申論：施肥到根 讓特殊困難行業(yè)挺得住有奔頭

施肥到根

讓特殊困難行業(yè)挺得住有奔頭今年政府工作報(bào)告提出，“餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項(xiàng)幫扶政策都要予以?xún)A斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過(guò)難關(guān)、有奔頭。”幫扶特殊困難行業(yè)被寫(xiě)入今年的施政報(bào)告中，擲地有聲的政策宣示給從業(yè)者們注入一針強(qiáng)心劑，將推動(dòng)行業(yè)跑出加速度。服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)和保住市場(chǎng)主體的關(guān)鍵。新冠肺炎疫情暴發(fā)兩年多來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到較大影響，服務(wù)業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難尤為突出，以旅游、餐飲、零售等為代表的接觸型服務(wù)業(yè)受到的沖擊最大。這其中，量大面廣的中小微企業(yè)是重災(zāi)區(qū)。中小微企業(yè)是帶動(dòng)就業(yè)的主力軍，僅1億個(gè)體工商戶(hù)就帶動(dòng)了近3億人就業(yè)。而就業(yè)是最大的民生，就業(yè)穩(wěn)，天下安。及時(shí)幫助服務(wù)業(yè)這些受困的中小微企業(yè)，實(shí)際上也是為穩(wěn)就業(yè)筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。事實(shí)上，針對(duì)這些特殊困難行業(yè)，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了40多項(xiàng)扶持政策。前不久，14個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》提出43條紓困減負(fù)的具體措施，力度空前，為服務(wù)業(yè)的復(fù)蘇和振興注入了信心。一分部署，九分落實(shí)。政策措施已經(jīng)就位，接下來(lái)的重中之重，就是把這些紓困幫扶的措施落實(shí)到位，讓政策的及時(shí)雨精準(zhǔn)滴灌滋養(yǎng)行業(yè)的每一片旱地干田。精準(zhǔn)紓困，要抓住財(cái)稅政策的牛鼻子。財(cái)稅政策是我國(guó)宏觀政策工具箱的重要組成部分，對(duì)熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，實(shí)行逆周期調(diào)節(jié)都有顯著的效果，這一點(diǎn)在幫扶困難服務(wù)業(yè)上也同樣適用。今年財(cái)稅工作安排上，一大突出亮點(diǎn)在于，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉。僅退稅這一項(xiàng)，粗算一下，像餐飲、旅游、客運(yùn)、文化等幾個(gè)行業(yè)就能夠享受1800億元。接下來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)要建立健全工作機(jī)制加強(qiáng)資金調(diào)度，延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍，對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免，加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，等等。通過(guò)實(shí)施一整套的退稅減稅組合拳，確保關(guān)鍵性舉措落實(shí)到位，為困難中的服務(wù)業(yè)雪中送炭，助力它們煥發(fā)生機(jī)。精準(zhǔn)紓困，要發(fā)揮金融活水涵育新動(dòng)能的乘數(shù)效應(yīng)。百年變局和世紀(jì)疫情交織，面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們要善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。為此，對(duì)那些市場(chǎng)前景好的企業(yè)，金融業(yè)要給予“無(wú)縫續(xù)貸”。加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)的融資支持，讓有良好發(fā)展前景的優(yōu)秀企業(yè)率先復(fù)蘇、激活，其實(shí)相當(dāng)于啟動(dòng)了整個(gè)行業(yè)復(fù)蘇的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。只有金融政策在結(jié)構(gòu)、成本、機(jī)制、效能等方面齊發(fā)力，切實(shí)發(fā)揮推動(dòng)創(chuàng)新與蝶變的乘數(shù)效應(yīng)，行業(yè)才能迎來(lái)浴火重生、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新契機(jī)。精準(zhǔn)紓困，要在讓企業(yè)輕裝上陣上久久為功。如果說(shuō)財(cái)稅、金融等宏觀政策是開(kāi)源，那么為企業(yè)減負(fù)降本則是“節(jié)流”，能有效降低中小微服務(wù)業(yè)制度性交易成本，提升抗風(fēng)險(xiǎn)、拓市場(chǎng)的韌勁與彈性。為此，我們要繼續(xù)開(kāi)展延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對(duì)特殊小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當(dāng)幫扶，支持地方對(duì)特殊困難行業(yè)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠政策，引導(dǎo)大型平臺(tái)企業(yè)降低收費(fèi)、減輕中小商戶(hù)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決制止與查處亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為等諸多舉措，讓“放管服”的改革春風(fēng)溫暖每一家服務(wù)業(yè)主體。人間煙火氣，最撫凡人心。只有留得服務(wù)業(yè)富有活力的“青山”，才能贏