社會(huì)保障國際比較復(fù)習(xí)資料

社會(huì)保障國際比較一,名詞解釋.受益基準(zhǔn)制（規(guī)定受益制、確定給付制）：它是指社會(huì)保障組織先規(guī)定對受益人的給付水平，再依照精算原理確定繳費(fèi)水平的社會(huì)保障模式。.繳款基準(zhǔn)制（規(guī)定繳費(fèi)制、確定繳費(fèi)制）：它是指預(yù)先確定繳費(fèi)水平，再根據(jù)基金積累額及其投資收益給付受益人的社會(huì)保障模式。3、現(xiàn)收現(xiàn)付制：是將一定時(shí)期（如1年內(nèi)）所需支付的費(fèi)用，分配于各參加保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人，它預(yù)先不留出儲(chǔ)備金，完全靠當(dāng)年的收入滿足當(dāng)前的需要。4、完全積累制：一種以縱向平衡原則為依據(jù)，要求在勞動(dòng)者整個(gè)就業(yè)或投保期間，或者在一個(gè)相當(dāng)長的計(jì)劃期間內(nèi)，采取儲(chǔ)蓄方式積累籌集社會(huì)保障基金的制度。5、部分積累制：現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制兩種模式的結(jié)合。在部分積累制情況下，退休人員的養(yǎng)老金一部分來自于現(xiàn)收現(xiàn)付式的籌資方式，另一部分來自于完全積累式的籌資方式。6、養(yǎng)老金替代率是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。二、^答題1、社會(huì)保險(xiǎn)型、福利國儂、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型、國家保險(xiǎn)型模式的特點(diǎn)及代表國家社會(huì)保險(xiǎn)型模式的特點(diǎn)（1）以勞動(dòng)者為核心。即社會(huì)保險(xiǎn)制度面向勞動(dòng)者，且主要是工薪勞動(dòng)者，圍繞著勞動(dòng)者在年老、疾病、工傷、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置保險(xiǎn)項(xiàng)目。⑵實(shí)行"自助”原則，社會(huì)保障費(fèi)用由國家、雇主和雇員三方負(fù)擔(dān)，且以個(gè)人和雇主投保為主，政府在收支不平衡時(shí)酌情給予資助。⑶權(quán)利和義務(wù)有機(jī)結(jié)合：多投多保，少投少保，不投不保。(4)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集以現(xiàn)收現(xiàn)付為主。(5)社會(huì)成員之間統(tǒng)籌使用，體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)的互助互濟(jì)原則。代表國家：德國、美國、日本福利|家型模式的主要特征：(1)累進(jìn)稅制與高稅收(2)普遍覆蓋與全民共享(3)政府負(fù)福利責(zé)與保障全面。(4)強(qiáng)調(diào)公平優(yōu)于效率。 代表國家：英國、瑞典強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型模式:稱公積金模式、東南亞模式，其目標(biāo)是以自助型為主，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。特點(diǎn)：(1)強(qiáng)調(diào)自我負(fù)責(zé)，缺乏互濟(jì)性，不具備再分配和互相調(diào)劑功能。(2)建立個(gè)人賬戶，實(shí)行完全積累，起到激勵(lì)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少政府負(fù)擔(dān)。(3)與資本市場有機(jī)結(jié)合，達(dá)到保值增值目的。(4)由雇主、雇員雙方按規(guī)定比例繳納保險(xiǎn)費(fèi)，政府不提供任何資助，管理實(shí)行社會(huì)化，政府只負(fù)責(zé)監(jiān)管。(5)在保障內(nèi)容上主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)。強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型模式的代表：(1)新加坡的公積金制度(2)智利的養(yǎng)老金私營化制度國家保險(xiǎn)型模式：又稱政府統(tǒng)包型模式主要特征有：(1)國家通過憲法將社會(huì)保障確定為國家制度，公民所享有的社會(huì)保障權(quán)利由生產(chǎn)資料公有制保證，并通過相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施取得。(2)社會(huì)保障支出由政府和企業(yè)承擔(dān)，其資金由全社會(huì)的公共資金無償提供(3)保障的對象是全體公民。每一個(gè)有勞動(dòng)能力的人都必須積極參加社會(huì)勞動(dòng)并在勞動(dòng)

中獲得相應(yīng)的社會(huì)保障，國家對無勞動(dòng)能力的社會(huì)成員也提供物質(zhì)保障。（4）工會(huì)參與社會(huì)保障事業(yè)的決策與管理。2、社會(huì)保障基金分擔(dān)方式的類型及國家1、企業(yè)全部繳納2、政府全部出資3、個(gè)人全部繳納4、企業(yè)與個(gè)人共同繳納5、企業(yè)繳納與國家資助6、個(gè)人繳納與國家資助 7、企業(yè)、個(gè)人、政府三方負(fù)擔(dān)3、3、美國、1新加坡?韓國和瑞典社會(huì)保障的特點(diǎn)美國：（一）選擇性保障（二）效率優(yōu)先（三）發(fā)揮私人保險(xiǎn)作用（四）內(nèi)容廣、程度低（一）社會(huì)互助（二）社會(huì)責(zé)任（三）現(xiàn)收現(xiàn)付（四）收費(fèi)籌資（五）全員保障（六）全面保（七）保障給付上的基本保障和有限差別（八）管理體制上的社會(huì)化管理、自主管理和自收自支與調(diào)劑相結(jié)合社會(huì)化管理原則表現(xiàn)在，社會(huì)保障管理主體主要是社會(huì)保障組織這種準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問題。自主管理原則表現(xiàn)在，雇員和雇主通過代表大會(huì)和董事會(huì)自己管理社會(huì)保險(xiǎn)，其業(yè)務(wù)以間接性國家行政管理的方式進(jìn)行。自收自支與調(diào)劑相結(jié)合原則表現(xiàn)在，基金原則上自收自支，但也進(jìn)行必要的調(diào)劑。例如，工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按行業(yè)設(shè)立，但行業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間有一定比例的調(diào)劑。醐噬：1.、該制度是以家庭為中心構(gòu)建，政府起了重要的引導(dǎo)作用。2、建立了完全積累式的個(gè)人賬戶制度，強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障的激勵(lì)機(jī)制。3、注重中央公積金投資安全韓國：1、經(jīng)濟(jì)增長第一、福利第二2、搞好四個(gè)基本保障：基本收入保障、基本醫(yī)療保障、基本教育保障、基本居住保障3、形成家庭共同體、地區(qū)社會(huì)共同體、企業(yè)共同體和國家共同體同步發(fā)展的局面瑞典：一、普遍保障；二、基金主要國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)；三、公平優(yōu)先；四、保障內(nèi)容廣泛，保障水平較高；五、保障體系完備。4、新加坡養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、的主要內(nèi)容（公積金三個(gè)賬戶名稱、用途、繳費(fèi)比例）（一）新加坡養(yǎng)老保障1、新加坡養(yǎng)老體系中央公積金帳戶一特殊帳戶和普通帳戶 老年保障盾牌計(jì)劃——長期照顧的老年人住房養(yǎng)老——限于私人建造的商品住房家庭和個(gè)人養(yǎng)老。2、中央中央公積金中的養(yǎng)老提供10%為特別帳戶——專門用以養(yǎng)老.老年保障盾牌計(jì)劃主要針對新加坡的老年人口，目的在于對老年群體提供額外的保障和長期收益。.住房養(yǎng)老政府規(guī)定倒按揭只限于私人建造的商品住房，新加坡政府建造的組屋不能參

加按揭操作。組屋是由新加坡政府出資為普通收入居民建造的公共房屋，大致相當(dāng)于我國的經(jīng)濟(jì)適用房。.社區(qū)、家庭和個(gè)人養(yǎng)老（二）新加坡醫(yī)療保障1.保健儲(chǔ)蓄計(jì)劃2、醫(yī)療基金3、健保雙全計(jì)劃（三）新加坡住房保障1.公共住房計(jì)劃2、私人住房財(cái)產(chǎn)計(jì)劃3、住房保護(hù)計(jì)劃（HPS）4、非居住類財(cái)產(chǎn)計(jì)劃公積金帳戶分類：普通帳戶、特殊帳戶、醫(yī)療帳戶1、普通帳戶：72.5%為普通帳戶，可從中提款用于購房、教育甚至個(gè)人投資。2、醫(yī)療帳戶：17.5%為醫(yī)療帳戶，主要用于為自己以及作為新加坡公民或永久居民的配偶、子女、父母和祖父母支付住院或門診費(fèi)用。3、特殊帳戶：10%為特別帳戶，退休前不能拿走，專用于養(yǎng)老。主要用于老年生活費(fèi)和特別急需之用。成員到55歲可以一次性提取。5、5、美國、1新加坡、韓國和瑞典社會(huì)保障體系的內(nèi)容美國：總體上，美國的社會(huì)保障項(xiàng)目分為社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利三大類。具體由老年、遺屬和殘疾保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房保障、公共援助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫等項(xiàng)目構(gòu)成。的社會(huì)保障體系由社會(huì)保險(xiǎn)制度（以繳費(fèi)為基礎(chǔ)）、社會(huì)福利和社會(huì)救助制度（以普通稅收為資金來源）構(gòu)成。社會(huì)保障項(xiàng)目具體包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、事故保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、救濟(jì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等。社會(huì)保險(xiǎn)制度又分為法定保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)。法定保險(xiǎn)的

保費(fèi)由雇主和雇員共同承擔(dān)，自愿保險(xiǎn)的保費(fèi)完全由投保人個(gè)人承擔(dān)。新加坡見以上第四題韓國1、社會(huì)保險(xiǎn)主要有：年金保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償保險(xiǎn)以及雇傭保險(xiǎn)。2、公共救濟(jì)：利用國庫資金對低收入階層進(jìn)行生活保護(hù)或者幫助其進(jìn)行自救。包括生活保護(hù)、有功人員津貼及災(zāi)害、災(zāi)難救護(hù)。3、公共福利服務(wù)社會(huì)福利主要包括老年福利、殘疾人福利、兒童福利、婦女福利等。瑞典：社會(huì)救助、基本年金、附加年金、健康保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、兒童補(bǔ)助、培訓(xùn)補(bǔ)助、帶薪假期和免費(fèi)教育。三、案例分析1、1、美國、I新加坡、韓國和瑞典社會(huì)保障對我國的借鑒意義新加坡中央公積金制對我國的借鑒意義：第一，中央公積金制度更注重防貧功能。第二，中央公積金制度對本國的經(jīng)濟(jì)起到了重要的調(diào)控作用。第三，中央公積金的運(yùn)營和管理是高效而成功的。瑞典借鑒意義：第一，利用國民收入的再分配，制定完整的社會(huì)保障制度，基本實(shí)現(xiàn)消滅貧富差距的目標(biāo)第二，讓私營企業(yè)主承擔(dān)社會(huì)保障繳款責(zé)任減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)第三，充分發(fā)揮工會(huì)組織在社會(huì)保障制度中的作用第四，把完善社會(huì)保障體系建設(shè)與完善管理體制有機(jī)地結(jié)合起來第五，資金籌集，采取與個(gè)人工資收入掛鉤的方法對救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算和評估韓國社會(huì)保障制度對中國的啟示：1、保持制度的高效性2、重點(diǎn)搞好基本保障，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)3、加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)：韓國在推行社會(huì)保障制度時(shí)，總是立法先行。防國際比較的借鑒意義一、完善的法律規(guī)范是社會(huì)保障制度得以推行的重要保證；二、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定社會(huì)保障程度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是決定一切事物的物質(zhì)基礎(chǔ)社會(huì)保障也不例外；三、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。2、社會(huì)保障的發(fā)展階段及其特點(diǎn)，上述國家面臨的社會(huì)保障問題有哪些？社會(huì)保障體系的發(fā)展階段：以慈善事業(yè)為主不成體系前社會(huì)保障階段一社會(huì)救助型階段一社會(huì)保險(xiǎn)型階段一社會(huì)福利型階段三大階段的特征：性質(zhì)居高臨下的施舍權(quán)利義務(wù)相結(jié)合全民福利目的防止被統(tǒng)治者反抗解除后顧之憂提高生活質(zhì)量保障項(xiàng)目極為有限膨脹型完備化保障水平極端低下基本保障高保障效果差規(guī)范化強(qiáng)制化社會(huì)化社會(huì)保障體系面臨的難題：一、人口老齡化二、福利擴(kuò)張的速度快于經(jīng)濟(jì)增長三、醫(yī)療費(fèi)用膨脹，收入補(bǔ)貼增長四、失業(yè)率上升，失業(yè)救濟(jì)入不敷出五、政府在社會(huì)保障中的職能備受爭議醐噬：.完全強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，從某種意義上來說并不是現(xiàn)代的社會(huì)保障制度。.新加坡中央公積金提供的社會(huì)保障水平參差不齊，特別是對年輕成員的低薪雇員的保障水平較低，易造成兩極分化，影響社會(huì)公平。.過度儲(chǔ)蓄降低了人們的消費(fèi).高額繳費(fèi)增加了企業(yè)產(chǎn)品的成本.對于協(xié)議工人和臨時(shí)工的中央公積金的跟蹤困難瑞典社會(huì)保障制度存在的主要問題：1、消費(fèi)基金的增長超過生產(chǎn)的增長，抑制了私人儲(chǔ)蓄和投資動(dòng)因。2、龐大的公共開支造成巨額財(cái)政赤字。3、高福利帶來了勞動(dòng)生產(chǎn)率下降。四、論述題1、決定社會(huì)保障水平的因素有哪些因素一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段（供給因素決定上限）和社會(huì)保障支出水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展：一國經(jīng)濟(jì)總量、人民生活水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由低到高，由小到大的發(fā)展過程因素二、人口老齡化（需求因素決定下限）與社會(huì)保障支出水平：一個(gè)社會(huì)的人口結(jié)構(gòu)和撫養(yǎng)率會(huì)呈現(xiàn)周期性變化，可以分為三個(gè)階段：嬰兒潮、人口紅利、人口老齡化。人口結(jié)構(gòu)老齡化不僅意味著社會(huì)保障支出負(fù)擔(dān)的提高也意味著一國退出勞動(dòng)力市場的老年人多于進(jìn)入勞動(dòng)力市場的年輕人。因素三、經(jīng)濟(jì)周期和社會(huì)保障支出水平：經(jīng)濟(jì)周期（周期擾動(dòng)因素：社會(huì)保障支出在上下限之間波動(dòng)），是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長率循環(huán)反復(fù)的、有規(guī)律性的偏離均衡值并調(diào)整的過程。周期運(yùn)動(dòng)幅度過大，對經(jīng)濟(jì)體各微觀單元的正常運(yùn)行是有害的。2、比較俾斯麥模式和貝弗里奇模式（福利型和保險(xiǎn)型區(qū)別）比較項(xiàng)目貝弗里奇模式（福利國家型）俾斯麥模式（社會(huì)保障型）管理者政府直接管理社會(huì)共同參與基金管理納入政府預(yù)