建設(shè)工程招投標(biāo)講座

建設(shè)工程招投標(biāo)講座第一講招投標(biāo)的歷史●建國(guó)到一九八0年，沿用蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，預(yù)算定額造價(jià)、直接發(fā)包●招標(biāo)投標(biāo)制度是國(guó)際通用的建筑市場(chǎng)發(fā)包方式，自改革開(kāi)放以后，我國(guó)建筑企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)以及引進(jìn)外資，開(kāi)始接觸到招標(biāo)投標(biāo)這一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式●一九七九年，我國(guó)土木建筑企業(yè)最先參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以投標(biāo)方式在中東、亞洲、非非洲和港澳地區(qū)開(kāi)展國(guó)際承包工程業(yè)務(wù)●一九八0年十月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于開(kāi)展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定》，指出“對(duì)一些適宜于承包的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可以試行招標(biāo)、投標(biāo)的辦法。”●一九八一年，世界銀行向中國(guó)提供第一筆貸款，即第一個(gè)大學(xué)發(fā)展項(xiàng)目，根據(jù)世行規(guī)定和要求，該項(xiàng)目以國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式開(kāi)展項(xiàng)目采購(gòu)與建設(shè)活動(dòng)●自此之后，招標(biāo)活動(dòng)在我國(guó)得到了重視，并獲得了廣泛的應(yīng)于與推廣?！褚痪虐艘荒?，國(guó)內(nèi)建筑業(yè)招標(biāo)首先在深圳試行，進(jìn)而推廣至全國(guó)各地●一九八二年，魯布革水電站引進(jìn)世界銀行貸款，根據(jù)世行要求，采用招標(biāo)方式發(fā)包，實(shí)行項(xiàng)目管理和監(jiān)理制度●魯布革水電站引水工程，日本大成建設(shè)公司以低于標(biāo)底43％的報(bào)價(jià)中標(biāo)，并且完成項(xiàng)目后還有贏利，給我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)包提供了新的模式●一九八三年，國(guó)內(nèi)機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)首先在武漢試行，繼而在上海等地廣泛推廣●一九八五年，國(guó)務(wù)院決定成立中國(guó)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心，并在主要城市建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)，招標(biāo)投標(biāo)工作正式納入政府職能●一九八七年，中央要求大面積推廣“魯布革經(jīng)驗(yàn)”，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，進(jìn)行施工管理體制改革●一九八七年十二月，京津溏高速公路動(dòng)工，長(zhǎng)142.69公里。該路是中國(guó)利用世界銀行貸款進(jìn)行國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)建設(shè)的第一條高速公路

●一九九三年，小浪底水利工程引進(jìn)世界銀行貸款，全面實(shí)行招標(biāo)發(fā)包●從以上可知，建設(shè)工程通過(guò)招投標(biāo)發(fā)包，對(duì)我國(guó)基本建設(shè)的管理是一個(gè)新生事物，由于引用世行貸款，根據(jù)世行規(guī)定采用招標(biāo)方式進(jìn)行工程項(xiàng)目發(fā)包和采購(gòu)，是基本建設(shè)管理從長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)變的主要推動(dòng)力★從不理解到理解，從被動(dòng)招標(biāo)到主動(dòng)招標(biāo)，進(jìn)而發(fā)展到以法律法規(guī)形式強(qiáng)制招標(biāo)★一九九二年十二月三十日，建設(shè)部以第２３號(hào)部令發(fā)布了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，招投標(biāo)正式走向法制軌道?！镆痪啪啪拍臧嗽氯眨艑萌舜笫淮螘?huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，自二０００年一月一日施行。在全國(guó)全面實(shí)行招投標(biāo)制度。第二講講工工程程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)標(biāo)★工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招招標(biāo)投投標(biāo)的的基本本概念念——工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招招標(biāo)投投標(biāo)是是國(guó)際際上通通用的的，比比較成成熟的的而且且科學(xué)學(xué)合理理的工工程承承發(fā)包包方式式。在在我國(guó)國(guó)社會(huì)會(huì)主義義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件件下推推行工工程項(xiàng)項(xiàng)目招招標(biāo)投投標(biāo)制制，其其目的的是控控制工工期，，確保保工程程質(zhì)量量，降降低工工程造造價(jià)，，提高高經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益益，健健全市市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)機(jī)制。。★工程程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)標(biāo)的基基本原原則——合法、、正當(dāng)當(dāng)原則則——統(tǒng)一、、開(kāi)放放原則則——公開(kāi)、、公正正、平平等競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)原原則——誠(chéng)實(shí)信信用原原則——自愿、、有償償原則則——求效、、擇優(yōu)優(yōu)原則則——招標(biāo)投投標(biāo)權(quán)權(quán)益不不受侵侵犯原原則★工程程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)標(biāo)的分分類(lèi)工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招招標(biāo)勘察、、設(shè)計(jì)計(jì)招標(biāo)標(biāo)施工招招標(biāo)監(jiān)理招招標(biāo)重要設(shè)設(shè)備采采購(gòu)大宗材材料采采購(gòu)★工程程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)標(biāo)的基基本方方式工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招招標(biāo)公開(kāi)招招標(biāo)，，亦稱稱無(wú)限限競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性招招標(biāo)邀請(qǐng)招招標(biāo)，，亦稱稱有限限競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性招招標(biāo)議標(biāo)，，非競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性性招標(biāo)標(biāo)★公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)標(biāo)——由招標(biāo)標(biāo)單位位在有有形建建筑市市場(chǎng)（（即建建設(shè)工工程交交易中中心））或建建設(shè)行行政主主管部部門(mén)指指定的的媒體體上發(fā)發(fā)布招招標(biāo)公公告，，也可可以同同時(shí)在在其它它全國(guó)國(guó)性或或國(guó)外外媒體體上發(fā)發(fā)布招招標(biāo)公公告，，公開(kāi)開(kāi)招請(qǐng)請(qǐng)承包包商參參加投投標(biāo)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，，凡符符合規(guī)規(guī)定條條件的的承包包商都都可以以自愿愿參加加投標(biāo)標(biāo)★邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)——由招標(biāo)標(biāo)單位位向符符合本本工程程資質(zhì)質(zhì)要求求、工工程質(zhì)質(zhì)量及及企業(yè)業(yè)信譽(yù)譽(yù)都比比較好好的承承包商商發(fā)出出投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)，要要求他他們參參加某某項(xiàng)工工程的的投標(biāo)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)。被被邀請(qǐng)請(qǐng)的單單位數(shù)數(shù)目通通常在在５～～１００個(gè)之之間，，不得得少于于３個(gè)個(gè)★議標(biāo)標(biāo)——由招標(biāo)標(biāo)單位位直接接邀請(qǐng)請(qǐng)某一一承包包商進(jìn)進(jìn)行協(xié)協(xié)商，，達(dá)成成協(xié)議議后將將工程程任務(wù)務(wù)委托托給該該承包包商去去完成成。議議標(biāo)工工程通通常為為涉及及國(guó)家家安全全、國(guó)國(guó)家機(jī)機(jī)密、、搶險(xiǎn)險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)等工工程項(xiàng)項(xiàng)目。?！墩袠?biāo)投投標(biāo)法法》只規(guī)定定了公公開(kāi)招招標(biāo)和和邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)兩種種方式式。在在建設(shè)設(shè)工程程招標(biāo)標(biāo)中，，強(qiáng)調(diào)調(diào)公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)標(biāo)、邀邀請(qǐng)招招標(biāo)，，議標(biāo)標(biāo)方式式受到到嚴(yán)格格限制制甚至至被禁禁止。?！锝ńㄔO(shè)設(shè)工工程程招招標(biāo)標(biāo)范范圍圍———《《中華華人人民民共共和和國(guó)國(guó)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》第三三條條規(guī)規(guī)定定：：在在中中華華人人民民共共和和國(guó)國(guó)境境內(nèi)內(nèi)進(jìn)進(jìn)行行下下列列工工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目包包括括項(xiàng)項(xiàng)目目的的勘勘察察、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、施施工工、、監(jiān)監(jiān)理理以以及及與與工工程程建建設(shè)設(shè)有有關(guān)關(guān)的的重重要要設(shè)設(shè)備備、、材材料料等等的的采采購(gòu)購(gòu)．．必必須須進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)：：(一)大型型基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施、、公公用用事事業(yè)業(yè)等等關(guān)關(guān)系系社社會(huì)會(huì)公公共共利利益益，，公公眾眾安安全全的的項(xiàng)項(xiàng)目目；；(二)全部部或或者者部部分分使使用用國(guó)國(guó)有有資資金金投投資資或或者者國(guó)國(guó)家家融融資資的的項(xiàng)項(xiàng)目目；；(三)使用用國(guó)國(guó)際際組組織織或或者者外外國(guó)國(guó)政政府府貸貸款款、、援援助助資資金金的的項(xiàng)項(xiàng)目目。。《工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目招招標(biāo)標(biāo)范范圍圍和和規(guī)規(guī)模模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定定》（2000年5月1日國(guó)國(guó)家家發(fā)發(fā)展展計(jì)計(jì)劃劃委委員員會(huì)會(huì)第第3號(hào)令令））明確確必必須須進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)的的項(xiàng)項(xiàng)目目為為：：———關(guān)系系社社會(huì)會(huì)公公共共利利益益、、公公眾眾安安全全的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施項(xiàng)項(xiàng)目目的的范范圍圍包包括括：：(一)煤炭炭、、石石油油、、天天然然氣氣、、電電力力、、新新能能源源項(xiàng)項(xiàng)目目；；(二)鐵路路、、公公路路、、管管道道、、水水運(yùn)運(yùn)、、航航空空以以及及其其他他交交通通運(yùn)運(yùn)輸輸業(yè)業(yè)等等交交通通運(yùn)運(yùn)輸輸項(xiàng)項(xiàng)目目；；(三)郵政政、、電電信信樞樞紐紐、、通通信信、、信信息息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)等等郵郵電電通通訊訊項(xiàng)項(xiàng)目目；；(四)防洪洪、、灌灌溉溉、、排排澇澇、、引引(供)水、、灘灘涂涂治治理理、、水水土土保保持持、、水水利利樞樞紐紐等等水水利利項(xiàng)項(xiàng)目目；；(五)道路路、、橋橋梁梁、、地地鐵鐵和和輕輕軌軌交交通通、、污污水水排排放放及及處處理理、、垃垃圾圾處處理理、、地地下下管管道道、、公公共共停停車(chē)車(chē)場(chǎng)場(chǎng)等等城城市市設(shè)設(shè)施施項(xiàng)項(xiàng)目目；；(六)生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)項(xiàng)項(xiàng)目目；；(七)其他他基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施項(xiàng)項(xiàng)目目。?！P(guān)系系社社會(huì)會(huì)公公共共利利益益、、公公眾眾安安全全的的公公用用事事業(yè)業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目目的的范范圍圍包包括括：：(一)供水水、、供供電電、、供供氣氣、、供供熱熱等等市市政政工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目；；(二)科技技、、教教育育、、文文化化等等項(xiàng)項(xiàng)目目；；(三)體育育、、旅旅游游等等項(xiàng)項(xiàng)目目：：(四)衛(wèi)生生、、社社會(huì)會(huì)福福利利等等項(xiàng)項(xiàng)目目；；(五)商品品住住宅宅，，包包括括經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)適適用用住住房房，，(六)其他他公公用用事事業(yè)業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目目。?！褂糜脟?guó)國(guó)有有資資金金投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目的的范范圍圍包包括括：：(一)使用用各各級(jí)級(jí)財(cái)財(cái)政政預(yù)預(yù)算算資資金金的的項(xiàng)項(xiàng)目目；；(二)使用用納納入入財(cái)財(cái)政政管管理理的的各各種種政政府府性性專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)建建設(shè)設(shè)基基金金的的項(xiàng)項(xiàng)目目；；(三)使用用國(guó)國(guó)有有企企業(yè)業(yè)事事業(yè)業(yè)單單位位自自有有資資金金，，并并且且國(guó)國(guó)有有資資產(chǎn)產(chǎn)投投資資者者實(shí)實(shí)際際擁?yè)碛杏锌乜刂浦茩?quán)權(quán)的的項(xiàng)項(xiàng)目目。?！獓?guó)家融資資項(xiàng)目的的范圍包包括：(一)使用國(guó)家家發(fā)行債債券所籌籌資金的的項(xiàng)目；；(二)使用國(guó)家家對(duì)外借借款或者者擔(dān)保所所籌資金金的項(xiàng)目目；(三)使用國(guó)家家政策性性貸款的的項(xiàng)目；；(四)國(guó)家授權(quán)權(quán)投資主主體融資資的項(xiàng)目目；(五)國(guó)家特許許的融資資項(xiàng)目。?！褂脟?guó)際際組織或或者外國(guó)國(guó)政府資資金的項(xiàng)項(xiàng)目的范范圍包括括：(一)使用世界界銀行、、亞洲開(kāi)開(kāi)發(fā)銀行行等國(guó)際際組織貸貸款資金金的項(xiàng)目目；(二)使用外國(guó)國(guó)政府及及其機(jī)構(gòu)構(gòu)貸款資資金的項(xiàng)項(xiàng)目；(三)使用國(guó)際際組織或或者外國(guó)國(guó)政府援援助資金金的項(xiàng)目目?！笆鲆?guī)定定范圍內(nèi)內(nèi)的各類(lèi)類(lèi)工程建建設(shè)項(xiàng)目目，包括括項(xiàng)目的的勘察、、設(shè)計(jì)、、施工、、監(jiān)理以以及與工工程建設(shè)設(shè)有關(guān)的的重要設(shè)設(shè)備、材材料等的的采購(gòu)，，達(dá)到下下列標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)之一的的，必須須進(jìn)行招招標(biāo)：(一)施工單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價(jià)在在200萬(wàn)元人民民幣以上上的；(二)重要設(shè)備備、材料料等貨物物的采購(gòu)購(gòu)，單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價(jià)在在100萬(wàn)元人民民幣以上上的；(三)勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理等服服務(wù)的采采購(gòu)，單單項(xiàng)合同同估算價(jià)價(jià)在50萬(wàn)元人民民幣以上上的；(四)單項(xiàng)合同同估算價(jià)價(jià)低于第第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)，，但項(xiàng)目目總投資資額在3000萬(wàn)元人民民幣以上上的?！逗笔〗ńㄔO(shè)工程程招標(biāo)投投標(biāo)管理理辦法》（省政府府令第２２２９號(hào)號(hào)）規(guī)定定：——施工單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價(jià)在在50萬(wàn)元人民民幣以上上的建設(shè)設(shè)工程必必須進(jìn)行行招標(biāo)。?！逗笔》糠课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)設(shè)施工程程施工招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理實(shí)實(shí)施細(xì)則則》（鄂建[2001]144號(hào)）第三三條規(guī)規(guī)定:凡在湖北北省境內(nèi)內(nèi)的房屋屋建筑和和市政基基礎(chǔ)設(shè)施施工程（（以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱工程程）的施施工單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價(jià)在在50萬(wàn)元（人人民幣））以上的的，其施施工任務(wù)務(wù)均應(yīng)按按本細(xì)則則實(shí)行招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)。各各市（州州）、縣縣人民政政府建設(shè)設(shè)行政主主管部門(mén)門(mén)報(bào)經(jīng)同同級(jí)人民民政府批批準(zhǔn)，可可以根據(jù)據(jù)實(shí)際情情況，規(guī)規(guī)定本地地區(qū)必須須進(jìn)行工工程施工工招標(biāo)的的具體范范圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，但不不得縮小小本細(xì)則則確定的的必須進(jìn)進(jìn)行施工工招標(biāo)的的范圍。?！逗笔〗ńㄔO(shè)工程程監(jiān)理招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理實(shí)實(shí)施辦法法》（鄂建[2003]120號(hào)）第四條規(guī)定：本省行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)的建設(shè)設(shè)工程，，凡屬下下列規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)之之一的，，必須按按本辦法法實(shí)行監(jiān)監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)：：（一）《中華人民民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法》以及《工程建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)范圍和和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定》（2000年5月1日國(guó)家發(fā)展計(jì)計(jì)劃委員會(huì)發(fā)發(fā)布的第3號(hào)令）確定必必須進(jìn)行監(jiān)理理招標(biāo)的建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)目；；（二）項(xiàng)目總總投資在1000萬(wàn)元人民幣及及以上的建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)目；；（三）招標(biāo)人人要求進(jìn)行監(jiān)監(jiān)理招標(biāo)的建建設(shè)工程項(xiàng)目目?！锝ㄔO(shè)工程公公開(kāi)招標(biāo)的有有關(guān)法律規(guī)定定——《工程建設(shè)項(xiàng)目目施工招標(biāo)投投標(biāo)辦法》（七部委令第第３０號(hào)）第第十一條規(guī)定定：國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)計(jì)劃部門(mén)確定定的國(guó)家重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和和各省、自治治區(qū)、直轄市市人民政府確確定的地方重重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目，以及全部部使用國(guó)有資資金投資或者者國(guó)有資金投投資占控股或或者主導(dǎo)地位位的工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)范圍和和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定》（2000年5月1日國(guó)家發(fā)展計(jì)計(jì)劃委員會(huì)第第3號(hào)令）第九條規(guī)定：：依法必須進(jìn)行行招標(biāo)的項(xiàng)目目，全部使用用國(guó)有資金投投資或者國(guó)有有資金投資占占控股或者主主導(dǎo)地位的，，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)不受地區(qū)、、部門(mén)的限制制，不得對(duì)潛潛在投標(biāo)人實(shí)實(shí)行歧視待遇遇。建設(shè)工程公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)流程建設(shè)工程項(xiàng)目目報(bào)建建設(shè)行政主管管部門(mén)委托招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)招標(biāo)申請(qǐng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)審查資格預(yù)審文件件、招標(biāo)文件件的編制與送送審招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)審查編制標(biāo)底價(jià)格格標(biāo)底或攔標(biāo)價(jià)價(jià)的審定刊登資審公告告、招標(biāo)公告告資格預(yù)審招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)審查發(fā)放招標(biāo)文件件勘察現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)答疑投標(biāo)文件的編編制與遞交組建評(píng)標(biāo)委員員會(huì)開(kāi)標(biāo)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)全過(guò)程監(jiān)督評(píng)標(biāo)、提交評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)告公示或備案定標(biāo)、發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》合同簽訂第三講招招標(biāo)人項(xiàng)目招招標(biāo)的條件《招標(biāo)投標(biāo)法》第八條規(guī)定：：依法必須招標(biāo)標(biāo)的工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行行施工招標(biāo)：：（一）招標(biāo)人人已經(jīng)依法成成立；（二）初步設(shè)設(shè)計(jì)及概算應(yīng)應(yīng)當(dāng)履行審批批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（三）招標(biāo)范范圍、招標(biāo)方方式和招標(biāo)組組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)準(zhǔn)手續(xù)的，已已經(jīng)核準(zhǔn)；（四）有相應(yīng)應(yīng)資金或資金金來(lái)源已經(jīng)落落實(shí)；（五）有招標(biāo)標(biāo)所需的設(shè)計(jì)計(jì)圖紙及技術(shù)術(shù)資料?！逗笔〗ㄔO(shè)工工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦法》第六條規(guī)定：：招標(biāo)人進(jìn)行建建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備備下列相應(yīng)條條件：（一）勘察、、設(shè)計(jì)招標(biāo)，，應(yīng)當(dāng)取得該該項(xiàng)目的建設(shè)設(shè)用地規(guī)劃許許可證，并辦辦理建設(shè)用地地手續(xù)和立項(xiàng)項(xiàng)審批手續(xù)；；（二）建設(shè)工工程全過(guò)程監(jiān)監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)完成立項(xiàng)項(xiàng)審批手續(xù)；；建設(shè)工程施施工階段監(jiān)理理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)完成勘察和和設(shè)計(jì)工作；；（三）施工招招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)完完成立項(xiàng)審批批手續(xù)，建設(shè)設(shè)資金已經(jīng)落落實(shí)，按規(guī)定定應(yīng)當(dāng)實(shí)行建建設(shè)監(jiān)理的工工程已簽訂建建設(shè)監(jiān)理合同同；（四）材料、、設(shè)備招標(biāo)，，應(yīng)當(dāng)完成設(shè)設(shè)計(jì)工作，材材料設(shè)備的技技術(shù)性能已經(jīng)經(jīng)確定，所需需資金已經(jīng)落落實(shí)；（五）法律、、法規(guī)、規(guī)章章規(guī)定的其他他條件?！逗笔》课萁ńㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程程施工招標(biāo)投投標(biāo)管理實(shí)施施細(xì)則》第十一條規(guī)定定：工程施工招標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下下列條件：（一）按照國(guó)國(guó)家有關(guān)規(guī)定定需要履行項(xiàng)項(xiàng)目審批手續(xù)續(xù)的，已經(jīng)履履行審批手續(xù)續(xù)；（二）工程資資金或者資金金來(lái)源、協(xié)作作配套條件已已經(jīng)落實(shí)；（三）有滿足足施工招標(biāo)需需要的設(shè)計(jì)文文件及其他技技術(shù)資料；（四）法律、、法規(guī)、規(guī)章章規(guī)定的其他他條件?！稣袠?biāo)人辦理理施工招標(biāo)備備案時(shí)，應(yīng)附附以下材料：：▲1、按照國(guó)家有有關(guān)規(guī)定辦理理審批手續(xù)的的各項(xiàng)批準(zhǔn)文文件；▲2、招標(biāo)人自行行辦理施工招招標(biāo)事宜的，，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)提供招標(biāo)組組織機(jī)構(gòu)、專(zhuān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員員名單，職稱稱證書(shū)或者執(zhí)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)書(shū)及其工作經(jīng)經(jīng)歷的證明材材料；▲3、招標(biāo)人委托托招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)標(biāo)的委托代理理合同及工程程招標(biāo)代理資資質(zhì)證書(shū)等證證明材料；▲4、法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章規(guī)定定的其他材料料。國(guó)家有關(guān)規(guī)定定辦理審批手手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件指：：▲工程立項(xiàng)批批準(zhǔn)文件▲建設(shè)工程規(guī)劃劃許可證▲用地批準(zhǔn)手續(xù)續(xù)法律、法規(guī)、、規(guī)章規(guī)定的的其他材料指指：▲工程質(zhì)量、安安全監(jiān)督手續(xù)續(xù)▲銀行資金證明明▲施工圖審查意意見(jiàn)書(shū)■招標(biāo)人委托招招標(biāo)時(shí)應(yīng)向招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供以以下資料：★建設(shè)工程報(bào)報(bào)建批準(zhǔn)文件件★施工圖紙和和技術(shù)資料★特殊技術(shù)要要求★工期、質(zhì)量量、安全目標(biāo)標(biāo)及其它主要要合同條款★招標(biāo)一般性性要求：招標(biāo)標(biāo)方式、報(bào)價(jià)價(jià)方式、招標(biāo)標(biāo)日程計(jì)劃、、投標(biāo)文件評(píng)評(píng)分權(quán)重、有有無(wú)標(biāo)底、是是否設(shè)攔標(biāo)價(jià)價(jià)等第四講工工程量清單招招標(biāo)☆工程量清單單計(jì)價(jià)的基本本概念工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)是建設(shè)工工程招投標(biāo)工工作中，由招招標(biāo)人按國(guó)家家統(tǒng)一的工程程量清單計(jì)算算規(guī)則提供工工程數(shù)量，由由投標(biāo)人自主主報(bào)價(jià)，并按按照經(jīng)評(píng)審低低價(jià)中標(biāo)的工工程造價(jià)計(jì)價(jià)價(jià)模式☆為什么要實(shí)實(shí)行工程量清清單計(jì)價(jià)——我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)來(lái)實(shí)行的定額額預(yù)算計(jì)價(jià)是是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模模式下的計(jì)價(jià)價(jià)方法，其弊弊端在于投標(biāo)標(biāo)人自行計(jì)算算工程量，按按統(tǒng)一的定額額進(jìn)行報(bào)價(jià)，，不能真實(shí)反反映投標(biāo)人的的實(shí)力，不能能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)需需要，不利于于降低工程造造價(jià)?！こ塘壳鍐螁斡?jì)價(jià)則是投投標(biāo)人對(duì)照招招標(biāo)人統(tǒng)一提提供的工程量量清單，根據(jù)據(jù)企業(yè)的管理理組織水平和和技術(shù)能力，，充分考慮市市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)因因素，根據(jù)投投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)策略略進(jìn)行自主報(bào)報(bào)價(jià)。有利于于投標(biāo)人進(jìn)行行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，，有利于降降低工程造價(jià)價(jià)，保護(hù)招標(biāo)標(biāo)人的利益。?！こ塘壳鍐蔚牡乃慕y(tǒng)一規(guī)則則：★統(tǒng)一項(xiàng)目目編碼★統(tǒng)一項(xiàng)目目名稱★統(tǒng)一計(jì)量量單位★統(tǒng)一工程程量計(jì)算規(guī)則則——實(shí)行工程量清清單招標(biāo)的前前提條件★清單編制制必須準(zhǔn)確——編制單位水平平★施工圖設(shè)設(shè)計(jì)必須到位位——設(shè)計(jì)單位水平平★投標(biāo)人必必須有自己的的信息庫(kù)和企企業(yè)定額——投標(biāo)單位水平平★招標(biāo)文件件必須符合工工程量清單招招標(biāo)的規(guī)定——招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)水平——投標(biāo)人在工程程量清單報(bào)價(jià)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性規(guī)規(guī)定★人工、機(jī)機(jī)械、材料自自主報(bào)價(jià)★施工技術(shù)術(shù)措施自行確確定，措施費(fèi)費(fèi)用自主報(bào)價(jià)價(jià)★可競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)費(fèi)率自主主報(bào)價(jià)——施工管理費(fèi)費(fèi)、大型機(jī)機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)場(chǎng)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)、冬雨季季施工費(fèi)、、二次搬運(yùn)運(yùn)費(fèi)、利潤(rùn)潤(rùn)等★不可競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)率必必須按國(guó)家家規(guī)定計(jì)算算，不得進(jìn)進(jìn)行調(diào)整和和讓利——現(xiàn)場(chǎng)安全、、文明施工工措施費(fèi)；；勞動(dòng)保險(xiǎn)險(xiǎn)及勞保統(tǒng)統(tǒng)籌費(fèi)；工程程定額測(cè)定定費(fèi)；稅金金等——工程量清單單招標(biāo)的特特點(diǎn)★強(qiáng)制性性全部使用國(guó)國(guó)有資金或或國(guó)有資金金投資為主主的大中型型建設(shè)工程程必須采用用工程量清清單招標(biāo)明確工程量量清單是招招標(biāo)文件的的組成部分分，并規(guī)定定招標(biāo)人在在編制工程程量清單時(shí)時(shí)必須遵守守四統(tǒng)一規(guī)規(guī)則★競(jìng)爭(zhēng)性性施工技術(shù)措措施項(xiàng)目由由投標(biāo)人根根據(jù)企業(yè)的的施工組織織設(shè)計(jì)，視視具體情況況自主報(bào)價(jià)價(jià)，留給企企業(yè)自主競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的空間間人工、機(jī)械械、材料由由投標(biāo)人根根據(jù)企業(yè)的的定額和市市場(chǎng)價(jià)格信信息，也可可以參照建建設(shè)行政主主管部門(mén)發(fā)發(fā)布的社會(huì)會(huì)平均消耗耗量定額進(jìn)進(jìn)行報(bào)價(jià)，，將報(bào)價(jià)權(quán)權(quán)交給了企企業(yè)★通用性性采用工程量量清單計(jì)價(jià)價(jià)符合國(guó)際際慣例，符符合工程量量計(jì)算方法法標(biāo)準(zhǔn)化、、工程量計(jì)計(jì)算規(guī)則統(tǒng)統(tǒng)一化、工工程造價(jià)確確定市場(chǎng)化化的要求。。清單計(jì)價(jià)與與定額預(yù)算算計(jì)價(jià)的區(qū)區(qū)別一、投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)方式不不同：★定額計(jì)價(jià)——固定“量””、“價(jià)””、“費(fèi)””★清單計(jì)價(jià)——控制量、指指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)二、編制工工程量的單單位不同：：★定額計(jì)價(jià)——由投標(biāo)人自自行計(jì)算，，各投標(biāo)人計(jì)算的工工程量有誤誤差★清單計(jì)價(jià)——由招標(biāo)人計(jì)計(jì)算工程量量，各投標(biāo)人在同一一工程量清清單的平臺(tái)上進(jìn)行投投標(biāo)報(bào)價(jià)三、工程量量計(jì)算時(shí)間間不同：★定額計(jì)價(jià)——在發(fā)出招標(biāo)標(biāo)文件后計(jì)計(jì)算★清單計(jì)價(jià)——工程量清單單必須在發(fā)發(fā)出招標(biāo)文件前編制制四、造價(jià)費(fèi)費(fèi)用組成不不同：★定額計(jì)價(jià)——由直接工程程費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利利潤(rùn)、稅金金組成★清單計(jì)價(jià)——包括分部分分項(xiàng)工程費(fèi)費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其其他項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)、規(guī)費(fèi)、、稅金組成五、施工技技術(shù)組織措措施報(bào)價(jià)方方法不同：：★定額計(jì)價(jià)——投標(biāo)人計(jì)算算直接費(fèi)后后，套用統(tǒng)統(tǒng)一的措施費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行報(bào)報(bào)價(jià)★清單計(jì)價(jià)——投標(biāo)人根據(jù)據(jù)自已編制制的施工組組織設(shè)計(jì)，按實(shí)實(shí)際發(fā)生的的施工技術(shù)術(shù)組織措施實(shí)體體清單費(fèi)用用報(bào)價(jià)六、項(xiàng)目編編碼不同★定額計(jì)價(jià)——全國(guó)各省市市采用不同同的定額子目★清單計(jì)價(jià)——全國(guó)實(shí)行統(tǒng)統(tǒng)一編碼七、標(biāo)底作作用和發(fā)布布時(shí)間不同同★定額計(jì)價(jià)——標(biāo)底底參參與與評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)或或作作為為評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)的的參考考，，標(biāo)標(biāo)底底在在開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)后后公公布布★清單單計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)———標(biāo)底底作作為為控控制制價(jià)價(jià)依依據(jù)據(jù)，，控控制制價(jià)在在開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)前前公公布布八、、合合同同價(jià)價(jià)調(diào)調(diào)整整方方式式不不同同★定額額計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)———變更更簽簽證證、、定定額額解解釋釋、、政政策策調(diào)整整★清單單計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)———綜合合單單價(jià)價(jià)一一般般通通過(guò)過(guò)投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)的形形式式體體現(xiàn)現(xiàn)，，工工程程結(jié)結(jié)算算按按承承包商商實(shí)實(shí)際際完完成成工工程程量量乘乘綜綜合合單位位進(jìn)進(jìn)行行調(diào)調(diào)整整九、、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)采采用用的的辦辦法法不不同同★定額額計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)———一般般采采用用百百分分制制評(píng)評(píng)分分法法★清單單計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)———一般般采采用用合合理理低低報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)中中標(biāo)標(biāo)法，，既既要要對(duì)對(duì)總總價(jià)價(jià)進(jìn)進(jìn)行行評(píng)評(píng)分分，，還要要對(duì)對(duì)綜綜合合單單價(jià)價(jià)進(jìn)進(jìn)行行分分析析評(píng)評(píng)分國(guó)家家、、省省、、市市有有關(guān)關(guān)法法律律法法規(guī)規(guī)對(duì)對(duì)實(shí)實(shí)行行工工程程量量清單單計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)招招標(biāo)標(biāo)的的強(qiáng)強(qiáng)制制性性規(guī)規(guī)定定《建設(shè)設(shè)工工程程工工程程量量清清單單計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)規(guī)范范》（ＧＧＢＢ５５００５５００００－－２２００００３３））１１．．００．．３３款款規(guī)規(guī)定定：：———全部部使使用用國(guó)國(guó)有有資資金金投投資資或或國(guó)國(guó)有有資資金金投投資為為主主的的大大中中型型建建設(shè)設(shè)工工程程應(yīng)應(yīng)執(zhí)執(zhí)行行本本規(guī)規(guī)范《湖北北省省房房屋屋建建筑筑和和市市政政基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施工工程程施施工工招招標(biāo)標(biāo)標(biāo)標(biāo)底底管管理理實(shí)實(shí)施施辦辦法法》（鄂鄂建建[2003]122號(hào)））第第九九條條規(guī)規(guī)定定：：———全部部使使用用國(guó)國(guó)有有資資金金投投資資或或國(guó)國(guó)有有資資金金投投資資為為主主的的大大中中型型建建設(shè)設(shè)工工程程必必須須執(zhí)執(zhí)行行《建設(shè)設(shè)工工程程工工程程量量清清單單計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)規(guī)范范》。《湖北北省省建建設(shè)設(shè)工工程程工工程程量量清清單單招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)實(shí)實(shí)施施辦辦法法》（鄂建建[2004]66號(hào)）第第三條條規(guī)定：——依法必必須進(jìn)進(jìn)行施施工招招標(biāo)，，全部部使用用國(guó)有有資金或者者國(guó)有有資金金投資資占控控股或或者主主導(dǎo)地地位的的工程項(xiàng)項(xiàng)目，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)采用用工程程量清清單進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)。。《湖北省省建設(shè)設(shè)工程程計(jì)價(jià)價(jià)管理理辦法法》（鄂建建[2003]45號(hào)）第第二條條規(guī)規(guī)定：：——凡在湖湖北省省境內(nèi)內(nèi)的建建筑工工程、、裝飾飾裝修修工程程、安安裝工程程、仿仿古建建筑工工程、、園林林綠化化工程程、市市政工工程的的計(jì)價(jià)，，均執(zhí)執(zhí)行本本辦法法規(guī)定定的工工程量量清單單計(jì)價(jià)價(jià)辦法法或定定額計(jì)價(jià)價(jià)辦法法。全部使使用國(guó)國(guó)有資資金投投資、、國(guó)有有資金金占總總投資資額50%以上或雖雖不足足50%，但國(guó)國(guó)有資資產(chǎn)投投資者者實(shí)質(zhì)質(zhì)上擁?yè)碛锌乜毓蓹?quán)的大大中型型建設(shè)設(shè)工程程必須須執(zhí)行行《建設(shè)工工程工工程量量清單單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范》。第五講講施施工圖圖審查查制度度——什么是是施工工圖設(shè)設(shè)計(jì)文文件審審查制制度《建筑工工程施施工圖圖設(shè)計(jì)計(jì)文件件審查查暫行行辦法法》（建設(shè)設(shè)[2000]41號(hào)）規(guī)規(guī)定：：施工工圖審審查工工作是是政府府對(duì)建建筑工工程勘勘察設(shè)設(shè)計(jì)質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督管管理的的重要要環(huán)節(jié)節(jié)，是是基本本建設(shè)設(shè)必不不可少少的程程序。。這一一程序序應(yīng)在在取得得規(guī)劃劃許可可，完完成施施工圖圖后，，施工工單位位領(lǐng)取取開(kāi)工工證前前進(jìn)行行(在施工工圖審審查通通過(guò)之之前，，施工工單位位無(wú)法法取得得開(kāi)工工證)?！┕D圖審查查的主主要內(nèi)內(nèi)容：：（一））建筑筑物的的穩(wěn)定定性、、安全全性審審查，，包括括地基基基礎(chǔ)礎(chǔ)和主主體結(jié)結(jié)構(gòu)體體系是是否安安全、、可靠靠；（二））是否否符合合消防防、節(jié)節(jié)能、、環(huán)保保、抗抗震、、衛(wèi)生生、人人防等等有關(guān)關(guān)強(qiáng)制制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、規(guī)范范；（三））施工工圖是是否達(dá)達(dá)到規(guī)規(guī)定的的深度度要求求；（四））是否否損害害公眾眾利益益?！┕D圖審查查的范范圍：：建筑工工程設(shè)設(shè)計(jì)等等級(jí)分分級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中中的各類(lèi)新新建、、改建建、擴(kuò)擴(kuò)建的的建筑筑工程項(xiàng)目目均屬屬審查查范圍圍——施工圖圖審查查的程程序：：建設(shè)單單位施施工圖圖送審審，填填寫(xiě)報(bào)報(bào)審表表，提提交技技術(shù)資資料建設(shè)行行政主主管部部門(mén)程程序性性審查查施工圖圖審查查機(jī)構(gòu)構(gòu)技術(shù)術(shù)性審審查向業(yè)主主說(shuō)明明審查查有關(guān)關(guān)事項(xiàng)項(xiàng)未通過(guò)過(guò)通過(guò)過(guò)建設(shè)行行政主主管部部門(mén)發(fā)發(fā)審查查意見(jiàn)見(jiàn)書(shū)建設(shè)單單位、、設(shè)計(jì)計(jì)單位位按審審查意意見(jiàn)書(shū)書(shū)修改改設(shè)計(jì)計(jì)建設(shè)單單位報(bào)報(bào)審復(fù)復(fù)審資資料建設(shè)行行政主主管部部門(mén)程程序性性審查查施工圖圖審查查機(jī)構(gòu)構(gòu)技術(shù)術(shù)性審審查建設(shè)單單位報(bào)報(bào)復(fù)審審資料料建設(shè)行行政主主管部部門(mén)行行政審審批合格格不合格格建設(shè)行行政主主管部部門(mén)發(fā)發(fā)合格格通知知書(shū)建設(shè)行行政主主管部部門(mén)發(fā)發(fā)不合合格通通知書(shū)書(shū)建設(shè)單單位持持通知知書(shū)辦辦理招招標(biāo)備備案、、施工工許可可手續(xù)續(xù)建設(shè)單單位責(zé)責(zé)令設(shè)設(shè)計(jì)單單位修修改完完善設(shè)設(shè)計(jì)后后重新新送審審——施工圖圖報(bào)審審時(shí)應(yīng)應(yīng)提供供的資資料：：（一））施工工圖；；（二））批準(zhǔn)準(zhǔn)的立立項(xiàng)文文件或或初步步設(shè)計(jì)計(jì)批準(zhǔn)準(zhǔn)文件；（三））主要要的初初步設(shè)設(shè)計(jì)文文件；；（四））工程程勘察察成果果報(bào)告告；（五））結(jié)構(gòu)構(gòu)計(jì)算算書(shū)及及計(jì)算算軟件件名稱稱?！ㄔO(shè)行行政主主管部部門(mén)程程序性性審查查內(nèi)容容：(一)按照基基本建建設(shè)程程序辦辦理立立項(xiàng)、、用地地、規(guī)規(guī)劃批批準(zhǔn)及及報(bào)建建等有有關(guān)前前期手手續(xù)是是否到到位。。(三)勘察設(shè)設(shè)計(jì)單單位是是否持持有建建設(shè)部部和省省建設(shè)設(shè)廳頒頒發(fā)的的與報(bào)報(bào)審項(xiàng)項(xiàng)目相相應(yīng)等等級(jí)的的勘察察設(shè)計(jì)計(jì)資質(zhì)質(zhì)證書(shū)書(shū)。(三)省外勘勘察設(shè)設(shè)計(jì)單單位是是否按按有關(guān)關(guān)規(guī)定定辦理理了進(jìn)進(jìn)省注注冊(cè)登登記備備案手手續(xù)。。(四)實(shí)行注注冊(cè)執(zhí)執(zhí)業(yè)資資格制制度的的專(zhuān)業(yè)業(yè)，其其勘察察設(shè)計(jì)計(jì)文件件上是是否由由相應(yīng)資資格的的注冊(cè)冊(cè)執(zhí)業(yè)業(yè)人員員簽字字蓋章章。(五)勘察設(shè)設(shè)計(jì)文文件上上是否否由編編制單單位的的法定定代表表人、、技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人人及有有關(guān)技技術(shù)人人員簽簽字蓋蓋章，，設(shè)計(jì)計(jì)圖紙紙是否否使用本本單位位專(zhuān)用用圖簽簽，并并加蓋蓋本單單位出出圖專(zhuān)專(zhuān)用章章。(六)勘察、、設(shè)計(jì)計(jì)合同同是否否經(jīng)主主管部部門(mén)備備案及及鑒證證，勘勘察設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)是是否按按國(guó)家家制定定的收收費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)執(zhí)行和和已按按合同同要求付付訖。。(七)是否違違反國(guó)國(guó)家和和地方方建設(shè)設(shè)行政政主管管部門(mén)門(mén)有關(guān)關(guān)勘察察設(shè)計(jì)市市場(chǎng)及及質(zhì)量量管理理等方方面的的法律律、法法規(guī)和和規(guī)定定。(八)其他認(rèn)認(rèn)為需需要審審查的的內(nèi)容容。第六講講招招投標(biāo)標(biāo)中的的常見(jiàn)見(jiàn)問(wèn)題題及對(duì)對(duì)策常見(jiàn)問(wèn)問(wèn)題表現(xiàn)形形式危害害對(duì)策措措施虛假招招標(biāo)、、明標(biāo)標(biāo)暗定定表現(xiàn)在在招標(biāo)標(biāo)人提提前內(nèi)內(nèi)定中中標(biāo)人人，在在招標(biāo)標(biāo)文件件中設(shè)設(shè)定傾傾象性性條款款，排排斥其其它投投標(biāo)人人極易引引起商商業(yè)賄賄賂犯犯罪，，損害害國(guó)家家和企企業(yè)利利益１、實(shí)實(shí)行公公開(kāi)招招標(biāo)方方式；；２、、加大大監(jiān)管管力度度；３３、規(guī)規(guī)范招招投標(biāo)標(biāo)行為為常見(jiàn)問(wèn)問(wèn)題表現(xiàn)形形式危害害對(duì)策措措施投標(biāo)人人相互互陪標(biāo)標(biāo)進(jìn)行行圍標(biāo)標(biāo)大部分分或所所有投投標(biāo)人人為某某一投投標(biāo)人人陪標(biāo)標(biāo)，保保證其其高價(jià)價(jià)中標(biāo)標(biāo)所有的的圍標(biāo)標(biāo)結(jié)果果是高高價(jià)中中標(biāo)，，違背背了招招標(biāo)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的的原則則，極極大的的損害害了招招標(biāo)人人的權(quán)權(quán)益１、實(shí)實(shí)行公公開(kāi)招招標(biāo)方方式；；２、、加大大監(jiān)管管力度度；３３、改改進(jìn)資資格預(yù)預(yù)審制制度，，增加加投標(biāo)標(biāo)人數(shù)數(shù)常見(jiàn)問(wèn)問(wèn)題表現(xiàn)形形式危害害對(duì)策措措施投標(biāo)人人掛靠靠他人人資質(zhì)質(zhì)進(jìn)行行投標(biāo)標(biāo)無(wú)資質(zhì)質(zhì)、低低資質(zhì)質(zhì)的施施工企企業(yè)和和個(gè)人人，非非法掛掛靠別別的施施工企企業(yè)參參加投投標(biāo)，，中標(biāo)標(biāo)后再再轉(zhuǎn)包包或分分包合同無(wú)法法履行，，工程項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量量得不到到應(yīng)有的的保證１、嚴(yán)格格市場(chǎng)準(zhǔn)準(zhǔn)入制；；２、嚴(yán)嚴(yán)格資格格審查；；３、加加強(qiáng)合同同管理，，凡掛靠靠中標(biāo)后后違法轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包或分分包的一一律中標(biāo)標(biāo)無(wú)效常見(jiàn)問(wèn)題題表現(xiàn)形式式危害害對(duì)策措施施中標(biāo)后實(shí)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)的項(xiàng)目目經(jīng)理同同投標(biāo)文文件擬派派項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理名單單不同投標(biāo)人符符合條件件的項(xiàng)目目經(jīng)理較較少，只只好以符符合條件件的項(xiàng)目目經(jīng)理多多頭投標(biāo)標(biāo)，中標(biāo)標(biāo)后派出出不符合合條件的的項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)管理由于派出出的項(xiàng)目目經(jīng)理不不符合招招標(biāo)要求求，不能能適應(yīng)工工程項(xiàng)目目的管理理需要，，造成施施工管理理混亂，，工程建建設(shè)目標(biāo)標(biāo)無(wú)法實(shí)實(shí)現(xiàn)１、加強(qiáng)強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理資格格審查；；２、投投標(biāo)人中中標(biāo)后，，必須按按承諾派派出的項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理名單進(jìn)進(jìn)場(chǎng)管理理，否則則中標(biāo)無(wú)無(wú)效；３３、中標(biāo)標(biāo)后，扣扣留項(xiàng)目目經(jīng)理資資質(zhì)證書(shū)書(shū)，不得得再參與與其他投投標(biāo)常見(jiàn)問(wèn)題題表現(xiàn)形式式危害害對(duì)策措施施招標(biāo)文件件編制不不規(guī)范、、不科學(xué)學(xué)、不嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)招標(biāo)文件件中的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、技術(shù)術(shù)和商務(wù)務(wù)要求設(shè)設(shè)置不合合理；；語(yǔ)句不不嚴(yán)謹(jǐn)，，易引起起誤解可能排斥斥很多有有實(shí)力的的投標(biāo)人人,還可能為為后續(xù)的的評(píng)標(biāo)帶帶來(lái)很大大困難,甚至導(dǎo)致致招標(biāo)失失敗１、招標(biāo)標(biāo)文件編編制應(yīng)針針對(duì)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目特特點(diǎn)；２２、招標(biāo)標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)經(jīng)過(guò)三三審三校校，層層層把關(guān)，，重要招招標(biāo)項(xiàng)目目的招標(biāo)標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)聘請(qǐng)專(zhuān)專(zhuān)家進(jìn)行行審查第七講常用評(píng)標(biāo)標(biāo)方法和和評(píng)分辦辦法投標(biāo)文件件的組成成商務(wù)標(biāo)綜合標(biāo)技術(shù)標(biāo)主要為投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)，反映映投標(biāo)人人的商務(wù)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)能能力主要為施施工組織織設(shè)計(jì)或或施工方方案，反反映投標(biāo)標(biāo)人的技技術(shù)水平平和管理理水平主要為投投標(biāo)人資資信材料料，反映映投標(biāo)人人的資格格條件和和履約能能力投標(biāo)文件件的評(píng)審審目的商務(wù)標(biāo)綜合標(biāo)技術(shù)標(biāo)評(píng)判投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)是是否滿足足有關(guān)造造