研究生學業(yè)獎學金實施過程中幾個問題的思考

研究生學業(yè)獎學金實施過程中幾個問題的思考基金項目：2015年度華中師范大學基本科研業(yè)務費專項資金資助項目（項目編號：CCNU15ZY0007）基金項目：2015年度華中師范大學基本科研業(yè)務費專項資金資助項目（項目編號：CCNU15ZY0007）徐剛馬海波一、研究生學業(yè)獎學金的由來與發(fā)展1.培養(yǎng)機制改革以前的研究生獎學金制度從1978年恢復研究生教育至2009年，研究生招生按提供學習經(jīng)費的渠道分為國家計劃內(nèi)公費研究生和計劃外自費研究生。公費研究生免繳學費并享受普通獎學金（助學金），自費研究生需繳納學費，不享受普通獎學金。這一階段，研究生獎學金類別單一，且開始時只有助學金而沒有獎學金，直到1991年，國家教委、財政部印發(fā)《普通高等學校研究生獎學金制度試行辦法》（教財〔1991〕98號），將研究生生活補助改為普通獎學金，才設置了優(yōu)秀獎學金，之后部分高校有一些社會捐助獎學金開始在研究生中設立。這一階段獎學金標準較低，20世紀80年代研究生助學金標準基本相當于全國職工的平均工資水平。但隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，全國職工工資水平不斷提高，研究生助學金標準提高幅度卻不大。2009年，教育部、財政部發(fā)布《關于提高中央部委所屬普通高等學校博士研究生獎學金標準的通知》（教財函〔2009〕20號），將博士研究生普通獎學金標準由原來的每生每月240元統(tǒng)一提高到1000元。碩士生每月普通獎學金標準還是維持在200元標準。2.培養(yǎng)機制改革后的研究生學業(yè)獎學金（1）學業(yè)獎學金提法的出現(xiàn)。2009年，教育部下發(fā)《關于進一步做好研究生培養(yǎng)機制改革試點工作的通知》，培養(yǎng)機制改革試點范圍擴大到所有中央部委屬高校。在研究生培養(yǎng)機制改革中，獎助制度改革成為整個研究生培養(yǎng)機制改革中最重要的環(huán)節(jié)，在所有的試點高校中，都將獎助制度改革作為撬動其他方面改革的重要支點。研究生學業(yè)獎學金就是在這一時期首次出現(xiàn)在獎助制度之中的。研究生培養(yǎng)機制改革，要求對原有的公費、自費“雙軌制”進行并軌，所有的研究生繳納學費，學業(yè)獎學金就是專門為資助優(yōu)秀研究生在學期間的學費而設立的一種基本獎學金。（2）學業(yè)獎學金的基本做法。當時教育部沒有對這一專門資助研究生學費的獎助項目的具體名稱做出明確規(guī)定，各試點高校對這一獎項的名稱也各不相同，主要有兩種叫法：一種叫學業(yè)獎學金，一種叫基本獎學金。如華中科技大學、華中師范大學等一批高校稱之為學業(yè)獎學金，將學業(yè)獎學金分為一二三三個等級或者ABCD四類，分別對應資助研究生的全額學費、半額學費等。中國人民大學、武漢大學等一批高校稱之為基本獎學金[1]，具體設置內(nèi)容各校不盡相同。同時，有的高校將學業(yè)獎學金等級同普通獎學金進行綁定，如華中師范大學規(guī)定獲得一等學業(yè)獎學金的研究生在免繳學費的同時還可獲得普通獎學金，二等學業(yè)獎學金繳納半額學費亦可獲得普通獎學金，三等學業(yè)獎學金繳納半額學費但不能獲得普通獎學金。有的高校則將普通獎學金同“三助”制度結合起來，研究生通過“三助”崗位來獲取每月的生活補助費。（3）學業(yè)獎學金的特點。培養(yǎng)機制改革中的研究生學業(yè)獎學金制度主要有兩個特點：一是實行動態(tài)評審，基本上是一年一評；二是評價標準更加多元，尤其側(cè)重科研能力的考察[2]。3.研究生教育綜合改革后的學業(yè)獎學金（1）學業(yè)獎學金制度的明確。2013年，財政部、國家發(fā)展改革委、教育部先后發(fā)布《關于完善研究生教育投入機制的意見》和《關于深化研究生教育改革的意見》，研究生教育正式進入綜合改革階段?！蛾P于完善研究生教育投入機制的意見》首次在國家層面的文件中正式明確了“研究生學業(yè)獎學金”的提法。2013年7月29日，《研究生學業(yè)獎學金管理暫行辦法》（財教〔2013〕219號，以下簡稱《管理辦法》）發(fā)布，文件明確提出“為激勵研究生勤奮學習、潛心科研、勇于創(chuàng)新、積極進取，在全面實行研究生教育收費制度的情況下更好地支持研究生順利完成學業(yè)”而設立研究生學業(yè)獎學金。（2）學業(yè)獎學金管理辦法的基本內(nèi)容。研究生學業(yè)獎學金是在研究生培養(yǎng)機制改革試點中總結各高校研究生學業(yè)獎學金或基本獎學金的成功經(jīng)驗和做法的基礎上正式推出的?！豆芾磙k法》主要從宏觀政策層面做出了指引性規(guī)定：一是獎學金的覆蓋范圍；二是規(guī)定了經(jīng)費來源；三是對獎勵比例、標準與基本條件作出宏觀規(guī)定。研究生學業(yè)獎學金標準不得超過同階段研究生國家獎學金標準的60%，即博士生學業(yè)獎學金標準不得超過1.8萬元，碩士生學業(yè)獎學金標準不得超過1.2萬元；四是對評審組織與程序做出了宏觀規(guī)定。（3）新學業(yè)獎學金的共同特點。各個高校的學業(yè)獎學金設置各不相同，但總體上看呈現(xiàn)出如下共同特點：①學業(yè)獎學金覆蓋率實現(xiàn)了100%。培養(yǎng)機制改革時的學業(yè)獎學金覆蓋范圍一般只能達到80%左右，是對原國家計劃內(nèi)指標的二次分配。新的學業(yè)獎學金中，各高校除利用國家專項撥款外，還統(tǒng)籌利用了學校其他事業(yè)收入。②學業(yè)獎學金功能明確定位為資助研究生學費，在標準設置上突出對優(yōu)質(zhì)生源的傾斜。一等學業(yè)獎學金兼具資助研究生全額學費和新生獎學金功能，如武漢大學碩士生一等學業(yè)獎學金標準設置為1.2萬元，博士生為1.6萬元；華中師范大學碩士生一等學業(yè)獎學金標準設置為1.2萬元，博士生為1.5萬元。二等學業(yè)獎學金金額標準大多意在資助研究生全額學費，如各高校大多設置為碩士生8000元標準；博士生學業(yè)獎學金基本實現(xiàn)了對所有博士生學費的100%資助。③學業(yè)獎學金完全同普通獎學金或“三助”解綁。因普通獎學金改為國家助學金，并且實現(xiàn)100%全覆蓋，學業(yè)獎學金同普通獎學金和“三助”崗位完全分離。二、現(xiàn)行學業(yè)獎學金實施難點與爭議《管理辦法》主要從覆蓋范圍、經(jīng)費來源、獎勵比例、標準與基本條件以及評審組織與程序做出了宏觀規(guī)定，各高校在具體實施中必須制定符合本校特點的實施辦法。在學業(yè)獎學金的具體操作過程中，一些問題成為爭論的焦點。1.學業(yè)獎學金的等級標準與比例劃分《管理辦法》規(guī)定“中央高校根據(jù)研究生收費標準、學業(yè)成績、科研成果、社會服務以及家庭經(jīng)濟狀況等因素，確定研究生學業(yè)獎學金的覆蓋面、等級、獎勵標準和評定辦法”。實際上，中央財政對中央高校研究生學業(yè)獎學金所需資金，按照博士研究生招生數(shù)的70%、每生每年1萬元，碩士生數(shù)的40%、每生每年8千元的標準劃撥。學校要達到資助研究生學費和吸引優(yōu)質(zhì)生源的目的，就必須在國家撥款的基礎上統(tǒng)籌學校事業(yè)收入予以額外投入。因此，在國家文件沒有明確獎勵標準與比例的情況下爭取學校財務部門額外投入成為一場博弈。特別是很多高校在推行校院兩級管理體制改革，學校將各種經(jīng)費打包到學院，由學院自主確定各種經(jīng)費分配。在學院自主確定獎學金比例的情況下，如何確保資助強度和自主功能的實現(xiàn)成為一個難點。2.學業(yè)獎學金的評審標準雖然培養(yǎng)機制改革試點院校在研究生學業(yè)獎學金或基本獎學金的評定過程中探索出一系列科學的評審標準，如學院可以自定評審標準對研究生學習成績和科研成果等方面進行綜合考察與評審，同一學院不同學科也可以自定評審條件與標準，以體現(xiàn)學科的不同性質(zhì)和特點。但在實踐過程中，仍有一些共同的難點：（1）學術成果的認定問題?！豆芾磙k法》只對獲得學業(yè)獎學金的基本條件做了宏觀規(guī)定。各高校在制定學業(yè)獎學金評審條件時，一般會重點考察學術型研究生的科研成果或創(chuàng)新潛質(zhì)，對人文社科類研究生在CSCI期刊、理工科研究生在SCI、EI檢索期刊發(fā)表論文的，會給予分值較大的加分，這些規(guī)則能夠獲得普遍的認可。但是獎學金的評定是在某一個學科專業(yè)中進行的，是一種比較優(yōu)勢，因此，在所有研究生都沒有核心期刊論文的情況下，如何認定研究生的一般科研成果加分則是一個難點。有的研究生為獲得獎學金，會在一些級別、水平較低的刊物上花費大量版面費發(fā)表很多并無太大學術價值的論文，以獲得更多加分。這些研究生因這類論文而獲得獎學金將會很難獲得同學的真正認同，且會引發(fā)模仿效應。一些高校為避免此類現(xiàn)象發(fā)生，引入了代表作制度，每名研究生只提交1~2篇代表作參加評選，但是如何對代表作進行評價仍然是一個很難操作的問題。（2）全日制專業(yè)學位研究生實踐創(chuàng)新能力的認定問題。隨著研究生教育綜合改革的深入，研究生招生類型結構中學術學位研究生和專業(yè)學位研究生將逐漸達到1∶1的比例。專業(yè)學位研究生更加強調(diào)實踐能力和職業(yè)勝任能力，但是如何對實踐能力和職業(yè)勝任能力進行量化評價是一個難題，特別是在專業(yè)學位研究生學術化培養(yǎng)的情況下，能體現(xiàn)專業(yè)學位研究生實踐創(chuàng)新能力的標志性成果更難顯現(xiàn)。因此，在全日制專業(yè)學位研究生的獎學金評定中極容易出現(xiàn)學術化評價現(xiàn)象。如何對規(guī)模不斷擴大的全日制專業(yè)學位研究生進行科學的評價是成為一個很棘手的問題。（3）學生干部加分問題。研究生培養(yǎng)中應鼓勵研究生積極參加學生工作和社會活動，以提高研究生的實踐能力。但在學業(yè)獎學金評選細則中是否給予學生干部一定分值的加分一直存有爭議。不同的高?；蛲桓咝２煌膶W院都有不同的操作實踐。持學生干部應該加分的觀點認為：研究生培養(yǎng)應該體現(xiàn)全面發(fā)展的導向，不能單單是科研導向；持相反意見者認為：在獎學金評審中，即使是0.1分在關鍵時刻都很有作用，學生干部加分會對獎學金排名產(chǎn)生較大影響，最后獎學金都被學生干部拿走了。在實行加分的實踐操作中，不同級別的學生干部以及在具體工作中表現(xiàn)各異的干部如何加分，也成為操作者特別是輔導員的難題。3.學業(yè)獎學金的覆蓋范圍《管理辦法》規(guī)定：“本辦法所稱研究生是指中央高校納入全國研究生招生計劃的全日制研究生。獲得獎勵的研究生須具有中華人民共和國國籍。”但對一些具體特殊情況未做詳細規(guī)定。（1）委托定向培養(yǎng)研究生是否可以獲得學業(yè)獎學金。對這一問題，國家層面的管理辦法未做明確規(guī)定。委托定向研究生是指在被錄取前與招生單位、用人單位分別簽訂委托定向培養(yǎng)合同，畢業(yè)后回委托定向單位或地區(qū)就業(yè)的一類研究生，主要是在職培養(yǎng)以及少數(shù)民族骨干計劃和強軍計劃研究生。依照委托定向培養(yǎng)合同，研究生學費原則上應由委托定向培養(yǎng)單位支付，但在實際中，除高校和科研院所支持職工繼續(xù)深造外，很少有單位為研究生支付學費。制度設計為支持研究生學費的學業(yè)獎學金是否應包含這部分研究生存在爭議。高校在實踐中依據(jù)相關文件規(guī)定對專項計劃研究生發(fā)放了學業(yè)獎學金，但對其他在職培養(yǎng)研究生未發(fā)放學業(yè)獎學金。（2）固定工資收入的認定。高校對專項計劃外的在職研究生大多不發(fā)放學業(yè)獎學金，但對于是否在職的認定，《管理辦法》將其界定為“有固定工資收入”，“有固定工資收入”在實踐中是很難認定的。很多高校將人事檔案不能轉(zhuǎn)入學校的認定為有固定工資收入。但是，很多在私企、外企工作或從事個體工商業(yè)的研究生，其工作單位根本不負責管理其檔案，本人檔案一般存放人才交流中心，根據(jù)本人申請很容易轉(zhuǎn)到學校，人事檔案管理和目前人才流動現(xiàn)狀不匹配給認定帶來誤差。還有人認為，社保存續(xù)證明是對是否有固定工資收入的唯一能夠采信的證明，因為有固定工作的就會有固定工資收入，工作單位就會為其辦理社保，一旦解除勞動關系就會暫停社保。但在實踐中，開具社保存續(xù)證明也非易事。（3）少數(shù)民族骨干計劃在職研究生問題。少數(shù)民族高層次骨干人才計劃研究生（簡稱骨干計劃）是按照“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的要求，采取“統(tǒng)一考試、適當降分”等特殊政策措施招收的一批研究生。骨干計劃研究生又分為兩類：一類是在職培養(yǎng)，即有固定工資收入的研究生；一類是無工作單位的非在職研究生。骨干計劃研究生在實施研究生教育綜合改革以前是不繳納學費的。在綜合改革以后，包括骨干計劃的所有研究生都要交納學費，對于無固定工資收入的少數(shù)民族骨干計劃研究生，按照規(guī)定完全享有包括國家助學金和學業(yè)獎學金在內(nèi)的所有資助。但對于在職培養(yǎng)的骨干計劃研究生，是否應該發(fā)放學業(yè)獎學金呢？2015年，教育部、財政部發(fā)布了關于骨干計劃研究生的收費和獎助工作的文件，但是對于這個問題未做明確的規(guī)定。依照資助的一般理論，有固定工資收入的研究生不應享受學業(yè)獎學金，但他們作為骨干計劃研究生又有其特殊性。同時，對于非在職的骨干計劃研究生，由于基礎相對較差，如果不實行傾斜政策，他們很難在同一評審標準中獲得較高等級的學業(yè)獎學金。如何既保證公平又適當傾斜，各個培養(yǎng)單位無統(tǒng)一做法，由此也會引起不同單位骨干計劃研究生之間的攀比。（4）中外聯(lián)合培養(yǎng)、出國研究生。高校對中外聯(lián)合培養(yǎng)研究生以及因公因私出國研究生是否可以申請學業(yè)獎學金也存疑慮。按照學籍管理規(guī)定，中外聯(lián)合培養(yǎng)研究生學籍在國內(nèi)高校，因此應向國內(nèi)高校繳納學費。按照學業(yè)獎學金主要用于資助學費的功能要求，中外聯(lián)合培養(yǎng)研究生也有資格申請學業(yè)獎學金。但有管理者認為：國家公派留學人員享受了國家高額獎學金資助，資助內(nèi)容包含了伙食費、住宿費、交通費、電話費、書籍資料費、醫(yī)療保險費、交際費、一次性安置費、零用費等，部分國家和地區(qū)資助金額可達到10萬英鎊，約合人民幣100萬元左右，因此認為聯(lián)合培養(yǎng)研究生不能重復享受資助，不應再申請學業(yè)獎學金。對于因私出國，應以多長時間為申請學業(yè)獎學金的資格限制也存爭議。4.學業(yè)獎學金發(fā)放有關問題（1）發(fā)放額度問題，一次性發(fā)放還是分月發(fā)放?！豆芾磙k法》第十五條規(guī)定：“中央高校于每年11月30日前將當年研究生學業(yè)獎學金一次性發(fā)放給獲獎學生?！钡泄芾碚哒J為，按照學籍管理規(guī)定，新生入學三個月內(nèi)是高校新生學籍復查階段，11月30日前可能高校學籍復查尚未結束，對于新生在學籍復查結束前發(fā)放學業(yè)獎學金不太科學。也有部分管理對“當年”有不同理解，認為如果把“當年”理解為自然年度，11月30日前只應發(fā)放9-12月共4個月的學業(yè)獎學金。（2）不交學費能否發(fā)放學業(yè)獎學金和沖抵學費問題。按照完費注冊管理規(guī)定，未按學校規(guī)定交納學費的不予注冊，未注冊的研究生不能申請和發(fā)放學業(yè)獎學金。因此未申請綠色通道或助學貸款的研究生不能申請和發(fā)放學業(yè)獎學金。按照學校收支兩條線的規(guī)定，學業(yè)獎學金也不宜直接沖抵學費。有管理者從研究生實際情況出發(fā)，認為研究生較本科生年齡大、獨立意識強，研究生一般情況下不愿再伸手向家庭要求支付金額不菲的學費，特別是在明確知道自己已經(jīng)獲得等于或高于學費標準的學業(yè)獎學金后，更不愿、不會向家里伸手，如果強令研究生不交學費就不能發(fā)放其學業(yè)獎學金，勢必會引起研究生的強烈不滿與反對。5.研究生思想教育問題研究生教育綜合改革以后，國家層面制定了多層次、全覆蓋、高強度的資助體系。但從事獎助工作的管理者和各學院的研究生輔導員普遍反映，在獎學金金額更高、覆蓋面更大的情況下，研究生更加看重錢了，更加計較和同學的比較，各類同學都會站在對自己有利的立場考慮問題，學生之間因為小小分值和名額分配產(chǎn)生了矛盾和積怨，影響了集體的團結。獎助工作者認為，加強獎助工作的同時，要進一步加強研究生思想教育工作，培養(yǎng)學生感恩和規(guī)則意識。三、完善研究生學業(yè)獎學金評定制度的幾點思考1.激發(fā)研究生“三自”教育的主體作用研究生思想相對成熟，單純的說教和理論灌輸很難發(fā)揮實際作用，在包括學業(yè)獎學金在內(nèi)的各類獎學金評定過程中，必須充分激發(fā)研究生的自我教育、自我管理和自我服務的主體意識。只有充分尊重研究生的主體意識，才能更有效地化解在獎學金評定過程中遇到的問題和矛盾。（1）全面參與獎助規(guī)則的制定?；鶎友芯可囵B(yǎng)單位在制定學業(yè)獎學金評價指標體系和評定規(guī)則的過程中，應充分發(fā)動全體研究生積極參與、主動獻言獻策，就具體指標和規(guī)則提出建設性的意見建議，并高度重視、積極吸納研究生提出的合理建議。特別是在研究生學術成果認定、全日制專業(yè)學位研究生創(chuàng)新實踐能力認定、學生干部加分以及學業(yè)獎學金沖抵學費的問題上，聽取不同學生群體的意見，讓代表不同利益群體的研究生充分發(fā)表自己的意見并展開討論，讓不同利益群體在討論的博弈中形成基本共識，從而對獎學金指標體系和評定規(guī)則形成基本一致的認同。（2）全面參與獎助過程的操作。高校學業(yè)獎學金實施方案基本都實現(xiàn)了除有固定工資收入以外的研究生的全覆蓋，只是在不同的排位區(qū)間獲得的學業(yè)獎學金的等級、金額不同，可能會出現(xiàn)因0.01分的差距導致數(shù)千元獎學金金額的區(qū)別現(xiàn)象。為了排除研究生因利益受損的質(zhì)疑，應由研究生代表參與獎學金評定的全過程，在一些需要公布或公示的環(huán)節(jié)還應有全體研究生參加進行監(jiān)督。如研究生思想品德、學習成績、科研成果、社會活動和其他加分項目的確定需要向全體研究生公布，接受研究生的質(zhì)疑和申訴。在實行學業(yè)獎學金答辯或教授委員會（學術委員會）評議的環(huán)節(jié)，每名研究生的答辯或評議得分也應向全體研究生公布。（3）采用平等、民主的工作方式。在獎學金評定過程中，在教育者和受教育者之間要建立一種平等、民主的雙向互動交流關系。因事關研究生切身利益，在研究生預期獎學金等級與實際獲得不一致時，可能部分研究生會有怨氣和不理解，作為管理者應該充分理解研究生的情緒，要耐心細致地做好研究生的思想工作，爭取得到研究生的理解和支持。2.制定科學合理的評價體系（1）規(guī)則體系制定的全員性。《管理辦法》第十一條規(guī)定：“中央高校下設的基層單位（院、系、所，下同）應成立研究生學業(yè)獎學金評審委員會，由基層單位主要領導任主任委員，研究生導師、行政管理人員、學生代表任委員，負責本單位研究生學業(yè)獎學金的申請組織、初步評審等工作?！币虼?，獎學金評定規(guī)則和指標體系的確立，需要充分征求研究生導師、研究生輔導員、研究生教學秘書和研究生代表的意見，特別是對評審標準中有爭議的部分，需要進行多個回合的研討和博弈，就一些具體的加分項目和操作流程達成充分共識。（2）評價體系的科學性。研究生獎學金評價指標體系是整個研究生人才培養(yǎng)的指揮棒，起到重要的導向作用，因此研究生獎學金評價體系應體現(xiàn)人才培養(yǎng)的要求，即學術型研究生要重點考察其科研創(chuàng)新能力，專業(yè)學位研究生應重點考察職業(yè)勝任能力和實踐能力。首先要堅持獎學金評審的動態(tài)化，即學業(yè)獎學金每年評定一次，新生的學業(yè)獎學金在入學復試中同時進行。要重點考察研究生的創(chuàng)新潛質(zhì)，考慮學業(yè)獎學金兼具的吸引優(yōu)質(zhì)生源的新生獎學金功能，第二學年和第三學年可在每年9月進行。其次，要堅持評價標準的多元化，學術型研究生和專業(yè)學位研究生應制定不同的評價標準，同一類型的研究生在不同的學年應有不同的評價標準，以此突出研究生在不同學習階段的不同特點和重點。（3）操作過程的科學性。學業(yè)獎學金評價指標體系一般應由兩部分構成：一部分是可以量化的定量指標，如平均學分績、科研成果加分、社會活動加分；另一部分是不可量化的非定量指標，如研究生的創(chuàng)新潛質(zhì)、綜合素質(zhì)等。因此，需要在學業(yè)獎學金評定過程中引入評議機制或答辯機制，由培養(yǎng)單位主要領導任主任委員，研究生導師、行政管理人員、學生代表任委員的評審委員會進行評議或組織答辯。特別是答辯機制的引入，通過研究生從思想品德、學習科研、實踐創(chuàng)新、社會活動等方面向評審委員會作出匯報，最后評審委員會綜合評定的做法可以較為客觀地考察研究生實踐創(chuàng)新能力。需要指出的是，培養(yǎng)單位教授委員會或?qū)W術委員會不能完全替代評審委員會，因為評審委員會需要與研究生教育相關的行政管理人員和研究生代表參與。3.發(fā)揮獎助體系綜合政策效果（1）統(tǒng)籌設計獎助體系功能定位。研究生教育綜合改革系列文件為高校構建了七種基本獎助渠道：國家助學金、國家獎學金、學業(yè)獎學金、學校及社會在學校設立的各種獎學金、“三助”崗位津貼、國家助學貸款及學校設立的特殊困難救助基金。這七種獎助政策又可分為四類：權利性資助[3]，如國家助學金每人均可享有；競爭性獎勵如國家獎學金和學校獎學金等；自助型資助如“三助”崗位津貼；救助型資助如困難補助。根據(jù)各高校學業(yè)獎學金實施辦法，學業(yè)獎學金兼具權利性資助與競爭性獎勵功能，一方面學業(yè)獎學金實現(xiàn)了全覆蓋，具有普惠性，同時較大金額的級差設計也使表現(xiàn)優(yōu)秀的研究生能獲得高額獎勵。根據(jù)這一屬性，學業(yè)獎學金管理辦法規(guī)定，獲得學業(yè)獎學金的研究生，可以同時獲得其他的獎助。高校在研究生獎助政策體系設計中，一是需要將四種類型獎助體系同步推進，既要保障研究生基本生活支出，又要鼓勵研究生創(chuàng)新拔尖，同時也要做好困難研究生的幫扶。二是需要統(tǒng)籌設計獲得同一類型資助的基本條件，如競爭性獎勵中，獲得國家獎學金的研究生是否還可以申請其他獎學金項目？是否允許其以不同成果申報其他獎勵項目。高校應根據(jù)學校研究生培養(yǎng)目標作出制度設計，既要鼓勵冒尖又盡可能不出現(xiàn)獲獎專業(yè)戶。（2）調(diào)動各方積極性與主動性。在研究生獎助中存在三個權利義務主體，分別是研究生群體、研究生導師和學校管理部門。研究生群體是獎助利益攸關方，他們天然關注關心獎助工作，但只有充分發(fā)揮研究生在獎助評價指標體系制定、評定操作流程過程中的主體作用，才能使研究生認同獎助規(guī)則和指標體系，進而圍繞學業(yè)獎學金評價要素全面提高綜合素質(zhì)。研究生導師是獎助工作利益相關方，一方面導師要對研究生獲得的學業(yè)獎學金具體等級等發(fā)表明確意見，另一方面導師所指導的研究生如果較多的獲得高額獎助，說明該導師指導水平較高，導師會有較大的成就感和自豪感，同時也可減輕導師資助研究生的壓力，導師可將有限的資助資源分配給其他研究生。由于導師會高度關注并計較獎助結果，因此調(diào)動導師積極參與學業(yè)獎學金評定的全流程將會充分發(fā)揮導師真正第一責任人的作用。導師對研究生獲獎具有一定話語權，這也將在導師與研究生之間形成良性互動。學校管理部門作為政策設計方，其核心訴求就是發(fā)揮獎助政策體系對于調(diào)動師生積極性、加強研究生能力培養(yǎng)、支持完成學