審判流程管理實施辦法

審判流程管理實施辦法

第一章總則

第一條為充分保護當事人的訴訟權利，強化審判管理，建立公正、高效的審判運行機制，切實提高審判質量和審判效率，根據我國民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法和相關司法解釋的規(guī)定，結合本院審判管理改革實踐，制定本辦法。

第二條案件流程管理，是將案件審理工作中的各程序性事項，按照啟動的時間先后劃分為若干環(huán)節(jié)，根據法律、司法解釋的規(guī)定和確保司法公正、司法效率的要求，規(guī)定各階段完成的時限，并由法院各職能部門綜合運用計劃、人事、組織、監(jiān)督、控制和獎懲等手段，對案件各階段的運行情況進行動態(tài)跟蹤、監(jiān)督和管理的制度。

第三條本院各類案件均適用本制度的規(guī)定。但破產案件的流程時限不受本辦法的限制。

第四條各審判業(yè)務庭和職能部門負責各自職責范圍內案件流程的日常管理，根據案件流程信息進行決策，加強案件審理工作的科學化管理。

第五條立案庭負責全院審判流程信息的動態(tài)跟蹤、匯總、分析、反饋，定期向院領導、審判庭和各職能部門提供案件流程信息。

第二章立案

第六條立案庭負責下列案件立案審查、登記工作，執(zhí)行相關時限規(guī)定，計算并通知當事人預交案件受理費。

（一）審查民事案件的起訴，在收到起訴狀及相關材料后7日內決定立案或者裁定不予受理。

（二）審查刑事公訴案件的起訴，在收到起訴書及相關材料后7日內決定是否立案登記。

（三）對上級人民法院發(fā)回重審、指令再審的案件和本院決定再審的案件，在收到上級人民法院發(fā)回重審裁定書、指令再審裁定書或者再審決定書、函件，或者本院作出再審裁定書、再審決定書后七日內立案登記。

（四）對破產申請的審查立案，應在收到破產申請書及相關材料后七日內征求本院民事審判庭意見后決定是否立案或者裁定駁回破產申請。

（五）因管轄改變而移送來院的各類案件，在收齊案卷材料后2日內立案登記。

（六）對勞動改造管理機關報送的提請減刑、假釋案件，在收到相關材料后7日內立案登記。

（七）審查請求人民法院確認司法職權行為違法的申請，在7日內決定立案登記或者通知不予受理。決定立案的，立案庭應調齊相關卷宗與立案材料一并移交審監(jiān)庭。

（八）審查請求司法賠償的申請，在7日內決定立案登記或者通知不予受理。

（九）負責應由本院依法受理的其他案件的審查立案工作，并在法定期限內完成。

立案庭收到行政案件起訴狀及相關材料后，當日交行政庭審查，行政庭5日內提出審查意見，立案庭根據行政庭審查意見2日內辦理立案手續(xù)或裁定不予受理。非訴行政執(zhí)行案件亦依此辦理。

再審案件應收取訴訟費的，由審監(jiān)庭通知當事人到立案庭交納訴訟費。

第七條當事人申請緩、減、免訴訟費的，由立案庭負責審查。擬緩、減、免訴訟費的，應報請院長審批。但批準緩交期限不得超過60日。

第八條利害關系人因情況緊急，在起訴前提出訴前財產保全及證據保全申請的，立案庭應當立即進行審查。符合訴前保全條件的，應當在48小時內報請分管院長同意后作出保全裁定，并立即開始執(zhí)行。

當事人在起訴的同時提出訴訟保全申請的，由立案庭在審查起訴的同時審查保全申請。符合立案和訴訟保全條件的，立案庭在報請分管院長同意后可以在立案的同時作出訴訟保全裁定，并開始執(zhí)行。

案件移送審判庭后，當事人提出財產和證據保全，由審判庭審查處理并作出裁定。該保全裁定送達及執(zhí)行由執(zhí)行庭負責。

第九條立案庭應當在立案后2日內將除自辦案件以外的其他案件移送有關審判庭、執(zhí)行局（庭）和相應辦理機構，并辦理移送手續(xù)。

第十條立案庭應當在決定立案、進行登記的同時，將有關案件信息輸入計算機進行管理，有關信息內容應符合司法統(tǒng)計的要求，不得缺項、漏項。

第三章分案及排期開庭

第十一條立案庭分案要結合各審判長、合議庭成員工作量、未結案件數等因素合理確定案件主審法官，要保證各主審法官手中未結案件數的動態(tài)均衡。刑事案件、行政和執(zhí)行案件按專業(yè)對口原則分案。原中院發(fā)回重審的案件，一審法院重審后當事人再次提出上訴的，案件由原發(fā)回重審的主審法官審理。

第十二條立案庭分案確定案件主審法官后，審判庭不得隨意變更。決定回避的案件，由主審法官決定之日將卷宗退回，立案庭2日內重新分案。

申請裁定仲裁協(xié)議效力案件、申請撤銷仲裁判決案件、申訴復查案件以及對民事不予受理、駁回起訴、管轄權異議裁定不服的上訴案件、屬于立案庭自辦案件，由立案庭按照本條第一款規(guī)定的分案原則直接確定承辦人。不服行政不予受理、駁回起訴、管轄權異議裁定的上訴案件由行政庭辦理。

第十三條主管院長對于主管審判庭受理的重大、疑難或者案件相互之間有關聯(lián)等類型的案件，認為確需調整承辦人的，可以協(xié)調進行調整。

第十四條立案庭應將分案信息及分案后的變動信息及時輸入計算機。

第十五條各類一審案件、再審案件均應實行立案庭排期開庭；二審案件審判庭接到案卷材料后，主審法官7日內決定是否開庭，同時通知立案庭，由立案庭排定開庭時間、地點。主審法官不得自行確定開庭時間。

第十六條立案庭應當在下列期間內排定開庭日期及開庭地點：

（一）刑事一審案件，在起訴書副本送達被告人后的11日至20日之內。

（二）民事一審案件，在起訴書副本送達被告后的20日至45日之內。

（三）行政一審案件，在起訴書副本送達被告后的15日至25日之內。

第十七條審判庭應當按照排定的日期開庭，合議庭對開庭日期有異議或有特殊原因需要變更開庭時間的，經庭長批準后至遲在原定開庭時間屆滿3日前向立案庭提出。立案庭應當從嚴掌握，認為理由充分的，可以變更排期，并及時通知當事人、訴訟參與人及公訴機關。

第十八條審判人員應認真做好庭前準備，通過閱卷等方式認為需要進行庭前證據交換，委托審計、鑒定、調查取證的，應盡可能在庭前完成，提高一次開庭成功率。

第十九條合議庭在庭審后，須再次開庭的，由審判庭自行確定再次開庭時間，但應符合下列要求：

（一）當庭提出新證據需要查證，確需法院調查取證及當事人有正當理由未到庭的，應當在15日內再次開庭。

（二）當事人反訴或需追加當事人的，應當在30日內再次開庭。

（三）因案件需要鑒定、評估、審計或中止審理的，應當在收到鑒定、評估、審計等結論或者恢復審理后15日內再次開庭。

第四章結案

第二十條案件的審理期限從立案次日起計算。

第二十一條各類案件應在法定的審限內結案，因特殊情況不能按時結案的，主審法官應當在審理期限屆滿前10日寫出書面申請延期報告，說明理由，并提出結案日期，經本庭庭長審核報分管院長審批，副本送立案庭備案。

案件需向上一級人民法院申請延長審理期限，主審法官應當在審理期限屆滿前15日向立案庭提交申請書，立案庭在3日內登記備案并向上一級人民法院提出申請。

第二十二條合議庭對經開庭審理的一、再審民事、經濟、行政案件，應在休庭后5日內進行評議；主審法官應當在合議庭評議后3日內制作出法律文書，審判長接到法律文書文稿后依職權規(guī)定在2日內簽發(fā)。

第二十三條合議庭審理的一刑事案件應當在立案之日起審限屆滿10日前進行評議。主審法官應當在合議庭評議后2日內制作出法律文書，審判長接到法律文書文稿后依職權規(guī)定在2日內簽發(fā)。

第二十四條案件開庭審理后需經審判委員會討論決定，應在合議庭評議后5日內報送審判委員會，報告需要翻譯的可以延長至7日內。案件主審法官應在審判委員會決定后2日內制作法律文書。

第二十五條審判庭結案后，應在2日內將已簽發(fā)的法律文書文稿連同案卷移送書記員管理處，結案卡應由承辦人填寫一并移送。

第二十六條審判庭結案向書記員管理處移送有關材料，應至少在結案期限屆滿前7日，以保證裁判文書核對、印發(fā)、送達等，否則視為超審限。

第二十七條書記員在收到結案材料后，應在3日內完成，裁判文書校對、復印、填寫送達回證、退卷、報結案手續(xù)。立案庭接到書記員報結手續(xù)，應立即將結案相關信息輸入計算機。

刑事案件生效后3日內書記員填寫執(zhí)行通知書，并交案件承辦人簽發(fā)后移交送達。

第二十八條書記員應在結案后15日內完成卷宗的整理裝訂，以備案件評查和督察，每季度最后一個月20號之前向辦公室檔案員交卷一次。

書記員交卷時應做到：

（1）裝訂材料完整、裝訂牢固、整齊美觀，并分正副卷材料分別裝訂；

（2）卷內材料按規(guī)定順序和要求排列，逐項編寫頁號；

（3）按要求填寫卷內目錄和卷宗封面，粘貼封條，加蓋騎縫章。本院判決書、裁定書、調解書保留3份，裝入證物袋；

（4）交案件主審人審查卷內材料是否齊全，并在備考表中簽字認可，同時由主審人確定保管期限；

（5）編寫歸檔清冊一式二份。

交檔前書記員管理處負責人應對卷宗分類整理，按類別統(tǒng)一編寫歸檔清冊，集中交檔。

歸檔案件不符合條件的檔案室立即退回，書記員5日內補正完畢重新交檔。

第五章送達及移送

第二十九條立案庭負責送達本院各類案件和外地人民法院委托送達的訴訟文書、法律文書。按照方便原則，調解、裁定準予撤訴方案結案的及審判庭可以同時傳喚雙方當事人到庭送達的由審判庭負責。

第三十條立案庭對當事人在沁源縣人民法院轄區(qū)的案件由自己送達，其它在轄區(qū)以外的案件可以委托送達。

第三十一條刑事一審案件的送達事項及要求：

（一）開庭審理10日前由審判庭向被告送達起訴書副本，作好送達筆錄，詢問委托辯護人情況。送達起訴書副本后2日內通知被告人親屬委托辯護人，被告未請辯護人依法應指定的，5日內落實指定事宜。

（二）開庭審理前3日由審判庭向公訴人、辯護人及其他訴訟參與人送達出庭通知、傳票、張貼開庭公告，向法警大隊交付提押票。

（三）當庭宣告判決，審判庭3日內將判決書送達當事人和檢察院，定期宣告判決的，宣告后立即送達，宣告判決同時應做好宣判筆錄。

第三十二條民商及行政一審案件的送達事項及要求：

（一）立案后5日內由審判庭向原告送達受理通知書，向對方送達應訴通知書、起訴狀副本，向雙方送達舉證通知書及開庭傳票。對方當事人在15日內提交答辯狀的，在收到答辯狀之日起5日內向原告發(fā)送答辯狀副本。

（二）當庭宣告判決的，由審判庭5日內向當事人送達判決書，定期宣告判決的，宣告后立即送達，宣告判決時應做好宣判筆錄。

（三）一方不服判決的，在接到上訴狀5日內將上訴狀副本發(fā)送被上訴人。

第三十三條本辦法未規(guī)定的其他送達事項按照訴訟法及有關司法解釋規(guī)定辦理。

第三十四條上下級法院之間、本院不同業(yè)務部門之間有關卷宗流轉及其他工作事項的移送，應相互辦理完備的交接手續(xù)。卷宗流轉包括（1）本院與上級法院移送卷宗；（2）立案庭受理各類案件登記完成相關任務移送審判庭；（3）審判庭結案后由庭室書記員保管；（4）書記員對本院一審提出的上訴案件轉立案庭移送上級法院，本院已生效案件整理裝訂歸檔；（5）申訴、再審、評查、督查等工作需要調卷、退卷等等。其他需辦理移送或交接的工作事項：（1）審判庭交立案庭的送達事項；（2）審判庭交法警隊提押人犯工作；（3）委托送達完成后退回送達回證的登記移交；（4）立案庭或審判庭收取案件證據；

法院之間及本院各部門之間移送或交換手續(xù)時要相互監(jiān)督，接收方對移送方未按流程規(guī)定及崗位責任完成工作時，不予接收或對移送方的工作瑕疵予以注明，否則責任由接收方承擔。

第六章監(jiān)督檢查

第三十五條立案庭應當在案件審理期限屆滿前15日向主審法官發(fā)出催辦通知書，主審法官應當在5日內審理終結或申請延長審理期限。

案件在審理期限屆滿之日無正當理由未審理終結，立案庭應當向主審法官發(fā)出案件超審限通知書。

第三十六條各類案件立案登記時隨卷設立案件流程表，相關人員對各個環(huán)節(jié)的流程時間必須認真填寫，不填寫流程表或填寫不實的按違反流程規(guī)定處理。流程表結案后由立案庭收集，結合卷宗情況及時追查違反流程管理的有關情況。

第三十七條與審判流程有關的庭、室、隊應認真執(zhí)行審判流程管理規(guī)定的各項要求。審判流程管理規(guī)定的執(zhí)行情況作為目標管理考核的依據，納入法官和業(yè)務部門的崗位目標管理考核。

第三十八條立案庭應當每月將排期開庭、案件審理及超審限及其它違反流程管理情況報送院領導和紀檢室，并通報各審判庭。

第三十九條立案庭負責案件審理流程管理執(zhí)行情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)審判庭未按本規(guī)則執(zhí)行的，應及時通報，提出糾正意見，必要時報有關院領導處理。

第四十條審判人員故意拖延辦案，或者因過失延誤辦案，以及故意拖延移送案件材料的，由紀檢監(jiān)察室核實，依照《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》第五十條的規(guī)定予以處分。

第四十一條審管辦應會同紀檢監(jiān)察室、立案庭定期對流程管理制度的執(zhí)行情況進行檢查。審監(jiān)庭要結合立案庭通報的執(zhí)行流程管理制度的問題，在年終考核中提出責任人承擔相