社保綜合柜員制成效與問題

社保綜合柜員制成效與問題社保綜合柜員制成效與問題社保綜合柜員制成效與問題資料僅供參考文件編號：2022年4月社保綜合柜員制成效與問題版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準(zhǔn):發(fā)布日期：社會保險綜合柜員制建設(shè)成效與存在的問題市人社局深入貫徹十九大報告“以人民為中心，增強人民獲得感”的發(fā)展思想，以“互聯(lián)網(wǎng)+人社”信息化建設(shè)為核心，結(jié)合全省“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設(shè)規(guī)劃和我市全面建設(shè)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系工作方案，按照“一制四化”（網(wǎng)廳業(yè)務(wù)一體化、業(yè)務(wù)財務(wù)一體化、業(yè)務(wù)檔案一體化、公共服務(wù)多樣化）的設(shè)計理念，整合社保、工商、銀行等相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，在對現(xiàn)有核心系統(tǒng)的數(shù)據(jù)升級改造基礎(chǔ)上結(jié)合業(yè)務(wù)合理下沉，網(wǎng)廳等配套綜合業(yè)務(wù)平臺建設(shè)了面向全體參保對象、全面覆蓋各險種的綜合柜員制信息管理系統(tǒng)。一、取得的成效1.整合資源，簡化流程，提高了辦事效率。由于業(yè)務(wù)集中前臺辦理，一站式辦結(jié)，群眾不再多跑路，辦事環(huán)節(jié)和辦理時限高度壓縮，沒有必要的證明材料及風(fēng)險較高的材料被有效清理，業(yè)務(wù)辦理前后傳遞更加順暢；其次，前后臺實現(xiàn)人員整合，人力資源得到優(yōu)化，不再分科室或出現(xiàn)季節(jié)性忙與閑的差異，對參保人提供有效服務(wù)的時長增加，經(jīng)辦效率得到極大提升。2.窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高了服務(wù)質(zhì)量。窗口經(jīng)辦服務(wù)更加規(guī)范有序，經(jīng)辦人員按標(biāo)準(zhǔn)辦事、按標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的意識明顯增強，經(jīng)辦整體工作水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能大幅提升，得到了社會各界的充分肯定。3.“綜合柜員制”建立內(nèi)控機制，保證了基金安全。加強業(yè)務(wù)經(jīng)辦各個環(huán)節(jié)的管控、事中事后的監(jiān)督對于實施綜合柜員制至關(guān)重要。綜合柜員制由于實行了決策、執(zhí)行和監(jiān)督相分離、不相容崗位相分離的內(nèi)控原則，使辦理和審核過程全程線上透明化、可監(jiān)督、可追溯，做到責(zé)任到崗、落實到人，相互制約、相互監(jiān)督、規(guī)避風(fēng)險，有效強化了對業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)的控制，有利于基金的安全防范管理。二、存在的問題1.綜合柜員制工作人員要求高，系統(tǒng)培訓(xùn)難度大。綜合柜員制前臺接件，后臺處理的模式并不是降低前臺接件工作人員的素質(zhì)，反而要求其必須具備更為全面的業(yè)務(wù)理論水平和更高的綜合業(yè)務(wù)處理能力，因此崗前培訓(xùn)至關(guān)重要，不管對何層級何崗位的經(jīng)辦人員而言，完備的崗前培訓(xùn)系統(tǒng)既是對自身的高標(biāo)準(zhǔn)嚴要求，更是對經(jīng)辦對象負責(zé)任的表現(xiàn)，由于我市綜合柜員制處于起步階段，原各社保局工作人員培訓(xùn)仍處于業(yè)務(wù)科室互學(xué)，老同志帶新同志的階段，社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的定期培訓(xùn)更是無從談起，這不僅嚴重影響經(jīng)辦效率和準(zhǔn)確率，也因沒有規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)出臺，為經(jīng)辦風(fēng)險的產(chǎn)生埋下了隱患。2.信息化程度高，業(yè)務(wù)下沉基層不易。綜合柜員制所要求的不僅是硬件設(shè)備要“跟上”，更需要配套的軟件要“過硬”，細數(shù)前臺接件需要的設(shè)備，包括：電腦、高拍儀、身份證讀卡器、打印機、自助查詢機等，此外還需要暢通的局域網(wǎng)絡(luò)，日常設(shè)備損耗與維護，整體費用及日常維護人員配置現(xiàn)就政務(wù)中心、銀行網(wǎng)點及街道而言尚且充足，但對布控到社區(qū)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層經(jīng)辦機構(gòu)無疑是不小的考驗，就目前狀況而言，無法保證所有基層經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)施齊全，其長期運行后續(xù)維護工作難度大。3.內(nèi)控稽核管理仍存在漏洞，全程監(jiān)控力度薄弱。綜合柜員制對群眾的“方便”意味著服務(wù)質(zhì)量的提升，服務(wù)質(zhì)量的提升必然伴生內(nèi)控機制的強化，甚至可以認為內(nèi)控管理的成敗決定了綜合柜員制的成敗。現(xiàn)我市綜合柜員制風(fēng)險層級設(shè)定仍有不合理之處，對風(fēng)險的動態(tài)分析和實時監(jiān)控仍然缺乏；對區(qū)縣經(jīng)辦機構(gòu)而言，本身人手不足造成的復(fù)核審批層級不完善問題就更為突出。三、下一步工作打算1.結(jié)合“看得懂、算得清、好辦事”政策，各社保經(jīng)辦機構(gòu)對常規(guī)業(yè)務(wù)進行再次梳理匯總，對運行不夠順暢的業(yè)務(wù)重新進行流程分析和設(shè)定，并將補費、退休待遇領(lǐng)取等較復(fù)雜業(yè)務(wù)以流程圖形式在政務(wù)大廳告知辦事群眾，避免群眾因流程不熟多跑路。2.在流程重構(gòu)中做好內(nèi)控稽核，對風(fēng)險較高的業(yè)務(wù)做好必要措施。遵循“業(yè)務(wù)下沉，管理上移，管辦分離”的原則，采取業(yè)務(wù)經(jīng)辦下沉基層經(jīng)辦機構(gòu)辦理，管理審批權(quán)限上移市級經(jīng)辦機構(gòu)，實施管理權(quán)限與業(yè)務(wù)經(jīng)辦分離的方式做好各項業(yè)務(wù)的風(fēng)險點梳理和風(fēng)險等級分類，建立三級審批制度，即柜員接件人員初審后，由稽核人員把關(guān)復(fù)審，主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，再由相關(guān)工作人員進行操作，如此便將內(nèi)控機制融入業(yè)務(wù)常規(guī)經(jīng)辦流程中去，對業(yè)務(wù)經(jīng)辦進行事前預(yù)警和控制，實現(xiàn)對風(fēng)險點的實時管控并可以通過對數(shù)據(jù)的動態(tài)分析再次有效調(diào)整辦理流程。3.明確業(yè)務(wù)與檔案一體化管理，業(yè)務(wù)檔案