壓力管道設(shè)計審批人員培訓(xùn)課件

10/18/20221壓力管道設(shè)計審批人員培訓(xùn)壓力管道法規(guī)部分10/15/20221壓力管道設(shè)計審批人員培訓(xùn)壓力管道法規(guī)部10/18/20222主要內(nèi)容壓力管道相關(guān)法規(guī)介紹壓力管道的現(xiàn)狀和特點壓力管道設(shè)計中較普遍存在的問題

10/15/20222主要內(nèi)容壓力管道相關(guān)法規(guī)介紹10/18/20223一壓力管道相關(guān)法規(guī)介紹10/15/20223一壓力管道相關(guān)法規(guī)介紹10/18/202241壓力管道的法律依據(jù)《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》《安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《國務(wù)院對確需保留的行政審批的項目設(shè)定行政審批的決定》10/15/202241壓力管道的法律依據(jù)《壓力管道安全管10/18/202252國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢疫總局的相關(guān)行政規(guī)章和規(guī)范性文件

10/15/202252國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢疫總局的相關(guān)行政10/18/20226《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定》《壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則》《壓力管道元件制造許可規(guī)則》《壓力管道元件型式試驗規(guī)則》《安全閥安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》

《壓力管道設(shè)計形式試驗機構(gòu)資格認可與管理辦法》《壓力管道安裝單位資格認可設(shè)施細則》《壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則》《壓力管道使用登記管理規(guī)則》《在用工業(yè)管道檢驗規(guī)程》《鍋爐壓力容器壓力管道及特種設(shè)備檢驗人員資格考核規(guī)則》《鍋爐壓力容器壓力管道焊工考核規(guī)則》《鍋爐壓力容器壓力管道及特種設(shè)備無損檢測單位監(jiān)督管理辦法》《鍋爐壓力容器無損檢測人員資格考核規(guī)則》《特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》《特種設(shè)備作業(yè)人員管理辦法》《關(guān)于加強壓力管道安全監(jiān)察工作的意見》

10/15/20226《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察10/18/202273《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》10/15/202273《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》10/18/202283.1《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》由總則、特種設(shè)備生產(chǎn)、特種設(shè)備的使用、檢驗檢測、監(jiān)督檢查、法律責任及附則共七章九十一條。10/15/202283.1《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》由總則10/18/202293.2《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》所指的特種設(shè)備包括的設(shè)備、設(shè)施

特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施，同時也包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和安全保護裝置相關(guān)的設(shè)施。10/15/202293.2《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》所指的特10/18/2022103.3壓力管道的定義

壓力管道是指利用一定的壓力用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。10/15/2022103.3壓力管道的定義壓10/18/2022113.4特種設(shè)備的生產(chǎn)單位

特種設(shè)備的生產(chǎn)單位是指特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、維修、改造五個環(huán)節(jié)10/15/2022113.4特種設(shè)備的生產(chǎn)單位10/18/2022123.5特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位的責任和義務(wù)

（1）特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責任制度。（2）特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位的主要負責人應(yīng)當對本單位特種設(shè)備的安全全面負責。（3）特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當接受特種設(shè)備管理部門依法進行的特種設(shè)備安全監(jiān)察。（4）特種設(shè)備的生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設(shè)備安全性能負責。10/15/2022123.5特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位的責10/18/2022134《壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則》TSGR1001-2008

10/15/2022134《壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則》10/18/2022144.1七個章節(jié)、五個附件總則設(shè)計單位條件設(shè)計許可程序增項和變更換證監(jiān)督管理附則10/15/2022144.1七個章節(jié)、五個附件總則10/18/2022154.2壓力管道設(shè)計許可的依據(jù)[國務(wù)院令第412號《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》自2004年7月1日起施行]

附件：國務(wù)院決定對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的目錄

249項目名稱壓力管道的設(shè)計、安裝、使用、檢驗單位和人員資格認定

實施機關(guān)質(zhì)檢總局縣級以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門10/15/2022154.2壓力管道設(shè)計許可的依據(jù)[國10/18/2022164.3本規(guī)則適用范圍第二條本規(guī)則適用于《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》所規(guī)定范圍的壓力容器、壓力管道設(shè)計。

10/15/2022164.3本規(guī)則適用范圍第二條本10/18/2022174.4壓力管道設(shè)計類別級別劃分10/15/2022174.4壓力管道設(shè)計類別級別劃分10/18/202218附件B4.4.1GA類（長輸管道）長輸(油氣)管道是指產(chǎn)地、儲存庫、使用單位之間的用于輸送商品介質(zhì)的管道，劃分為GA1級和GA2級。GA1級符合下列條件之一的長輸管道為GA1級：

(1)輸送有毒、可燃、易爆氣體介質(zhì)，最高工作壓力大于4.0MPa的長輸(油氣)管道；

(2)輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，最高工作壓力大于或者等于6.4MPa，并且輸送距離（指產(chǎn)地、儲存地、用戶間的用于輸送商品介質(zhì)管道的長度）大于或者等于200km的長輸(油氣)管道。GA2級GA1級以外的長輸(油氣)管道為GA2級。10/15/202218附件B4.4.1GA類（長輸管道）10/18/202219

4.4.2GB類(公用管道)公用管道是指城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公用事業(yè)或民用的燃氣管道和熱力管道，劃分為GB1級和GB2級。B2.1GB1級城鎮(zhèn)燃氣管道。B2.2

GB2級城鎮(zhèn)熱力管道。10/15/202219 4.4.2GB類(公用管道)10/18/2022204.4.3GC類（工業(yè)管道）工業(yè)管道是指企業(yè)、事業(yè)單位所屬的用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道、公用工程管道及其他輔助管道，劃分為GC1級、GC2級、GC3級。GC1級符合下列條件之一的工業(yè)管道為GC1級：

(1)輸送GB5044－85《職業(yè)接觸毒物危害程度分級》中規(guī)定的毒性程度為極度危害介質(zhì)、高度危害氣體介質(zhì)和工作溫度高于標準沸點的高度危害液體介質(zhì)的管道；

(2)輸送GB50160－1999《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》及GB50016－2006《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中規(guī)定的火災(zāi)危險性為甲、乙類可燃氣體或甲類可燃液體（包括液化烴），并且設(shè)計壓力大于或者等于4.0MPa的管道；

(3)輸送流體介質(zhì)并且設(shè)計壓力大于或者等于10.0MPa，或者設(shè)計壓力大于或者等于4.0MPa，并且設(shè)計溫度大于或者等于400℃的管道10/15/2022204.4.3GC類（工業(yè)管10/18/202221GC2級除本規(guī)定B3.3規(guī)定的GC3級管道外，介質(zhì)毒性危害程度、火災(zāi)危險性（可燃性）、設(shè)計壓力和設(shè)計溫度低于B3.1規(guī)定GC1級的管道。

GC3級輸送無毒、非可燃流體介質(zhì)，設(shè)計壓力小于或者等于1.0MPa，并且設(shè)計溫度高于-20℃但是不高于185℃的管道。

10/15/202221GC2級除本規(guī)定B3.10/18/2022224.4.4GD類(動力管道)

火力發(fā)電廠用于輸送蒸汽、汽水兩相介質(zhì)的管道，劃分為GD1級、GD2級。GD1級設(shè)計壓力大于等于6.3MPa，或者設(shè)計溫度大于等于400℃的管道;GD2級設(shè)計壓力小于6.3MPa,且設(shè)計溫度小于400℃的管道;10/15/2022224.4.4GD類(動力管道)10/18/2022234.5《設(shè)計許可證》壓力容器、壓力管道的設(shè)計(以下統(tǒng)稱為設(shè)計）必須由取得國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）頒發(fā)的《特種設(shè)備設(shè)計許可證》（以下簡稱《設(shè)計許可證》）的壓力容器、壓力管道設(shè)計單位(以下簡稱設(shè)計單位)進行。設(shè)計單位取得《設(shè)計許可證》后，可以在全國范圍內(nèi)從事許可范圍內(nèi)的設(shè)計工作?！对O(shè)計許可證》有效期為4年，有效期滿的設(shè)計單位繼續(xù)從事設(shè)計工作的，應(yīng)當按本規(guī)則的有關(guān)規(guī)定辦理換證手續(xù)，逾期不辦或者未被批準換證的，其《設(shè)計許可證》有效期滿后不得繼續(xù)從事設(shè)計工作。

10/15/2022234.5《設(shè)計許可證》壓力容器、壓力10/18/2022244.6設(shè)計單位對設(shè)計文件的質(zhì)量負責。設(shè)計單位在設(shè)計產(chǎn)品（系統(tǒng)）時，應(yīng)當滿足國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標準的要求，并且還應(yīng)當充分考慮產(chǎn)品能源利用和系統(tǒng)節(jié)能，提高能源利用率。10/15/2022244.6設(shè)計單位對設(shè)計文件的質(zhì)量負責10/18/2022254.7設(shè)計許可按照分級管理的原則，分別由國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責審批。10/15/2022254.7設(shè)計許可按照分級管理的原則，10/18/202226壓力管道GA類、GC1、GD1級設(shè)計單位由國家質(zhì)檢總局負責受理和審批；GB類、GC2、GC3、GD2級設(shè)計單位由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責受理和審批。設(shè)計單位同時含有國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責受理和審批項目時，由國家質(zhì)檢總局負責受理和審批。10/15/202226壓力管道GA類、GC1、GD1級設(shè)計10/18/2022274.8審批人員的考核

從事壓力管道設(shè)計審核和審定的人員（以下統(tǒng)稱審批人員），經(jīng)壓力管道設(shè)計鑒定評審機構(gòu)考核合格，由國家質(zhì)檢總局公布，取得相應(yīng)審批范圍的壓力管道設(shè)計審批人員資格證書。審批人員的考核計劃每年年初國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布10/15/2022274.8審批人員的考核從事壓力管道10/18/2022284.9《壓力管道設(shè)計許可證》的有效期為四年10/15/2022284.9《壓力管道設(shè)計許可證》的有效期10/18/2022294.10設(shè)計單位條件4.10.1設(shè)計單位必須具備的條件10/15/2022294.10設(shè)計單位條件4.10.110/18/202230(一)有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者分公司性質(zhì)的營業(yè)執(zhí)照，或者事業(yè)單位法人證書；(二)有中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證；(三)有與設(shè)計范圍相適應(yīng)的設(shè)計、審批人員；(四)有健全的質(zhì)量保證體系和程序性文件（管理制度）及其設(shè)計技術(shù)規(guī)定（具體要求見附件C）；(五)有與設(shè)計范圍相適應(yīng)的法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標準；注：至少有一套正式版本的安全技術(shù)規(guī)范、標準。(六)有專門的設(shè)計工作機構(gòu)、場所；(七)有必要的設(shè)計裝備和設(shè)計手段，具備利用計算機進行設(shè)計、計算、繪圖的能力，利用計算機輔助設(shè)計和計算機出圖率達到100%，具備在互聯(lián)網(wǎng)上傳遞圖樣和文字所需的軟件和硬件；(八)有一定設(shè)計經(jīng)驗和獨立承擔設(shè)計的能力。

10/15/202230(一)有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者分公司性10/18/2022314.10.2程序性文件(管理制度）10/15/2022314.10.2程序性文件(管理制度10/18/202232(1)各級設(shè)計人員管理制度；(2)各級設(shè)計人員培訓(xùn)考核管理規(guī)定；(3)各級設(shè)計人員崗位責任制；(4)設(shè)計條件編制與審查制度；(5)設(shè)計文件編制管理規(guī)定；(6)設(shè)計文件更改管理規(guī)定；(7)設(shè)計文件復(fù)用管理規(guī)定；(8)設(shè)計條件圖（表）編寫制度；(9)設(shè)計文件簽署及標準化審查制度；(10)設(shè)計文件檔案（含電子文檔）保管管理規(guī)定；(11)設(shè)計文件的質(zhì)量評定及信息反饋管理規(guī)定；(12)特種設(shè)備設(shè)計許可印章使用管理規(guī)定；(13)設(shè)計工作程序。10/15/202232(1)各級設(shè)計人員管理制度；10/18/2022334.10.3壓力管道設(shè)計質(zhì)量保證手冊10/15/2022334.10.3壓力管道設(shè)計質(zhì)量保證手10/18/202234編制文件的要求

(1)質(zhì)量保證手冊

是對質(zhì)量保證體系的總體描述，重點描述控制要素、控制程序及其基本要求，是設(shè)計單位質(zhì)量保證活動遵循的“法律”，并引出程序性文件

(2)程序性文件

規(guī)定各個設(shè)計控制環(huán)節(jié)的具體程序和職能

(3)作業(yè)（工藝）文件

操作層面的文件

(4)質(zhì)量記錄

工作見證10/15/202234編制文件的要求

(1)質(zhì)量保證手10/18/202235設(shè)計活動控制要素

(１)文件檔案控制

(２)合同控制

(３)設(shè)計控制

(４)設(shè)備(軟硬件)

(５)質(zhì)量改進與服務(wù)

(６)人員培訓(xùn)考核及其管理

(7)管理評審

(８)執(zhí)行特種設(shè)備許可制度10/15/202235設(shè)計活動控制要素

(１)文件檔案10/18/2022364.10.4壓力管道設(shè)計單位的

人員應(yīng)當具備下列基本條件10/15/2022364.10.4壓力管道設(shè)計單位的

10/18/202237(一)GA1、GC1、GD1級壓力管道設(shè)計單位，各級專職設(shè)計人員必須有相應(yīng)的設(shè)計業(yè)績，總?cè)藬?shù)不少于10人，其中審批人員不少于3人；(二)申請GB類、GA2、GC2、GC3、GD2級壓力管道設(shè)計許可的單位，專職設(shè)計人員必須有相應(yīng)的設(shè)計業(yè)績，總?cè)藬?shù)不少于7人，其中審批人員不少于2人；(三)審批人員數(shù)額一般不超過總設(shè)計人數(shù)的30%；(四)有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的壓力管道選材設(shè)計和應(yīng)力分析審批人員。10/15/202237(一)GA1、GC1、GD1級壓力10/18/2022384.10.5設(shè)計單位各級設(shè)計

人員條件要求見10/15/2022384.10.5設(shè)計單位各級設(shè)計

人10/18/2022391設(shè)計單位技術(shù)負責人由設(shè)計單位主管設(shè)計工作的負責人擔任，具有壓力容器或壓力管道相關(guān)專業(yè)知識，了解法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標準的有關(guān)規(guī)定，對重大技術(shù)問題能夠做出正確決定。

10/15/2022391設(shè)計單位技術(shù)負責人10/18/2022402壓力容器設(shè)計批準人員或者壓力管道設(shè)計審定人員

(1)從事本專業(yè)工作，而且具有較全面的相應(yīng)設(shè)計專業(yè)技術(shù)知識；

(2)能夠正確運用有關(guān)法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標準，并且能夠組織、指導(dǎo)各級設(shè)計人員貫徹執(zhí)行；

(3)熟知相應(yīng)設(shè)計工作和國內(nèi)外有關(guān)技術(shù)發(fā)展情況，具有綜合分析和判斷能力，在關(guān)鍵技術(shù)問題上能做出正確決斷；

(4)具有3年以上相應(yīng)設(shè)計審核經(jīng)歷；

(5)具有高級技術(shù)職稱；

(6)經(jīng)壓力容器設(shè)計審批人員專業(yè)考核合格或者持有壓力管道設(shè)計審批人員資格證書。

10/15/2022402壓力容器設(shè)計批準人員或者壓力管道10/18/2022413審核人員

(1)能夠認真貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)技術(shù)方針、政策，工作責任心強，具有較全面的相應(yīng)設(shè)計專業(yè)技術(shù)知識，能保證設(shè)計質(zhì)量；

(2)能夠指導(dǎo)設(shè)計、校核人員正確執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標準，能解決設(shè)計、安裝和生產(chǎn)中的技術(shù)問題；

(3)具有審查計算機設(shè)計的能力；

(4)具有3年以上相應(yīng)設(shè)計校核經(jīng)歷；

(5)具有中級以上（含中級）技術(shù)職稱；

(6)經(jīng)壓力容器設(shè)計審批人員專業(yè)考核合格或者持有壓力管道設(shè)計審批人員資格證書。10/15/2022413審核人員10/18/2022424校核人員

(1)能夠運用有關(guān)法規(guī)、標準，指導(dǎo)設(shè)計人員的設(shè)計工作；

(2)具有相應(yīng)設(shè)計專業(yè)知識，有相應(yīng)的壓力容器或壓力管道設(shè)計成果并且已投入制造、使用；

(3)具有應(yīng)用計算機進行設(shè)計的能力；

(4)具有3年以上相應(yīng)設(shè)計經(jīng)歷；

(5)具有初級以上（含初級）技術(shù)職稱。10/15/2022424校核人員10/18/2022435設(shè)計人員

(1)具有一定的相應(yīng)設(shè)計專業(yè)知識；

(2)貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)程、標準等技術(shù)規(guī)范；

(3)能夠在審核人員的指導(dǎo)下獨立完成設(shè)計工作，并且會使用計算機進行設(shè)計；

(4)具有初級（含初級）技術(shù)職稱和一年以上的設(shè)計經(jīng)歷。10/15/2022435設(shè)計人員10/18/2022444.12自查報告申請單位，在申請前應(yīng)當對本單位進行自查，并且形成自查報告。自查報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

(一)申請單位的綜合情況（包括機構(gòu)設(shè)置、人員情況）；

(二)設(shè)計歷史及其現(xiàn)狀；

(三)質(zhì)量保證體系的建立和實施情況；

(四)試設(shè)計文件及其相關(guān)材料；

(五)各級設(shè)計人員及其設(shè)計業(yè)績情況；

(六)執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標準的情況；

(七)設(shè)計業(yè)績的綜合分析和評價；

(八)對復(fù)用設(shè)計文件的清理及處置情況；

(九)存在的問題及改進措施。10/15/2022444.12自查報告申請單位，在申請前10/18/2022454.13試設(shè)計申請單位的申請被受理后，應(yīng)當進行試設(shè)計。試設(shè)計文件應(yīng)當覆蓋所申請設(shè)計許可類別、品種范圍、級別，并具有代表性。壓力容器每個級別試設(shè)計文件數(shù)量一般不少于2套，每名從事壓力容器設(shè)計的人員至少準備一套試設(shè)計文件；壓力管道每品種至少有1項試設(shè)計產(chǎn)品。試設(shè)計文件不能用于制造和安裝。10/15/2022454.13試設(shè)計申請單位的申請被受理10/18/2022464.14設(shè)計單位的日常管理工作

（見規(guī)則第四十二條）10/15/2022464.14設(shè)計單位的日常管理工作

10/18/202247二壓力管道的現(xiàn)狀和特點10/15/202247二壓力管道的現(xiàn)狀和特點10/18/2022481現(xiàn)狀1.1壓力管道設(shè)計、制造、安裝及使用管理的標準和規(guī)范不統(tǒng)一、不齊全。1.2壓力管道設(shè)計單位、設(shè)計人員水平參差不齊，造成很多管道結(jié)構(gòu)先天不足，存在事故隱患。1.3壓力管道的管子、管件、法蘭、閥門等產(chǎn)品制造質(zhì)量低劣，大量偽劣產(chǎn)品進入市場。1.4壓力管道安全管理基礎(chǔ)薄弱。原始資料不齊。由于我國壓力管道監(jiān)察管理工作起步較晚，很多老管道沒有設(shè)計資料，更未建立壓力管道的檔案。10/15/2022481現(xiàn)狀1.1壓力管道設(shè)計、制造、10/18/2022492與壓力容器相比有何特點2.1壓力容器是單一設(shè)備，而壓力管道是一個系統(tǒng)，相互關(guān)聯(lián)和影響，長細比大，易于失穩(wěn)，受力情況更復(fù)雜。2.2壓力管道的設(shè)計除了考慮常規(guī)因素（溫度、壓力、流體特性、腐蝕）以外，還要考慮管道的柔性、振動支承等特殊因素。2.3管道流體狀態(tài)復(fù)雜，壓力管道工作條件變化頻率比壓力容器要高（如溫度、壓力、流體流態(tài)、風雪等都可能影響其受力情況）。2.4管道組成件、管道支吊架、管道隔熱層的種類繁多，各有特點和技術(shù)要求，選材總成困難。2.5管道上的泄漏點多于壓力容器。10/15/2022492與壓力容器相比有何特點2.1壓10/18/202250三壓力管道設(shè)計中較普遍存在的問題

10/15/202250三壓力管道設(shè)計中較普遍