招投標(biāo)及合同管理(李偉杰)

招投標(biāo)及合同管理(李偉杰)第一頁，共88頁。1.1

市場與建筑市場1.1.1市場概述市場的概念市場狹義市場：商品交換的場所

（有形市場）廣義市場：商品交換關(guān)系的總和

（包括有形市場和無形市場）第二頁，共88頁。狹義市場：有固定交易場所的市場如農(nóng)貿(mào)市場、建材市場、商店、購物中心、展銷會等第三頁，共88頁。

網(wǎng)上超市

網(wǎng)上購物

房地產(chǎn)中介無形市場，是沒有固定交易場所得市場，買賣雙方靠廣告、中間商等交易方式，尋找貨源或買主，實現(xiàn)交換。廣義市場：是商品交換關(guān)系的總和，包括有形市場和無形市場。如工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)中介等等。第四頁，共88頁。地球越來越小第五頁，共88頁。市場的基本特征平等性自主性完整性開放性競爭性市場的功能交換功能調(diào)節(jié)功能信息導(dǎo)向功能資源配置功能經(jīng)濟(jì)聯(lián)動功能第六頁，共88頁。西溪濕地位于杭州市區(qū)西部，這塊農(nóng)耕濕地因其具有非常深厚的歷史文化，曾與西湖、西泠并稱“杭州三西”而著稱天下。2003年9月，由西湖區(qū)負(fù)責(zé)實施的西溪濕地綜合保護(hù)工程正式啟動。保護(hù)區(qū)總面積為10.08km2，保護(hù)工程總體上分3期進(jìn)行實施。由于工程浩大，項目繁多，一時間各路建筑隊伍紛紛涌來。當(dāng)眾多希冀中標(biāo)的建筑承包商們打聽到并猜出誰是最能夠決定投標(biāo)成敗的重要人物時，就會有迫不及待的人“登門”尋求可能的“成功”機(jī)會。2003年9月26日，××履職杭州市西湖區(qū)建設(shè)局副局長，在西溪濕地綜合保護(hù)工程(一期)指揮部規(guī)劃工程部兼任副主任，其主要工作職責(zé)是對濕地工程規(guī)劃及一期工程規(guī)劃設(shè)計、工程項目招標(biāo)和周家村沿山河工區(qū)的工程進(jìn)行管理。2006年6月3日，該副局長兼任了西湖區(qū)西溪濕地綜合保護(hù)工程(二期)指揮部總師辦副主任，主要工作職責(zé)為掌管二期工程規(guī)劃設(shè)計，是二期工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。該副局長利用職權(quán)，在工程招標(biāo)開始前，托人找好建筑承包單位。按照程序，他通過與招標(biāo)單位打招呼，直接讓暗中定好的承包單位進(jìn)入最后的招投標(biāo)程序。而其他幾家通過電腦搖號篩選出來進(jìn)入招投標(biāo)程序的單位，有的本來就是他托人找來的陪標(biāo)者，有的事先就做好了工作。最后，西溪濕地綜合保護(hù)工程招投標(biāo)的一些項目，表面上經(jīng)過嚴(yán)格招投標(biāo)程序，但最終還是讓指定的建筑承包單位如愿以償。中標(biāo)企業(yè)信守“潛規(guī)則”，按工程結(jié)算款的一定比例向該副局長支付“好處費”。案發(fā)后，經(jīng)過法院審理，該副局長犯受賄罪判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。請思考：1．目前我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場存在哪些有問題的行為？2．我國采取哪些手段和措施規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場？引例第七頁，共88頁。1.1.2建筑市場概述建筑市場的概念狹義的建筑市場：是指以建筑產(chǎn)品為交換內(nèi)容的市場。廣義的建筑市場：是指除了以建筑產(chǎn)品為交換內(nèi)容外，還包括與建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)和交換密切相關(guān)的勘查設(shè)計市場、勞動力市場、建筑生產(chǎn)資料市場、建筑資金市場和建筑技術(shù)服務(wù)市場等等而形成的建筑市場體系。第八頁，共88頁。狹義的建筑市場第九頁，共88頁。廣義的建筑市場第十頁，共88頁。建筑市場的特征建筑市場交換關(guān)系的復(fù)雜性建筑市場交易的直接性建筑產(chǎn)品的交易的長期性建筑市場有著顯著的地區(qū)性建筑市場交易的持殊性建筑市場的風(fēng)險較大建筑市場競爭激烈第十一頁，共88頁。1.2建筑市場主體與客體

建筑市場的主體1.

發(fā)包人（法人、其他組織和自然人）2.承包商3.中介機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)和約束市場主體行為的自律性組織保證公平交易、公平競爭的公證機(jī)構(gòu)咨詢代理機(jī)構(gòu)檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)公益機(jī)構(gòu)第十二頁，共88頁。1.2.2建筑市場的客體有形的建筑產(chǎn)品——建筑物、構(gòu)筑物無形的產(chǎn)品——咨詢、監(jiān)理等各種智力型服務(wù)

建筑市場的資質(zhì)管理1.建筑市場從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理1）工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理2)

建筑企業(yè)資質(zhì)管理3）工程咨詢單位資質(zhì)管理工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工程監(jiān)理單位工程造價咨詢企業(yè)2.建筑市場專業(yè)人員職業(yè)資格管理

建筑市場法律法規(guī)第十三頁，共88頁。

建設(shè)工程交易中心的設(shè)立建設(shè)工程交易中心（即有形建筑市場）1995年起在全國各地陸續(xù)開始建立我國97％的地級城市建立了建設(shè)工程交易中心

建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)、職能

建設(shè)工程交易的基本功能三大功能：場所服務(wù)、信息服務(wù)、集中辦公

建設(shè)工程交易中心運行原則信息公開原則依法管理原則公平競爭原則屬地進(jìn)入原則辦事公正原則

建設(shè)工程交易中心運作的一般程序1.3建設(shè)工程交易中心

第十四頁，共88頁。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述第二節(jié)第十五頁，共88頁。1.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概念▲特殊商品▲特定環(huán)節(jié)▲特定特殊交易活動2.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述第十六頁，共88頁。2.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)目的、特點3.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)遵循原則公開公平公正誠實信用2.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述第十七頁，共88頁。1.法律、法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的工程項目類型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。2.2建設(shè)工程招標(biāo)范圍第十八頁，共88頁。2.可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項目范圍涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目。

2.2建設(shè)工程招標(biāo)范圍第十九頁，共88頁。1.招標(biāo)投標(biāo)的主要類別2.3建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主要類別和形式第二十頁，共88頁。2.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)形式公開招標(biāo)邀請招標(biāo)2.3建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主要類別和形式第二十一頁，共88頁。1.自行組織招標(biāo)2.委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)1．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)2．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)3．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件2.4建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)代理第二十二頁，共88頁。1建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)具備的條件2招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作3招標(biāo)與投標(biāo)階段的主要工作4決標(biāo)成交階段的主要工作2.5建設(shè)工程招標(biāo)程序第二十三頁，共88頁。建設(shè)工程項目公開招標(biāo)程序第二十四頁，共88頁。建設(shè)工程施工招標(biāo)具體業(yè)務(wù)第三節(jié)第二十五頁，共88頁。1建設(shè)工程施工招標(biāo)的特點2建設(shè)工程施工發(fā)包工作內(nèi)容3建設(shè)工程施工招標(biāo)的主要工作程序和內(nèi)容3.1建設(shè)工程施工招標(biāo)概述第二十六頁，共88頁。1資格審查的分類資格預(yù)審資格后審2資格審查的主要內(nèi)容具有獨立訂立合同的權(quán)利具有履行合同的能力沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。3資格審查的方法與程序4資格審查文件的編制3.2建設(shè)工程施工招標(biāo)的資格審查第二十七頁，共88頁。3.資格審查的方法與程序資格審查的方法:合格制有限數(shù)量制資格審查的程序：3.2建設(shè)工程施工招標(biāo)的資格審查初步審查詳細(xì)審查預(yù)審文件澄清提交審查報告第二十八頁，共88頁。4.資格審查文件的內(nèi)容資格預(yù)審公告申請人須知資格預(yù)審辦法資格預(yù)審格式項目建設(shè)概況3.2建設(shè)工程施工招標(biāo)的資格審查第二十九頁，共88頁。1《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2010年版）實施原則和特點2《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2010年版）適用范圍 3《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2010年版）內(nèi)容3.3建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制第三十頁，共88頁。2010年版包括四卷八章。第一卷第1章招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）第2章投標(biāo)人須知第3章評標(biāo)辦法第4章合同條款及格式第5章工程量清單第二卷第6章圖紙第三卷第7章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求第四卷第8章投標(biāo)文件格式說明：請注意投標(biāo)人前附表關(guān)于10.2——10.13的內(nèi)容施工招標(biāo)示范文本第三十一頁，共88頁。本案例采用2002版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：第一部分投標(biāo)須知、合同條件及合同格式第一章投標(biāo)人須知及其前附表第二章合同條件第三章合同協(xié)議條款第四章合同格式第二部分技術(shù)規(guī)范第五章技術(shù)規(guī)范第三部分投標(biāo)文件第六章投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄第七章工程量清單與報價表第八章輔助資料表第九章資格審查表第四部分圖紙第十章圖紙3.4建設(shè)工程施工招標(biāo)文件案例

閱讀本案例并思考：

本案例的工程項目采用了哪種資格審查方式第三十二頁，共88頁。1、投標(biāo)有效期1）投標(biāo)有效期的時間2）投標(biāo)有效期的作用2、投標(biāo)保證金1）投標(biāo)保證金的金額2）投標(biāo)保證金的期限（與投標(biāo)有效期的期限一致）3）投標(biāo)保證金被沒收的情形3、履約保證招標(biāo)文件編制時應(yīng)注意的概念第三十三頁，共88頁。建設(shè)工程施工投標(biāo)具體業(yè)務(wù)第四節(jié)第三十四頁，共88頁?！家剑耗辰ㄖこ痰恼袠?biāo)文件中標(biāo)明，距離施工現(xiàn)場1km處存在一個天然砂場，并且該砂可以免費取用?，F(xiàn)場實地考察后承包商沒有提出疑問，承包商在投標(biāo)報價中沒有考慮工程買砂的費用，只計算了取砂和運輸費用。由于承包商沒有仔細(xì)了解天然砂場中天然砂的具體情況，中標(biāo)后，在工程施工中準(zhǔn)備使用該砂時，工程師認(rèn)為該砂級配不符合工程施工要求，而不允許在施工中使用，于是承包商只得自己另行購買符合要求的砂。第三十五頁，共88頁。承包商以招標(biāo)文件中標(biāo)明現(xiàn)場有砂而投標(biāo)報價中沒有考慮為理由，要求業(yè)主補(bǔ)償現(xiàn)在必須購買砂的差價，工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求。請思考工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求

是否合法？第三十六頁，共88頁。結(jié)論：工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求是合法的。依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十九條施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的，不得使用。

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十二條：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。第三十七頁，共88頁。〖引例分析〗：本案例中投標(biāo)人在現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)有明顯的失誤。招標(biāo)程序有···現(xiàn)場踏勘答疑···的內(nèi)容，有經(jīng)驗的承包商在現(xiàn)場踏勘中應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行核實，所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料必須復(fù)檢合格后，方可用于施工，顯然承包商沒有進(jìn)行砂子的檢驗，亦未提出疑議，就想當(dāng)然的接受了砂子能夠用于工程這個說法，自食其果完全是承包商的自以為是。第三十八頁，共88頁。4.1建設(shè)工程施工投標(biāo)準(zhǔn)備與決策4.1.1投標(biāo)前的準(zhǔn)備

4.1.2投標(biāo)決策第三十九頁，共88頁。4.2建設(shè)工程施工投標(biāo)文件的編制建設(shè)工程施工投標(biāo)的主要工作步驟4.2.2編制建設(shè)工程施工投標(biāo)文件第四十頁，共88頁。4.2.1建設(shè)工程施工投標(biāo)步驟

提交企業(yè)相關(guān)資料資格預(yù)審購買招標(biāo)文件現(xiàn)場踏勘答疑會投標(biāo)文件參加開標(biāo)會議評標(biāo)中標(biāo)，簽訂合同出局問題失效廢標(biāo)脫標(biāo)企業(yè)資質(zhì)資料接受審查購買標(biāo)書及資料了解情況提問題公開答復(fù)疑問響應(yīng)性投標(biāo)準(zhǔn)時出席會議第四十一頁，共88頁。建設(shè)工程施工投標(biāo)文件的編制1.施工投標(biāo)文件的構(gòu)成(1)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；(3)聯(lián)合體協(xié)議書；(4)投標(biāo)保證金或保函；(5)已標(biāo)價工程量清單；(6)施工組織設(shè)計；(7)項目管理機(jī)構(gòu)；(8)擬分包項目情況表；(9)資格審查資料；(10)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。2.編制、遞交投標(biāo)文件的基本要求4.2.2編制建設(shè)工程施工投標(biāo)文件第四十二頁，共88頁。1.投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。其中，投標(biāo)函附錄在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標(biāo)文件要求更有利于招標(biāo)人的承諾。2.投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。3.投標(biāo)文件應(yīng)用不褪色的材料書寫或打印，并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書。投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應(yīng)加蓋單位章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認(rèn)。簽字或蓋章的具體要求見投標(biāo)人須知前附表。

4.投標(biāo)文件正本一份，副本份數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時，以正本為準(zhǔn)。5.投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，并編制目錄，具體裝訂要求見投標(biāo)人須知前附表規(guī)定。

第四十三頁，共88頁。4.3.1投標(biāo)報價的主要依據(jù)報價依據(jù)設(shè)計圖紙及說明施工組織設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求材料設(shè)備價格及運費勞務(wù)工資水平工程量表招標(biāo)文件法律法規(guī)當(dāng)?shù)匚飪r水平第四十四頁，共88頁。4.2.2投標(biāo)報價的步驟制定投標(biāo)策略核算工程量編制施工組織設(shè)計計算直接費編制單價分析表計算投標(biāo)基礎(chǔ)價工程實施成本分析提出備選投標(biāo)報價熟悉文件、現(xiàn)場踏勘確定最終投標(biāo)報價第四十五頁，共88頁。4.3.4投標(biāo)報價的方法報價方法工程預(yù)算方法工程量清單法直接費間接費稅金利潤分部分項費措施項目費規(guī)費和稅金其他項目費第四十六頁，共88頁。4.3.2投標(biāo)文件的編制第四十七頁，共88頁。

第5章建設(shè)工程施工開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)第四十八頁，共88頁。建設(shè)工程施工開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)第五節(jié)第四十九頁，共88頁。5.1建設(shè)工程施工開標(biāo)（3）出席開標(biāo)會人員：開標(biāo)會由招標(biāo)人主持，所有投標(biāo)人均應(yīng)參加提示：投標(biāo)人未參加開標(biāo)會視為棄權(quán)，這里的投標(biāo)人指有效的投標(biāo)人或投標(biāo)代理人1．建設(shè)工程施工開標(biāo)的時間和地點（1）時間：是提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行

提示：這一規(guī)定常常被用來運做一些投標(biāo)策略。如：投標(biāo)截止前一分鐘可以提出修改總報價和總工期等投標(biāo)條件，以提高中標(biāo)可能性（2）地點：招標(biāo)文件中預(yù)先確定的開標(biāo)地點。依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的工程，其開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心進(jìn)行

提示：相關(guān)法規(guī)規(guī)定：全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式。如果采用邀請招標(biāo)，應(yīng)由有關(guān)部門批準(zhǔn)。第五十頁，共88頁。2．建設(shè)工程施工開標(biāo)的程序

宣布開標(biāo)紀(jì)律；公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場；

宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況；按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序；設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底；按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報價、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案，所有在投標(biāo)函中提出的附加條件、補(bǔ)充聲明、優(yōu)惠條件、替代方案等均應(yīng)宣讀讀；投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；

開標(biāo)結(jié)束。第五十一頁，共88頁。開標(biāo)記錄表格式

__________________________（項目名稱）_____________標(biāo)段施工開標(biāo)記錄表

開標(biāo)時間：_____年____月____日____時____分序號投標(biāo)人密封情況投標(biāo)保證金投標(biāo)報價（元）質(zhì)量目標(biāo)工期備注簽名12345……招標(biāo)人編制的標(biāo)底第五十二頁，共88頁。

(1)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封

(2)投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章，或者企業(yè)法定代表人授權(quán)的代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章在開標(biāo)時，如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件出現(xiàn)上述所列情形之一，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不再進(jìn)入評標(biāo)階段3.開標(biāo)會上列為無效標(biāo)的情況第五十三頁，共88頁。建設(shè)工程施工開標(biāo)案例案例背景

某大型工程項目由政府投資建設(shè)，業(yè)主委托某招標(biāo)代理公司代理施工招標(biāo)。招標(biāo)代理公司確定該項目采用公開招標(biāo)的招標(biāo)方式招標(biāo)公告在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布。招標(biāo)文件中規(guī)定：投標(biāo)擔(dān)?？刹捎猛稑?biāo)保證金或投標(biāo)保函的方式擔(dān)保。投標(biāo)有效期為60天。

業(yè)主對招標(biāo)代理公司提出了以下要求：為避免潛在投標(biāo)人過多，項目招標(biāo)公告只在本市日報上發(fā)布，且采用邀請招標(biāo)方式招標(biāo)。開標(biāo)會上，有招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾開封后發(fā)現(xiàn)：（1）A投標(biāo)人的投標(biāo)文件投標(biāo)函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，但沒有加蓋項目負(fù)責(zé)人的印章。（2）B投標(biāo)人與其他投標(biāo)人組成了聯(lián)合體投標(biāo)，附有各方資質(zhì)證書，但沒有聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議。（3）C投標(biāo)人提交的投標(biāo)保函有效期為70天。（4）D投標(biāo)人的投標(biāo)報價最高，故D投標(biāo)人在開標(biāo)后第二天撤回了投標(biāo)文件。問題：

（1）業(yè)主對招標(biāo)代理公司提出的要求是否正確？說明理由。（2）A、B、C投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效？說明理由。（3）D投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效？對D投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的行為應(yīng)如何處理？第五十四頁，共88頁。建設(shè)工程施工開標(biāo)案例問題1：“業(yè)主提出的項目招標(biāo)公告只在本市日報上發(fā)布”不正確。理由：公開招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布，任何單位和個人不得非法限制招標(biāo)公告發(fā)布地點和發(fā)布范圍?！皹I(yè)主提出的項目采用邀請招標(biāo)方式招標(biāo)”不正確。理由：因該項目是政府投資建設(shè)，相關(guān)的法規(guī)規(guī)定全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式。如果采用邀請招標(biāo)，應(yīng)由有關(guān)部門批準(zhǔn)。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式。如果采用邀請招標(biāo)，應(yīng)由有關(guān)部門批準(zhǔn)。問題2：A企業(yè)投標(biāo)文件有效。

B企業(yè)投標(biāo)文件無效。因組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件應(yīng)附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。

C企業(yè)投標(biāo)文件無效。因投標(biāo)保函的有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期30天（或28天）問題3：D企業(yè)投標(biāo)文件有效。招標(biāo)人可以沒收其投標(biāo)保證金。給招標(biāo)人造成損失超過投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人可以要求其賠償。第五十五頁，共88頁。5.2.1

建設(shè)工程施工評標(biāo)原則

建設(shè)工程施工評標(biāo)要求1．評標(biāo)委員會2．對招標(biāo)人的紀(jì)律要求3．對投標(biāo)人的紀(jì)律要求4．對與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求5.2建設(shè)工程施工評標(biāo)第五十六頁，共88頁。建設(shè)工程施工評標(biāo)步驟5.2建設(shè)工程施工評標(biāo)初步評審

詳細(xì)評審

撰寫評標(biāo)報告第五十七頁，共88頁。1.初步評審內(nèi)容1）符合性評審2）技術(shù)性評審3）商務(wù)性評審2.對招標(biāo)文件響應(yīng)的偏差1）重大偏差2）細(xì)微偏差5.2建設(shè)工程施工評標(biāo)廢標(biāo)補(bǔ)正第五十八頁，共88頁。2.詳細(xì)評審的方法1)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法2)綜合評估法5.2建設(shè)工程施工評標(biāo)第五十九頁，共88頁。評標(biāo)報告1)內(nèi)容（1）本情況和數(shù)據(jù)表；（2）評標(biāo)委員會成員名單；（3）開標(biāo)記錄；（4）符合要求的投標(biāo)一覽表；（5）廢標(biāo)情況說明；（6）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；（7）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；（8）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；（9）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（10）澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要。2）要求評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。5.2建設(shè)工程施工評標(biāo)第六十頁，共88頁。1建設(shè)工程施工定標(biāo)1）時間要求：除特殊情況外，評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成。2）中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合的條件：能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。5.3建設(shè)工程施工定標(biāo)及簽訂合同第六十一頁，共88頁。2發(fā)出《中標(biāo)通知書》：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時通知未中標(biāo)人。3簽訂合同：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。4投標(biāo)保證金和履約保證：招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。5.3建設(shè)工程施工定標(biāo)及簽訂合同第六十二頁，共88頁。第6章合同法律概述第六十三頁，共88頁。合同法律概述第六節(jié)第六十四頁，共88頁?！?.合同的概念及合同法調(diào)整范圍●2.合同法的基本原則1）平等原則2）自愿原則3）公平原則4）誠實信用原則5）遵守法律法規(guī)和公序良俗原則●3.合同的類型▲合同法中的分類▲合同的其他分類6.1合同法概述第六十五頁，共88頁。6.2.1合同的形式1.合同的形式有書面形式、口頭形式和其他形式。2.非自然人之間的借款合同、租賃期限為6個月以上的租賃、融資租賃合同、建設(shè)工程合同、技術(shù)開發(fā)合同以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同等6種合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。6.2.2合同的內(nèi)容1．當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所2．標(biāo)的3．?dāng)?shù)量4．質(zhì)量5．價款或報酬6．履行期限、地點和方式7．違約責(zé)任8.解決爭議的方式6.2.3合同訂立的程序合同的訂立需要經(jīng)過要約和承諾兩個階段6.2.4締約過失責(zé)任

6.2合同的訂立第六十六頁，共88頁。6.3.1合同的生效▲合同生效應(yīng)當(dāng)具備的條件▲合同生效的時間6.3.2效力待定的合同▲限制民事行為能力人依法不能獨立訂立的合同?！鵁o權(quán)代理人以被代理人的名義訂立的合同▲無處分權(quán)人處分他人財產(chǎn)而訂立的合同6.3.3無效合同▲1)合同當(dāng)事人的主體資格不合格▲2)內(nèi)容不合法的合同6.3.4可撤銷、可變更合同▲1)因重大誤解而訂立的合同?！?)在訂立合同時顯失公平的合同。▲3)一方以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同。6.3.5合同無效和被撤銷后的法律后果6.3合同的效力

第六十七頁，共88頁。6.4.1合同的履行▲合同履行概念及原則▲合同履行中的抗辯權(quán)及保全合同的變更和轉(zhuǎn)讓▲合同的變更▲合同的轉(zhuǎn)讓6.4.3合同的終止▲合同的終止的概念▲合同的終止的原因6.4合同的履行、變更、轉(zhuǎn)讓及終止

第六十八頁，共88頁。違約責(zé)任概述▲違約責(zé)任概念▲承擔(dān)違約責(zé)任的條件和原則▲承擔(dān)違約責(zé)任的方式合同爭議的解決▲和解▲調(diào)解▲仲裁或訴訟6.5違約責(zé)任與合同爭議的解決

第六十九頁，共88頁。擔(dān)保概述▲擔(dān)保概念▲擔(dān)保原則擔(dān)保方式▲保證▲抵押▲質(zhì)押▲留置▲定金6.6合同的擔(dān)保

第七十頁，共88頁。

第7章建設(shè)工程合同第七十一頁，共88頁。建設(shè)工程合同第七節(jié)第七十二頁，共88頁。建設(shè)工程合同的訂立☆要約邀請——發(fā)布招標(biāo)公告☆要約——遞交投標(biāo)文件☆承諾——發(fā)出的投標(biāo)邀請書建設(shè)工程合同的分類☆按合同簽約的對象內(nèi)容劃分☆按合同簽約各方的承包關(guān)系劃分合同☆按承包合同的不同計價方法劃分

7.1建設(shè)工程合同概述第七十三頁，共88頁?！?.建設(shè)工程施工合同概述▲建設(shè)工程施工合同的概念▲建設(shè)工程施工合同涉及的各方▲建設(shè)工程施工合同的作用●2.建設(shè)工程施工合同的主要內(nèi)容▲《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》概述▲《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的組成▲建設(shè)工程施工合同文件的組成及解釋順序7.2建設(shè)工程施工合同第七十四頁，共88頁。●1.建設(shè)工程施工合同管理概述☆不可抗力、保險和擔(dān)保☆工程分包合同☆建設(shè)工程施工合同違約責(zé)任☆建設(shè)工程施工合同爭議的解決☆建設(shè)工程施工合同的解除7.3建設(shè)工程施工合同的管理第七十五頁，共88頁?！?.施工準(zhǔn)備階段的合同管理☆施工圖紙☆施工進(jìn)度計劃☆雙方做好施工前的有關(guān)準(zhǔn)備工作☆開工☆工程的分包☆支付工程預(yù)付款7.3建設(shè)工程施工合同的管理第七十六頁，共88頁?！?.施工過程的合同管理☆對材料和設(shè)備的質(zhì)量控制☆材料和設(shè)備使用前的檢驗☆施工質(zhì)量的監(jiān)督管理☆施工進(jìn)度管理☆設(shè)計變更管理

7.3建設(shè)工程施工合同的管理第七十七頁，共88頁?！?.竣工階段的合同管理☆工程試車☆竣工驗收☆竣工時間的確定☆竣工結(jié)算

7.3建設(shè)工程施工合同的管理第七十八頁，共88頁。FIDIC施工合同條件與建設(shè)工程施工索賠第八節(jié)第七十九頁，共88頁。8.1.1FIDIC組織簡介1.FIDIC組織構(gòu)成及其意義2.FIDIC文件構(gòu)成8.1.2FIDIC合同條件下的合同文件及解釋順序8.1.3FIDIC施工合同條件中涉及的幾個期限8.1.4FIDIC施工合同條件中部分重要概念施工合同條件中解決合同爭議的方式

8.1FIDIC施工合同條件概述

第八十頁，共88頁。施工索賠的概念及特征施工索賠的分類施工索賠的起因8.2工程施工索賠概述第八十一頁，共88頁。施工索賠的主要依據(jù)施工索賠文件的編寫承包商索賠的基本程序及其規(guī)定承包商索賠的基本情況分析8.3工程施工索賠的實施第八十二頁，共88頁。1．合同文件2．訂立合同所依據(jù)的法律和法規(guī)3．工程施工索賠的證據(jù)類型(1)