某項目工程招投標與合同管理教材課件

項目1建設工程市場和工程發(fā)承包工程招投標與合同管理項目1建設工程市場和工程發(fā)承包工程招投標與合同管理1

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX目錄1.1建設工程市場概述1.2建設工程發(fā)承包概述工程招投標與合同管理1.3建設工程招標投標概述*XXXXXXXXXXXXXXXXXX目錄1.1建設工2建設工程市場概述1.13建設工程市場概述1.13

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.1建設工程市場的概念、組成及特點1.建設工程市場的概念建設工程市場是以建設工程承發(fā)包交易活動為主要內容的專業(yè)市場。狹義的建設工程市場，指具備固定的交易場所，在《建筑法》和《招標投標法》規(guī)定下，在地方法律法規(guī)指導下開展建設工程發(fā)包、承包活動的市場。廣義的建設工程市場是指建設領域有形的建筑市場和無形的建筑市場交易關系的總和。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理4

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.1建設工程市場的概念、組成及特點2.建設工程市場的組成*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理5

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.1建設工程市場的概念、組成及特點3.建設工程市場的特點（1）市場競爭激烈（2）政府指導性（3）專業(yè)性*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理6

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.2建設工程市場的主體與客體1.建設工程市場的主體（1）發(fā)包方（2）承包方①具有相應的資質和注冊資本，依法取得營業(yè)執(zhí)照，具備有關領域的執(zhí)業(yè)資格。②具備與其從業(yè)領域及工程項目所需的專業(yè)技術人員和管理人員。③具備承接相應建設項目的專業(yè)設備和技術能力。（3）工程服務咨詢機構*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理7

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.2建設工程市場的主體與客體2.建設工程市場的客體（1）建筑產品①建筑產品的特點a.建筑產品的單一性。b.建筑產品生產過程的統(tǒng)一性。c.建筑產品的不可逆性。d.建筑產品的社會性。②建筑產品的屬性。a.建筑產品的功能性。b.建筑產品的藝術性。c.建筑產品的商品屬性。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理8

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.2建設工程市場的主體與客體（2）建設工程相關服務勘察設計工作、建設咨詢、工程造價、建設監(jiān)理工作在建設過程中都具有重要的作用。雖然它們并不直接產生建筑產品，但是它們保證了建設工程的順利實施，確保了建設單位投資的科學性和合理性。因此，建設工程的相關服務具有重要的作用。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理9

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.3建設工程市場資質管理1.從業(yè)單位資格許可（1）工程勘察、設計企業(yè)資質①工程勘察資質。工程勘察資質分為工程勘察綜合資質、工程勘察專業(yè)資質和工程勘察勞務資質。a.工程勘察綜合資質只設甲級。取得工程勘察綜合資質的企業(yè)，承接工程勘察業(yè)務范圍不受限制。b.工程勘察專業(yè)資質分為甲、乙、丙三個級別。取得工程勘察專業(yè)資質的企業(yè)，可以承接同級別相應專業(yè)的工程勘察業(yè)務。c.工程勘察勞務資質不分級別。取得工程勘察勞務資質的企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井工程勘察勞務工作。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理10

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.3建設工程市場資質管理②工程設計資質。a.工程設計綜合資質只設甲級。取得工程設計綜合資質的企業(yè)，承接工程設計業(yè)務范圍不受限制。b.工程設計行業(yè)資質和工程設計專項資質均設甲、乙兩個級別。根據行業(yè)需要，建筑、市政公用、水利、電力（限送變電）、農林和公路行業(yè)可設立工程設計丙級資質，建筑工程設計專業(yè)資質設丁級。建筑行業(yè)根據需要設立建筑工程設計事務所資質。工程設計專項資質可根據行業(yè)需要設置等級。取得工程設計行業(yè)資質的企業(yè)，可以承接本行業(yè)范圍內同級別的相應專項工程設計業(yè)務，不需再單獨領取工程設計專項資質。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理11

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.3建設工程市場資質管理（2）建筑業(yè)企業(yè)資質①施工企業(yè)資質分類。施工總承包分為：房屋建筑工程施工總承包、公路工程施工總承包、港口與航道工程施工總承包、水利水電工程施工總承包、電力工程施工總承包、礦山工程施工總承包、冶煉工程施工總承包、化工石油工程施工總承包、通信工程施工總承包、機電安裝工程施工總承包。其中，房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質分為特級、一級、二級、三級。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理12

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.3建設工程市場資質管理②施工企業(yè)資質標準。a.施工總承包序列特級資質、一級資質；國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包二級資質、三級資質；水利、交通、信息產業(yè)方面的專業(yè)承包序列一級資質；鐵路、民航方面的專業(yè)承包序列一級、二級資質；公路交通工程專業(yè)承包不分等級資質、城市軌道交通專業(yè)承包不分等級資質的許可，由國務院建設主管部門批準。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理13

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.3建設工程市場資質管理b.施工總承包序列二級資質（不含國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包序列二級資質）；專業(yè)承包序列一級資質（不含鐵路、交通、水利、信息產業(yè)、民航方面的專業(yè)承包序列一級資質）；專業(yè)承包序列二級資質（不含民航、鐵路方面的專業(yè)承包序列二級資質）；專業(yè)承包序列不分等級資質（不含公路交通工程專業(yè)承包序列和城市軌道交通專業(yè)承包序列的不分等級資質）的許可，由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門批準。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理14

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.3建設工程市場資質管理c.施工總承包序列三級資質（不含國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包三級資質）；專業(yè)承包序列三級資質；勞務分包序列資質；燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質，由企業(yè)工商注冊所在地區(qū)的市人民政府建設主管部門批準。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理15

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.3建設工程市場資質管理（3）工程監(jiān)理企業(yè)資質工程監(jiān)理企業(yè)資質分為綜合資質、專業(yè)資質和事務所資質。其中，專業(yè)資質按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別。專業(yè)資質分為甲級和乙級，其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質可設立丙級。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理16

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.3建設工程市場資質管理（4）工程造價咨詢單位資質2006年7月1日開始實施的《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》對工程造價咨詢單位的資質等級與標準、申請與審批、業(yè)務范圍等做了規(guī)定。工程造價咨詢單位應當取得工程造價咨詢單位資質證書，并在資質證書核定的范圍內從事工程造價咨詢業(yè)務。從事工程造價咨詢活動應當遵循公開、公正、平等競爭的原則。工程造價咨詢企業(yè)資質等級分為甲級、乙級。甲級工程造價咨詢企業(yè)資質由國務院建設主管部門審批，乙級工程造價咨詢企業(yè)資質由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門審查決定。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理17

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.3建設工程市場資質管理2.從業(yè)人員資格許可（1）需要一定的從業(yè)經歷和學歷要求（2）需要通過國家組織的統(tǒng)一考試（3）需要定期進行注冊（4）需要在各自執(zhí)業(yè)范圍內執(zhí)業(yè)并接受繼續(xù)教育*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理18

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.4建設工程招標代理機構1.招標代理機構的性質招標人不具備自行招標能力，或者不愿自行招標的，應當委托具有相應資格條件的專業(yè)招標代理機構，由其代理招標人進行招標。招標代理機構是依法設立，從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理19

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.4建設工程招標代理機構2.招標代理機構的設立（1）招標代理機構的組織形式招標代理機構可以有多種組織形式，可以是有限責任公司，也可以是合伙形式，但一般自然人不能從事招標代理業(yè)務。招標代理機構的性質不是從事生產經營的企業(yè)，更不是行政機關，招標代理機構是以自己的知識、智力為招標人提供服務的獨立于任何行政機關的組織。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理20

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.4建設工程招標代理機構（2）招標代理機構的設立條件申請成立招標代理機構應具備下列條件。①是依法設立的中介組織，具有獨立法人資格。②與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系。③有固定的營業(yè)場所和開展工程招標代理業(yè)務所需設施及辦公條件。④有健全的組織機構和內部管理規(guī)章制度。⑤具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量。⑥具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家?guī)臁＂叻?、行政法?guī)規(guī)定的其他條件。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理21

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.4建設工程招標代理機構（3）招標代理機構資格劃分《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》中規(guī)定，工程招標代理機構資格分為甲級、乙級和暫定級。國務院建設主管部門負責全國工程招標代理機構資格認定的管理，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內的工程招標代理機構資格認定的管理。甲級工程招標代理機構資格由國務院建設主管部門認定，乙級、暫定級工程招標代理機構資格由工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門認定。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理22

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.4建設工程招標代理機構甲級工程招標代理機構可以承擔各類工程的招標代理業(yè)務，乙級工程招標代理機構只能承擔工程總投資1億元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務，暫定級工程招標代理機構，只能承擔工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務。工程招標代理機構可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔工程招標代理業(yè)務。任何單位和個人不得限制或者排斥工程招標代理機構依法開展工程招標代理業(yè)務。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理23

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.4建設工程招標代理機構（4）招標代理機構的業(yè)務范圍及流程招標代理機構的業(yè)務范圍包括：從事招標代理業(yè)務，即接受招標人委托，組織招標活動，提供與招標代理業(yè)務相關的服務即指提供與招標活動有關的咨詢、代書及其他服務性工作。具體業(yè)務活動流程包括幫助招標人或受其委托擬定招標文件，依據招標文件的規(guī)定，審查投標人的資質，組織評標、定標等。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理24

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.4建設工程招標代理機構3.招標代理機構的法律責任工程招標代理機構在工程招標代理活動中不得有下列行為。①與所代理招標工程的招標投標人有隸屬關系、合作經營關系以及其他利益關系。②從事同一工程的招標代理和投標咨詢活動。③超越資格許可范圍承擔工程招標代理業(yè)務。④明知委托事項違法而進行代理。⑤采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接工程招標代理業(yè)務。⑥未經招標人書面同意，轉讓工程招標代理業(yè)務。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理25

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.4建設工程招標代理機構⑦泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料。⑧與招標人或者投標人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。⑨對有關行政監(jiān)督部門依法責令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相。⑩擅自修改經招標人同意并加蓋了招標人公章的工程招標代理成果文件。?涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓工程招標代理資格證書。?法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。以上行為影響中標結果的，中標無效。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理26

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.5建設工程交易中心1.建設工程交易中心的性質與作用（1）建設工程交易中心的性質①建設工程交易中心是經過政府授權批準成立的服務性機構，是專門針對建設工程交易行為的專項市場。②建設交易中心不以營利為目的，旨在為建立公開、公正、平等競爭的招標投標制度服務，只可以收取一定的服務費。工程交易行為不能在場外發(fā)生。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理27

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.5建設工程交易中心（2）建設工程交易中心的作用建設工程交易中心在《建筑法》和《招標投標法》的指導下開展建設工程相關交易活動，建立國有投資的監(jiān)督制約機制，規(guī)范建設工程承發(fā)包行為，將建筑市場納入法制管理機制管理軌道。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理28

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.5建設工程交易中心2.建設工程交易中心的基本功能（1）信息服務功能（2）集中辦公功能（3）管理職能*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理29

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.5建設工程交易中心3.建設工程交易中心的運行原則（1）信息公開原則（2）依法管理原則（3）公平競爭原則（4）屬地進入原則*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理30

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.5建設工程交易中心4.建設工程交易中心運作的一般程序（1）建設工程備案報建（2）確定招標方式、發(fā)布招標信息、編制招標文件（3）招標、投標、評標（4）簽訂合同、備案（5）辦理相關建設手續(xù)、申請領取施工許可證*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理31

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.6建設工程招標投標行政監(jiān)管機構2.建設工程招標投標行政監(jiān)管機構根據我國行政等級劃分，國家級建設行政主管部門是在國務院領導下的住房和城鄉(xiāng)建設部作為最高一級的建設工程監(jiān)管機構，對國家級大型工程進行監(jiān)督管理。省（直轄市）、自治區(qū)的建設工程行政管理機構對本?。ㄖ陛犑校?、自治區(qū)區(qū)域內的政府投資和省級建設工程進行監(jiān)督管理。市級建設工程行政管理機構負責對本市及所屬縣區(qū)內的建設工程進行監(jiān)督管理。為了方便監(jiān)督管理，我國各級行政機構規(guī)定將本行政區(qū)域內的建設工程活動統(tǒng)一納入建設工程交易中心中來進行，以達到監(jiān)督管理的目的。建設工程交易中心一方面為建設工程的招標投標活動進行服務，另一方面又對其進行監(jiān)督。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理32

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.6建設工程招標投標行政監(jiān)管機構3.建設工程招標投標行政監(jiān)管方法（1）建設工程市場登記備案制度（2）招標投標管理制度（3）法制化的監(jiān)督手段*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理33

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.6建設工程招標投標行政監(jiān)管機構4.招標投標的市場管理（1）依法治市①國家立法機構制定的法律。國家立法機構制定的法律有《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》）、《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）、等。②國務院及相關政府部門頒布的強制性法規(guī)。國務院發(fā)布的《建設工程質量管理條例》，國家七部委聯(lián)合頒布的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（第12號令）等。③各省地市立法機構和政府部門頒布的相應法規(guī)和實施辦法。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理34

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.6建設工程招標投標行政監(jiān)管機構（2）市場監(jiān)督①負責報建核驗。②確認招、投標方資格，核驗招標文件。③有標底的工程招標，負責組織審定標底。④監(jiān)督開標、評標、定標。⑤復核招標人提交的招標投標情況書面報告。⑥核準中標通知書。⑦調解招標投標活動中的糾紛。⑧監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂和履行。⑨負責對發(fā)現(xiàn)的違反招標投標規(guī)定行為的調查取證等具體工作。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理35

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.6建設工程招標投標行政監(jiān)管機構（3）市場執(zhí)法①授意招標人違反規(guī)定將建設工程項目發(fā)包給指定的投標人的。②違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的具有承包資質等級的法人或其他組織參加投標的。③為招標人指定招標代理機構，或強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的。④采取各種方式影響招標項目的評標過程和結果的公正性的。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理36

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.6建設工程招標投標行政監(jiān)管機構⑤違法決定或擅自變更招標項目的中標人的。⑥強迫、授意中標人將中標項目肢解轉讓或分包給指定的單位或個人的。⑦指定購買建筑材料、建筑構配件和設備，或指定生產商、供應商的。⑧干預、插手建設工程項目招標投標活動的其他違規(guī)行為。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理37建設工程發(fā)承包概述1.238建設工程發(fā)承包概述1.238

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.2.1建設工程發(fā)承包的概念1.建筑工程發(fā)包與承包的特征（1）發(fā)包、承包主體的合法性①發(fā)包主體為獨立承擔民事責任的法人實體或其他經濟組織。②按照國家有關規(guī)定已經履行工程項目審批手續(xù)。③工程建設資金來源已經落實。④發(fā)包方有與發(fā)包的建設項目相適應的技術、經濟管理人員。⑤實行招標的，發(fā)包方應當具有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力。其中，不具備第④⑤項條件的必須委托具有相應資格的建設管理咨詢單位等代理.*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理39

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.2.1建設工程發(fā)承包的概念承包人必須是依法取得資質證書，具備法人資格的勘察、設計、施工等單位，并且在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理40

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.2.1建設工程發(fā)承包的概念（2）發(fā)包、承包活動內容的特定性建筑工程發(fā)包、承包的內容涉及建筑工程的全過程，包括建設項目可行性研究的承發(fā)包、工程勘察設計的承發(fā)包、建筑材料及設備采購的承發(fā)包、工程施工的承發(fā)包、工程勞務的承發(fā)包、工程項目監(jiān)理的承發(fā)包等。但是在實踐中，建筑工程承發(fā)包的內容較多的是建筑工程勘察設計、施工的承發(fā)包。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理41

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.2.1建設工程發(fā)承包的概念（3）發(fā)包、承包行政監(jiān)控的嚴格性建筑工程發(fā)包、承包活動具有工期長、造價高、涉及金額巨大、技術難度大等特點，并且建筑工程使用壽命長，成品后對建設過程中的問題難以補救，尤其是建筑工程質量安全關系到國家利益、社會利益和廣大人民群眾的生命財產安全，因此國家加強了對建筑工程發(fā)包、承包的管理、監(jiān)督和控制，必須嚴格執(zhí)法，保障建筑工程發(fā)包、承包依法進行，實行工程報建制度，招標、投標制度，建筑工程承包合同制度及其他監(jiān)督管理措施，以確保建筑工程質量，維護良好的建筑市場秩序。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理42

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.2.1建設工程發(fā)承包的概念2.建筑工程發(fā)包與承包的原則（1）發(fā)承包雙方依法訂立書面合同和全面履行合同義務的原則（2）建筑工程發(fā)包、承包實行以招標、投標為主，直接發(fā)包為輔的原則（3）禁止承發(fā)包雙方采取不正當競爭手段的原則*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理43

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.2.2建設工程發(fā)承包的內容建筑工程發(fā)包與承包是指建設單位（或總承包單位）委托具有從事建筑活動的法定從業(yè)資格的單位為其完成某一建筑工程的全部或部分的交易行為。建筑工程發(fā)包，是相對于建筑工程承包而言的，是指建設單位（或總承包單位）將建筑工程任務（勘察、設計、施工等）的全部或一部分通過招標或其他方式，交付給具有從事建筑活動的法定從業(yè)資格的單位完成，并按約定支付報酬的行為。建筑工程承包，是相對于建筑工程發(fā)包而言的，是指具有從事建筑活動的法定從業(yè)資格的單位，通過投標或其他方式，承攬建筑工程任務，并按約定取得報酬的行為。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理44

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.2.2建設工程發(fā)承包的內容1.發(fā)包《招標投標法》第三條規(guī)定在中華人民共和國境內進行大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目的工程建設包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標?！督ㄖā返诙臈l規(guī)定：“提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包?！?XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理45

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.2.2建設工程發(fā)承包的內容2.承包我國對工程承包單位（包括勘察、設計、施工單位）實行資質等級許可制度?！督ㄖā返诙鶙l規(guī)定：“承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程?！蹦壳?，對于有關建設工程勘察、設計、施工企業(yè)的資質等級、業(yè)務范圍，分別按照《建設工程勘察設計資質管理規(guī)定》（建設部第160號令）、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部第159號令）規(guī)定來執(zhí)行。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理46

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.2.2建設工程發(fā)承包的內容（1）承包方主體資格承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理47

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.2.2建設工程發(fā)承包的內容（2）聯(lián)合共同承包《建筑法》第二十七條規(guī)定：“大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。兩個以上不同資質等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程?！?XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理48

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.2.2建設工程發(fā)承包的內容（3）分包與責任承擔《建筑法》第二十九條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包工程再分包?！薄斗课萁ㄖ褪姓A設施工程施工分包管理辦法》第十五條規(guī)定：“分包工程發(fā)包人沒有將其承包工程分包，在施工現(xiàn)場所設項目管理機構的項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程?！?XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理49

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.2.2建設工程發(fā)承包的內容（4）禁止轉包和肢解分包《建筑法》禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程分解以后以分包的名義分別轉包給他人?！督ㄔO工程質量管理條例》將違法分包情形界定如下。①總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的。②建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的。③施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的。④分包單位將其承包的建設工程再分包的。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理50

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.2.3建設工程發(fā)承包的方式1.發(fā)包方式（1）招標發(fā)包（2）直接發(fā)包*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理51

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.2.3建設工程發(fā)承包的方式2.承包方式（1）工程總承包（2）聯(lián)合承包（3）工料結合承包①包工包料承發(fā)包模式。②包工半包料承發(fā)包模式。③包工不包料承發(fā)包模式。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理52

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.2.3建設工程發(fā)承包的方式3.禁止轉包轉包是指承包單位在簽訂承包合同后，沒有進行施工工作，而是將所有工程全部交由其他單位完成。《建筑法》第二十八條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人?！背邪鼏挝唤拥焦こ毯螅瑧e極組織施工，按照承包合同履行自己的義務。對于工程中的部分工程，可以在《建筑法》允許的范圍內，分包給其他具有相應資質的分包單位進行，這其中也包含勞務分包。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理53建設工程招標投標概述1.354建設工程招標投標概述1.354

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.3.1建設工程招標投標的概念建設工程招標投標是建設工程招標和投標的總稱，是我國根據國際建設市場的成熟經驗所實行的建設工程承發(fā)包形式?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定，對于符合該法要求招標范圍的建筑工程，必須依照該法實行招標發(fā)包。根據招標投標的一般程序，一個建筑工程項目的招標投標過程通常分為招標、投標、開標、評標和中標五個階段。工程項目招標與投標通常是業(yè)主事先提出項目的條件和要求，邀請眾多的承包商參與競爭并按照規(guī)定的程序從中選擇中標者。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理55

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.3.1建設工程招標投標的概念1.建設工程招標建設工程招標是指招標人依法提出招標項目及其相應的要求和條件，通過發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書吸引潛在的投標人參加投標的行為。通過招標，業(yè)主將工程項目信息在招標投標信息平臺上進行發(fā)布，吸引符合條件的多家投標商前來參與競爭，為更好地達到節(jié)約工程建設資金、按期保證質量交付創(chuàng)造了條件。值得注意的是，不僅是工程施工可以采取招標的形式，與工程建設相關的勘察、設計、施工、監(jiān)理、設備（材料）采購等都可以通過招標來確定最優(yōu)成交者。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理56

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.3.1建設工程招標投標的概念2.建設工程投標（1）建設工程投標的定義投標是指投標人響應招標文件的要求，參加投標競爭的行為。建設工程項目投標是指承包商（投標人）按照業(yè)主要求參與競標活動、承接工程任務的過程。工程招標與投標是目前工程建設項目采購中最普遍、最重要的方式。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理57

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.3.1建設工程招標投標的概念（2）參加投標的方式參加投標的單位，在招標公告或投標邀請書規(guī)定的期限內到指定的招標投標服務機構購買招標文件后，對照招標文件內容，結合自身的資質等級、設備人員情況及其他因素決定是否參加投標。如決定參加投標，編寫投標文件，并在招標文件規(guī)定的投標截止日期前提交投標文件。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理58

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.3.1建設工程招標投標的概念3.招標投標的意義（1）形成了由市場定價的價格機制（2）不斷降低社會平均勞動消耗水平（3）工程價格更加符合價值基礎（4）公開、公平、公正的原則（5）能夠減少交易費用*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理59

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.3.2建設工程招標投標的類型及其特點招標投標是在市場經濟條件下進行工程建設、貨物買賣、財產出租、中介服務等經濟活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機制訂立合同(契約)的一種法律形式。建設工程招標是指招標人在發(fā)包建設項目之前，公開招標或邀請投標人，根據招標人的意圖和要求提出報價，進行開標、評標，以便從中擇優(yōu)選定中標人的一種經濟活動。建設工程投標是工程招標的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標人根據招標條件，經過決策，在指定期限內編制標書并遞交，通過開標、評標，決定能否中標的經濟活動。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理60

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.3.2建設工程招標投標的類型及其特點1.建設工程招標投標的類型（1）按照工程建設程序分類①建設項目前期咨詢招標投標。②工程勘察設計招標投標。③材料設備采購招標投標。④工程施工招標投標。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理61

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.3.2建設工程招標投標的類型及其特點（2）按工程項目承包的范圍分類①項目全過程總承包招標。②專項工程承包招標。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理62

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.3.2建設工程招標投標的類型及其特點（3）按行業(yè)或專業(yè)類別分類①土木工程招標是指對建設工程中土木工程施工任務進行的招標。②勘察設計招標是指對建設項目的勘察設計任務進行的招標。③材料設備采購招標是指對建設項目所需的建筑材料和設備采購任務進行的招標。④安裝工程招標是指對建設項目的設備安裝任務進行的招標。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理63

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.3.2建設工程招標投標的類型及其特點⑤建筑裝飾裝修招標是指對建設項目的建筑裝飾裝修的施工任務進行的招標。⑥生產工藝技術轉讓招標是指對建設工程生產工藝技術轉讓進行的招標。⑦工程咨詢及建設監(jiān)理招標是指對工程咨詢和建設監(jiān)理任務進行的招標。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理64

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.3.2建設工程招標投標的類型及其特點（4）按工程承發(fā)包模式分類①工程咨詢招標。②交鑰匙工程招標。③工程設計施工招標。④工程設計—管理招標。⑤BOT工程招標。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理65

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.3.2建設工程招標投標的類型及其特點（5）按照工程是否具有涉外因素分類按照工程是否具有涉外因素，可以將建設工程招標分為國內工程招標和國際工程招標。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理66

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.3.2建設工程招標投標的類型及其特點2.建設工程招標投標的特點（1）法規(guī)性強（2）專業(yè)性強（3）透明度高（4）風險性高（5）理論性與實踐性強*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理67

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.3.3建設工程招標投標的基本原則2.公平原則1.公開原則2.公正原則4.誠實信用原則*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理68

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.3.4建設工程招標投標的主體1.招標主體（1）法人法人是指具有民事權利能力和民事行為能力，并依法享有民事權利承擔民事義務的組織，包括企業(yè)法人、機關法人、事業(yè)單位法人、社會團體法人。（2）其他組織其他組織指不具備法人條件的組織，包括有法人的分支機構，企業(yè)之間或企業(yè)、事業(yè)單位之間聯(lián)營、合伙組織、個體工商戶、農村承包經營戶等。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理69

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.3.4建設工程招標投標的主體《招標投標法》第十四條規(guī)定：“從事工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。從事其他招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格認定的主管部門由國務院規(guī)定。招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系?！?XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理70

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.3.4建設工程招標投標的主體2.投標主體投標的主體是指具有獨立法人資格的，具有相應資質等級條件并具備相應資金技術實力的投標人。《招標投標法》第二十六條規(guī)定：“投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件?！贬槍φ袠隧椖康牟煌?，投標人可以是項目咨詢單位、建設工程勘察設計單位、建設工程施工單位、設備供應商、材料供應商等。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理71

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.3.4建設工程招標投標的主體《招標投標法》第三十一條規(guī)定：“兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標?！睂τ诼?lián)合體各方資質條件要求如下。①聯(lián)合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力。②國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。③由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理72

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理基礎練習一、單項選擇題1.建筑施工企業(yè)項目管理人員應具備的從業(yè)資格為（）。A.注冊結構工程師B.注冊城市規(guī)劃師C.注冊建造師D.注冊建筑師*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理73

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理基礎練習2.根據《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》規(guī)定，下列不屬于我國建筑業(yè)企業(yè)資質分類的是（）。A.施工總承包B.專業(yè)承包C.勞務分包D.招標代理機構*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理74

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理基礎練習二、簡答題1.什么是建筑工程市場？簡述我國建筑工程市場的特點。2.什么是承包？什么是發(fā)包？承包、發(fā)包與招標投標有什么關系？3.建設工程招標、投標有哪幾種方式？簡述公開招標的過程。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理75

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理基礎練習三、案例分析題某單位的一項建設工程決定采取公開招標的方式招標，該單位根據工程的情況，編寫了招標文件，并確定了表1.1中的招標工作日程。判斷其招標過程日程安排是否合理，并簡述理由。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理76

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理基礎練習*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理77本章結束！本章結束！78

11、人生的某些障礙，你是逃不掉的。與其費盡周折繞過去，不如勇敢地攀登，或許這會鑄就你人生的高點。

12、有些壓力總是得自己扛過去，說出來就成了充滿負能量的抱怨。尋求安慰也無濟于事，還徒增了別人的煩惱。

13、認識到我們的所見所聞都是假象，認識到此生都是虛幻，我們才能真正認識到佛法的真相。錢多了會壓死你，你承受得了嗎?帶，帶不走，放，放不下。時時刻刻發(fā)悲心，饒益眾生為他人。

14、夢想總是跑在我的前面。努力追尋它們，為了那一瞬間的同步，這就是動人的生命奇跡。

15、懶惰不會讓你一下子跌倒，但會在不知不覺中減少你的收獲;勤奮也不會讓你一夜成功，但會在不知不覺中積累你的成果。人生需要挑戰(zhàn)，更需要堅持和勤奮!

16、人生在世：可以缺錢，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盜名;可以低落，但不能墮落;可以放松，但不能放縱;可以虛榮，但不能虛偽;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪蕩;可以生氣，但不能生事。

17、人生沒有筆直路，當你感到迷茫、失落時，找?guī)撞窟@種充滿正能量的電影，坐下來靜靜欣賞，去發(fā)現(xiàn)生命中真正重要的東西。

18、在人生的舞臺上，當有人愿意在臺下陪你度過無數個沒有未來的夜時，你就更想展現(xiàn)精彩絕倫的自己。但愿每個被努力支撐的靈魂能吸引更多的人同行。

19、積極的人在每一次憂患中都看到一個機會，而消極的人則在每個機會中看到了某種憂患。莫找借口失敗，只找理由成功。

20、每一個成就和長進，都蘊含著曾經受過的寂寞、灑過的汗水、流過的眼淚。許多時候不是看到希望才去堅持，而是堅持了才能看到希望。

1、有時候，我們活得累，并非生活過于刻薄，而是我們太容易被外界的氛圍所感染，被他人的情緒所左右。

2、身材不好就去鍛煉，沒錢就努力去賺。別把窘境遷怒于別人，唯一可以抱怨的，只是不夠努力的自己。

3、大概是沒有了當初那種毫無顧慮的勇氣，才變成現(xiàn)在所謂成熟穩(wěn)重的樣子。

4、世界上只有想不通的人，沒有走不通的路。將帥的堅強意志，就像城市主要街道匯集點上的方尖碑一樣，在軍事藝術中占有十分突出的地位。

5、世上最美好的事是：我已經長大，父母還未老;我有能力報答，父母仍然健康。

6、沒什么可怕的，大家都一樣，在試探中不斷前行。

7、時間就像一張網，你撒在哪里，你的收獲就在哪里。紐扣第一顆就扣錯了，可你扣到最后一顆才發(fā)現(xiàn)。有些事一開始就是錯的，可只有到最后才不得不承認。

8、世上的事，只要肯用心去學，沒有一件是太晚的。要始終保持敬畏之心，對陽光，對美，對痛楚。

9、別再去抱怨身邊人善變，多懂一些道理，明白一些事理，畢竟每個人都是越活越現(xiàn)實。

10、山有封頂，還有彼岸，慢慢長途，終有回轉，余味苦澀，終有回甘。

11、失敗不可怕，可怕的是從來沒有努力過，還怡然自得地安慰自己，連一點點的懊悔都被麻木所掩蓋下去。不能怕，沒什么比自己背叛自己更可怕。

12、跌倒了，一定要爬起來。不爬起來，別人會看不起你，你自己也會失去機會。在人前微笑，在人后落淚，可這是每個人都要學會的成長。

13、要相信，這個世界上永遠能夠依靠的只有你自己。所以，管別人怎么看，堅持自己的堅持，直到堅持不下去為止。

14、也許你想要的未來在別人眼里不值一提，也許你已經很努力了可還是有人不滿意，也許你的理想離你的距離從來沒有拉近過......但請你繼續(xù)向前走，因為別人看不到你的努力，你卻始終看得見自己。

15、所有的輝煌和偉大，一定伴隨著挫折和跌倒；所有的風光背后，一定都是一串串揉和著淚水和汗水的腳印。

16、成功的反義詞不是失敗，而是從未行動。有一天你總會明白，遺憾比失敗更讓你難以面對。

17、沒有一件事情可以一下子把你打垮，也不會有一件事情可以讓你一步登天，慢慢走，慢慢看，生命是一個慢慢累積的過程。

18、努力也許不等于成功，可是那段追逐夢想的努力，會讓你找到一個更好的自己，一個沉默努力充實安靜的自己。

19、你相信夢想，夢想才會相信你。有一種落差是，你配不上自己的野心，也辜負了所受的苦難。

20、生活不會按你想要的方式進行，它會給你一段時間，讓你孤獨、迷茫又沉默憂郁。但如果靠這段時間跟自己獨處，多看一本書，去做可以做的事，放下過去的人，等你度過低潮，那些獨處的時光必定能照亮你的路，也是這些不堪陪你成熟。所以，現(xiàn)在沒那么糟，看似生活對你的虧欠，其實都是祝愿。11、人生的某些障礙，你是逃不掉的。與其費盡周折繞過去，79項目1建設工程市場和工程發(fā)承包工程招投標與合同管理項目1建設工程市場和工程發(fā)承包工程招投標與合同管理80

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX目錄1.1建設工程市場概述1.2建設工程發(fā)承包概述工程招投標與合同管理1.3建設工程招標投標概述*XXXXXXXXXXXXXXXXXX目錄1.1建設工81建設工程市場概述1.182建設工程市場概述1.13

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.1建設工程市場的概念、組成及特點1.建設工程市場的概念建設工程市場是以建設工程承發(fā)包交易活動為主要內容的專業(yè)市場。狹義的建設工程市場，指具備固定的交易場所，在《建筑法》和《招標投標法》規(guī)定下，在地方法律法規(guī)指導下開展建設工程發(fā)包、承包活動的市場。廣義的建設工程市場是指建設領域有形的建筑市場和無形的建筑市場交易關系的總和。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理83

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.1建設工程市場的概念、組成及特點2.建設工程市場的組成*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理84

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.1建設工程市場的概念、組成及特點3.建設工程市場的特點（1）市場競爭激烈（2）政府指導性（3）專業(yè)性*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理85

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.2建設工程市場的主體與客體1.建設工程市場的主體（1）發(fā)包方（2）承包方①具有相應的資質和注冊資本，依法取得營業(yè)執(zhí)照，具備有關領域的執(zhí)業(yè)資格。②具備與其從業(yè)領域及工程項目所需的專業(yè)技術人員和管理人員。③具備承接相應建設項目的專業(yè)設備和技術能力。（3）工程服務咨詢機構*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理86

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.2建設工程市場的主體與客體2.建設工程市場的客體（1）建筑產品①建筑產品的特點a.建筑產品的單一性。b.建筑產品生產過程的統(tǒng)一性。c.建筑產品的不可逆性。d.建筑產品的社會性。②建筑產品的屬性。a.建筑產品的功能性。b.建筑產品的藝術性。c.建筑產品的商品屬性。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理87

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.2建設工程市場的主體與客體（2）建設工程相關服務勘察設計工作、建設咨詢、工程造價、建設監(jiān)理工作在建設過程中都具有重要的作用。雖然它們并不直接產生建筑產品，但是它們保證了建設工程的順利實施，確保了建設單位投資的科學性和合理性。因此，建設工程的相關服務具有重要的作用。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理88

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.3建設工程市場資質管理1.從業(yè)單位資格許可（1）工程勘察、設計企業(yè)資質①工程勘察資質。工程勘察資質分為工程勘察綜合資質、工程勘察專業(yè)資質和工程勘察勞務資質。a.工程勘察綜合資質只設甲級。取得工程勘察綜合資質的企業(yè)，承接工程勘察業(yè)務范圍不受限制。b.工程勘察專業(yè)資質分為甲、乙、丙三個級別。取得工程勘察專業(yè)資質的企業(yè)，可以承接同級別相應專業(yè)的工程勘察業(yè)務。c.工程勘察勞務資質不分級別。取得工程勘察勞務資質的企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井工程勘察勞務工作。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理89

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.3建設工程市場資質管理②工程設計資質。a.工程設計綜合資質只設甲級。取得工程設計綜合資質的企業(yè)，承接工程設計業(yè)務范圍不受限制。b.工程設計行業(yè)資質和工程設計專項資質均設甲、乙兩個級別。根據行業(yè)需要，建筑、市政公用、水利、電力（限送變電）、農林和公路行業(yè)可設立工程設計丙級資質，建筑工程設計專業(yè)資質設丁級。建筑行業(yè)根據需要設立建筑工程設計事務所資質。工程設計專項資質可根據行業(yè)需要設置等級。取得工程設計行業(yè)資質的企業(yè)，可以承接本行業(yè)范圍內同級別的相應專項工程設計業(yè)務，不需再單獨領取工程設計專項資質。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理90

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.3建設工程市場資質管理（2）建筑業(yè)企業(yè)資質①施工企業(yè)資質分類。施工總承包分為：房屋建筑工程施工總承包、公路工程施工總承包、港口與航道工程施工總承包、水利水電工程施工總承包、電力工程施工總承包、礦山工程施工總承包、冶煉工程施工總承包、化工石油工程施工總承包、通信工程施工總承包、機電安裝工程施工總承包。其中，房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質分為特級、一級、二級、三級。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理91

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.3建設工程市場資質管理②施工企業(yè)資質標準。a.施工總承包序列特級資質、一級資質；國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包二級資質、三級資質；水利、交通、信息產業(yè)方面的專業(yè)承包序列一級資質；鐵路、民航方面的專業(yè)承包序列一級、二級資質；公路交通工程專業(yè)承包不分等級資質、城市軌道交通專業(yè)承包不分等級資質的許可，由國務院建設主管部門批準。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理92

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.3建設工程市場資質管理b.施工總承包序列二級資質（不含國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包序列二級資質）；專業(yè)承包序列一級資質（不含鐵路、交通、水利、信息產業(yè)、民航方面的專業(yè)承包序列一級資質）；專業(yè)承包序列二級資質（不含民航、鐵路方面的專業(yè)承包序列二級資質）；專業(yè)承包序列不分等級資質（不含公路交通工程專業(yè)承包序列和城市軌道交通專業(yè)承包序列的不分等級資質）的許可，由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門批準。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理93

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.3建設工程市場資質管理c.施工總承包序列三級資質（不含國務院國有資產管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包三級資質）；專業(yè)承包序列三級資質；勞務分包序列資質；燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質，由企業(yè)工商注冊所在地區(qū)的市人民政府建設主管部門批準。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理94

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.3建設工程市場資質管理（3）工程監(jiān)理企業(yè)資質工程監(jiān)理企業(yè)資質分為綜合資質、專業(yè)資質和事務所資質。其中，專業(yè)資質按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別。專業(yè)資質分為甲級和乙級，其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質可設立丙級。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理95

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.3建設工程市場資質管理（4）工程造價咨詢單位資質2006年7月1日開始實施的《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》對工程造價咨詢單位的資質等級與標準、申請與審批、業(yè)務范圍等做了規(guī)定。工程造價咨詢單位應當取得工程造價咨詢單位資質證書，并在資質證書核定的范圍內從事工程造價咨詢業(yè)務。從事工程造價咨詢活動應當遵循公開、公正、平等競爭的原則。工程造價咨詢企業(yè)資質等級分為甲級、乙級。甲級工程造價咨詢企業(yè)資質由國務院建設主管部門審批，乙級工程造價咨詢企業(yè)資質由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門審查決定。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理96

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.3建設工程市場資質管理2.從業(yè)人員資格許可（1）需要一定的從業(yè)經歷和學歷要求（2）需要通過國家組織的統(tǒng)一考試（3）需要定期進行注冊（4）需要在各自執(zhí)業(yè)范圍內執(zhí)業(yè)并接受繼續(xù)教育*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理97

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.4建設工程招標代理機構1.招標代理機構的性質招標人不具備自行招標能力，或者不愿自行招標的，應當委托具有相應資格條件的專業(yè)招標代理機構，由其代理招標人進行招標。招標代理機構是依法設立，從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理98

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.4建設工程招標代理機構2.招標代理機構的設立（1）招標代理機構的組織形式招標代理機構可以有多種組織形式，可以是有限責任公司，也可以是合伙形式，但一般自然人不能從事招標代理業(yè)務。招標代理機構的性質不是從事生產經營的企業(yè)，更不是行政機關，招標代理機構是以自己的知識、智力為招標人提供服務的獨立于任何行政機關的組織。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理99

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.4建設工程招標代理機構（2）招標代理機構的設立條件申請成立招標代理機構應具備下列條件。①是依法設立的中介組織，具有獨立法人資格。②與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系。③有固定的營業(yè)場所和開展工程招標代理業(yè)務所需設施及辦公條件。④有健全的組織機構和內部管理規(guī)章制度。⑤具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量。⑥具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家?guī)?。⑦法律、行政法?guī)規(guī)定的其他條件。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理100

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.4建設工程招標代理機構（3）招標代理機構資格劃分《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》中規(guī)定，工程招標代理機構資格分為甲級、乙級和暫定級。國務院建設主管部門負責全國工程招標代理機構資格認定的管理，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內的工程招標代理機構資格認定的管理。甲級工程招標代理機構資格由國務院建設主管部門認定，乙級、暫定級工程招標代理機構資格由工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門認定。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理101

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.4建設工程招標代理機構甲級工程招標代理機構可以承擔各類工程的招標代理業(yè)務，乙級工程招標代理機構只能承擔工程總投資1億元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務，暫定級工程招標代理機構，只能承擔工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務。工程招標代理機構可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔工程招標代理業(yè)務。任何單位和個人不得限制或者排斥工程招標代理機構依法開展工程招標代理業(yè)務。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理102

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.4建設工程招標代理機構（4）招標代理機構的業(yè)務范圍及流程招標代理機構的業(yè)務范圍包括：從事招標代理業(yè)務，即接受招標人委托，組織招標活動，提供與招標代理業(yè)務相關的服務即指提供與招標活動有關的咨詢、代書及其他服務性工作。具體業(yè)務活動流程包括幫助招標人或受其委托擬定招標文件，依據招標文件的規(guī)定，審查投標人的資質，組織評標、定標等。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理103

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.4建設工程招標代理機構3.招標代理機構的法律責任工程招標代理機構在工程招標代理活動中不得有下列行為。①與所代理招標工程的招標投標人有隸屬關系、合作經營關系以及其他利益關系。②從事同一工程的招標代理和投標咨詢活動。③超越資格許可范圍承擔工程招標代理業(yè)務。④明知委托事項違法而進行代理。⑤采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接工程招標代理業(yè)務。⑥未經招標人書面同意，轉讓工程招標代理業(yè)務。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理104

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.4建設工程招標代理機構⑦泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料。⑧與招標人或者投標人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。⑨對有關行政監(jiān)督部門依法責令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相。⑩擅自修改經招標人同意并加蓋了招標人公章的工程招標代理成果文件。?涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓工程招標代理資格證書。?法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。以上行為影響中標結果的，中標無效。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理105

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.5建設工程交易中心1.建設工程交易中心的性質與作用（1）建設工程交易中心的性質①建設工程交易中心是經過政府授權批準成立的服務性機構，是專門針對建設工程交易行為的專項市場。②建設交易中心不以營利為目的，旨在為建立公開、公正、平等競爭的招標投標制度服務，只可以收取一定的服務費。工程交易行為不能在場外發(fā)生。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理106

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.5建設工程交易中心（2）建設工程交易中心的作用建設工程交易中心在《建筑法》和《招標投標法》的指導下開展建設工程相關交易活動，建立國有投資的監(jiān)督制約機制，規(guī)范建設工程承發(fā)包行為，將建筑市場納入法制管理機制管理軌道。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理107

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.5建設工程交易中心2.建設工程交易中心的基本功能（1）信息服務功能（2）集中辦公功能（3）管理職能*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理108

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.5建設工程交易中心3.建設工程交易中心的運行原則（1）信息公開原則（2）依法管理原則（3）公平競爭原則（4）屬地進入原則*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理109

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.5建設工程交易中心4.建設工程交易中心運作的一般程序（1）建設工程備案報建（2）確定招標方式、發(fā)布招標信息、編制招標文件（3）招標、投標、評標（4）簽訂合同、備案（5）辦理相關建設手續(xù)、申請領取施工許可證*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理110

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.6建設工程招標投標行政監(jiān)管機構2.建設工程招標投標行政監(jiān)管機構根據我國行政等級劃分，國家級建設行政主管部門是在國務院領導下的住房和城鄉(xiāng)建設部作為最高一級的建設工程監(jiān)管機構，對國家級大型工程進行監(jiān)督管理。?。ㄖ陛犑校⒆灾螀^(qū)的建設工程行政管理機構對本?。ㄖ陛犑校?、自治區(qū)區(qū)域內的政府投資和省級建設工程進行監(jiān)督管理。市級建設工程行政管理機構負責對本市及所屬縣區(qū)內的建設工程進行監(jiān)督管理。為了方便監(jiān)督管理，我國各級行政機構規(guī)定將本行政區(qū)域內的建設工程活動統(tǒng)一納入建設工程交易中心中來進行，以達到監(jiān)督管理的目的。建設工程交易中心一方面為建設工程的招標投標活動進行服務，另一方面又對其進行監(jiān)督。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理111

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.6建設工程招標投標行政監(jiān)管機構3.建設工程招標投標行政監(jiān)管方法（1）建設工程市場登記備案制度（2）招標投標管理制度（3）法制化的監(jiān)督手段*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理112

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.6建設工程招標投標行政監(jiān)管機構4.招標投標的市場管理（1）依法治市①國家立法機構制定的法律。國家立法機構制定的法律有《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》）、《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）、等。②國務院及相關政府部門頒布的強制性法規(guī)。國務院發(fā)布的《建設工程質量管理條例》，國家七部委聯(lián)合頒布的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（第12號令）等。③各省地市立法機構和政府部門頒布的相應法規(guī)和實施辦法。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理113

*XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投標與合同管理1.1.6建設工程招標投標行政監(jiān)管機構（2）市場監(jiān)督①負責報建核驗。②確認招、投標方資格，核驗招標文件。③有標底的工程