保稅區(qū)及關稅

保稅區(qū)

保稅區(qū)（BondedArea;thelow-tax;tariff-freezone;tax-protectedzone)

）

保稅區(qū)亦稱保稅倉庫區(qū)。這是一國海關設置的或經海關批準注冊、受海關監(jiān)督和管理的可以較長時間存儲商品的區(qū)域。保稅區(qū)能便利轉口貿易，增加有關費用的收入。運入保稅區(qū)的貨物可以進行儲存、改裝、分類、混合、展覽，以及加工制造，但必須處于海關監(jiān)管范圍內。外國商品存入保稅區(qū)，不必繳納進口關稅，尚可自由出口，只需交納存儲費和少量費用，但如果要進入關境則需交納關稅。各國的保稅區(qū)都有不同的時間規(guī)定，逾期貨物未辦理有關手續(xù)，海關有權對其拍賣，拍賣后扣除有關費用后，余款退回貨主。

又稱保稅倉庫區(qū)，是經國務院批準設立的、海關實施特殊監(jiān)管的經濟區(qū)域，是我國目前開放度和自由度最大的經濟區(qū)域。其功能定位為“保稅倉儲、出口加工、轉口貿易”三大功能。根據現行有關政策，海關對保稅區(qū)實行封閉管理，境外貨物進入保稅區(qū)，實行保稅管理；境內其他地區(qū)貨物進入保稅區(qū)，視同出境；同時，外經貿、外匯管理等部門對保稅區(qū)也實行較區(qū)外相對優(yōu)惠的政策。進口稅(importduty/importtax)亦稱進口關稅。指進口國海關對從外國進入本國的貨物和物品征收的一種關稅。是關稅中最主要的一種。進口稅在外國貨物輸入關境或國境時征收，或者外國貨物從自由港、自由貿易區(qū)或保稅倉庫中提出運往國內市場銷售，辦理通關手續(xù)時征收。由于世界各國所征收的關稅大多采用這種稅，所以國際上通常所稱關稅或國際關稅協定，國際關稅談判所指的關稅，一般均指進口稅。進口關稅是一個國家的海關對進口貨物和物品征收的關稅。各國已不使用過境關稅，出口稅也很少使用。通常所稱的關稅主要指進口關稅。征收進口關稅會增加進口貨物的成本，提高進口貨物的市場價格，影響外國貨物進口數量。因此，各國都以征收進口關稅作為限制外國貨物進口的一種手段。適當的使用進口關稅可以保護本國工農業(yè)生產，也可以作為一種經濟杠桿調節(jié)本國的生產和經濟的發(fā)展。經國務院關稅稅則委員會研究提出并報國務院批準，自2015年6月1日起，中國將降低部分服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等日用消費品的進口關稅稅率，平均降幅超過50%。2016年1月1日起，我國進一步擴大進口日用消費品降稅范圍，對箱包、毛制或棉制大衣、毛制西服套裝、圍巾、毯子等16種進口日用消費品實施降稅。降稅后，箱包、毛制西服套裝的暫定進口稅率為10%，毛制上衣、圍巾、毯子的暫定進口稅率為8%，真空保溫杯的暫定進口稅率為12%，太陽鏡為6%。貿易公司從國外進口貨物后，不清關、完稅，而是將貨物暫存在保稅倉庫中；待找到買家后，再辦理完稅出保稅區(qū)的手續(xù)。是否可以因為貨物在保稅區(qū)內發(fā)生貨權轉移，不交進口關稅和增值稅？如果貨物從保稅區(qū)最終進入了國內，進口關稅和增值稅一樣需要交納的，區(qū)別只是在于這個稅由誰來交；如果是國內客戶向保稅區(qū)海關申報進口，那就是客戶交；如果是貿易公司向保稅區(qū)海關申報進口在國內轉賣給客戶，那就是貿易公司向海關交

當然如果這個貨物最終的客戶是在國外的，沒有進入國內，那么從保稅區(qū)出口至國外就無需交納進口關稅和增值稅。保稅區(qū)，狹義的定義為：海關所設置的或經海關總督批準注冊的特定全封閉區(qū)域。外國商品在海關監(jiān)管下(海關頒發(fā)倉儲手冊或來料/進料加工手冊)，可暫時不交納進口關稅和不需提供進口許可證存入保稅區(qū)的保稅倉庫內。如再出口不需交納出口稅，輸入國內市場銷售，必須交納進口稅。

廣義的定義為：有些國家的保稅區(qū)也有類似自由港、出口加工區(qū)的作用。我國為吸引外資，引進先進技術和先進的管理方法，增加就業(yè)機會，擴大出口貿易，設置的保稅區(qū)類似于后者，即為外商和國內企業(yè)商品提供保稅倉庫(倉儲供來料/進料加工復出口的國外原料,如塑膠粒),分撥和投資加工轉口或研究開發(fā)方便。

保稅區(qū)實行境內、關外的管理，即保稅區(qū)的商品出口他國（地）完全自由，進入國內要按進口征稅，內地商品進入保稅區(qū)按正常出口管理。由此可見，在保稅區(qū)經營進出口貿易，在保稅區(qū)注冊即可，無需國家主管部門批準。保稅區(qū)出口（轉口）不需申領配額、許可證，輸入內地的屬于配額、許可證管理的商品，由內地的進口商申領；內地企業(yè)出口到保稅區(qū)的屬于配額、許可證管理的商品也由內地企業(yè)申領配額、許可證，都與保稅區(qū)的相關企業(yè)無關。保稅區(qū)進口汽車（包括自用）不需在內地申領進口配額，進口多少由特區(qū)企業(yè)或外商權衡占壓資金利息和倉儲、維護等費用得失決定；汽車銷往內地必須由內地購買者申領到配額才能進口。內地的進出口配額、許可證管理和簽發(fā)部門，都不得給保稅區(qū)企業(yè)分配配額、簽發(fā)許可證；實行公開招投標的，保稅區(qū)的企業(yè)也無權參與投標。

保稅區(qū)的企業(yè)出口的商品本身就是不含稅的，實行不征不退的政策，沒有任何理由要求落實出口退稅政策，或者是落實出口“免、抵、退”稅政策。

內地在保稅區(qū)辦的企業(yè)除部分從事加工出口，主要從提供各種服務中收益。政府管理部門的收益是土地租金等，而不是稅收。保稅區(qū)企業(yè)進口用匯，只能在指定銀行開證或在保稅區(qū)開設分行，也可以在外資銀行開證。出口收匯可以結匯，也可以保留現匯帳戶。保稅區(qū)報關，轉關流程：

一、報關流程

（一）境外貨物進區(qū)流程描述

1．加工貿易所需進境料件、轉口貨物、倉儲貨物適用進境備案手續(xù)。

2．貨物到達港后，收貨人或其代理人到預錄入點辦理進境貨物備案清單預錄入手續(xù)（加工貿易進境料件在加工企業(yè)預錄入，倉儲、轉口貨物在倉庫預錄入），預錄入按“進出境備案清單填制規(guī)范”填寫。

3．將預錄入數據向海關發(fā)送申報，待接到接受申報回執(zhí)后，打印進境貨物備案清單

4．在備案清單上簽署報送員名字，并加蓋報關章，隨附報送員證、提單（包括小提單）、相關商業(yè)單證、運輸單證、原產地證書、《進口信用證、托收承兌/付匯情況表》、審批單證及其他海關認為必要時需交驗的有關單證和資料到海關里書面交單申報手續(xù)

5．海關接單后，經審核符合申報條件、手續(xù)齊全有效的，予以放行，并在有關單證上加蓋放行章或驗訖章，將蓋單證返還報關員辦理提貨手續(xù)

6．貨物須由海關監(jiān)管車輛從碼頭（機場等）承運至保稅區(qū)內

（二）區(qū)內貨物出境流程描述

1．保稅區(qū)運往境外的貨物適用出境備案手續(xù)

2．發(fā)貨人或其代理人到預錄入點辦理出境備案清單預錄入手續(xù)，預錄入按“進出境備案清單填制規(guī)范”填寫。

3．將預錄入數據向海關發(fā)送申報，待收到申報加執(zhí)后，打印出境貨物備案清單

4．在備案清單上簽署報關員名字，并加蓋報關章，隨附報關員證、相關商業(yè)單證、運輸單證、審批單證及其他海關認為必要時需交驗的有關單證和資料到海關辦理書面申報手續(xù)。

5．海關接單后，經審核符合申報條件、手續(xù)齊全有效的。予以放行，并在關單證上加蓋放行章或驗訖章，將蓋章單證返還報關員辦理貨物裝船出運手續(xù)。

6．貨物須由海關監(jiān)管車輛從保稅區(qū)承運至碼頭（機場等）。

（三）其它境外貨物進區(qū)或貨物出區(qū)流程描述

1．除加工貿易進境料件、轉口貨物和倉儲貨物外的從境外運入保稅區(qū)，或者從保稅區(qū)運往非保稅區(qū)，或者從境外通過保稅區(qū)報關直接運往非保稅區(qū)的貨物適用進口報送手續(xù)。

2．收（發(fā)）貨人或其他代理人到預錄入點辦理進口報關單預錄入手續(xù)，按“報關單填制規(guī)范”填寫;

3．將預錄入數據向海關發(fā)送申報，待接到接受申報回執(zhí)后，打印進口報關單;

4.在報送單上簽署報關員名字，加蓋報關章，隨附報關員證、相關商業(yè)單證、運輸單證、審批單證及其他海關認為必要時需交驗的有關單證和資料到海關辦理書面交單申報手續(xù);

5．海關接單后，經審核符合申報條件、手續(xù)齊全有效的，予以放行，并在相關單證上加蓋放行章或驗訖章，將蓋章單證返還報關員輸提貨手續(xù);

6.入區(qū)貨物須由海關監(jiān)管車輛從碼頭（機場等）承運至保稅區(qū)。

（四）貨物從非保稅區(qū)出口到保稅區(qū)流程描述

1、從非保稅區(qū)運往保稅區(qū)的貨物適用出口報送手續(xù)

2、貨物先運入保稅區(qū)或直接運入碼頭后，發(fā)貨人或其代理人到預錄入點辦理出口報關單預錄入手續(xù)，預錄入按“報關單填制規(guī)范”填寫;

3、將預錄入數據向海關發(fā)送申報，待接到申報回執(zhí)后，打印出口報關單

4、在報關單上簽署報關員名字，加蓋報關章，隨附報關員證、相關商業(yè)單證、運輸單證、審批單證及其他海關認為必要時需交驗的有關單證和資料到海關辦理書面交單申報手續(xù)

5、海關接單后，經審核符合申報條件、手續(xù)齊全有效的，予以放行過機，并在相關單證上加蓋放行章或驗訖章，將蓋章單證返還報關員輸貨物進區(qū)手續(xù)

二．轉關流程：保稅區(qū)貨物從寧波關區(qū)以外口岸進出口的，按轉關運輸監(jiān)管方式辦理。

（一）進口轉關流程描述

直通式進口轉關

1．直通關代理在口岸海關申報轉關

2．口岸海關車輛、關鎖、貨物進監(jiān)管倉

3．保稅區(qū)海關驗核車輛、關鎖，貨物進監(jiān)管倉

4．直通關代理到保稅區(qū)海關遞交轉關申報單，保稅區(qū)海關轉關核銷

5．轉關崗位完成審核，在轉關核放單或申報單和車輛載貨登記薄上批注簽章。將一聯轉關核放單或轉關申報單做海關關封，關封密封口蓋章后與監(jiān)管車輛載貨登記薄一并交給報關員帶到對方海關

6．企業(yè)進口報送，報關單后應附相對應的轉關申報單。

提前申報式進口轉關

1．企業(yè)在保稅區(qū)海關提前轉關報關，按“報關單填制規(guī)范”填寫，并填報承運監(jiān)管車隊。車輛備案代碼

2．企業(yè)到口岸海關輸轉關

3．口岸海關車輛施加關鎖，轉關放行

4．保稅區(qū)海關驗核車輛、并鎖，貨物進監(jiān)管倉

5．企業(yè)到保稅區(qū)海關遞交進口報關單

6．保稅區(qū)海關轉關核銷，實物放行

（二）出口轉關作業(yè)流程描述

1．轉關監(jiān)管貨物裝車

2．轉關監(jiān)管車輛查驗加封

3．企業(yè)現場遞交報關單和出呂轉關申報單

4．保稅區(qū)海關審單放行（報關單和轉關申報單）、轉關崗位完成審核，在轉關核放單或申報單和監(jiān)管車輛載貨登記薄上批注簽章。將一聯轉關核放單或轉關申報單做海關關封，關封密封口蓋章后與監(jiān)管車輛載貨登記薄一并交給報關員帶到對方海關

5．貨物在出境地出運，口岸海關出口核銷艙單

6．保稅區(qū)海關結關

三．進出口（境）查驗流程

查驗流程描述

1、報關員接到海關查難通知書后，安排貨物或辦理移箱手續(xù)等，做好接受查驗準備，貨物查驗必須在海關監(jiān)管查驗場地進行

2、報關員接受海關查驗關封，提交給查驗關員

3、查驗關員實施查驗、查驗時進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人必須在場

4、查驗關咒填制查驗記錄單，并由貨主或代理簽名確認

5、單證做關封由報關員交回醒驗通知部門繼續(xù)辦理能關手續(xù)

四．應的通關單證

（一）必備單證

1．進出口貨物報關單、進出境貨物備案清單

2．提運單（海運提單、空運提單、鐵路運單等）、進出倉單、進出廠單

3．商業(yè)發(fā)票

4．商業(yè)運箱單（碼單、明細單）

5．合同、訂貨單、協議

6．報關單證證明聯簽發(fā)打印申請表。

（二）其他單證

1、報關委托書（代理報關適用）

2、進出口轉關申請單（進出口轉關適用）

3．倉儲協議（保稅倉儲貨物適用）

4．加工貿易登記手冊（加工貿易進出口貨物適用）、征免稅證明或登記手冊（免稅貨物適用）

5．進出口許可證件（進出口許可證、自動進口許可證等）

6．通關申請單（區(qū)內企業(yè)加工貿易進出口貨物適用）

7．出入境通關單（了入境檢驗檢疫目錄內商品適用）

8．其他海關需要的單證（價格申報單、原產證、知識產權補充申報單等）

五．辦理時限

1、不需查驗和無稅費的報送單，1個工作日內辦結放行手續(xù)

2．需查驗的報關單，自現場接單起半個工作日內開具查驗通知單;已在海關指定查驗場地的貨物，當天安排查驗;查驗完畢單貨相符的，除需繳納稅費外，半個工作日內辦結海關放行手續(xù)

3．單單相符、單證相符的報關單，自現場接單起半個工作日內簽發(fā)稅費單證

4．辦結稅費核銷手