公務員制度(大綱)

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)《公務員制度》教學大綱課程性質(zhì)與目的：《公務員制度》是全國高等教育自學考試政治學類行政管理專業(yè)獨立本科段必學的課程，是為培養(yǎng)和檢驗自學應試者掌握公務員制度的基本知識和應用能力而設置的一門專業(yè)課程?！肮珓諉T制度”是一門新的考試科目，是以馬克思主義中國化的理論——鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以《中華人民共和國公務員法》及其配套規(guī)章與細則為重點，以深化社會主義市場經(jīng)濟、政治體制改革與干部人事制度改革和構(gòu)建社會主義和諧社會為背景，以《公務員法》的主要條文為基本順序，同時，每章還簡介了主要資本主義國家相關資料。因此，可以說這是一本規(guī)范性、應用性很強的課程。課程教學基本要求：設置本課程的目的要求為：使讀者比較全面系統(tǒng)地了解與掌握我國公務員制度的框架體系，公務員的“進”、“管”、“出”實行那些機制，怎樣體現(xiàn)民主化、科學化、法制化的管理原則；同時，也會讓使用本書學習的公務員更自覺開闊思路，增強法制觀念，提高依法管理的能力。課程教學內(nèi)容及要求：公務員制度的產(chǎn)生考核內(nèi)容第一節(jié)我國公務員的含義與推行公務員制度的意義公務員、公務員制度的含義公務員指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利人工人員。三個條件需同時具備才是公務員。公務員制度即指國家公務員的各項管理規(guī)定的總稱。(二)我國推行公務員制度的范圍按照公務員的三個條件，包括下列七類機關的工作人員：中國共產(chǎn)黨機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關檢察機關、明主黨派機關。(三)我國推行公務員制度的意義為堅持黨的基本路線提供組織保證，為國家機關的廉政建設提供有效保障，為國家機關明主化、科學化、法制化建設起促進作用。第二節(jié)我國公務員制度對原干部人事制度的繼承和發(fā)展我國公務員制度對原干部人事制度的繼承這也是我國公務員制度的特點而言的，主要有：堅持了黨的基本路線、堅持黨管干部的原則、堅持了德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?、堅持了全心全意為人民服務的宗旨、堅持了中國特色的分類制度。我國公務員制度對對原干部人事制度的發(fā)展這也是指我國公務員制度借鑒了資本主義諸國公務員制度的某些科學做法而言的。主要有：實行分類管理體制、實行激勵競爭機制、實行新陳代謝機制、實行清政廉政保障機制、實行法制化管理體制?？己酥R點（一）公務員與公務員制度的概念（二）我國推行公務員制度的指導思想（三）英國公務員制度的產(chǎn)生（四）我國公務員制度的產(chǎn)生（五）我國公務員制度對原干部人事制度的繼承（六）我國公務員制度對原干部人事制度的發(fā)展考核要求（一）公務員制度的概念1.識記：（1）公務員的含義；(2)公務員制度的含義。2.領會：(1)我國公務員的范圍；（2）在我國“參照管理”的機關。3.應用：運用公務員的概念，從工作人員中正確挑選出具有公務員身份的人員。（二）我國推行公務員制度的指導思想1.識記;指導思想包括的內(nèi)容。2領會;堅持馬克思主義中國化理論為指導的重要性。（三）英國公務員制度的產(chǎn)生1.識記：英國市場經(jīng)濟的形成與發(fā)展。2.領會:英國資本主義市場經(jīng)濟與公務員制度產(chǎn)生的關系。（四）我國公務員制度的產(chǎn)生1.識記:我國原干部人事制度的弊端。2.領會：我國公務員制度與社會主義市場經(jīng)濟的關系。（五）我國公務員制度對原干部人事制度的繼承1.識記:我國原干部人事制度的優(yōu)良傳統(tǒng)。2.領會：我國公務員制度的特點與原干部人事制度優(yōu)良傳統(tǒng)的一致性。（六）我國公務員制度對原干部人事制度的發(fā)展1.領會:我國公務員制度對資本主義諸國公務員制度借鑒的管理原則。2.應用：將我國借鑒西方諸國公務員的五種管理制度與我國原干部人事制度對比，說明其科學性。第二章公務員義務與權(quán)利課程內(nèi)容第一節(jié)公務員義務權(quán)利的含義與意義公務員義務與權(quán)利的含義義務概念;權(quán)利概念。(二)規(guī)定公務員義務與權(quán)利的意義有利于形成一支高素質(zhì)的公務員隊伍，有利于約束公務員，有利于公務員執(zhí)行任務，有利于實現(xiàn)公務員管理的明主化、科學化與法制化。第二節(jié)公務員權(quán)利的內(nèi)容規(guī)定公務員權(quán)利的原則。公務員法賦予公務員的八項權(quán)利：獲得工作條件權(quán)，身份保障權(quán)，獲得報酬權(quán)，參加培訓權(quán)，批評建議權(quán)，申訴控告權(quán)，其他法定權(quán)。公務員的法律保障?？己酥R點公務員義務權(quán)利的含義與意義公務員義務的內(nèi)容公務員權(quán)利的內(nèi)容考核內(nèi)容公務員義務權(quán)利的含義與意義1.識記:公務員義務；公務員權(quán)利。2.領會：了解規(guī)定公務員義務與權(quán)利的意義。公務員義務的內(nèi)容識記：（1）規(guī)定公務員義務的原則；（二）依法履行義務；服從命令義務。領會：（1）九項義務各自的核心要求；按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責；服從和執(zhí)行上級依法作出決定和命令；保守秘密的義務涉及的兩對矛盾。（2）不履行義務的法律責任。應用:運用公務員義務的相關知識分析現(xiàn)實中與公務員義務相關的問題。公務員權(quán)利的內(nèi)容識記：（1）規(guī)定公務員權(quán)利的三原則。（2）身份保障權(quán)；勞動報酬權(quán)。領會:（1）八項權(quán)利各自的具體表述；身份保障權(quán)的意義；；勞動報酬獲得權(quán)和工資決策參與權(quán)；批評建議權(quán)。（2）公務員權(quán)利有哪些法律保障。應用：運用公務員權(quán)利的相關知識分析現(xiàn)實中與公務員權(quán)利相關的問題。第三章公務員職務與級別課程內(nèi)容第一節(jié)公務員職務與級別的含義與設置目的職務與級別的含義。設置公務員職務與級別是為公務員管理提供前提和基礎，增強職務與級別的激勵作用，同時，也便于借鑒外國公務員分類制度的合理因素。第二節(jié)公務員的職位分類職位分類與品味分類的含義。職位分類的作用便于為職務設置提供基礎，為各項管理提供依據(jù)。依據(jù)職位的性質(zhì)、特點和管理需要，我國公務員劃分為專業(yè)技術(shù)、行政執(zhí)法、綜合管理、法官與檢察官四類職位。機關根據(jù)職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)與結(jié)構(gòu)比例四大要素來設置職位。第三節(jié)公務員職務我國根據(jù)職位類別與是否承擔領導職責來區(qū)分公務員的職務類型。又根據(jù)責任大小、工作難易程度、任職資格條件區(qū)分出職務高低的層次，職務序列包括職務層次與名稱。第四節(jié)公務員的級別公務員級別是確定工資及其待遇的重要依據(jù)，是平衡比較各類職務序列的標尺。我國公務員既有職務，又有級別，職務對應相應的級別，而且是“一職數(shù)級，上下交叉”的關系。公務員的級別根據(jù)所任職務及德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定?？己酥R點（一）職務與級別的含義。我國設置公務員與級別的目的（二）職位分類與品位分類的含義。我國公務員的內(nèi)容（三）我國公務員的職務序列（四）我哥哦公務員的級別與職務的對應關系考核要求（一）職務與級別的含義。我國設置公務員職務與級別的目的1.識記：（1）職務；（2）級別。2.領會：我國設置公務員與級別的三個目的。（二）職位分類與品位分類的含義。我國公務員職位分類的內(nèi)容1.識記：（1）職位分類；（2）品位分類。、2.領會：（1）劃分公務員職位類別的標準；（2）我國公務員的職位類別的劃分。（三）我國公務員的職務序列1.識記：（1）領導職務序列；（2）非領導職務序列。2.領會：我國公務員兩種職務序列的職責。（四）我國公務員的級別1.識記：（1）級別的功能；（2）確定級別的依據(jù)；（3）對應幅度。2.領會：怎樣在對應幅度內(nèi)晉升公務員的級別。3.應用:從一批公務員職務與所列的級別中，正確排出其對應的關系。第四章公務員錄用課程內(nèi)容第一節(jié)公務員錄用的含義與意義公務員錄用的含義公務員錄用考試制度首先在英國產(chǎn)生。我國公務員錄用的含義:是指國家機關依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，按照法定的標準和條件，經(jīng)過法定的程序，面向社會，通過競爭性考試與考察方式，擇優(yōu)選拔國家機關中擔任主任科員一下及其其他相當職務層次的非領導職務公務員的一種人事管理制度。實行公務員錄用制度的意義有利于為國家機關選拔高素質(zhì)的優(yōu)秀人才；有利于克服用人上的不正之風；有利于全面貫徹落實德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?。第二?jié)公務員錄用考試的種類與錄用的資格條件公務員錄用考試的種類分為公開競爭行考試與非公開競爭性考試兩種。公務員錄用的資格條件包括政治與品質(zhì)等7個基本條件和曾因犯罪受過刑事處罰、曾被開除公職等3個限制性條件兩種。第三節(jié)公務員錄用的原則與錄用考試的內(nèi)容我國公務員錄用考試的原則為“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”，也可用四句話來表示：公開考試，平等競爭，嚴格考察，擇優(yōu)錄用。我國公務員錄用考試的內(nèi)容包括：知識測驗、能力測驗、技能測驗等。第四節(jié)公務員錄用考試的方式與錄用的主管機關2我國公務員錄用考試的方式主要有:筆試、面試、實際操作，此外還有情景模擬、心理測試等。我國公務員錄用的主管機關，在中央是中組部和人事部，在地方主要是省級組織部門和人事廳(局)。第五節(jié)公務員錄用的程序與違紀處罰我國公務員錄用的程序可分為：分布招考公告，資格審查，公開考試，考察，體檢，公示、錄用（新錄用的公務員公示并有試用期）。對違紀工作人員的處罰：由錄用的主管機關對違紀工作人員作出處分決定，根據(jù)違紀情節(jié)輕重，分給給予取消工作人員資格、調(diào)離考錄工作崗位、給予行政處分以至刑事處罰。考核知識點（一）錄用的概念（二）錄用的資格條件（三）錄用的原則（四）錄用考試的內(nèi)容（五）錄用考試的方式（六）錄用的程序（七）試用期考核要求（一）錄用的概念1.識記:公務員錄用的含義。2.領會：（1）公務員錄用考試起源與英國的依據(jù)；（2）實習公務員錄用的意義。（二）公務員錄用的資格條件1識記：（1）公務員錄用的基本條件：（2）公務員錄用的限制性條件。2.領會：（1）了解公務員錄用的7個基本條件的內(nèi)容；（2）理解制定3個限制條件的意義。（三）公務員錄用的原則1.識記：了解“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”四項原則的內(nèi)涵。2.領會：（1）對四項基本原則的具體要求；（2）實行這些原則的意義。(四)公務員錄用考試的內(nèi)容1.識記：考試內(nèi)容涵蓋哪些方面？2.領會：（1）知識與技能測驗的重要性；（2）能力測驗的必要性。3.應用：運用錄用的原則分辨實際錄用中的案例。（五）公務員錄用考試的方式1.識記:錄用考試中筆試與面試的優(yōu)缺點。2.領會：情景模擬與心理測驗的必要性；面試的意義。(六)公務員錄用的程序1.識記:對各項程序的表述。2.領會:對錄用標準的掌握。3.應用：模擬面試的情景與答題的技巧。(七)試用期1.識記:試用期的內(nèi)涵。2.領會：對試用期滿考核合格與否的不同處理方式。第五章公務員考核課程內(nèi)容第一節(jié)公務員考核的含義與意義公務員考核的含義1.公務員考核的概念。2.公務員考核分為平時考核和定期考核兩種類型。3.年度考核與錄用考察、晉升考察的區(qū)別。（二）公務員考核的意義1.有利于客觀公正地評價公務員，激勵公務員提高自身素質(zhì)，改進工作績效。2.有利于對公務員的嚴格管理和嚴格監(jiān)督。3.為公務員管理的其他環(huán)節(jié)提供依據(jù)。第二節(jié)公務員考核的原則和內(nèi)容公務員考核的原則1.全面考核和重點考核相結(jié)合的原則。2.客觀公正與明主公開原則。3.分類考核原則。4.考用結(jié)合的原則。(二)公務員考核的內(nèi)容考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。第三節(jié)公務員考核的范圍、等次與標準考核的范圍考核的范圍原則上包括所以公務員。關于考核范圍的九個補充規(guī)定?？己说囊罂己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。(三)考核的標準優(yōu)秀等次、稱職等次、基本稱職等次、不稱職等次的標準。第四節(jié)公務員考核的方法和程序考核的方法考核的方法包括：領導與群眾相結(jié)合平時與定期相結(jié)合定性與定量相結(jié)合影響考核結(jié)果的心理因素從眾心理趨中誤差近因效應暈輪效應考核的程序?qū)Ψ穷I導成員公務員的定期考核程序。對領導成員公務員的定期考核程序。第五節(jié)公務員考核結(jié)果的反饋與使用考核結(jié)果的反饋考核結(jié)果以書面形式通知本人。（二）考核結(jié)果的使用定期考核結(jié)果作為對公務員事實相關管理事項（獎懲、培訓、辭退以及調(diào)整職務、級別和工資等）的直接依據(jù)的具體條款?？己酥R點（一）公務員考試的含義與意義（二）公務員考核的原則(三)公務員考核的內(nèi)容（四）公務員考核的范圍（五）公務員考核的等次與標準（六）公務員定期考核的方法（七）公務員考核的程序(八)公務員考核結(jié)果的反饋與使用考核要求（一）公務員考核的含義與意義1.識記：（1）公務員考核的概念；（2）年度考核與錄用考察、晉升考察的區(qū)別。2.領會：建立公務員考核制度的意義。（二）公務員考核的原則1.識記:考核的四項原則。2.領會：客觀公正原則的重要性。3.應用：對違反考核原則事例的正確分析。(三)公務員考核的內(nèi)容1.識記:德、能、勤、績、廉五個方面的考核內(nèi)容。2.領會:重點考核工作實績。3.應用：對正確掌握考核內(nèi)容案例的分析。（四）考核的范圍1.領會：關于考核范圍的九個補充規(guī)定。2.應用：對違規(guī)的公務員年度考核的各種綜合性案例，能夠作出正確的分析和判斷。(五)考核等次與標準1.識記：優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。2.領會：年度考核四個等次的基本標準。(六)考核的方法1.識記：考核的三個基本方法。2.領會：(1)領導與群眾相結(jié)合的重要性；（2）影響考核結(jié)果的心理因素。(七)考核的程序領會：對公務員定期考核的程序。（八）考核結(jié)果的反饋與使用1.領會：（1）考核結(jié)果反饋的方式；（2）考核結(jié)果使用的有關規(guī)定。2.應用：考核結(jié)果按照有關處理規(guī)定的具體應用。第六章公務員職務任免與升降課程內(nèi)容第一節(jié)公務員職務任免、升降的含義與意義公務員職務任務與升降的含義公務員任職、免職、職務晉升、降職的含義。公務員職務任免與升降的意義職務任免與升降是保證機關中各個職位獲得適宜人選的主要途徑，是一種有效的激勵手段，是實現(xiàn)職務管理的保證。第二節(jié)公務員任職的內(nèi)容公務員任職的原則必須貫徹“四化”的方針，堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢與黨管干部的原則。公務員任職的方式選任制，是指通過選舉產(chǎn)生的方式確定任用對象的任用方式。委任制，是指有任免機關在其任免權(quán)限范圍內(nèi)直接委派工作人員擔任一定職務的任用方式。聘任制是指機關與所聘公務員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂聘任合同，確定雙方權(quán)利、義務的一種任職方式。任期制與兼職第三節(jié)公務員免職的內(nèi)容選任制公務員的免職公務員擔任的職務由誰賦予、通過何種程序賦予，就應該由誰免除、通過何種程序免除。委任制公務員的免職委任制公務員免職的機關、權(quán)限與任職機關、權(quán)限相同。免職情形：分為程序性免職的情形：單純性免職的情形；自行免職的情形。免職的程序:提出擬免職的建議；審核；作出免職決定；發(fā)布免職通知。第四節(jié)公務員職務晉升的內(nèi)容公務員職務晉升的原則包括：德才兼?zhèn)?、任人唯賢原則；注意工作實績原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；逐級晉升原則。公務員晉升的條件和資格職務晉升的條件：主要包括擬任職務所要求的思想政治素質(zhì)、能力水平等。職務幾聲資格：包括工齡、經(jīng)歷、任職年限、文化程度、接受培訓、健康狀況等。公務員職務晉升的程序公務員晉升領導的程序主要是民主推薦、組織考察、討論決定等。(四)公務員競爭上崗、公開選拔公開選拔、競爭上崗是選拔任用公務員的重要方式，也是公務員職務晉升的重要方法。（五）任職公示和任職試用期制度任職前公示制度：將黨委（黨組）集體討論研究確定擬提拔或調(diào)整的公務員的有關情況，通過一定的方式，在一定范圍和期限內(nèi)進行公布，廣泛聽取群眾的反映和意見，再正式實施對公務員的任職。任職試用期制度:可以在較長時間的實際工作中，更全面、更客觀地考察干部，延長考察期，拓展考察面，有利于提高干部選拔任用工作的準確性。第五節(jié)公務員降職的內(nèi)容公務員降職的原則包括能上能下、逐級降職原則。公務員降職的條件本人不稱職；不能勝任現(xiàn)職工作。公務員降職的方式職薪同時降；降職不降薪。公務員降職的程序所在單位提出降職安排意見；對降職事由進行審核并聽取降職公務員的意見；按照管理權(quán)限由有關領導集體研究決定，并依法任免?？己酥R點（一）公務員職務任免、升降的含義與意義（二）公務員任職的原則與方式（三）公務員的兼職（四）公務員的免職 （五）公務員職務晉升的原則、條件、資格和程序（六）公務員競爭上崗、公開選拔（七）任職公示和任職試用期制度(八)公務員降職的原則、條件、方式和程序考核要求（一）公務員職務任免、升降的含義與意義1.識記：公務員職務任免、升降的含義。2.領會：公務員職務任免、升降的意義。（二）公務員任職方式與原則1.領會:選任制、委任制、聘任制等方式使用的對象。2.應用：運用公務員任職的原則，分析公務員任職中的典型案例。（三）公務員的兼職1.領會：公務員兼職的內(nèi)容。2.領會:運用兼職的規(guī)定，對現(xiàn)時存在的各種兼職情形，作出正確的判斷。（四）公務員的免職1.識記：免職的程序。2.領會:公務員免職的幾種情形。(五)公務員職務晉升的原則、條件、資格和程序1.識記:公務員職務晉升的程序。2.領會：公務員職務晉升的條件和資格。3.應用：運用公務員職務晉升的原則，分析、判斷公務員職務晉升的典型案例。（六）公務員競爭上崗、公開選拔1.識記：公務員競爭上崗、公開選拔適用對象。2.領會：公務員競爭上崗、公開選拔程序（七）任職公示和任職試用期制度1.識記：任職公示制度的含義。2.領會:任職公示和任職試用期制度的具體規(guī)定。（八）公務員降職的原則、條件1.識記：公務員降職的原則、條件。2.領會:降職與行政處分的區(qū)別。第七章公務員獎勵與懲戒課程內(nèi)容第一節(jié)公務員獎懲懲戒的含義與意義獎勵與懲戒的含義公務員獎勵的基本特征；公務員紀律概念；公務員紀律與公務員義務之間的關系；公務員懲戒概念。(二)實施獎勵與懲戒的意義是公務員管理體系的必要環(huán)節(jié)，保證黨和國家路線、方針政策、法規(guī)落實的有效措施，提高公務員素質(zhì)的保障，實現(xiàn)黨政機關廉潔高效的重要措施。第二節(jié)公務員獎勵的內(nèi)容（一）獎勵的原則、條件與種類公務員獎勵的三項基本原則；十類獎勵條件；五種獎勵類型。（二）獎勵權(quán)限的設定；獎勵程序；撤銷獎勵的三類情形。第三節(jié)公務員懲戒的內(nèi)容（一）懲戒的條件與種類六類懲戒條件（16項紀律）；六種懲戒類型。（二）懲戒的程序、法律后果與解除懲戒程序；懲戒的法律后果；懲戒的解除?？己酥R點（一）獎勵懲戒的含義與意義（二）獎勵的原則、條件與種類（三）獎勵的權(quán)限、程序與撤銷（四）懲戒的條件與種類（五）懲戒的程序、法律后果與解除考核要求（一）獎勵懲戒的含義與意義1.識記:獎勵概念；紀律概念；懲戒概念。2.領會：公務員獎勵的基本特征；公務員紀律與公務員義務的關系；實施公務員獎勵和懲戒的意義。（二）獎勵的原則、條件與撤銷1.識記：公務員獎勵原則；獎勵條件。2.領會：公務員獎勵的三項原則；十類獎勵條件；五種獎勵類型。3.應用：運用獎勵的基本知識分析現(xiàn)實中與公務員獎勵相關的問題。(三)獎勵的權(quán)限、程序與撤銷1.識記：獎勵權(quán)限；獎勵的撤銷。2.領會：行政機關獎勵權(quán)限的配置；獎勵的程序；撤銷獎勵的效力。3.應用：運用獎勵的基本知識分析現(xiàn)實中與公務員獎勵相關的問題。（四）懲戒的條件與種類1.識記：懲戒條件。2.領會：政治紀律；公務員不得拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；公務員不得從事或者參與營利性活動，不得在企業(yè)或者其他營利想組織中兼任職務；懲戒種類。3.應用：運用公務員懲戒的知識分析現(xiàn)實中與公務員懲戒相關的問題。（五）懲戒的程序、法律后果與解除1.識記：懲戒程序；懲戒的解除。2.領會：懲戒程序；懲戒的法律后果；懲戒的解除。3.應用：運用公務員懲戒的知識分析現(xiàn)實中與公務員懲戒相關的問題。第八章公務員培訓課程內(nèi)容第一節(jié)公務員培訓的含義和意義（一）公務員培訓的含義公務員培訓的含義。如何從公務員培訓自身特點和規(guī)律把握公務員培訓的含義。（二）公務員培訓的意義公務員培訓是提高政府服務意識，實現(xiàn)政府戰(zhàn)略任務的重要保障；公務員培訓是提高政府效能，加強政府自身建設和廉政、勤政建設的重要措施；公務員培訓是建設高素質(zhì)專業(yè)化公務員隊伍，提升人力資源能力的重要途徑；公務員培訓是公務員的權(quán)利之一，是公務員管理的重要組成部分。第二節(jié)公務員培訓的基本原則、相關法律法規(guī)與文件規(guī)定（一）公務員培訓的基本原則理論聯(lián)系實際的原則；學用一致的原則；按需施教的原則；講求實效的原則。（二）公務員培訓的相關法律法規(guī)和文件規(guī)定國家法律；黨內(nèi)工作條例；黨和政府相關文件。第三節(jié)公務員培訓的類型、內(nèi)容與施教機構(gòu)(一)公務員培訓的種類初任培訓；任職培訓；專門業(yè)務培訓；在職培訓；其他培訓。(二)公務員培訓的內(nèi)容政治理論和政策法規(guī)培訓；業(yè)務知識培訓；文化素養(yǎng)培訓和技能訓練。(三)公務員培訓的施教機構(gòu)與管理公務員培訓施教機構(gòu)的種類；公務員培訓施教機構(gòu)的管理；公務員培訓的管理體制。第四節(jié)公務員培訓的程序和方法（一）公務員培訓的需求分析公務員培訓需求分析的概念；培訓需求分析的基本要素；培訓需求分析的主要方法。（二）公務員培訓的規(guī)劃與設計公務員培訓的規(guī)劃與設計的概念；公務員培訓規(guī)劃設計中應考慮的因素。（三）公務員培訓的技術(shù)方法課堂講授法；研討法；案例分析法；角色扮演法；合作研究法。（四）公務員培訓的評估公務員培訓評估的概念；公務員培訓評估的主要環(huán)節(jié)?？己酥R點(一)公務員培訓的含義和意義(二)公務員培訓的基本原則。相關法律法規(guī)和文件規(guī)定（三）公務員培訓的種類(四)公務員培訓的內(nèi)容（五）公務員培訓施教機構(gòu)與管理（六）公務員培訓的需求分析(七)公務員培訓的規(guī)劃與設計的概念（八）公務員培訓的技術(shù)方法（九）公務員培訓的評估考核要求(一)公務員培訓的含義與意義1.識記：公務員培訓的含義。2.領會:公務員培訓的自身特點；公務員培訓的意義。（二）公務員培訓的基本原則，相關法律法規(guī)和文件規(guī)定1.領會：公務員培訓的基本原則。2.應用:運用公務員培訓的國家法律、黨內(nèi)工作條例、黨和政府相關文件，分析我國公務員培訓的法定依據(jù)。（三）公務員培訓的種類1.識記：公務員培訓四大類的含義和對象。2.領會:四大類公務員培訓的含義及其對象、目的和內(nèi)容、結(jié)果使用等。（四）公務員培訓的內(nèi)容1.領會：公務員培訓的內(nèi)容。2.應用：分析公務員培訓的內(nèi)容與當前經(jīng)濟社會發(fā)展、政府管理的相關性。（五）公務員培訓施教機構(gòu)與管理1.識記：公務員培訓施教機構(gòu)的種類。2.領會：公務員培訓施教機構(gòu)的管理；公務員培訓的管理體制。(六)公務員培訓的需求分析1.識記:公務員培訓需求分析的概念。2.領會:公務員培訓需求分析的基本要素；公務員培訓需求分析的主要方法。（七）公務員培訓的規(guī)劃與設計的概念1.識記：公務員培訓規(guī)劃與設計的概念。2.領會：公務員培訓規(guī)劃設計應考慮的因素。3.應用：運用公務員培訓規(guī)劃與設計方法，對具體公務員培訓案例進行規(guī)劃和設計。（八）公務員培訓的技術(shù)方法1.識記:公務員培訓的技術(shù)方法的種類。2.領會：各種公務員培訓技術(shù)方法的特點。（九）公務員培訓的評估1.識記：公務員培訓評估的概念。2.領會：公務員培訓評估的主要環(huán)節(jié)。第九章公務員交流與回避課程內(nèi)容第一節(jié)公務員交流、回避的含義和意義（一）公務員交流的含義與意義1.公務員交流的含義2.公務員交流的意義：有利于公務員開闊視野，促進人才合理使用，防止腐敗行為的產(chǎn)生。（二）公務員回避的含義與意義1.公務員回避的含義2.公務員回避的意義：有利于防止腐敗發(fā)生與公務員健康成長，以及清除政治上的不安定因素，提高國家機關的工作效率。第二節(jié)公務員交流的內(nèi)容（一）公務員交流的原則依法進行、適才適用、個人服從組織、合理。（二）公務員交流的范圍內(nèi)部交流與外部交流（三）公務員交流的形式1.國外交流的形式2.我國交流的形式（1）調(diào)任的含義、適用對象、條件和程序。（2）轉(zhuǎn)任的含義、一般要求、領導成員轉(zhuǎn)任的要求、對組織機關內(nèi)設機構(gòu)領導職務和工作性質(zhì)特殊的非領導職務的公務員轉(zhuǎn)任的要求。（3）掛職鍛煉的含義、種類、時限與去向、掛職鍛煉管理中應注意的問題。（四）黨政領導干部交流1.黨政領導干部交流的對象2.黨政領導干部交流的范圍和方式3.黨政領導干部交流工作實施的注意事項第三節(jié)公務員回避的內(nèi)容（一）公務員回避的原則政策配套，依法回避，內(nèi)外監(jiān)督，自我約束。（二）回避的形式1.任職回避的含義、主要對象及例外情況。2.地域回避的含義、范圍及對象。3.公務員回避的含義、特點、范圍及公務的界定。（三）公務員回避的提起與決定1.公務員回避的提起有兩種情形：一是公務員本人主動申請回避。二是利害關系人發(fā)現(xiàn)公務員有法律規(guī)定的應當回避的情形，提出要求公務員回避。2.公務員回避由有權(quán)機關根據(jù)公務員本人或者利害關系人的申請，經(jīng)過審查后作出決定，也可以不經(jīng)申請直接作出回避決定。（四）公務員回避的轉(zhuǎn)致規(guī)定公務員法規(guī)定，法律對公務員回避另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？己酥R點（一）公務員交流的含義與意義（二）公務員交流的原則（三）公務員交流的形式（四）黨政領導干部交流（五）公務員回避的含義與意義（六）公務員回避的原則（七）公務員回避的形式考核要求（一）公務員交流的含義與意義1.識記：公務員交流的含義。2.領會：公務員交流的意義。(二)公務員交流的原則1.識記：公務員交流的原則。2.領會:依法交流與個人服從組織兩原則的重要性。（三）公務員交流的形式1.識記：調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉的含義。2.領會：我國公務員調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉的對象。3.應用：正確分析調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉的正誤案例。（四）黨政領導干部的交流制度1.識記：黨政領導干部交流對象。2.領會：黨政領導干部交流的范圍與方式。（五）公務員回避的含義與意義1.識記:公務員回避的含義。2.領會:公務員回避的意義。(六)公務員回避的原則領會：公務員依法回避原則的重要性。（七）公務員回避的形式1.識記:任職回避、地區(qū)回避、公務回避的含義。2.領會：三種回避形式的對象與范圍。3.應用：正確區(qū)分各類有親屬關系的人員及其所任職的情況、區(qū)域，判定其應不應回避，屬何種回避？第十章公務員工資、福利與保險課程內(nèi)容第一節(jié)公務員工資福利保險的含義與意義（一）公務員工資福利保險的含義公務員的工資是指公務員依法履行職責、完成本職工作后，國家以法定貨幣支付給公務員個人的勞動報酬。公務員的福利是指國家和單位為保障和解決公務員工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困難，在工資和保險之外給予的經(jīng)濟幫助和生活照顧。公務員的保險，是指國家對生育、年老、疾病、傷殘等原因，暫時或永久喪失勞動能力的公務員給予的物質(zhì)幫助。（二）建立公務員工資福利保險的意義。意義在于：有利于保障公務員的基本需求；有利于調(diào)動公務員的積極性；有利于吸納高素質(zhì)人才。第二節(jié)公務員工資的內(nèi)容（一）我國公務員實行職級工資制的兩個階段了解公務員職級工資制的不同發(fā)展階段及特點（二）制定公務員工資的基本原則按勞分配原則:正常增資原則；平衡比較原則；法律保障原則。（三）公務員工資的構(gòu)成公務員的工資由四個部分構(gòu)成，包括基本工資、津貼、補貼和獎金。第三節(jié)公務員的福利的內(nèi)容（一）公務員福利主要包括：休假制度，優(yōu)撫制度，其他福利制度和工時制度（二）公務員福利存在的問題與改革趨勢現(xiàn)階段公務員福利存在的問題：福利制度比較陳舊，總體水平偏低；福利發(fā)放差距大和平均主義并存；改革滯后，與各項制度改革不配套。改革趨勢：將提高工資與改善福利相結(jié)合，實行合理的福利待遇。逐步向滿足公務員高層次的文化需要轉(zhuǎn)變。第四節(jié)公務員保險的內(nèi)容(一)公務員保險的三個作用(二)公務員保險目前只實行了基本醫(yī)療保險制度和生育保險制度兩種(三)公務員保險存在的問題與改革趨勢公務員保險存在的主要問題：沒有建立基金積累制度；保險制度不健全，失業(yè)保險尚未建立起來；管理不科學，缺乏有效的約束檢查機制，醫(yī)療等經(jīng)費增長過快，浪費現(xiàn)象嚴重。改革的趨勢：改變離退休費由國家統(tǒng)包、現(xiàn)收現(xiàn)付的狀況，建立養(yǎng)老保險基金由國家、個人共同合理負擔，符合機關特點的社會養(yǎng)老保險基金的籌集和運營機制；建立失業(yè)保險制度，按照以收定支、略有結(jié)余的原則，建立失業(yè)保險基金，由單位按工作人員工資總額的一定比例繳納；完善工傷制度；按照行政管理與基金運營分開的原則，進行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險基金的管理?？己酥R點（一）公務員工資福利保險的含義與意義（二）公務員工資（三）公務員福利（四）公務員保險考核要求（一）公務員工資福利保險的含義與意義1.識記：工資、福利與保險的含義。2.領會:公務員工資福利保險的意義。（二）公務員工資1.識記：（1）公務員現(xiàn)行工資結(jié)構(gòu)的主體構(gòu)成；（2）職務級別工資制的概念；（3）津貼及地區(qū)津貼的概念與類型。2.領會：（1）了解公務員工資的知識分析現(xiàn)實中與工資有關的問題。（三）公務員福利1.識記：（1）公務員福利制度包括的主要內(nèi)容；（2）法定節(jié)假日；（3）工時制的含義2.領會：公務員福利制度存在的問題3.應用：就改革公務員福利待遇提出你的建議（四）公務員保險1.識記：（1）基本醫(yī)療保險制度的概念；（2）生育保險制度的概念2.領會：（1）公務員保險的作用；（2）公務員保險制度存在的主要問題；（3）公務員保險改革的趨勢第十一章公務員辭職、辭退與退休課程內(nèi)容第一節(jié)公務員辭職辭退退休的含義與意義（一）公務員辭職辭退退休的含義公務員辭職與辭職制度的含義，辭退與辭退制度的含義，退休與退休制度的（二）公務員辭職辭退退休的意義公務員辭職的三個意義，辭退的三個意義，退休的四個意義。第二節(jié)公務員辭職的內(nèi)容（一）辭去公職公務員辭去公職，是指公務員根據(jù)本人意愿提出，并經(jīng)過任免機關批準，依法解除其與機關的職務關系。辭去公職的直接結(jié)果是喪失公務員身份。1.辭去公職制度的特征2.辭去公職的限制性條件3.辭去公職的程序4.辭去公職的法律后果（二）辭去領導職務辭去領導職務是指擔任領導職務的公務員或者公務員中的領導成員，依照法定程序和條件，辭去其所擔任的職務。辭去領導職務的直接法律后果是公務員領導職務的消失，但并不喪失公務員身份。1.辭去領導職務的類型分為因公辭去領導職務、自愿辭去領導職務、引咎辭去領導職務、責令辭去領導職務四種。2.建立辭去領導職務的相關措施要妥善安置辭去領導職務的公務員，建立科學的崗位責任制及科學的考核評價體系，加強職業(yè)道德建設，增強責任意識（三）公務員辭職的法律后果辭去公職后的公務員的職務關系廢除，身份與待遇消失。辭去領導職務并不消失公務員身份。第三節(jié)公務員辭退的內(nèi)容（一）公務員辭退制度的特點辭退公務員是機關的一種法定的用人權(quán)利，辭退公務員必須是基于一定的法定事實，辭退公務員必須遵循法定的程序，被辭退的公務員享有法定的辭退待遇。（二）可辭退的條件與限制規(guī)定可辭退條件：1.年度考核中，連續(xù)兩年被確定不稱職的。2.不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。3.因所在機關調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的。4.不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，不適合繼續(xù)相關工作，又不宜給予開除處分的。5.曠工或者因公外出，請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的，應予以辭退。限制辭退的規(guī)定：1.因公致殘，被確認喪失或部分喪失工作能力的。2.患者或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的。3.女性公務員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。（三）辭退公務員的法定程序由擬被辭退公務員所在單位提出建議，陳述辭退事實和理由，所在單位安管理權(quán)限報任免機關審批，任免機關批準了辭退的，應以書面形式通知被辭退公務員本人。（四）公務員辭退的法律后果一是公務員與機關的職務關系廢除，公務員身份消失。二是按照規(guī)定享受辭退待遇。第四節(jié)公務員退休的內(nèi)容（一）公務員退休的方式、條件與程序我國公務員的退休方式為應當退休和提前退休兩類。每一類都有相應的條件和程序。(二)公務員退休的待遇公務員退休的待遇主要包括政治待遇、退休金待遇和其他物質(zhì)生活上的待遇?？己酥R點（一）公務員辭職辭退退休的含義與意義(二)公務員辭職的方式、條件、程序和法律后果（三）公務員辭退的條件、程序與法律后果（四）公務員退休的方式、條件與待遇考核要求（一）公務員辭職辭退退休的含義與意義1.識記：(1)辭職、辭退、退休的概念；（2）辭職辭退退休制度的概念。2.領會：建立辭職辭退退休制度的意義。（二）公務員辭職1.識記：辭去公職與辭去領導職務的概念。2.領會：（1）辭去公職的特征、條件、程序；（2）辭去領導職務的類型。3.應用：對公務員辭去領導職務的案例進行分析、判斷。(三)公務員辭退1.識記：辭退的概念與特點。2.領會：（1）辭退與開除的區(qū)別；（2）辭退的條件與限制辭退的規(guī)定；（3）辭退的法律后果。(四)公務員退休1.識記：（1）退休的概念；（2）退休的方式。2.領會：（1）應當退休和提前退休的條件；（2）確定公務員退休待遇的原則；(3)公務員退休后的政治、福利和其他待遇。3.應用：綜合分析，列舉公務員“出口”的主要渠道。第十二章公務員申訴和控告課程內(nèi)容第一節(jié)公務員的申訴概念和控告意義（一）公務員申訴的含義與意義申訴的概念：申訴與其他申訴有四點不同；控告概念；公務員控告與其他控告的差異；公務員控告應當符合的條件；控告與申訴的區(qū)別。（二）公務員申訴與控告的意義實現(xiàn)公務員權(quán)利、調(diào)動公務員積極性、促進廉政作風建設的保障。第二節(jié)公務員申訴的內(nèi)容(一)申訴的事由與受理機關申訴的事由（包括對處分與免職處理有意見等