加快提振重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)實(shí)施方案

加快提振重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)實(shí)施方案穩(wěn)投資促消費(fèi)政策（一）加快推進(jìn)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成立市重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班，按照近期能開工、盡快形成實(shí)物工作量的原則梳理提出重點(diǎn)保障項(xiàng)目清單，優(yōu)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和時(shí)序，加強(qiáng)與國(guó)家、省相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好與市重大項(xiàng)目專項(xiàng)指揮部協(xié)同配合，強(qiáng)化部門上下聯(lián)動(dòng)，提速增效開展項(xiàng)目審批。充分發(fā)揮11個(gè)市重大項(xiàng)目專項(xiàng)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每季度動(dòng)態(tài)編制調(diào)整市關(guān)鍵項(xiàng)目清單，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。督促各縣（市、區(qū)）要參照市的做法，建立完善本地區(qū)重大工程建設(shè)項(xiàng)目指揮機(jī)構(gòu)、確定各自關(guān)鍵項(xiàng)目。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目按照在建項(xiàng)目全年完成投資計(jì)劃、計(jì)劃新開工項(xiàng)目年底前全部開工目標(biāo)，全力加快建設(shè)。國(guó)家批準(zhǔn)廣東省生態(tài)保護(hù)紅線成果前，建設(shè)項(xiàng)目涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線（陸域）且在用地預(yù)審時(shí)已組織開展不可避讓論證的，用地報(bào)批時(shí)占用生態(tài)保護(hù)紅線類型不變且面積不超過預(yù)審占用面積10%，原則上可不再開展生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證。市關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)所需用地用林指標(biāo)由市層面協(xié)調(diào)解決。積極爭(zhēng)取我市符合條件的重大項(xiàng)目新增能耗由國(guó)家、省統(tǒng)籌。依法依規(guī)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)、告知承諾制審批、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容等措施；對(duì)具備開工條件且有條件盡快開工的建設(shè)項(xiàng)目，先行受理環(huán)評(píng)，組織開展技術(shù)審查等工作，待要件完成后予以批復(fù)。（二）推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目今年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的重大水資源配置、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等項(xiàng)目，切實(shí)提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)北部灣廣東水資源配置湛江分干線工程，力爭(zhēng)湛江市鶴地-徐聞?shì)斔こ逃谀甑浊伴_工建設(shè)。加快推進(jìn)雷州半島新增灌區(qū)工程等重大水利項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目立項(xiàng)審批、為盡快開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。根據(jù)省相關(guān)政策文件出臺(tái)農(nóng)村集中供水激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推進(jìn)農(nóng)村供水三同五化提質(zhì)改造工程。（三）加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資完善連接大灣區(qū)和周邊省、市快速通道，加快廣湛高鐵、沈海高速公路（湛江段）改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)合湛鐵路。加快推進(jìn)湛海高鐵、深湛高鐵湛江吳川機(jī)場(chǎng)支線等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)專業(yè)化碼頭、深水泊位以及深水航道等建設(shè)，加快推進(jìn)寶滿港區(qū)一期擴(kuò)建工程等項(xiàng)目前期工作。加快完善更高效的集疏運(yùn)體系，推動(dòng)湛江港東海島港區(qū)專用線、粵海鐵路烏石支線、湛江港寶滿港區(qū)鐵路專用線等項(xiàng)目開工建設(shè)。繼續(xù)加快農(nóng)村公路提檔升級(jí)，今年新改建農(nóng)村公路150公里、危舊橋梁改造21座。（四）因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設(shè)，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。落實(shí)入廊收費(fèi)政策，多措并舉解決投融資受阻問題，推動(dòng)實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目。（五）穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資有針對(duì)性抓緊謀劃儲(chǔ)備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做深做實(shí)前期工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省相關(guān)規(guī)劃。銜接推進(jìn)我市納入國(guó)家、省十四五規(guī)劃重大工程建設(shè)實(shí)施工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入省重大工程項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批程序、加大金融支持、優(yōu)先配置要素指標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與重大工程項(xiàng)目。支持攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項(xiàng)目中對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與攻關(guān)。推動(dòng)市內(nèi)有條件的企業(yè)積極申報(bào)專精特新小巨人企業(yè)。進(jìn)一步加大技改力度，加快推動(dòng)210家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，今年新增70家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)用投資補(bǔ)助、資本金注入等多種方式，提升基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目對(duì)民間投資的吸引力。常態(tài)化推介對(duì)民間資本有吸引力的項(xiàng)目。梳理發(fā)布一批應(yīng)用場(chǎng)景、投資機(jī)會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)資本更多投向有利于國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域。（六）促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合規(guī)方面的工作部署，實(shí)施平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任清單制度，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的執(zhí)法監(jiān)管，協(xié)助省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)平臺(tái)企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)行為開展執(zhí)法調(diào)查，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)中小企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，以公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。對(duì)電商平臺(tái)為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等服務(wù)費(fèi)予以補(bǔ)貼。鼓勵(lì)電商平臺(tái)為中小企業(yè)提供流量支持，對(duì)參與線上促銷活動(dòng)的費(fèi)用予以補(bǔ)貼。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供最后一公里的線上線下聯(lián)動(dòng)，將相關(guān)平臺(tái)企業(yè)納入保供企業(yè)白名單。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。（七）加快提振重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)進(jìn)一步優(yōu)化汽車使用管理，嚴(yán)格落實(shí)二手車市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。全面落實(shí)對(duì)一定排量以下乘用車減征車輛購(gòu)置稅的支持政策。對(duì)皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制。全面實(shí)施小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車全國(guó)一證通辦措施，推行直接憑居民身份證在全市購(gòu)車辦理新車注冊(cè)登記業(yè)務(wù)，放寬流動(dòng)人口在我市購(gòu)新車條件。優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和停車場(chǎng)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)城市停車設(shè)施建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)充電設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)。全力爭(zhēng)取今年新增建成公共充電樁超過120個(gè)。大力組織家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費(fèi)活動(dòng)，重點(diǎn)鼓勵(lì)加大對(duì)綠色智能家電的讓利力度，推動(dòng)我市家電升級(jí)換代。鼓勵(lì)生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費(fèi)端聯(lián)合促消費(fèi)。鼓勵(lì)開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。通過發(fā)放消費(fèi)券、惠民券等措施，促進(jìn)零售、餐飲、文旅、住宿、體育領(lǐng)域消費(fèi)，活躍消費(fèi)市場(chǎng)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的定位，支持剛性、改善性和新市民住房需求，合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，滿足市民合理購(gòu)房信貸需求。進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化信息互聯(lián)互通，提升不動(dòng)產(chǎn)交易登記便利度，促進(jìn)房地產(chǎn)交易更加高效便民。工作要求（一）落實(shí)屬地責(zé)任要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度，推進(jìn)惠企利民政策精準(zhǔn)推送免申即享。幫助企業(yè)用足用好政策。（二）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)市各牽頭單位對(duì)所牽頭任務(wù)的落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，各配合單位按照職責(zé)分工密切配合；各牽頭單位近期要抓緊對(duì)本部門本領(lǐng)域的工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)再落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）落實(shí)工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的問題。要加強(qiáng)與宏觀政策取向一致性審查，對(duì)已出臺(tái)、將出臺(tái)的政策文件進(jìn)行評(píng)估，避免產(chǎn)生收縮效應(yīng)。（三）加強(qiáng)督查督辦要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，綜合采取四不兩直、明察暗訪等方式，對(duì)各地、各部門工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施不折不扣落實(shí)到位。?；久裆撸ㄒ唬┞鋵?shí)住房公積金階段性支持政策受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)胤孔馑胶秃侠碜庾∶娣e，可提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取。（二）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策健全市級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)吸納跨省和省內(nèi)跨市流動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶多的縣（市、區(qū)）支持力度。健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機(jī)制，促進(jìn)非戶籍常住人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎芡然竟卜?wù)。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)群體或創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)的，可申請(qǐng)最高額度50萬元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請(qǐng)最高500萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。健全住房和土地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效增加保障性租賃住房供給，加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村振興幫扶車間，用好村級(jí)公益性崗位，大力發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。按照國(guó)家、省部署拿出5%的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，支持職業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)粵菜師傅廣東技工南粵家政三項(xiàng)工程，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能，緩解企業(yè)結(jié)構(gòu)性用工短缺。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村供水等工程項(xiàng)目吸納低收入群體參與建設(shè)。（三）完善社會(huì)民生兜底保障措施落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，符合條件的縣（市、區(qū)）及時(shí)啟動(dòng)，足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體不因物價(jià)上漲而影響基本生活。合理提標(biāo)擴(kuò)圍，提高困難群眾生活救助水平，將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入社會(huì)救助范圍。開展困難家庭中特殊群體排查救助專項(xiàng)行動(dòng)，完善救助管理制度和關(guān)愛服務(wù)體系。統(tǒng)籌救助資源，針對(duì)救助對(duì)象的特點(diǎn)和需求精準(zhǔn)施策。取消戶籍地、居住地限制，對(duì)因疫因?yàn)?zāi)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾由急難發(fā)生地先行給予臨時(shí)救助。針對(duì)發(fā)生局部聚集性疫情的地區(qū)加強(qiáng)管控，同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。加強(qiáng)對(duì)重要民生物資價(jià)格監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)誠(chéng)信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)。各縣（市、區(qū)）按保本微利的原則對(duì)老年人配餐助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)獍踩珒蓚€(gè)集中治理和自建房安全專項(xiàng)整治，抓好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治百日清零行動(dòng)，系統(tǒng)防范化解道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、非煤礦山、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)抓好三防工作，落實(shí)強(qiáng)預(yù)警強(qiáng)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)響應(yīng)機(jī)制，加快推動(dòng)湛江應(yīng)急救援中心建設(shè)，不斷提升應(yīng)急救援能力。加快提振重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)進(jìn)一步優(yōu)化汽車使用管理，嚴(yán)格落實(shí)二手車市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。全面落實(shí)對(duì)一定排量以下乘用車減征車輛購(gòu)置稅的支持政策。對(duì)皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制。全面實(shí)施小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車全國(guó)一證通辦措施，推行直接憑居民身份證在全市購(gòu)車辦理新車注冊(cè)登記業(yè)務(wù)，放寬流動(dòng)人口在我市購(gòu)新車條件。優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和停車場(chǎng)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)城市停車設(shè)施建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)充電設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)。全力爭(zhēng)取今年新增建成公共充電樁超過120個(gè)。大力組織家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費(fèi)活動(dòng)，重點(diǎn)鼓勵(lì)加大對(duì)綠色智能家電的讓利力度，推動(dòng)我市家電升級(jí)換代。鼓勵(lì)生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費(fèi)端聯(lián)合促消費(fèi)。鼓勵(lì)開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金