【PPT】工程簽證法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)講義

工程簽證法律實(shí)務(wù)

2010.041內(nèi)容一、工程簽證的概念；二、工程簽證的法律特征；三、工程簽證的分類(lèi)以及分類(lèi)的意義；四、工程簽證的重要性及簽證存在的問(wèn)題；五、工程簽證的構(gòu)成要件；六、簽證的效力及過(guò)失簽證、惡意簽證的效力;七、施工單位如何進(jìn)行工程簽證；八、建設(shè)單位如何防范亂簽證（包括惡意簽證與過(guò)失簽證）。

2一、工程簽證的概念（一）簽證所謂簽證，按照《新華字典》的解釋?zhuān)褪呛炇鹞募?，而且是辦理出入境手續(xù)時(shí)，出入境機(jī)構(gòu)辦理的有關(guān)文件。3

工程簽證概念的由來(lái)

來(lái)源于實(shí)踐

（二）工程簽證的概念4現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)工程簽證的定義：中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)于2002年發(fā)布的《工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》中，將工程簽證定義為：“按承發(fā)包合同約定，一般由承發(fā)包雙方代表就施工過(guò)程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明?！?08《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》術(shù)語(yǔ)現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過(guò)程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。608《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》現(xiàn)場(chǎng)簽證表7《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第19條：“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。”8從法律角度對(duì)工程簽證的定義工程簽證是指工程承發(fā)包雙方的法定代表人及其授權(quán)代表等在施工過(guò)程及結(jié)算過(guò)程中對(duì)確認(rèn)工程量、增加合同價(jià)款、支付各種費(fèi)用、順延竣工日期、承擔(dān)違約責(zé)任、賠償損失等內(nèi)容所達(dá)成一致意見(jiàn)的補(bǔ)充協(xié)議。9二、工程簽證的法律特征首先，工程簽證具有補(bǔ)充協(xié)議的性質(zhì)，是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是雙方法律行為；其次，工程簽證的法律后果是基于雙方意思表示的內(nèi)容而發(fā)生的。再次，工程簽證涉及的利益已經(jīng)確定或者在履行后確定，可直接或者與簽證對(duì)應(yīng)的履行資料一起作為確定工程價(jià)款的依據(jù)。最后，對(duì)于國(guó)內(nèi)工程而言，工程簽證是施工過(guò)程中的例行工作，簽證前的有關(guān)書(shū)面或口頭證據(jù)的取得、保管、書(shū)面化顯得并不重要，因?yàn)楹炞C已經(jīng)明確了相關(guān)內(nèi)容。10三、工程簽簽證的分類(lèi)類(lèi)以及分分類(lèi)的意義義（一）從項(xiàng)項(xiàng)目控制的的目標(biāo)來(lái)分分11（二）從簽簽證的表現(xiàn)現(xiàn)形式來(lái)分分簽證的表現(xiàn)現(xiàn)形式有很很多：工程簽證單單、工作聯(lián)系單單、工程聯(lián)系單單、會(huì)議紀(jì)要、、備忘錄、報(bào)告、預(yù)算書(shū)等12（三）從合合同約定的的角度來(lái)分分變更合同約約定的簽證證補(bǔ)充合同約約定的簽證證澄清合同約約定的簽證證13（四）從簽簽證時(shí)簽證證事項(xiàng)是否否已經(jīng)發(fā)生生或者履行完畢畢的角度來(lái)來(lái)分①簽證時(shí)時(shí)簽證事項(xiàng)項(xiàng)已經(jīng)發(fā)生生或履行完完畢的簽證證②簽證時(shí)時(shí)簽證事項(xiàng)項(xiàng)還沒(méi)有發(fā)發(fā)生或履行行完畢的簽簽證。14（五）從簽簽證主體之之一建設(shè)單單位簽證人人員的主觀方面面來(lái)分正常簽證過(guò)失簽證惡意簽證15（六）從簽簽證的時(shí)間間來(lái)分正常簽證補(bǔ)簽證16（七）從簽簽證載明的的價(jià)款確定定方式是否否完善的角角度來(lái)分從簽證載明明的價(jià)款確確定方式是是否完善的的角度，工工程簽證可可以分為工程量簽證證和價(jià)款簽證。如果當(dāng)事人人提出來(lái)，，某個(gè)簽證證的工程量量不對(duì)。這這個(gè)簽證能能不能被推推翻呢？17四、工程簽簽證的重要要性及簽簽證存在的的問(wèn)題（（一）工工程簽證的的重要性18（二）施工工單位在工工程簽證中中通通常存在在的問(wèn)題：：施工單位常常見(jiàn)問(wèn)題一一：應(yīng)該辦理的的簽證沒(méi)有有辦理。【案例1】19施工單位常常見(jiàn)問(wèn)題二二：辦理了工程程簽證，但但因缺乏必必要的構(gòu)成成要件，不不能作為增增加合同價(jià)價(jià)款或者工工期順延的的直接證據(jù)據(jù)。【案例2】(五、工程簽簽證的構(gòu)成成要件)20（三）建設(shè)設(shè)單位在工工程簽證中中通通常存存在的問(wèn)題題：建設(shè)單位常常見(jiàn)問(wèn)題一一：辦理了了過(guò)失簽證證。【案例3】(六、簽證的的效力及過(guò)失簽證的的效力)建設(shè)單位常常見(jiàn)問(wèn)題二二：辦理了了惡意簽證證?！景咐?】(惡意簽證的的效力)21五、工程簽簽證的構(gòu)成成要件（1）簽證證主體必須須是施工單單位與建設(shè)設(shè)單位雙方方當(dāng)事人，，只有一方方當(dāng)事人簽簽字不是簽簽證；（2）雙方方當(dāng)事人必必須對(duì)行使使簽證權(quán)利利的人員進(jìn)進(jìn)行必要的的授權(quán)，缺缺乏授權(quán)的的人員簽署署的簽證單單不能發(fā)生生簽證的效效力；2223（3）簽證的內(nèi)內(nèi)容必須涉涉及工期順順延和／或或費(fèi)用的變變化、工程程量變化等等內(nèi)容；（4）簽證雙方方必須就涉涉及工期順順延和／或或費(fèi)用的變變化等內(nèi)容容協(xié)商一致致，通常表表述為雙方方一致同意意、發(fā)包人人同意、發(fā)發(fā)包人批準(zhǔn)準(zhǔn)，等等。。分析【案例2】中的工作聯(lián)聯(lián)系單是否否屬于工程程簽證24六、簽證的的效力及過(guò)過(guò)失簽證、、

惡意簽簽證的效力力【引例】（一）簽證證具有合同同的性質(zhì)簽證是雙方方當(dāng)事人就就工程費(fèi)用用、工期順順延協(xié)商一一致的結(jié)果果。顯然，，簽證具有有合同的性性質(zhì)。而合同的效力力分為四種種，那簽證證的效力也也應(yīng)該有四四種。分別是：：第一，簽簽證是有效效的；第二二，簽證是是無(wú)效的；；第三，簽簽證是可變變更、可撤撤銷(xiāo)的；第第四，簽證證的效力是是待定的。。25（二）過(guò)失失簽證的效效力過(guò)失簽證歸歸納起來(lái)有有兩種形成成原因：一種原因是是重大誤解解；另一種原因因是不公平平。【案例3】過(guò)失簽證證理論上上屬于可可變更、、可撤銷(xiāo)銷(xiāo)的簽證證。26《合同法》第54條下下列合同同，當(dāng)事事人一方方有權(quán)請(qǐng)請(qǐng)求人民民法院或或者仲裁裁機(jī)構(gòu)變變更或者者撤銷(xiāo)：：（一）因因重大誤誤解訂立立的；（二）在在訂立合合同時(shí)顯顯失公平平的；（三）一一方以欺欺詐、脅脅迫的手手段或者者乘人之之危，使使對(duì)方在在違背真真實(shí)意思思的情況況下訂的的合同，，受損害害方有權(quán)權(quán)請(qǐng)求人人民法院院或者仲仲裁機(jī)構(gòu)構(gòu)變更或或者撤銷(xiāo)銷(xiāo)。27重大誤解解的構(gòu)成成要件《關(guān)于貫徹徹執(zhí)行＜＜民法通通則＞若若干問(wèn)題題的意見(jiàn)見(jiàn)》第71條規(guī)定：：“行為人人因?qū)π行袨榈男孕再|(zhì)、對(duì)對(duì)方當(dāng)事事人、標(biāo)標(biāo)的物的的品種、、質(zhì)量、、規(guī)格和和數(shù)量等等的錯(cuò)誤誤認(rèn)識(shí)，，使行為為的后果果與自己己的意思思相悖，，并造成成較大的的損失的的，可以以認(rèn)定為為重大誤誤解?！薄敝卮笳`解解的構(gòu)成成要件必必須具備備兩點(diǎn)：：第一，表表意人因因?yàn)檎`解解做出了了意思表表示；第二，表表意人的的誤解須須為重大大誤解。。28顯失公平平的構(gòu)成成要件《關(guān)于貫徹徹執(zhí)行＜＜民法通通則＞若若干問(wèn)題題的意見(jiàn)見(jiàn)》第72條的規(guī)定定：“一方當(dāng)當(dāng)事人利利用優(yōu)勢(shì)勢(shì)或者利利用對(duì)方方?jīng)]有經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，致致使雙方方的權(quán)利利與義務(wù)務(wù)明顯違違反公平平、等價(jià)價(jià)有償原原則的，，可以認(rèn)認(rèn)定為顯顯失公平平?！睒?gòu)成顯失失公平需需要具備備兩個(gè)要要件：第一，利利用優(yōu)勢(shì)勢(shì)或者利利用對(duì)方方?jīng)]有經(jīng)經(jīng)驗(yàn)；第二，權(quán)權(quán)利與義義務(wù)明顯顯違反公公平、等等價(jià)有償償原則。。29《合同法》第55條的規(guī)定定：“有有下列情情形之一一的，撤撤銷(xiāo)權(quán)消消滅：（一）具具有撤銷(xiāo)銷(xiāo)權(quán)的當(dāng)當(dāng)事人自自知道或或者應(yīng)當(dāng)當(dāng)知道撤撤銷(xiāo)事由由之日起起1年內(nèi)沒(méi)有有行使撤撤銷(xiāo)權(quán)；；（二）具具有撤銷(xiāo)銷(xiāo)權(quán)的當(dāng)當(dāng)事人知知道撤銷(xiāo)銷(xiāo)事由后后明確表表示或者者以自己己的行為為放棄撤撤銷(xiāo)權(quán)。。”30過(guò)失簽證證理論上上屬于可可變更、、可撤銷(xiāo)銷(xiāo)的簽證證，但司司法實(shí)踐踐中常被被作有效效處理。。31（三）惡惡意簽證證的效力力惡意簽證證理論上上屬于無(wú)無(wú)效合同同，但司司法實(shí)踐踐中被作作有效處處理?！景咐?】32《合同法》第52條:“有下列情情形之一一的，合合同無(wú)效效：（一）一一方以欺欺詐、脅脅迫的手手段訂立立合同，，損害國(guó)國(guó)家利益益；（二）惡惡意串通通，損害害國(guó)家、、集體或或者第三三人利益益；（三）以以合法形形式掩蓋蓋非法目目的；（四）損損害社會(huì)會(huì)公共利利益；（五）違違反法律律、行政政法規(guī)的的強(qiáng)制性性規(guī)定。。”33惡意串通通導(dǎo)致合合同無(wú)效效一般要要具備哪哪些要要件呢？？主觀要件件為惡意串串通，即即當(dāng)事人人雙方具具有共同同目的，，希望通通過(guò)訂立立合同損損害國(guó)家家、集體體或者第第三人的的利益，，表現(xiàn)為為雙方當(dāng)當(dāng)事人事事先達(dá)成成的協(xié)議議或者一一方當(dāng)事事人做出出意思表表示，對(duì)對(duì)方當(dāng)事事人明知知其目的的非法，，而用默默示的方方式接受受?？陀^要件件是合同損損害國(guó)家家、集體體或者第第三人的的利益。。34惡意簽證證理論上上屬于無(wú)無(wú)效合同同，但司司法實(shí)踐踐中被作作有效處處理。35工程師超超越權(quán)限限所簽署署的簽證證的效力力：甲方代表表——基于職務(wù)取得簽字字權(quán)工程師總監(jiān)監(jiān)——基于代理權(quán)取得簽字字權(quán)36甲方代表表超越權(quán)權(quán)限所簽簽署的簽簽證的效效力:情形一：施工單單位主張張?jiān)摵炞C證有效情形二：建設(shè)單單位主張張?jiān)摵炞C證有效37總監(jiān)超越越權(quán)限所所簽署的的簽證的的效力:情形一：建設(shè)單單位主張張?jiān)摵炞C證有效情形二：施工單單位主張張?jiān)摵炞C證有效38七、施工工單位如如何進(jìn)行行工程簽簽證（一）必必須注意意勤簽證證。（二）辦辦理簽證證的時(shí)候候需要根根據(jù)合同同的約定定進(jìn)行。?！景咐?】（三）簽簽證必須須符合工工程簽證證的四個(gè)個(gè)構(gòu)成要要件：第一，必必須是雙雙方當(dāng)事事人進(jìn)行行的簽證證；第二，簽簽證人員員必須要要有授權(quán)權(quán)；第三，簽簽證的內(nèi)內(nèi)容必須須是直接接涉及工工期的順順延、費(fèi)費(fèi)用的增增加；第四，必必須是雙雙方當(dāng)事事人協(xié)商商一致的的結(jié)果。。39八、建設(shè)設(shè)單位如如何防范范亂簽證證（（包括惡惡意簽證證與過(guò)失失簽證））（一）選選擇誠(chéng)實(shí)實(shí)可靠的的人員擔(dān)擔(dān)任甲方方代表（二）設(shè)設(shè)置簽證證前置程程序（三）對(duì)對(duì)甲方方代表簽簽證權(quán)利利必須進(jìn)進(jìn)行必要要的限制制（四）簽簽證必須須遵守一一定的原原則（五）建建立甲方方代表每每月匯報(bào)報(bào)制度（六）通通過(guò)設(shè)立立合同條條款來(lái)防防范補(bǔ)簽簽證的