煙花爆竹事故案例分析課件

20十一月2022煙花爆竹事故案例分析課件11十一月2022煙花爆竹事故案例分析課件1內(nèi)容提要：2、1、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故案例3、貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》十個(gè)重點(diǎn)煙花爆竹事故特點(diǎn)和教訓(xùn)內(nèi)容提要：2、1、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故案例3、貫徹落實(shí)2（一）合法生產(chǎn)企業(yè)事故案例（二）合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故案例（三）非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故案例一、典型煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故（一）合法生產(chǎn)企業(yè)事故案例一、典型煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)3黑龍江省伊春市華利實(shí)業(yè)有限公司“8·16”特別重大事故陜西省蒲城縣新平花炮制造有限責(zé)任公司“1·1”事故河南省漯河市豫田花炮廠“1·19”重大煙花爆竹爆炸事故湖南省寧遠(yuǎn)縣蓮花喜炮廠“3·2”事故（一）合法生產(chǎn)企業(yè)事故案例黑龍江省伊春市華利實(shí)業(yè)有限公司“8·16”特別重大事故（一42010年8月16日上午9時(shí)40分，黑龍江華利實(shí)業(yè)公司在違法組織生產(chǎn)時(shí)發(fā)生爆炸，引起部分廠（庫(kù)）房連續(xù)爆炸，附近2公里范圍內(nèi)建筑物玻璃被震碎，5公里范圍內(nèi)有震感。事故還引發(fā)相鄰的木材廠發(fā)生火災(zāi)。截至8月19日，事故造成20人死亡及4人失蹤、153人受傷入院治療（其中14人重傷）。

據(jù)新華社電記者2010年9月2日從伊春市政府獲悉，經(jīng)進(jìn)一步確認(rèn)，“8·16”煙花廠爆炸事故直接造成30人死亡、3人失蹤還有關(guān)聯(lián)死亡3人。

2010年8月16日上午9時(shí)40分，黑龍江華5煙花爆竹事故案例分析課件6煙花爆竹事故案例分析課件7伊春市委市政府通報(bào)，經(jīng)初步調(diào)查分析，振興煙花廠在上級(jí)責(zé)令其停產(chǎn)的情況下，違法啟動(dòng)生產(chǎn)，超范圍組織生產(chǎn)，而且廠區(qū)庫(kù)區(qū)管理十分混亂，這些是造成這起爆炸事故的主要原因。同時(shí)，烏馬河區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和主管人員對(duì)高危企業(yè)監(jiān)管不力，也是造成這起爆炸事故的一個(gè)原因，對(duì)這起爆炸事故的發(fā)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任。伊春市委市政府通報(bào)，經(jīng)初步調(diào)查分析，振興煙花廠8陜西蒲城新平花炮制造有限責(zé)任公司“1·1”事故2010年1月1日，陜西省蒲城縣新平花炮制造有限責(zé)任公司在生產(chǎn)雙響炮過程中發(fā)生爆炸事故，造成9人死亡、8人受傷。陜西蒲城新平花炮制造有限責(zé)任公司“1·1”事故9暴露的主要問題：違法分包、轉(zhuǎn)包；危險(xiǎn)工序作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗；廠區(qū)布局不合理；有令不行。暴露的主要問題：違法分包、轉(zhuǎn)包；10生產(chǎn)線轉(zhuǎn)包給河北、四川及當(dāng)?shù)氐?個(gè)承包人分別組織生產(chǎn)導(dǎo)致生產(chǎn)秩序混亂：工房不夠，在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)隨意搭建塑料工棚進(jìn)行插引包裝作業(yè)插引工房?jī)?nèi)進(jìn)行裝藥作業(yè)，半成品庫(kù)改為作業(yè)工房，由此造成嚴(yán)重超員超量（中轉(zhuǎn)庫(kù)核定50公斤實(shí)際達(dá)400公斤）；在危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)內(nèi)使用農(nóng)用三輪機(jī)動(dòng)車在危險(xiǎn)生產(chǎn)區(qū)建職工宿舍；防護(hù)屏障不合格；2009年12月20日違規(guī)被查封責(zé)令停產(chǎn)整頓,2天后自行恢復(fù)生產(chǎn)。違法分包、轉(zhuǎn)包造成生產(chǎn)管理混亂生產(chǎn)線轉(zhuǎn)包給河北、四川及當(dāng)?shù)氐?個(gè)承包人分別組11湖南永州市寧遠(yuǎn)縣蓮花喜炮廠“3·2”事故2011年3月2日凌晨6時(shí)，湖南永州市寧遠(yuǎn)縣蓮花喜炮廠爆竹藥物生產(chǎn)線（稱、混、裝藥及藥餅中轉(zhuǎn)）發(fā)生爆炸，造成4人死亡，1人受傷，兩條藥物生產(chǎn)線建筑物全部被摧毀。湖南永州市寧遠(yuǎn)縣蓮花喜炮廠“3·2”事故12稱藥、混藥、裝藥在同一工房作業(yè)；搬運(yùn)工交叉作業(yè)；嚴(yán)重超藥量：其中，25號(hào)裝藥47公斤；28號(hào)裝藥15公斤29號(hào)裝藥82公斤。事故主要原因：稱藥、混藥、裝藥在同一工房作業(yè)；事故主要原因：13河南漯河豫田花炮廠“1·19”重大事故2011年1月19日16時(shí)50分，漯河市郾城區(qū)豫田花炮廠生產(chǎn)雙響過程中，進(jìn)行封口作業(yè)沖壓紙片時(shí)引發(fā)爆炸。事故造成10人死亡、21人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失334.6萬(wàn)元。河南漯河豫田花炮廠“1·19”重大事故14生產(chǎn)區(qū)內(nèi)11棟建筑(21間工房)被摧毀，其他11棟建筑受到不同程度破壞，北圍墻有10余米被炸開，建筑雜物拋達(dá)70-80米遠(yuǎn)，南圍墻有8米多長(zhǎng)被摧毀，半成品沖散達(dá)百米之遠(yuǎn)，東圍墻在稱量房附近有4米被炸成豁口。生產(chǎn)區(qū)內(nèi)11棟建筑(21間工房)被摧毀154個(gè)股東在一條生產(chǎn)線上同時(shí)各自組織安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致管理混亂：22棟生產(chǎn)工房有四家單獨(dú)使用的（插引、固引、結(jié)鞭工房），共同使用的（原料暫存、稱量工房），還有輪流使用的（配裝藥工房，每天由兩個(gè)股東輪流使用）；超許可生產(chǎn)雙響和B級(jí)大爆竹（許可C級(jí)爆竹）；改變工房用途:22棟39間有12棟30間改變?cè)O(shè)計(jì)用途,還在工房外空地上(至少7處)進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)或堆放半成品；主要原因4個(gè)股東在一條生產(chǎn)線上同時(shí)各自組織安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)16按照產(chǎn)品的藥量及所構(gòu)成的危險(xiǎn)性分為A、B、C、D四級(jí)：

A級(jí)：適應(yīng)于由專業(yè)燃放人員燃放，在特定條件下燃放的產(chǎn)品。

B級(jí)：適于室外大的開放空間燃放的產(chǎn)品，當(dāng)按照說(shuō)明燃放時(shí)，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡25m以上的人或財(cái)產(chǎn)不應(yīng)受到傷害。

C級(jí)：適應(yīng)于室外相對(duì)開放的空間燃放的產(chǎn)品，當(dāng)按照說(shuō)明燃放時(shí)，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡5m以上的人或財(cái)產(chǎn)不應(yīng)受到傷害

D級(jí)：適應(yīng)于近距離燃放，當(dāng)按照說(shuō)明燃放時(shí)，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡1m以上的人或財(cái)產(chǎn)不應(yīng)受到傷害。對(duì)于手持類產(chǎn)品，手持者不應(yīng)受到傷害。

按照產(chǎn)品的藥量及所構(gòu)成的危險(xiǎn)性分為A、B、C、17嚴(yán)重超人員、超藥量：12個(gè)炸坑8個(gè)非有藥工房或空地，固引工房藥量130公斤；事發(fā)當(dāng)天4個(gè)股東和安全管理人員均不在現(xiàn)場(chǎng)；4個(gè)股東除法人外均未培訓(xùn)。主要原因嚴(yán)重超人員、超藥量：主要原因18（二）合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故案例河南伊川杜偉煙花爆竹有限公司“4·12”事故2010年4月12日，河南省伊川縣社偉煙花爆竹有限公司發(fā)生爆炸事故，造成4人死亡。（二）合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故案例河南伊川杜偉煙花爆竹有限公司“4·19擅自建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施:

在庫(kù)區(qū)搭建6間簡(jiǎn)易儲(chǔ)存棚違規(guī)動(dòng)火作業(yè)：

作業(yè)期間，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)守護(hù)員和倉(cāng)庫(kù)保管員均不在現(xiàn)場(chǎng).超許可范圍儲(chǔ)存：簡(jiǎn)易棚中存放引線、亮珠、煙花爆竹半成品和原材料。暴露的主要問題擅自建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施:

在庫(kù)區(qū)搭建6間簡(jiǎn)易儲(chǔ)存棚暴露的主要問題20（三）非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故案例廣東省茂名市電白縣水東鎮(zhèn)藍(lán)田坡村“9·13”事故湖南省永州市藍(lán)山縣新圩鎮(zhèn)非法生產(chǎn)作坊“6·10”事故山東省濱州市陽(yáng)信縣商店鎮(zhèn)“12·11”事故（三）非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故案例21廣東茂名電白縣“9·13”非法生產(chǎn)煙花爆竹事故2010年9月13日15時(shí)30分，廣東省電白縣水東鎮(zhèn)藍(lán)田坡村麻行嶺果園內(nèi)一處廢棄養(yǎng)豬場(chǎng)，村民非法生產(chǎn)爆竹發(fā)生爆炸，造成8人死亡、10人受傷。廣東茂名電白縣“9·13”非法生產(chǎn)煙花爆竹事故22湖南永州藍(lán)山縣新圩鎮(zhèn)非法生產(chǎn)作坊“6·10”事故2010年6月10日，湖南省藍(lán)山縣新圩鎮(zhèn)廖昌慶興建的非法爆竹廠內(nèi)，因插引“工房”內(nèi)作業(yè)的村民爭(zhēng)搶大口徑爆竹，導(dǎo)致爆竹落地引發(fā)爆炸，事故共造成4人死亡。湖南永州藍(lán)山縣新圩鎮(zhèn)非法生產(chǎn)作坊“6·10”事故23山東陽(yáng)信縣“12·11”非法生產(chǎn)儲(chǔ)存煙花爆竹事故2010年12月11日16時(shí)50分，山東省陽(yáng)信縣商店鎮(zhèn)一棟商住兩用居民小樓中非法存放煙花爆竹等爆炸物品發(fā)生爆炸，導(dǎo)致樓房倒塌，該樓一層公共浴室內(nèi)的洗浴人員共8人死亡、6人受傷。山東陽(yáng)信縣“12·11”非法生產(chǎn)儲(chǔ)存煙花爆竹事故24非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故暴露的問題：非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)；氯酸鉀等仍未得到有效控制；群眾安全意識(shí)弱；區(qū)域性退出的相關(guān)配套措施不到位；聯(lián)合執(zhí)法體制機(jī)制尚不完善。非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故暴露的問題：非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)；25一、氯酸鉀在分解過程中同時(shí)放出熱量，在有催化劑存在時(shí)，在較低溫度下即分解放出氧。這一特性讓氯酸鉀具備了爆炸的基本條件，并且低溫分解放出氧更是讓爆炸提供了有利條件。

二、在酸性介質(zhì)中有強(qiáng)氧化作用，與碳、硫、磷及有機(jī)物還原劑混合，受機(jī)械力時(shí)易發(fā)生燃燒和爆炸。在煙花爆竹配制煙火劑中氯酸鉀與硫磺配制最為普遍。

三、強(qiáng)擊時(shí)單體也會(huì)發(fā)爆炸，說(shuō)明氯酸鉀的機(jī)械感度高。有試驗(yàn)證明，用氯酸鉀配制的鞭炮響藥沖擊感度、摩擦感度都是100%，這無(wú)疑給安全管理提出重大挑戰(zhàn)。

四、氯酸鉀受日光照射容易分解，生成極不穩(wěn)定和吸濕性很強(qiáng)次氯酸鉀，與酸類硫化物和有機(jī)物混合，幾乎立即自燃自炸。氯酸鉀與銨鹽混合會(huì)發(fā)生分解反應(yīng)，生成帶有自爆性的氯酸銨。氯酸鉀在日常情況下特別是高溫下存在活性強(qiáng)的特點(diǎn)，極易引發(fā)爆炸事故。一、氯酸鉀在分解過程中同時(shí)放出熱量，在有催化劑26二、事故特點(diǎn)和教訓(xùn)爆竹生產(chǎn)事故多發(fā)非主產(chǎn)區(qū)事故多發(fā)涉及裸藥工序事故多發(fā)（一）事故特點(diǎn)二、事故特點(diǎn)和教訓(xùn)爆竹生產(chǎn)事故多發(fā)（一）事故特點(diǎn)272010年，合法生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生9起較大事故，其中7

起發(fā)生在爆竹生產(chǎn)過程，占77.8%。2011年以來(lái)合法生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生4起較大以上事故死亡22人，均為爆竹生產(chǎn)事故。1、爆竹生產(chǎn)事故多發(fā)2010年，合法生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生9起較大事故，其中28稱藥、混藥和裝藥作業(yè)在同一工房進(jìn)行，嚴(yán)重超藥量；藥物粉塵大，不能及時(shí)清理；操作臺(tái)導(dǎo)靜電設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)，操作過程容易產(chǎn)生靜電火花導(dǎo)致爆炸；機(jī)械插引工房建筑不符合防火隔離要求、藥餅超量、切引刀片等工具老化未能及時(shí)更換，導(dǎo)致摩擦力增大著火；封口固引工房藥餅滯留嚴(yán)重超量，相當(dāng)于中轉(zhuǎn)庫(kù)。爆竹生產(chǎn)事故多發(fā)的主要原因：稱藥、混藥和裝藥作業(yè)在同一工房進(jìn)行，嚴(yán)重超藥量；爆竹生產(chǎn)事29黑龍江?。?家企業(yè)）1起特別重大事故，死亡37人廣東?。?006年退出生產(chǎn)）2010年發(fā)生2起非法生產(chǎn)事故，死亡10人2006年以來(lái)，非法生產(chǎn)死亡39人2008年2月14日佛山20棟煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)炸毀2010年2月26日揭陽(yáng)燃放煙花爆炸死亡23人未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)山東?。ㄉa(chǎn)企業(yè)不足40家）2010年2起非法事故、1起合法企業(yè)事故，共死亡14人2009年6起事故，死亡38人2、非主產(chǎn)區(qū)事故多發(fā)黑龍江省（9家企業(yè)）2、非主產(chǎn)區(qū)事故多發(fā)30由于混藥、裝藥易發(fā)生摩擦、撞擊等，引發(fā)燃燒、爆炸;裸露藥物作業(yè)場(chǎng)所安全基礎(chǔ)設(shè)施不符合要求,安全防護(hù)屏障、建筑結(jié)構(gòu)、防火等級(jí)等;改變工房用途，在不應(yīng)出現(xiàn)裸露藥物的場(chǎng)所進(jìn)行裸藥作業(yè);現(xiàn)場(chǎng)超員、超量等違規(guī)行為易造成事故擴(kuò)大;3、裸藥工序事故多發(fā)的原因：由于混藥、裝藥易發(fā)生摩擦、撞擊等，引發(fā)燃燒、爆3、裸藥工序31一要增強(qiáng)工作責(zé)任心；二要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入；三要嚴(yán)格日常監(jiān)管；四要嚴(yán)格事故查處；五要提高監(jiān)管能力。（二）事故教訓(xùn)一要增強(qiáng)工作責(zé)任心；（二）事故教訓(xùn)32嚴(yán)格禁止分包、轉(zhuǎn)包、一證多廠以及股東各自組織生產(chǎn)。稱藥、混藥、裝藥分別在獨(dú)立的三個(gè)工房進(jìn)行作業(yè)。稱量氧化劑、還原劑時(shí)，取料工具和計(jì)量工具都要分開；稱好后要分別盛裝，不得裝入同個(gè)容器混裝；每次稱的量要與每次混藥的量一致。建立嚴(yán)格的藥物領(lǐng)用登記制度，嚴(yán)格各工序的藥量；混藥、裝藥、插引、固引工房要嚴(yán)格控制藥餅量數(shù)量。涉及裸藥的工房（稱料、混藥、裝藥、插引等）必須安裝導(dǎo)靜電設(shè)施和水沖洗條件，作業(yè)人員須著棉質(zhì)等防靜電服裝。（三）立即開展爆竹生產(chǎn)企業(yè)整頓治理嚴(yán)格禁止分包、轉(zhuǎn)包、一證多廠以及股東各自組織生產(chǎn)。（三）立即33三、關(guān)于貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的十個(gè)重點(diǎn)（一）關(guān)于落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任和制度（二）關(guān)于嚴(yán)格企業(yè)安全準(zhǔn)入問題（三）關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中嚴(yán)格禁止的違規(guī)行為（四）關(guān)于加強(qiáng)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收（五）關(guān)于推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)三、關(guān)于貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的十個(gè)重點(diǎn)（一）關(guān)于落實(shí)企業(yè)的安34（六）關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)化工作（七）關(guān)于信息化建設(shè)（八）關(guān)于打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（九）關(guān)于事故調(diào)查處理工作（十）關(guān)于教育培訓(xùn)工作三、關(guān)于貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的十個(gè)重點(diǎn)（六）關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)化工作三、關(guān)于貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的十個(gè)重35主要負(fù)責(zé)人（法人，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人）；分管安全負(fù)責(zé)人；其他負(fù)責(zé)人（分管生產(chǎn)、銷售負(fù)責(zé)人）；（一）關(guān)于落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任和制度企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體1、企業(yè)負(fù)責(zé)人都要對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)主要負(fù)責(zé)人（法人，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人）；（一）關(guān)于落實(shí)企業(yè)的36≥100人(包括臨時(shí)工)：應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，

專職安全生產(chǎn)管理人員比例≥1%(不含企業(yè)負(fù)責(zé)人；）＜100人(包括臨時(shí)工)：至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備企業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人、專職安全管理員不得兼職參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?！?00人(包括臨時(shí)工)：應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，2、安全生37具有較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識(shí)和責(zé)任心；熟悉安全管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度；掌握安全生產(chǎn)操作規(guī)程；經(jīng)過安全培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書。安全管理負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員基本要求：具有較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識(shí)和責(zé)任心；安全管理負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理383、建立企業(yè)負(fù)責(zé)人值（帶）班制度企業(yè)負(fù)責(zé)人值（帶）班:生產(chǎn)期間每天必須安排一名主要負(fù)責(zé)人、或分管安全或分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人在企業(yè)帶（值）班。帶班領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任:掌握各部門落實(shí)安全責(zé)任制情況，隱患排查治理情況當(dāng)日各崗位人數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常和突發(fā)事件。3、建立企業(yè)負(fù)責(zé)人值（帶）班制度企業(yè)負(fù)責(zé)人值（帶）班:393、建立企業(yè)負(fù)責(zé)人值（帶）班制度涉藥工序:各涉藥工序要確定1名安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。（相當(dāng)車間主任）重點(diǎn)工房（部位）:各重點(diǎn)工房（部位）要指定1人負(fù)責(zé)安全管理。（相當(dāng)班組長(zhǎng)）3、建立企業(yè)負(fù)責(zé)人值（帶）班制度涉藥工序:各涉藥工序要確定404、建立嚴(yán)格的職工上下班考勤登記管理制度職工上下班、進(jìn)出廠、要實(shí)行嚴(yán)格的登記和管理，企業(yè)帶班的負(fù)責(zé)人要掌握當(dāng)天職工在崗情況。4、建立嚴(yán)格的職工上下班考勤登記管理制度41企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全管理職責(zé)，安全生產(chǎn)例會(huì)制度，安全管理人員的崗位職責(zé)，藥庫(kù)和成品庫(kù)管理、原材料和半成品領(lǐng)用管理產(chǎn)品購(gòu)銷合同管理、產(chǎn)品流向登記管理，危險(xiǎn)工序作業(yè)人員持證上崗，勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用，安全費(fèi)用提取和使用，隱患排查治理，事故報(bào)告和應(yīng)急救援及演練，職工考勤登記，職工安全教育培訓(xùn)，職工勞動(dòng)紀(jì)律及違規(guī)違章處罰等。5、企業(yè)主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立健全相應(yīng)的記錄或臺(tái)賬至少每?jī)赡暌抻喴淮纹髽I(yè)負(fù)責(zé)人的安全管理職責(zé)，安全生產(chǎn)例會(huì)制度，安全管理人員42《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）6、崗位操作規(guī)程制訂各崗位的安全操作規(guī)程；張貼或懸掛在相應(yīng)崗位的醒目位置上；及時(shí)對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行修訂完善；科學(xué)、簡(jiǎn)明、操作性強(qiáng)依據(jù)《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）6、崗位操作規(guī)43（二）關(guān)于嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入問題重要安全基礎(chǔ)設(shè)施條件:占地面積，圍墻，外部安全距，內(nèi)部安全距離，安全防護(hù)屏障，工藝布局（藥物生產(chǎn)、藥庫(kù)、成品庫(kù)獨(dú)立），工房數(shù)量（生產(chǎn)規(guī)模與工房相匹配），建筑結(jié)構(gòu)防火抗爆，防雷防靜電，藥物粉塵沖洗和處置；重點(diǎn)危險(xiǎn)部位（包括藥物倉(cāng)庫(kù)、成品庫(kù)、晾曬場(chǎng)、烘干房等）監(jiān)控；防塵防靜電等勞動(dòng)保護(hù)用品。（二）關(guān)于嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入問題重要安全基礎(chǔ)設(shè)施條件:44整頓改造提升:2011年9月底前按照《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行自檢評(píng)估，制定整改計(jì)劃。2012年換證（經(jīng)營(yíng)企業(yè)重新申請(qǐng)）時(shí)，一律執(zhí)行新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。安全監(jiān)管部門嚴(yán)格把關(guān),“十二五”末企業(yè)再減少20%。整頓改造提升:45（三）關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中嚴(yán)格禁止的違規(guī)行為1．嚴(yán)禁許可證過期繼續(xù)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)2．嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3．嚴(yán)禁出租、轉(zhuǎn)讓許可證4．嚴(yán)禁虛假整合、一證多廠5．嚴(yán)禁“三超一改”（三）關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中嚴(yán)格禁止的違規(guī)行為1．嚴(yán)禁許可證466．嚴(yán)禁使用違禁藥物生產(chǎn)；(氯酸鉀/退役雙（多）基發(fā)射藥/退役單基發(fā)射藥)7．嚴(yán)禁生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買其他企業(yè)產(chǎn)品出售或貼牌出售；8．嚴(yán)禁采購(gòu)銷售包裝標(biāo)志不合格產(chǎn)品；9．嚴(yán)禁生產(chǎn)企業(yè)向批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)銷售禮花彈；10．嚴(yán)禁跨省長(zhǎng)途運(yùn)輸黑火藥、引火線；6．嚴(yán)禁使用違禁藥物生產(chǎn)；(氯酸鉀/退役雙（多）基發(fā)47設(shè)計(jì)單位條件；安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；安全監(jiān)管部門。（四）關(guān)于加強(qiáng)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收管理設(shè)計(jì)單位條件；（四）關(guān)于加強(qiáng)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收管理48具有乙級(jí)以上工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，且具有民爆器材、火炸藥、彈箭工程、有機(jī)化工、石油化工工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位條件：具有乙級(jí)以上工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，且具有民爆49

一個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不能同時(shí)承擔(dān)同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)；

乙級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不能跨地區(qū)承接評(píng)價(jià)工作。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：一個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不能同時(shí)承擔(dān)同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：50

建設(shè)項(xiàng)目施工前，要組織設(shè)計(jì)安全審查；

設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不符，設(shè)計(jì)圖紙不全、以及未通過設(shè)計(jì)審查的建設(shè)項(xiàng)目不予竣工驗(yàn)收。安全監(jiān)管部門嚴(yán)格做好建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)安全審查和竣工驗(yàn)收：建設(shè)項(xiàng)目施工前，要組織設(shè)計(jì)安全審查；安全監(jiān)管51機(jī)械化的目的：實(shí)現(xiàn)人機(jī)隔離；最大限度減少涉藥作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員；使用機(jī)械設(shè)備安全：建筑物具備抗爆性能；設(shè)備符合相關(guān)安全要求；進(jìn)行安全評(píng)估；通過產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)生產(chǎn)機(jī)械化（五）關(guān)于推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)機(jī)械化的目的：（五）關(guān)于推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)522011年，完成安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和考評(píng)辦法；2013年，全部完成標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)；2015年，達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)：生產(chǎn)企業(yè)﹥60%經(jīng)營(yíng)企業(yè)﹥80%（六）關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)化工作達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)（標(biāo)桿示范）：生產(chǎn)企業(yè)：1%經(jīng)營(yíng)企業(yè)：2%2011年，完成安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和考評(píng)辦法；（六）關(guān)53充分運(yùn)用“金安工程”：實(shí)行行政許可網(wǎng)上申報(bào)和審批；實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源共享；嚴(yán)格產(chǎn)品流向登記制度：企業(yè)購(gòu)銷活動(dòng)必須嚴(yán)格進(jìn)行產(chǎn)品流向登記；做好資料登記（《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》）（七）關(guān)于信息化建設(shè)充分運(yùn)用“金安工程”：（七）關(guān)于信息化建設(shè)54建立產(chǎn)品流向管理信息系統(tǒng)：禮花彈產(chǎn)品流向管理信息化，全過程監(jiān)控；有條件的地區(qū)先行試點(diǎn)所有煙花爆竹產(chǎn)品流向信息化管理；建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)：對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)要害部位（場(chǎng)所）；

實(shí)施過程監(jiān)控。

建立產(chǎn)品流向管理信息系統(tǒng)：55健全打非工作機(jī)制：強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)；加強(qiáng)宣傳教育：提高安全意識(shí)；發(fā)動(dòng)群眾：建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；加強(qiáng)打非裝備和人力配備；嚴(yán)肅責(zé)任追究。（八）關(guān)于打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健全打非工作機(jī)制：強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)；（八）關(guān)于打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)56重視事故的調(diào)查處理；發(fā)生人員傷亡責(zé)任事故的企業(yè)，要停產(chǎn)停業(yè)整頓；發(fā)生一次死亡3人以上責(zé)任事故的企業(yè)，要停產(chǎn)停業(yè)整頓并依法重新審查安全生產(chǎn)條件；發(fā)生重大以上責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任煙花爆竹企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）。（九）關(guān)于事故調(diào)查處理工作重視事故的調(diào)查處理；（九）關(guān)于事故調(diào)查處理工作57事故處理“四不放過”原則：事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任人沒有受到處理不放過；防范措施沒有落實(shí)不放過；職工群眾沒有受到教育不放過；事故處理“四不放過”原則：5820十一月2022煙花爆竹事故案例分析課件11十一月2022煙花爆竹事故案例分析課件59內(nèi)容提要：2、1、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故案例3、貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》十個(gè)重點(diǎn)煙花爆竹事故特點(diǎn)和教訓(xùn)內(nèi)容提要：2、1、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故案例3、貫徹落實(shí)60（一）合法生產(chǎn)企業(yè)事故案例（二）合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故案例（三）非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故案例一、典型煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故（一）合法生產(chǎn)企業(yè)事故案例一、典型煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)61黑龍江省伊春市華利實(shí)業(yè)有限公司“8·16”特別重大事故陜西省蒲城縣新平花炮制造有限責(zé)任公司“1·1”事故河南省漯河市豫田花炮廠“1·19”重大煙花爆竹爆炸事故湖南省寧遠(yuǎn)縣蓮花喜炮廠“3·2”事故（一）合法生產(chǎn)企業(yè)事故案例黑龍江省伊春市華利實(shí)業(yè)有限公司“8·16”特別重大事故（一622010年8月16日上午9時(shí)40分，黑龍江華利實(shí)業(yè)公司在違法組織生產(chǎn)時(shí)發(fā)生爆炸，引起部分廠（庫(kù)）房連續(xù)爆炸，附近2公里范圍內(nèi)建筑物玻璃被震碎，5公里范圍內(nèi)有震感。事故還引發(fā)相鄰的木材廠發(fā)生火災(zāi)。截至8月19日，事故造成20人死亡及4人失蹤、153人受傷入院治療（其中14人重傷）。

據(jù)新華社電記者2010年9月2日從伊春市政府獲悉，經(jīng)進(jìn)一步確認(rèn)，“8·16”煙花廠爆炸事故直接造成30人死亡、3人失蹤還有關(guān)聯(lián)死亡3人。

2010年8月16日上午9時(shí)40分，黑龍江華63煙花爆竹事故案例分析課件64煙花爆竹事故案例分析課件65伊春市委市政府通報(bào)，經(jīng)初步調(diào)查分析，振興煙花廠在上級(jí)責(zé)令其停產(chǎn)的情況下，違法啟動(dòng)生產(chǎn)，超范圍組織生產(chǎn)，而且廠區(qū)庫(kù)區(qū)管理十分混亂，這些是造成這起爆炸事故的主要原因。同時(shí)，烏馬河區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和主管人員對(duì)高危企業(yè)監(jiān)管不力，也是造成這起爆炸事故的一個(gè)原因，對(duì)這起爆炸事故的發(fā)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任。伊春市委市政府通報(bào)，經(jīng)初步調(diào)查分析，振興煙花廠66陜西蒲城新平花炮制造有限責(zé)任公司“1·1”事故2010年1月1日，陜西省蒲城縣新平花炮制造有限責(zé)任公司在生產(chǎn)雙響炮過程中發(fā)生爆炸事故，造成9人死亡、8人受傷。陜西蒲城新平花炮制造有限責(zé)任公司“1·1”事故67暴露的主要問題：違法分包、轉(zhuǎn)包；危險(xiǎn)工序作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗；廠區(qū)布局不合理；有令不行。暴露的主要問題：違法分包、轉(zhuǎn)包；68生產(chǎn)線轉(zhuǎn)包給河北、四川及當(dāng)?shù)氐?個(gè)承包人分別組織生產(chǎn)導(dǎo)致生產(chǎn)秩序混亂：工房不夠，在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)隨意搭建塑料工棚進(jìn)行插引包裝作業(yè)插引工房?jī)?nèi)進(jìn)行裝藥作業(yè)，半成品庫(kù)改為作業(yè)工房，由此造成嚴(yán)重超員超量（中轉(zhuǎn)庫(kù)核定50公斤實(shí)際達(dá)400公斤）；在危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)內(nèi)使用農(nóng)用三輪機(jī)動(dòng)車在危險(xiǎn)生產(chǎn)區(qū)建職工宿舍；防護(hù)屏障不合格；2009年12月20日違規(guī)被查封責(zé)令停產(chǎn)整頓,2天后自行恢復(fù)生產(chǎn)。違法分包、轉(zhuǎn)包造成生產(chǎn)管理混亂生產(chǎn)線轉(zhuǎn)包給河北、四川及當(dāng)?shù)氐?個(gè)承包人分別組69湖南永州市寧遠(yuǎn)縣蓮花喜炮廠“3·2”事故2011年3月2日凌晨6時(shí)，湖南永州市寧遠(yuǎn)縣蓮花喜炮廠爆竹藥物生產(chǎn)線（稱、混、裝藥及藥餅中轉(zhuǎn)）發(fā)生爆炸，造成4人死亡，1人受傷，兩條藥物生產(chǎn)線建筑物全部被摧毀。湖南永州市寧遠(yuǎn)縣蓮花喜炮廠“3·2”事故70稱藥、混藥、裝藥在同一工房作業(yè)；搬運(yùn)工交叉作業(yè)；嚴(yán)重超藥量：其中，25號(hào)裝藥47公斤；28號(hào)裝藥15公斤29號(hào)裝藥82公斤。事故主要原因：稱藥、混藥、裝藥在同一工房作業(yè)；事故主要原因：71河南漯河豫田花炮廠“1·19”重大事故2011年1月19日16時(shí)50分，漯河市郾城區(qū)豫田花炮廠生產(chǎn)雙響過程中，進(jìn)行封口作業(yè)沖壓紙片時(shí)引發(fā)爆炸。事故造成10人死亡、21人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失334.6萬(wàn)元。河南漯河豫田花炮廠“1·19”重大事故72生產(chǎn)區(qū)內(nèi)11棟建筑(21間工房)被摧毀，其他11棟建筑受到不同程度破壞，北圍墻有10余米被炸開，建筑雜物拋達(dá)70-80米遠(yuǎn)，南圍墻有8米多長(zhǎng)被摧毀，半成品沖散達(dá)百米之遠(yuǎn)，東圍墻在稱量房附近有4米被炸成豁口。生產(chǎn)區(qū)內(nèi)11棟建筑(21間工房)被摧毀734個(gè)股東在一條生產(chǎn)線上同時(shí)各自組織安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致管理混亂：22棟生產(chǎn)工房有四家單獨(dú)使用的（插引、固引、結(jié)鞭工房），共同使用的（原料暫存、稱量工房），還有輪流使用的（配裝藥工房，每天由兩個(gè)股東輪流使用）；超許可生產(chǎn)雙響和B級(jí)大爆竹（許可C級(jí)爆竹）；改變工房用途:22棟39間有12棟30間改變?cè)O(shè)計(jì)用途,還在工房外空地上(至少7處)進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)或堆放半成品；主要原因4個(gè)股東在一條生產(chǎn)線上同時(shí)各自組織安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)74按照產(chǎn)品的藥量及所構(gòu)成的危險(xiǎn)性分為A、B、C、D四級(jí)：

A級(jí)：適應(yīng)于由專業(yè)燃放人員燃放，在特定條件下燃放的產(chǎn)品。

B級(jí)：適于室外大的開放空間燃放的產(chǎn)品，當(dāng)按照說(shuō)明燃放時(shí)，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡25m以上的人或財(cái)產(chǎn)不應(yīng)受到傷害。

C級(jí)：適應(yīng)于室外相對(duì)開放的空間燃放的產(chǎn)品，當(dāng)按照說(shuō)明燃放時(shí)，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡5m以上的人或財(cái)產(chǎn)不應(yīng)受到傷害

D級(jí)：適應(yīng)于近距離燃放，當(dāng)按照說(shuō)明燃放時(shí)，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡1m以上的人或財(cái)產(chǎn)不應(yīng)受到傷害。對(duì)于手持類產(chǎn)品，手持者不應(yīng)受到傷害。

按照產(chǎn)品的藥量及所構(gòu)成的危險(xiǎn)性分為A、B、C、75嚴(yán)重超人員、超藥量：12個(gè)炸坑8個(gè)非有藥工房或空地，固引工房藥量130公斤；事發(fā)當(dāng)天4個(gè)股東和安全管理人員均不在現(xiàn)場(chǎng)；4個(gè)股東除法人外均未培訓(xùn)。主要原因嚴(yán)重超人員、超藥量：主要原因76（二）合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故案例河南伊川杜偉煙花爆竹有限公司“4·12”事故2010年4月12日，河南省伊川縣社偉煙花爆竹有限公司發(fā)生爆炸事故，造成4人死亡。（二）合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)事故案例河南伊川杜偉煙花爆竹有限公司“4·77擅自建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施:

在庫(kù)區(qū)搭建6間簡(jiǎn)易儲(chǔ)存棚違規(guī)動(dòng)火作業(yè)：

作業(yè)期間，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)守護(hù)員和倉(cāng)庫(kù)保管員均不在現(xiàn)場(chǎng).超許可范圍儲(chǔ)存：簡(jiǎn)易棚中存放引線、亮珠、煙花爆竹半成品和原材料。暴露的主要問題擅自建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施:

在庫(kù)區(qū)搭建6間簡(jiǎn)易儲(chǔ)存棚暴露的主要問題78（三）非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故案例廣東省茂名市電白縣水東鎮(zhèn)藍(lán)田坡村“9·13”事故湖南省永州市藍(lán)山縣新圩鎮(zhèn)非法生產(chǎn)作坊“6·10”事故山東省濱州市陽(yáng)信縣商店鎮(zhèn)“12·11”事故（三）非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故案例79廣東茂名電白縣“9·13”非法生產(chǎn)煙花爆竹事故2010年9月13日15時(shí)30分，廣東省電白縣水東鎮(zhèn)藍(lán)田坡村麻行嶺果園內(nèi)一處廢棄養(yǎng)豬場(chǎng)，村民非法生產(chǎn)爆竹發(fā)生爆炸，造成8人死亡、10人受傷。廣東茂名電白縣“9·13”非法生產(chǎn)煙花爆竹事故80湖南永州藍(lán)山縣新圩鎮(zhèn)非法生產(chǎn)作坊“6·10”事故2010年6月10日，湖南省藍(lán)山縣新圩鎮(zhèn)廖昌慶興建的非法爆竹廠內(nèi)，因插引“工房”內(nèi)作業(yè)的村民爭(zhēng)搶大口徑爆竹，導(dǎo)致爆竹落地引發(fā)爆炸，事故共造成4人死亡。湖南永州藍(lán)山縣新圩鎮(zhèn)非法生產(chǎn)作坊“6·10”事故81山東陽(yáng)信縣“12·11”非法生產(chǎn)儲(chǔ)存煙花爆竹事故2010年12月11日16時(shí)50分，山東省陽(yáng)信縣商店鎮(zhèn)一棟商住兩用居民小樓中非法存放煙花爆竹等爆炸物品發(fā)生爆炸，導(dǎo)致樓房倒塌，該樓一層公共浴室內(nèi)的洗浴人員共8人死亡、6人受傷。山東陽(yáng)信縣“12·11”非法生產(chǎn)儲(chǔ)存煙花爆竹事故82非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故暴露的問題：非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)；氯酸鉀等仍未得到有效控制；群眾安全意識(shí)弱；區(qū)域性退出的相關(guān)配套措施不到位；聯(lián)合執(zhí)法體制機(jī)制尚不完善。非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故暴露的問題：非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)；83一、氯酸鉀在分解過程中同時(shí)放出熱量，在有催化劑存在時(shí)，在較低溫度下即分解放出氧。這一特性讓氯酸鉀具備了爆炸的基本條件，并且低溫分解放出氧更是讓爆炸提供了有利條件。

二、在酸性介質(zhì)中有強(qiáng)氧化作用，與碳、硫、磷及有機(jī)物還原劑混合，受機(jī)械力時(shí)易發(fā)生燃燒和爆炸。在煙花爆竹配制煙火劑中氯酸鉀與硫磺配制最為普遍。

三、強(qiáng)擊時(shí)單體也會(huì)發(fā)爆炸，說(shuō)明氯酸鉀的機(jī)械感度高。有試驗(yàn)證明，用氯酸鉀配制的鞭炮響藥沖擊感度、摩擦感度都是100%，這無(wú)疑給安全管理提出重大挑戰(zhàn)。

四、氯酸鉀受日光照射容易分解，生成極不穩(wěn)定和吸濕性很強(qiáng)次氯酸鉀，與酸類硫化物和有機(jī)物混合，幾乎立即自燃自炸。氯酸鉀與銨鹽混合會(huì)發(fā)生分解反應(yīng)，生成帶有自爆性的氯酸銨。氯酸鉀在日常情況下特別是高溫下存在活性強(qiáng)的特點(diǎn)，極易引發(fā)爆炸事故。一、氯酸鉀在分解過程中同時(shí)放出熱量，在有催化劑84二、事故特點(diǎn)和教訓(xùn)爆竹生產(chǎn)事故多發(fā)非主產(chǎn)區(qū)事故多發(fā)涉及裸藥工序事故多發(fā)（一）事故特點(diǎn)二、事故特點(diǎn)和教訓(xùn)爆竹生產(chǎn)事故多發(fā)（一）事故特點(diǎn)852010年，合法生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生9起較大事故，其中7

起發(fā)生在爆竹生產(chǎn)過程，占77.8%。2011年以來(lái)合法生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生4起較大以上事故死亡22人，均為爆竹生產(chǎn)事故。1、爆竹生產(chǎn)事故多發(fā)2010年，合法生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生9起較大事故，其中86稱藥、混藥和裝藥作業(yè)在同一工房進(jìn)行，嚴(yán)重超藥量；藥物粉塵大，不能及時(shí)清理；操作臺(tái)導(dǎo)靜電設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)，操作過程容易產(chǎn)生靜電火花導(dǎo)致爆炸；機(jī)械插引工房建筑不符合防火隔離要求、藥餅超量、切引刀片等工具老化未能及時(shí)更換，導(dǎo)致摩擦力增大著火；封口固引工房藥餅滯留嚴(yán)重超量，相當(dāng)于中轉(zhuǎn)庫(kù)。爆竹生產(chǎn)事故多發(fā)的主要原因：稱藥、混藥和裝藥作業(yè)在同一工房進(jìn)行，嚴(yán)重超藥量；爆竹生產(chǎn)事87黑龍江省（9家企業(yè)）1起特別重大事故，死亡37人廣東?。?006年退出生產(chǎn)）2010年發(fā)生2起非法生產(chǎn)事故，死亡10人2006年以來(lái)，非法生產(chǎn)死亡39人2008年2月14日佛山20棟煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)炸毀2010年2月26日揭陽(yáng)燃放煙花爆炸死亡23人未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)山東?。ㄉa(chǎn)企業(yè)不足40家）2010年2起非法事故、1起合法企業(yè)事故，共死亡14人2009年6起事故，死亡38人2、非主產(chǎn)區(qū)事故多發(fā)黑龍江?。?家企業(yè)）2、非主產(chǎn)區(qū)事故多發(fā)88由于混藥、裝藥易發(fā)生摩擦、撞擊等，引發(fā)燃燒、爆炸;裸露藥物作業(yè)場(chǎng)所安全基礎(chǔ)設(shè)施不符合要求,安全防護(hù)屏障、建筑結(jié)構(gòu)、防火等級(jí)等;改變工房用途，在不應(yīng)出現(xiàn)裸露藥物的場(chǎng)所進(jìn)行裸藥作業(yè);現(xiàn)場(chǎng)超員、超量等違規(guī)行為易造成事故擴(kuò)大;3、裸藥工序事故多發(fā)的原因：由于混藥、裝藥易發(fā)生摩擦、撞擊等，引發(fā)燃燒、爆3、裸藥工序89一要增強(qiáng)工作責(zé)任心；二要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入；三要嚴(yán)格日常監(jiān)管；四要嚴(yán)格事故查處；五要提高監(jiān)管能力。（二）事故教訓(xùn)一要增強(qiáng)工作責(zé)任心；（二）事故教訓(xùn)90嚴(yán)格禁止分包、轉(zhuǎn)包、一證多廠以及股東各自組織生產(chǎn)。稱藥、混藥、裝藥分別在獨(dú)立的三個(gè)工房進(jìn)行作業(yè)。稱量氧化劑、還原劑時(shí)，取料工具和計(jì)量工具都要分開；稱好后要分別盛裝，不得裝入同個(gè)容器混裝；每次稱的量要與每次混藥的量一致。建立嚴(yán)格的藥物領(lǐng)用登記制度，嚴(yán)格各工序的藥量；混藥、裝藥、插引、固引工房要嚴(yán)格控制藥餅量數(shù)量。涉及裸藥的工房（稱料、混藥、裝藥、插引等）必須安裝導(dǎo)靜電設(shè)施和水沖洗條件，作業(yè)人員須著棉質(zhì)等防靜電服裝。（三）立即開展爆竹生產(chǎn)企業(yè)整頓治理嚴(yán)格禁止分包、轉(zhuǎn)包、一證多廠以及股東各自組織生產(chǎn)。（三）立即91三、關(guān)于貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的十個(gè)重點(diǎn)（一）關(guān)于落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任和制度（二）關(guān)于嚴(yán)格企業(yè)安全準(zhǔn)入問題（三）關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中嚴(yán)格禁止的違規(guī)行為（四）關(guān)于加強(qiáng)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收（五）關(guān)于推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)三、關(guān)于貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的十個(gè)重點(diǎn)（一）關(guān)于落實(shí)企業(yè)的安92（六）關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)化工作（七）關(guān)于信息化建設(shè)（八）關(guān)于打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（九）關(guān)于事故調(diào)查處理工作（十）關(guān)于教育培訓(xùn)工作三、關(guān)于貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的十個(gè)重點(diǎn)（六）關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)化工作三、關(guān)于貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》的十個(gè)重93主要負(fù)責(zé)人（法人，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人）；分管安全負(fù)責(zé)人；其他負(fù)責(zé)人（分管生產(chǎn)、銷售負(fù)責(zé)人）；（一）關(guān)于落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任和制度企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體1、企業(yè)負(fù)責(zé)人都要對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)主要負(fù)責(zé)人（法人，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人）；（一）關(guān)于落實(shí)企業(yè)的94≥100人(包括臨時(shí)工)：應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，

專職安全生產(chǎn)管理人員比例≥1%(不含企業(yè)負(fù)責(zé)人；）＜100人(包括臨時(shí)工)：至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備企業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人、專職安全管理員不得兼職參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。≥100人(包括臨時(shí)工)：應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，2、安全生95具有較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識(shí)和責(zé)任心；熟悉安全管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度；掌握安全生產(chǎn)操作規(guī)程；經(jīng)過安全培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書。安全管理負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員基本要求：具有較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識(shí)和責(zé)任心；安全管理負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理963、建立企業(yè)負(fù)責(zé)人值（帶）班制度企業(yè)負(fù)責(zé)人值（帶）班:生產(chǎn)期間每天必須安排一名主要負(fù)責(zé)人、或分管安全或分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人在企業(yè)帶（值）班。帶班領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任:掌握各部門落實(shí)安全責(zé)任制情況，隱患排查治理情況當(dāng)日各崗位人數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常和突發(fā)事件。3、建立企業(yè)負(fù)責(zé)人值（帶）班制度企業(yè)負(fù)責(zé)人值（帶）班:973、建立企業(yè)負(fù)責(zé)人值（帶）班制度涉藥工序:各涉藥工序要確定1名安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。（相當(dāng)車間主任）重點(diǎn)工房（部位）:各重點(diǎn)工房（部位）要指定1人負(fù)責(zé)安全管理。（相當(dāng)班組長(zhǎng)）3、建立企業(yè)負(fù)責(zé)人值（帶）班制度涉藥工序:各涉藥工序要確定984、建立嚴(yán)格的職工上下班考勤登記管理制度職工上下班、進(jìn)出廠、要實(shí)行嚴(yán)格的登記和管理，企業(yè)帶班的負(fù)責(zé)人要掌握當(dāng)天職工在崗情況。4、建立嚴(yán)格的職工上下班考勤登記管理制度99企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全管理職責(zé)，安全生產(chǎn)例會(huì)制度，安全管理人員的崗位職責(zé)，藥庫(kù)和成品庫(kù)管理、原材料和半成品領(lǐng)用管理產(chǎn)品購(gòu)銷合同管理、產(chǎn)品流向登記管理，危險(xiǎn)工序作業(yè)人員持證上崗，勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用，安全費(fèi)用提取和使用，隱患排查治理，事故報(bào)告和應(yīng)急救援及演練，職工考勤登記，職工安全教育培訓(xùn)，職工勞動(dòng)紀(jì)律及違規(guī)違章處罰等。5、企業(yè)主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立健全相應(yīng)的記錄或臺(tái)賬至少每?jī)赡暌抻喴淮纹髽I(yè)負(fù)責(zé)人的安全管理職責(zé)，安全生產(chǎn)例會(huì)制度，安全管理人員100《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）6、崗位操作規(guī)程制訂各崗位的安全操作規(guī)程；張貼或懸掛在相應(yīng)崗位的醒目位置上；及時(shí)對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行修訂完善；科學(xué)、簡(jiǎn)明、操作性強(qiáng)依據(jù)《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）6、崗位操作規(guī)101（二）關(guān)于嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入問題重要安全基礎(chǔ)設(shè)施條件:占地面積，圍墻，外部安全距，內(nèi)部安全距離，安全防護(hù)屏障，工藝布局（藥物生產(chǎn)、藥庫(kù)、成品庫(kù)獨(dú)立），工房數(shù)量（生產(chǎn)規(guī)模與工房相匹配），建筑結(jié)構(gòu)防火抗爆，防雷防靜電，藥物粉塵沖洗和處置；重點(diǎn)危險(xiǎn)部位（包括藥物倉(cāng)庫(kù)、成品庫(kù)、晾曬場(chǎng)、烘干房等）監(jiān)控；防塵防靜電等勞動(dòng)保護(hù)用品。（二）關(guān)于嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入問題重要安全基礎(chǔ)設(shè)施條件:102整頓改造提升:2011年9月底前按照《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行自檢評(píng)估，制定整改計(jì)劃。2012年換證（經(jīng)營(yíng)企業(yè)重新申請(qǐng)）時(shí)，一律執(zhí)行新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。安全監(jiān)管部門嚴(yán)格把關(guān),“十二五”末企業(yè)再減少20%。整頓改造提升:103（三）關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中嚴(yán)格禁止的違規(guī)行為1．嚴(yán)禁許可證過期繼續(xù)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)2．嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3．嚴(yán)禁出租、轉(zhuǎn)讓許可證4．嚴(yán)禁虛假整合、一證多廠5．嚴(yán)禁“三超