醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案總則

XXXX醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案總則一、編制目的和依據(jù)為進(jìn)一步健全和完善我院公共安全體系，有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理醫(yī)院各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，確保醫(yī)院患者員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的醫(yī)療工作秩序，維護(hù)醫(yī)院和社會(huì)穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)害事故防范和應(yīng)急處置指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)的要求,制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于腔醫(yī)院應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件，主要包括以下幾個(gè)方面：（一）群體性突發(fā)事件。包括醫(yī)院內(nèi)外涉及醫(yī)院職工和患者的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约搬t(yī)鬧、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)等可能引發(fā)影響醫(yī)院和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。（二）安全事故事件。包括醫(yī)院樓堂館舍等發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，醫(yī)院重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，針對(duì)醫(yī)院職工或患者的各類恐怖襲擊事件等影響醫(yī)院安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)安全事故等。（三）突發(fā)公共衛(wèi)生及醫(yī)療安全類事件。包括突然發(fā)生并造成或者可能造成醫(yī)院職工或患者健康嚴(yán)重?fù)p害的醫(yī)療事件；發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件及突發(fā)醫(yī)療安全事件;醫(yī)院所在地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)醫(yī)院職工或患者健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；氣象、洪水、地質(zhì)、樹(shù)木、地震等各類自然災(zāi)害，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等需要醫(yī)院外派人員開(kāi)展醫(yī)療救治的嚴(yán)重事件。（四）網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。包括利用醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；竊取國(guó)家及衛(wèi)生行政部門、醫(yī)院保密信息；各種破壞醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。（五）后勤保障類事件。包括因自然災(zāi)害和人為因素造成重大影響和損失的供水、電、氣、熱、油等后勤保障類事故，院區(qū)發(fā)生的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。（六）影響醫(yī)院安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。三、工作原則（一）統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。醫(yī)院成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，院長(zhǎng)是應(yīng)急管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)醫(yī)院應(yīng)急管理；同時(shí)成立各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組，負(fù)責(zé)醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的處置工作，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大事件，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，處置果斷，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。（二）預(yù)防為本，及時(shí)控制。立足于防范，抓早、抓小、抓苗頭，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次分析，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告,早控制，早解決。（三）系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，及時(shí)報(bào)告、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序，控制局面。（四）區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)公共事件過(guò)程中，要堅(jiān)持從保護(hù)醫(yī)院職工和患者生命財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動(dòng)之以情，曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事,維護(hù)醫(yī)院職工和患者的合法權(quán)益。（五）加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從領(lǐng)導(dǎo)、制度、組織、物資、經(jīng)費(fèi)保障和力量部署等方面，全面加強(qiáng)保障措施，增強(qiáng)保障實(shí)力，提高工作效率。（六）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，責(zé)任追究。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行失職追究或給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)針對(duì)各類突發(fā)公共事件，設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：（一）群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，辦公室設(shè)在院辦公室，主要職責(zé)為：統(tǒng)一組織、指揮群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；研究確定事件性質(zhì)、類型和級(jí)別，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，控制事態(tài)發(fā)展。（二）安全事故類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，辦公室設(shè)在總務(wù)科，主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)醫(yī)院突發(fā)安全事故類事件的應(yīng)急處置工作，提出應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施；積極開(kāi)展調(diào)查工作,組織做好事件發(fā)生后的安撫慰問(wèn)和善后處理工作。（三）突發(fā)公共衛(wèi)生及醫(yī)療安全類事件應(yīng)急處置工作組,辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科，主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療安全事件和需要外派人員的災(zāi)害事故類事件的應(yīng)急處置工作，研究并組織實(shí)施緊急應(yīng)對(duì)措施，協(xié)助疾病防控機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查和處理，按照上級(jí)部門要求派出醫(yī)療隊(duì)開(kāi)展醫(yī)療救治工作。（四）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，辦公室設(shè)在信息科，成員應(yīng)包括網(wǎng)站維護(hù)人員，主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)醫(yī)院突發(fā)網(wǎng)絡(luò)與信息安全類事件的應(yīng)急處置工作，研究并采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)處置醫(yī)院業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的突發(fā)安全事件；重大活動(dòng)，提高隊(duì)伍理論素質(zhì)和技能，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的指揮能力和實(shí)戰(zhàn)能力。3、做好應(yīng)對(duì)醫(yī)院各類突發(fā)公共事件的人力、物力和財(cái)力方面的準(zhǔn)備工作，確保突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。（二）預(yù)警建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息報(bào)送機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。做好各級(jí)政府、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)警信息的及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)和應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)：加強(qiáng)常規(guī)數(shù)據(jù)檢測(cè)和信息采集，一旦發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)公共事件的信息，要迅速、準(zhǔn)確、及時(shí)地報(bào)告醫(yī)院有關(guān)部門；事件情況發(fā)生變化后，要及時(shí)續(xù)報(bào)；必要時(shí)，對(duì)外公開(kāi)發(fā)布事件發(fā)生發(fā)展情況及應(yīng)對(duì)措施，努力控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。六、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)突發(fā)公共事件發(fā)生后，醫(yī)院應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)緊急會(huì)議,根據(jù)事件嚴(yán)重程度決定是否啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；一旦啟動(dòng)，相應(yīng)應(yīng)急處置工作組按預(yù)案要求，積極開(kāi)展應(yīng)急處置工作。七、應(yīng)急保障（一）信息保障建立健全并落實(shí)突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。（二）物資保障保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資儲(chǔ)備充足。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通,物資運(yùn)輸便利、安全。（三）資金保障建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的專項(xiàng)資金、專款專用。確保院內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)的資金充足。（四）人員保障組建公共事件應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，醫(yī)療隊(duì)主要由醫(yī)務(wù)科抽調(diào)臨床醫(yī)護(hù)人員組成，預(yù)備隊(duì)主要由醫(yī)院總務(wù)科、設(shè)備科、醫(yī)務(wù)科等部門人員組成，一旦啟動(dòng)預(yù)案，立即投入使用。應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)和預(yù)備隊(duì)按照突發(fā)公共事件的具體情況和指揮部門要求及時(shí)調(diào)整成員組成。（五）組織保障各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案的要求，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。根據(jù)工作調(diào)整的情況，定期修改完善各類應(yīng)急處置預(yù)案、調(diào)整各類應(yīng)急處置工作組組成人員名單。五、XXXX醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急處置工作組一、醫(yī)院應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)框架圖二、醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：XXX副組長(zhǎng)：XXX領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在院辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)院內(nèi)、外和院內(nèi)各部門、各科室參與突發(fā)事件的有關(guān)工作。辦公室下設(shè)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。主要職責(zé)為：領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院應(yīng)急管理工作；研究醫(yī)院應(yīng)急管理規(guī)劃、制度、政策和有關(guān)規(guī)定；統(tǒng)一組織、指揮突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。三、醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（一）群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組組長(zhǎng)：XXX副組長(zhǎng)：XXX成員：XXX工作組下設(shè)辦公室，辦公室在院辦公室主要職責(zé)為：統(tǒng)一組織、指揮群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；研究確定事件性質(zhì)、類型和級(jí)別，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，控制事態(tài)發(fā)展；協(xié)調(diào)院內(nèi)外和各部門、各科室參與突發(fā)事件的有關(guān)工作。群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（二）安全事故類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組組長(zhǎng)：XXX副組長(zhǎng)：XXX成員：XXX工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在總務(wù)科主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)醫(yī)院突發(fā)安全事故類事件的應(yīng)急處置工作，提出應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施；積極開(kāi)展調(diào)查工作，組織做好事件發(fā)生后的安撫慰問(wèn)和善后處理工作；協(xié)調(diào)院內(nèi)外和各部門、各科室參與突發(fā)事件的有關(guān)工作。安全事故類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（三）公共衛(wèi)生及醫(yī)療安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組組長(zhǎng)：XXX副組長(zhǎng)：XXX成員：XXX工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療安全類和需要外派人員的災(zāi)害事故類事件的應(yīng)急處置工作，研究并組織實(shí)施緊急應(yīng)對(duì)措施，協(xié)助疾病防控機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查和處理，按照上級(jí)部門要求派出醫(yī)療隊(duì)開(kāi)展醫(yī)療救治工作；協(xié)調(diào)院內(nèi)外和各部門、各科室參與突發(fā)事件的有關(guān)工作。公共衛(wèi)生及醫(yī)療安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（四）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組組長(zhǎng)：XXX副組長(zhǎng):XXX成員：XXX工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在信息科。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)醫(yī)院突發(fā)網(wǎng)絡(luò)與信息安全類事件的應(yīng)急處置工作，研究并采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)處置醫(yī)院業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的突發(fā)安全事件；重大有害信息在醫(yī)院網(wǎng)上大面積傳播，或醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭受大范圍黑客攻擊和計(jì)算機(jī)病毒擴(kuò)散事件;及時(shí)處置和報(bào)告醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)遭受境內(nèi)外嚴(yán)重攻擊、不可控制的大型網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；及時(shí)處置醫(yī)院網(wǎng)站主頁(yè)被惡意纂改，交互式欄目發(fā)表反政府、分裂國(guó)家和色情內(nèi)容的信息及損害國(guó)家、醫(yī)院聲譽(yù)事件等；協(xié)調(diào)院內(nèi)外和各部門、各科室參與突發(fā)事件的有關(guān)工作。網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（五）后勤保障類突發(fā)事件應(yīng)急處重工作組組長(zhǎng)：解建立副組長(zhǎng)：孫咸江成員：任旭升、李伯武、何萍、尹靜、謝梅、孫卓、馬玉坤工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在設(shè)備科。工作組主要職責(zé)為：在政府自然災(zāi)害等相關(guān)應(yīng)急指揮部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門組織開(kāi)展應(yīng)急工作；深入事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置，控制事態(tài)發(fā)展:根據(jù)災(zāi)害情況，認(rèn)真分析對(duì)醫(yī)院所產(chǎn)生的影響，及時(shí)采取措施；妥善做好善后工作；協(xié)調(diào)院內(nèi)外和各部門、各科室參與突發(fā)事件的有關(guān)工作。后勤保障類突發(fā)事件應(yīng)急處重工作組六、XXXX醫(yī)院突發(fā)事件報(bào)告制度（一）發(fā)生任何突發(fā)事件，所在部門、科室應(yīng)在第一時(shí)間向各應(yīng)急工作組、相關(guān)職能部門、院辦公室和行政值班人員等報(bào)告，以利于醫(yī)院在最快時(shí)間內(nèi)組織、指揮投入工作。（二）任何單位、職工均有責(zé)任和義務(wù)在