建立新聞發(fā)言人制度實施方案

建立新聞發(fā)言人制度實施方案為進一步推進黨務(wù)政務(wù)公開，加強區(qū)委、區(qū)政府與社會正面溝通，正確引導(dǎo)輿情，妥善應(yīng)對突發(fā)事件的對外宣傳報道，規(guī)范做好新聞發(fā)布工作，根據(jù)區(qū)委、區(qū)人民政府的部署，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就建立和完善我區(qū)黨委XX府新聞發(fā)言人制度提出如下實施方案。建立區(qū)級新聞發(fā)言人和發(fā)言人助理隊伍（一）結(jié)合XX實際，應(yīng)選取政治XX想成熟、立場正確、敢于負(fù)責(zé)，政策理論水平較高，語言表達能力較好，具備一定新聞宣傳工作經(jīng)驗的人作為區(qū)委、區(qū)政府新聞發(fā)言人及助理。（二）區(qū)委、區(qū)政府設(shè)新聞發(fā)言人各1名，由區(qū)委辦、區(qū)府辦副主任以上職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)委、區(qū)政府組成部門及直屬單位新聞發(fā)言人由本部門一名副職以上領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。同時，各部門、各單位確定一名相關(guān)股室負(fù)責(zé)人擔(dān)任新聞發(fā)言人助理。（三）各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）新聞發(fā)言人由黨委（黨工委）副書記擔(dān)任，黨委宣傳委員擔(dān)任新聞發(fā)言人助理，并安排一名黨政辦公室人員擔(dān)任新聞發(fā)布工作聯(lián)絡(luò)員。新聞發(fā)言人同時兼任本部門網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人。黨委XX府新聞發(fā)言人及助理、聯(lián)絡(luò)員、黨委XX府新聞發(fā)布機構(gòu)聯(lián)絡(luò)TEL要對外公布，以增進同人民群眾的良性互動。二、新聞發(fā)言人及新聞發(fā)言人助理的主要職責(zé)新聞發(fā)言人主要職責(zé)：在新聞發(fā)言人助理的協(xié)助下，協(xié)調(diào)我區(qū)各級各部門，完成新聞發(fā)布稿、新聞通稿、新聞背景資料和問答口徑的起草與審核，統(tǒng)一對外發(fā)布的新聞口徑；負(fù)責(zé)召集新聞發(fā)布會，對外發(fā)布新聞，加強與媒體的積極溝通，回答記者提出的問題，接受記者采訪、問詢等；研究分析涉及我區(qū)的熱點輿論，有針對性的予以回應(yīng)；開展涉我區(qū)黨委政府的突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)工作，及時準(zhǔn)確地對外發(fā)布權(quán)XX息，研究分析新聞媒體及公眾對我區(qū)的報道評論，接受并及時回應(yīng)社會輿論監(jiān)督。新聞發(fā)言人助理及聯(lián)絡(luò)員主要職責(zé)：協(xié)助新聞發(fā)言人迅速了解要發(fā)布的新聞事件或突發(fā)事件情況，協(xié)助當(dāng)事單位準(zhǔn)備好新聞通稿或新聞發(fā)布稿件，初審新聞通稿或新聞發(fā)布稿件后呈領(lǐng)導(dǎo)審核定稿，協(xié)助發(fā)言人，協(xié)調(diào)相關(guān)單位準(zhǔn)備好新聞發(fā)布事宜，特殊情況下可受新聞發(fā)言人委托，代表單位對外進行新聞發(fā)布。新聞發(fā)言人、新聞發(fā)言人助理具體工作職責(zé)、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求、新聞發(fā)布流程、發(fā)布材料準(zhǔn)備、輿情應(yīng)對、輿情引導(dǎo)等事項及要求，嚴(yán)格按照《XX市新聞發(fā)言人工作手冊》執(zhí)行。三、黨委XX府新聞發(fā)布的內(nèi)容和形式黨委XX府新聞發(fā)布的主要內(nèi)容是：黨委XX府重XX針政策、決策部署和黨的建設(shè)情況；黨委XX府作出的重要戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策、重點工作和重要事項以及工作進展情況；黨的代表大會以及黨委舉辦的重要會議、活動特別是黨委全委會和重要專題工作會議等情況；針對本地區(qū)本部門涉及黨XX府的重大事件和重大熱點問題所采取的措施和工作進展等情況；澄清涉及黨XX府的工作的各種誤會和疑慮，辟駁謠言，消除不實或歪曲報道的影響；其他需要向社會公布的信息。黨委XX府新聞發(fā)布的主要形式有：召開新聞發(fā)布會、新聞通氣會、背景吹風(fēng)會；組織集體采訪、網(wǎng)絡(luò)訪談；接受媒體專訪；答復(fù)TEL問詢；發(fā)布新聞稿等。黨委XX府新聞發(fā)布會應(yīng)做到新聞性強、時間簡短、主題集中、體現(xiàn)互動。新聞發(fā)布稿的起草和發(fā)送、新聞發(fā)布口徑的確定、新聞發(fā)布會的程序和儀式要體現(xiàn)新聞發(fā)布會的特點。黨委XX府新聞發(fā)布以黨委XX府新聞發(fā)言人為主，必要時可以邀請主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)同志共同發(fā)布。可根據(jù)實際情況，由幾個部門聯(lián)合進行發(fā)布，如遇突發(fā)事件或特殊情況，新聞發(fā)布會可根據(jù)實際安排。高度重視和充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在黨委XX府新聞發(fā)布工作中的積極作用，通過開設(shè)門戶網(wǎng)站或開設(shè)專題專欄、拓展黨XX府的聲音傳播渠道。注重對新聞發(fā)布的報道收集和效果評估工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，切實提高新聞發(fā)布會的質(zhì)量和水平。四、新聞發(fā)布會工作流程（一）要做好新聞發(fā)布會的策劃工作。要明確新聞發(fā)布會的主題，確定新聞發(fā)布會的最佳時間節(jié)點，確定新聞發(fā)布會的人員，確定新聞發(fā)布內(nèi)容，商定新聞發(fā)布提出的問題，確定應(yīng)答口徑，確定新聞發(fā)布定點，確定邀請媒體等，做好相關(guān)新聞發(fā)布會的準(zhǔn)備工作。（二）精心準(zhǔn)備好新聞發(fā)布材料。要綜合概況新聞發(fā)布事件，新聞通稿或新聞發(fā)布稿內(nèi)容要真實、簡潔、觀點明確、態(tài)度鮮明、符合新聞稿件特點。要收集社會所關(guān)注的問題、推測記者可能問及的問題，歸納整理，綜合研判、準(zhǔn)備好應(yīng)答口徑。（三）遇到突發(fā)事件，屬地鎮(zhèn)（辦）或主責(zé)單位領(lǐng)導(dǎo)要迅速了解情況，向區(qū)委區(qū)政府上報情況，各單位新聞發(fā)言人助理要快速準(zhǔn)備好新聞通稿、新聞發(fā)布稿等稿件，做好新聞發(fā)布的準(zhǔn)備工作，需要區(qū)級新聞發(fā)言人出面發(fā)布新聞的，所屬單位的新聞發(fā)言人要迅速與區(qū)級新聞發(fā)言人助理進行溝通，上報審定稿件，上下協(xié)調(diào)，統(tǒng)一布置新聞發(fā)布工作。五、黨委XX府新聞發(fā)布工作保障機制（一）新聞發(fā)布協(xié)調(diào)機制。建立區(qū)委區(qū)政府各部門新聞發(fā)布工作；聯(lián)系會議，定期研究新聞發(fā)布工作，制定新聞發(fā)布計劃，統(tǒng)籌安排重XX聞發(fā)布活動。（二）信息內(nèi)部通報機制，對涉及黨委XX府新聞發(fā)布工作的重要事項包括重XX聞發(fā)布活動方案、重大輿情信息、新聞發(fā)言人及；聯(lián)絡(luò)員調(diào)整情況等實行內(nèi)部通報制，特別是市內(nèi)發(fā)生的重大涉黨務(wù)政務(wù)突發(fā)公共事件，事件處置部門和事發(fā)地黨委XX府在第一時間向區(qū)委區(qū)政府報告情況時，應(yīng)同時報告區(qū)委宣傳部。（三）新聞發(fā)布后勤保障機制。各級政府應(yīng)在隊伍建設(shè)、后勤保障、技術(shù)平X等方面對新聞發(fā)布工作予以重視，設(shè)置相應(yīng)適合新聞發(fā)布的場所，配齊必需的攝影、攝像、移動終X等設(shè)備，設(shè)立新聞發(fā)布工作專項經(jīng)費。新聞發(fā)布工作所需經(jīng)費列入各級財政預(yù)算。六、黨委XX府新聞發(fā)布工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）高度重視，抓好落實。各地各部門要把黨委XX府新聞發(fā)布工作作為推進黨務(wù)政務(wù)公開，加強黨內(nèi)民主建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的重要措施和有效手段，納入全局工作中去，擺上重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)通知要切實當(dāng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真抓好此項工作，確保黨委XX府新聞發(fā)布工作順利開展。要關(guān)心、支持黨委XX府新聞發(fā)言人，為他們開展工作提供必要調(diào)教，安排其參加與新聞發(fā)布內(nèi)容有關(guān)的會議和活動，便于及時了解掌握相關(guān)情況，確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。區(qū)委各部委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)政府組成部門及直屬機構(gòu)和各鎮(zhèn)（街道）、法院、檢察院和群團部門參照本意見執(zhí)行。（二）明確職責(zé)，形成合力。區(qū)委宣傳部作為區(qū)委推進黨委XX府新聞發(fā)言人制度建設(shè)的職能部門，要加強對區(qū)委區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）新聞發(fā)言人制度建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。黨委新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)發(fā)布黨務(wù)和與黨的工作密切相關(guān)的信息，政府新聞發(fā)布人負(fù)責(zé)發(fā)布政務(wù)和與政府工作密切相關(guān)的信息。兩者要明確分工、理順關(guān)系，相互配合、形成合力。（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范管理。黨委XX府新聞發(fā)言人要遵守黨的政治紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，嚴(yán)守國家秘密，發(fā)布的內(nèi)容要符合黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，未經(jīng)授