蘇州市市級支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

蘇州市市級支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為加快推進(jìn)蘇州市級文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《蘇州市人民政府印發(fā)＜關(guān)于進(jìn)一步加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見＞的通知》（蘇府[2015]108號）和《市政府關(guān)于批轉(zhuǎn)蘇州市市級財政專項資金管理辦法的通知》（蘇府[2015]170號）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的蘇州市市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱：專項資金）是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，由市財政預(yù)算安排，用于支持促進(jìn)市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金。

第三條專項資金的使用和管理適用于本辦法。

第四條專項資金的使用和管理必須符合相關(guān)政策規(guī)定，遵循“突出重點、擇優(yōu)扶持、公正透明、規(guī)范運行、嚴(yán)格監(jiān)管、績效管理”的原則。

第二章管理職責(zé)

第五條本專項資金由蘇州市財政局（以下簡稱：市財政局）、蘇州市文化廣電和旅游局（以下簡稱：市文廣旅局）、各區(qū)財政部門、區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門、項目實施單位和審計部門按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督工作。

第六條市財政局應(yīng)當(dāng)履行下列管理職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)審查專項資金預(yù)算編制，辦理資金撥付；

2.組織開展全過程績效管理工作，實施績效目標(biāo)管理和績效再評價、績效重點評價，結(jié)果反饋及應(yīng)用；

3.組織對專項資金的預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督；

4.組織開展專項資金信息公開工作；

5.組織專項資金執(zhí)行期屆滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條市文廣旅局應(yīng)當(dāng)履行下列管理職責(zé)：

1.按預(yù)算管理要求，編制專項資金支出預(yù)算建議數(shù)和績效目標(biāo)；

2.制定年度項目申報指南，受理項目申請，組織項目評審和公示，對項目的真實性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查；

3.執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項資金支出預(yù)算，跟蹤監(jiān)督專項資金的使用；

4.制定績效管理流程，按績效目標(biāo)對專項資金進(jìn)行績效自評價。根據(jù)需要對項目實施單位組織項目驗收，開展績效評價；

5.對專項資金進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算，按規(guī)定向市財政局報送專項資金使用情況，并對執(zhí)行情況進(jìn)行自查和自評；

6.負(fù)責(zé)對執(zhí)行期屆滿或者被撤銷專項資金的相關(guān)管理工作；

7.按政府信息公開要求進(jìn)行專項資金信息公開工作；

8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)履行下列管理職責(zé)：

1.根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定，配合當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)主管部門做好專項資金申報工作，負(fù)責(zé)審核資金預(yù)算的合規(guī)性；

2.及時下達(dá)專項資金預(yù)算指標(biāo)，監(jiān)督管理資金的預(yù)算執(zhí)行，按國庫資金支付的相關(guān)規(guī)定撥付、結(jié)算資金；

3配合區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門對項目進(jìn)行財務(wù)檢查和結(jié)算；

4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列管理職責(zé)：

1.根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定組織項目申報，負(fù)責(zé)審核項目的真實性、必要性、可行性和項目材料的真實性、完整性；

2.監(jiān)督項目實施單位按規(guī)定執(zhí)行項目；

3.負(fù)責(zé)項目執(zhí)行監(jiān)管，包括：階段性檢查和項目總體驗收等，按規(guī)定向同級財政部門和市文廣旅局報送專項資金的使用情況及項目執(zhí)行情況等資料；

4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條項目實施單位負(fù)責(zé)項目具體實施，主要責(zé)任包括：

1.根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定申報項目；

2.按照市文廣旅局評審結(jié)果，組織項目實施，在實施過程中依據(jù)相關(guān)項目管理制度和法律法規(guī)加強(qiáng)項目實施管理，負(fù)責(zé)項目的日常監(jiān)管；

3.按照規(guī)定范圍使用專項資金，并按相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，做好項目專項會計核算；

4.項目實施完成后，向本級文化產(chǎn)業(yè)主管部門提交項目驗收申請；

5.配合財政、文化產(chǎn)業(yè)主管部門對項目進(jìn)行監(jiān)督檢查及結(jié)算、決算工作，提供相關(guān)工程和財務(wù)的報表資料；

6.配合文化產(chǎn)業(yè)主管部門做好項目驗收及績效評價；

7.對各環(huán)節(jié)提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，實行信用承諾制度；

8.對項目的質(zhì)量、績效負(fù)責(zé)；

9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條審計部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對專項資金的支出管理活動進(jìn)行審計，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對違反規(guī)定的行為作出處理。

第三章支持范圍和方式

第十二條專項資金主要用于文化產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)扶持、文化產(chǎn)業(yè)金融合作、文化創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)交易博覽會、文旅消費等。以上項目實施細(xì)則另行制定。

第十三條文化產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)范圍和方式：

支持符合國家統(tǒng)計局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》規(guī)定的文化產(chǎn)業(yè)類項目。對擬支持項目建設(shè)過程中的相關(guān)支出采用補(bǔ)助方式；對項目申報截止期前已經(jīng)完成且符合《關(guān)于進(jìn)一步加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》獎勵條件的項目采用獎勵方式。

第十四條文化產(chǎn)業(yè)金融合作資金的支持范圍另行制定。

第十五條創(chuàng)博會專項用于創(chuàng)博會的組織與實施等工作。

第十六條文旅消費資金主要用于建強(qiáng)“蘇州市文化和旅游消費大數(shù)據(jù)平臺”、鼓勵城鄉(xiāng)居民進(jìn)行文旅消費、開展文旅消費活動以及鼓勵社會力量參與文旅消費工作，并按照公開公平、適度競爭、消費掛鉤、擇優(yōu)獎勵原則進(jìn)行使用。

第四章預(yù)算編制與執(zhí)行

第十七條專項資金納入年度預(yù)算管理。市文廣旅局是專項資金預(yù)算編制和執(zhí)行主體，應(yīng)按照下達(dá)預(yù)算的科目和項目執(zhí)行，不得截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整。

第十八條市文廣旅局將擬支持項目的資金安排方案報市財政局，市財政局審核后會同市文廣旅局下達(dá)專項資金項目計劃，并按蘇州市市級財政相關(guān)管理制度下達(dá)專項資金。

第十九條專項資金申報實行信用承諾制，并依托“財政專項資金信息管理系統(tǒng)”實行管理。實現(xiàn)專項資金“規(guī)范程序、公開透明、信息共享、動態(tài)監(jiān)控”的目標(biāo)。

第二十條專項資金預(yù)算下達(dá)后，原則上不得調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，市文廣旅局應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向市財政局提出申請，經(jīng)市財政局初審，按規(guī)定報批后下達(dá)調(diào)整預(yù)算。

第五章績效評價和監(jiān)督管理

第二十一條市文廣旅局根據(jù)市財政局批復(fù)的專項資金年度績效目標(biāo)加強(qiáng)執(zhí)行中績效跟蹤并進(jìn)行績效自評價?？冃гu價結(jié)果作為下一年度專項資金預(yù)算編制的重要依據(jù)。

第二十二條市、區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門和財政部門要依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)專項資金項目實施和資金使用的監(jiān)督檢查，及時跟蹤項目實施進(jìn)度和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保專項資金按規(guī)定使用。

第二十三條使用專項資金的部門、單位、企業(yè)及個人應(yīng)遵守國家財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀(jì)律，建立完善的財務(wù)管理制度，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條專項資金項目中，涉及政府投資的，按照《市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市政府投資項目管理暫行辦法的通知》（蘇府[2015]112號）執(zhí)行；涉及基本建設(shè)的，按照基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行；涉及政府采購的，按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十五條對違規(guī)使用專項資金，違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、擠占或挪用專項資金的，一經(jīng)查實，收回專項資金，并按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監(jiān)督條例》等，追究相關(guān)部門、單位、企業(yè)和個人的責(zé)任。

第二十六條國家機(jī)關(guān)工作人員在專項資金管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依