工會的參與目前，中國大陸地區(qū)雖然存在著大量的工會組織，但都被普遍認(rèn)為已經(jīng)名存實(shí)亡，工會已經(jīng)成為企業(yè)和黨委、政府內(nèi)部的一個職能部門，并由企業(yè)和黨委、政府組織高層對工會進(jìn)行人事任命，已經(jīng)沒有相對獨(dú)立的組織和行動。大多只是在某些節(jié)日進(jìn)行象征性的小福利發(fā)放及組織娛樂活動組織。并不能代表廣大員工的利益，尤其是國企工會，在某種程度上代表的是資方利益。這就涉及到一個工會會員資格的問題，這里尤其要提到高級管理人員是否能成為工會會員的問題，高級管理人員決定的是組織的決策和更廣泛的戰(zhàn)略，而這些政策與戰(zhàn)略則由企業(yè)的權(quán)力等級中較低級別的管理人員來執(zhí)行.。（可以分三種企業(yè)來講：國企、私企、外資、事業(yè)機(jī)構(gòu)或者非盈利性組織）---共同協(xié)商談判（時間，地點(diǎn)/平臺，步驟）簽訂集體合同的程序+工資集體協(xié)商程序+簽訂集體合同的程序：確定集體合同的主體；協(xié)商集體合同協(xié)商準(zhǔn)備：人數(shù)對等，至少三名協(xié)商會議集體合同草案或?qū)ｍ?xiàng)集體合同草案經(jīng)職工代表大會或者職工大會通過后，由集體協(xié)商雙方首席代表簽字，接著政府勞動行政部門審核，審核期限生效后公布集體合同集體協(xié)商程序：集體協(xié)商代表的確定，集體協(xié)商的實(shí)施步驟（提出書面協(xié)商意向書后，對方于20日內(nèi)予以書面答復(fù)，協(xié)商開始前5日提供與工資協(xié)商有關(guān)的真實(shí)情況與資料。將協(xié)議草案交給職工代表大會討論審議。達(dá)成一致，形成正式文本，雙方首席代表簽字蓋章），協(xié)議的審查，明確協(xié)議的期限---罷工以及關(guān)閉工廠（權(quán)利以及實(shí)施）---破壞罷工的人2015年2月28日，九屆人大常委會第二十次會議正式批準(zhǔn)我國加入《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》。該公約第8條規(guī)定了工會組織的一項(xiàng)權(quán)利——“有權(quán)罷工，但應(yīng)按照各個國家的法律行使此項(xiàng)權(quán)利”。事實(shí)上，由于我國憲法并沒有規(guī)定罷工權(quán)，也沒有對罷工權(quán)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，所以罷工現(xiàn)象不是很普遍。隨著國情的變化，的轉(zhuǎn)型，勞工生活狀態(tài)的提高，20世紀(jì)80年代以后，罷工現(xiàn)象時有發(fā)生，這促進(jìn)了實(shí)務(wù)界和理論界對罷工現(xiàn)象的重新思考，一定程度上推動了罷工權(quán)的發(fā)展。這主要表現(xiàn)在一系列相關(guān)勞動法律的出臺；同時，面對罷工事件，政府改變過去回避、忽視、壓制的態(tài)度，而是積極地介入、努力地協(xié)調(diào)，這種可控范圍內(nèi)的包容在一定程度上促進(jìn)了勞資關(guān)系的平衡。另外，工會的作用也日益加大。工會雖然在中國有其特殊的功能定位，其目標(biāo)策略和行為都被限制在政府既定的界限之內(nèi)，但其在保證政治上的穩(wěn)定和可控的基礎(chǔ)上，促進(jìn)了工人通過集體談判的方式來解決問題。---沖突的解決在我國目前勞動關(guān)系尚未健全的情況下，三方協(xié)商只是政府與勞動者、企業(yè)業(yè)主的直接對話，缺少工會參與和仲裁機(jī)構(gòu)的融入，而且代表資方利益的組織：如行業(yè)協(xié)會，遠(yuǎn)未建立。因此，勞資雙方一旦發(fā)生矛盾糾紛，便直接談判，其結(jié)果往往各執(zhí)一詞、很難達(dá)成共識。而且地方政府為了尋求地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會經(jīng)常使得處于弱勢地位的勞動者利益受損，而資方總會成為贏家。（直接上圖）雙方協(xié)商，企業(yè)調(diào)解，勞動仲裁，法院審理，協(xié)商，調(diào)解，置換，裁決，判決勞動者與用人單位雙方自愿協(xié)商內(nèi)部解決，企業(yè)內(nèi)部勞動爭議調(diào)節(jié)委員會雙方自愿內(nèi)部解決，政府勞動行政部門執(zhí)行仲裁強(qiáng)制仲裁，政府機(jī)構(gòu)司法部門審理判決強(qiáng)制執(zhí)行，勞動爭議處理的程序和機(jī)構(gòu)角色---工會（地區(qū)性組織機(jī)構(gòu)，行業(yè)組織，國家性組織），工會參與比率，職工工會化比率地區(qū)性+行業(yè)性+國家性的工會組織以中華工會為代表（自己補(bǔ)充）---代表因素？代表團(tuán)體農(nóng)民工：農(nóng)民工是我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國在特殊的歷史時期出現(xiàn)的一個特殊的。農(nóng)民工有廣義和狹義之分：廣義的農(nóng)民工包括兩部分人，一部分是在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的離土不離鄉(xiāng)的，一部分是外出進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的離土又離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力；狹義的農(nóng)民工主要是指后一部分人。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查，我國狹義農(nóng)民工的數(shù)量為1.7億人左右，廣義農(nóng)民工的數(shù)量大約為2.7億人。2014年農(nóng)民工總量27395萬人，比上年增加501萬人，增長1.9%。其中，本地農(nóng)民工10574萬人，增長2.8%，外出農(nóng)民工16821萬人，增長1.3%。農(nóng)民工月均收入水平2864元，比上年增長9.8%城市與鄉(xiāng)村的矛盾就日漸突出。當(dāng)致富成為人們第一需求和追求目標(biāo)時，城市人占有各種政策的抉擇領(lǐng)導(dǎo)地位、占有意識領(lǐng)先的統(tǒng)治地位、占有轉(zhuǎn)化成貨幣的掌控權(quán)等等，當(dāng)處在兩眼墨黑最封閉的鄉(xiāng)村的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工時，自然會對他們制造出許多政策的限制，強(qiáng)加給一些莫須有的罪名，賦予一些帶有歧視性的概念、名----農(nóng)民工的顯著問題：工作時間長、體力勞動居多，勞動合同沒有保障，引發(fā)大量薪資拖欠問題，沒有社會保障和基本的勞動衛(wèi)生安全執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)---雇主（地區(qū)、行業(yè)、國家）地區(qū)商會區(qū)域性特征明顯比如浙江商會、上海商會，通常會以某個省來命名，內(nèi)部分享本地區(qū)跨行業(yè)的資源和信息，對外省的企業(yè)具有一定排他性。是指介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會中介組織。行業(yè)協(xié)會是一種民間性組織，它不屬于政府的管理機(jī)構(gòu)系列，而是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。屬于中國《》規(guī)定的社團(tuán)法人，是中國民間組織社會團(tuán)體的一種是各級工商界聯(lián)合會的簡稱。中華全國工商業(yè)聯(lián)合會成立于1953年，簡稱，它是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的面向工商界、以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的人民團(tuán)體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系人士的橋梁和紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。工商聯(lián)依照法律按國家行政區(qū)劃設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方工商聯(lián)和民間商會的工作，全國共有縣以上工商聯(lián)組織3119個，形成覆蓋全國的組織網(wǎng)絡(luò)。工商聯(lián)會員分為企業(yè)會員、團(tuán)體會員和個人會員。地方工商聯(lián)會員為全國工商聯(lián)會員。截至2006年6月末，全國共有工商聯(lián)會員197萬。---政府一般來說，在勞動關(guān)系中，政府作用在于兩個方便：一是立法的來避免勞資糾紛；二是勞資糾紛解決時可以提供法律方式解決途徑。---勞工部以及隸屬勞工部的組織機(jī)構(gòu)、、、教育培訓(xùn)中心、社會保障能力建設(shè)中心、全國人才流動中心、留學(xué)人員和專家服務(wù)中心、中國勞動保障報(bào)社、信息中心、中央機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位人事爭議仲裁中心、、、、國際勞動保障研究所、中國高級公務(wù)員培訓(xùn)中心、轉(zhuǎn)業(yè)軍官培訓(xùn)中心、人事考試中心、國際交流服務(wù)中心、中國人事報(bào)刊社、中國人力資源和社會保障出版集團(tuán)Institutdelasécuritéinternationaledutravail,centredeformationdeshautsfonctionnaires,centredeformationdesagents,centredeserviced'échangeinternational---其他角色無實(shí)施---在現(xiàn)實(shí)中實(shí)施卻沒有被編撰入法典的部分（即不成文的法典）國際勞工標(biāo)準(zhǔn)推行（見圖片）SA8000，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、Ilo立法WTO社會條款SA8000標(biāo)準(zhǔn)T