自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記實(shí)踐與探索

自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記實(shí)踐與探索第一頁，共60頁。我們的認(rèn)識(shí)我們的做法我們的成果我們的產(chǎn)品第二頁，共60頁。我們的認(rèn)識(shí)Ourunderstandingofnaturalresources北京新興華安智慧科技有限公司第三頁，共60頁。工作背景2013年習(xí)近平總書記指出綠水青山就是金山銀山，提出山水田林湖是一個(gè)生命共同體的思想?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度?！渡鷳B(tài)文明體制改革總體方案》提出，到2020年，構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。第四頁，共60頁。我們的認(rèn)識(shí)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記是生態(tài)文明制度體系的重要組成內(nèi)容是生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。第五頁，共60頁。我們的做法Our

ways

andmeans

ofnaturalresources北京新興華安智慧科技有限公司l

明確任務(wù)l

摸清基礎(chǔ)l制定標(biāo)準(zhǔn)l規(guī)范實(shí)施l

自然資源確權(quán)登記信息管理系統(tǒng)第六頁，共60頁。新興華安先行先試甘肅自然資源確權(quán)登記江蘇徐州自然資源確權(quán)登記試點(diǎn)浙江長(zhǎng)興生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)貴州生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)北京密云生態(tài)文明先行試驗(yàn)區(qū)江蘇東臺(tái)自然資源確權(quán)登記試點(diǎn)青海三江源國家公園青海祁連山國家公園第七頁，共60頁。明確任務(wù)自然資源確權(quán)登記主要任務(wù)登記范圍對(duì)象1.水流2.森林3.山嶺4.草原5.荒地6.灘涂7.礦產(chǎn)國有自然資源1.劃清“四界”2.查清屬性3.確權(quán)登記4.建立平臺(tái)5.整合制度6.提供經(jīng)驗(yàn)（試點(diǎn)）第八頁，共60頁。工作基礎(chǔ)自然資源調(diào)查登記發(fā)證法規(guī)類：1.《土地管理法》2.《水法》3.《森林法》4.《草原法》5.《環(huán)境保護(hù)法》6.《水污染防治法》7.《野生動(dòng)物保護(hù)法》8.《礦產(chǎn)資源法》9.《自然保護(hù)區(qū)條例》。。。政策類：1.《自然生態(tài)空間用途管制辦法（試行）》2.《生態(tài)紅線劃定》。。。規(guī)劃類：1.《主體功能區(qū)規(guī)劃》2.《土地利用總體規(guī)劃》3.《礦產(chǎn)資源規(guī)劃》。。。自然資源確權(quán)登記工作基礎(chǔ)自然資源開發(fā)保護(hù)制度1.土地利用現(xiàn)狀調(diào)查2.森林資源連續(xù)清查3.水利普查4.濕地資源調(diào)查5.礦產(chǎn)資源勘查。。。1.集體土地所有權(quán)2.國有林場(chǎng)林木所有權(quán)和土地使用權(quán)3.探礦權(quán)和采礦權(quán)4.水利工程？。。。第九頁，共60頁。工作基礎(chǔ)：自然資源調(diào)查——土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查2013年密云區(qū)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)的外業(yè)核查工作，更新了全區(qū)的各類土地利用分布、面積、利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬及行政區(qū)劃變化等數(shù)據(jù)，為自然資源統(tǒng)一確權(quán)、調(diào)查底圖制作提供了最新數(shù)據(jù)依據(jù)?！仲Y源調(diào)查2013年完成的密云區(qū)第九次全國森林資源清查，查清了全區(qū)：1）土地利用與覆蓋：包括土地類型（地類）、植被類型的面積和分布；2）森林資源：包括森林、林木和林地的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與分布，森林按起源、權(quán)屬、齡組、林種、樹種的面積和蓄積，生長(zhǎng)量、消耗量及其動(dòng)態(tài)變化；3）生態(tài)狀況：包括森林健康狀況與生態(tài)功能，森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性，土地沙化、濕地類型的面積、分布及其動(dòng)態(tài)變化；4）林業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查：人口及林業(yè)從業(yè)人員、國民生產(chǎn)總值及林業(yè)產(chǎn)值、造營(yíng)林情況、木材生產(chǎn)及消耗、森林資源管理和森林公園、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)建設(shè)等。第十頁，共60頁。工作基礎(chǔ)：自然資源調(diào)查——水利普查密云第一次水務(wù)普查數(shù)據(jù)收集時(shí)間2010年11月—2012

年8

月，

全國第一次水利普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間點(diǎn)為2011年12月31日24時(shí)。水務(wù)普查共涉及11個(gè)專項(xiàng)。全區(qū)200

km2及以上4條（段）

，

河流總長(zhǎng)208.53km；

1000

km2及以上2條（

段），

河流總長(zhǎng)152.43km；3000km2及以上1

條（

段），

河流總長(zhǎng)74.07km。水庫總數(shù)25

座。其中大Ⅰ型水庫(總庫容≥10億m3）1

座，

總庫容43.8

億m3；中型水庫：（0.1億m3≤總庫容＜1

億m3）3座，總庫容5080.0萬m3；目前，全區(qū)正開展10km2以上河道30條中的部分主要河道（含河道上已建小水庫）管理范圍和保護(hù)范圍劃界工作，不含密云水庫下游潮河、白河、潮白河共計(jì)總長(zhǎng)44km。第十一頁，共60頁。工作基礎(chǔ)：自然資源調(diào)查——濕地資源調(diào)查2007年8月-9月，密云區(qū)園林綠化局開展了全區(qū)濕地資源調(diào)查，查清了濕地的級(jí)別、分布、面積和管理主體。全區(qū)共有濕地圖斑128個(gè)，總面積10854.33公頃。——礦產(chǎn)資源普查根據(jù)《北京市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》，密云區(qū)已探明礦產(chǎn)資源發(fā)放采礦證的共5個(gè)鐵礦。第十二頁，共60頁。工作基礎(chǔ)：登記發(fā)證（1）集體土地所有權(quán)登記發(fā)證：全區(qū)完成90以上的村（2）林木所有權(quán)登記發(fā)證：國有林場(chǎng)完成林地和林權(quán)統(tǒng)一發(fā)證（3）水權(quán)登記發(fā)證：完成三個(gè)水庫（遙橋峪、沙廠、半城子）+潮河、白河(密云水庫下段)河段登記發(fā)證（4）采礦權(quán)證：發(fā)放5個(gè)鐵礦采礦證（5）國有建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證：完成（3）農(nóng)村集體建設(shè)用地土地使用證：部分發(fā)證第十三頁，共60頁。工作基礎(chǔ)：自然資源開發(fā)保護(hù)制度（1）密云縣主體功能區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè)實(shí)施方案(2014-2020年)將區(qū)域內(nèi)的水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等禁止開發(fā)區(qū)劃為生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，具體包括密云水庫一級(jí)水源保護(hù)區(qū)及京密引水渠、云蒙山國家地質(zhì)公園、霧靈山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、云峰山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，面積3.17萬公頃(92.55萬畝)。到2020年，全區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積保持在3.17萬公頃(92.55萬畝)。第十四頁，共60頁。工作基礎(chǔ)：自然資源開發(fā)保護(hù)制度（2）密云區(qū)土地利用總體規(guī)劃《密云區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2013-2020年）》明確了密云區(qū)的生態(tài)用地保護(hù)規(guī)劃、土地用途分區(qū)和建設(shè)用地空間管制、中心城區(qū)土地開發(fā)利用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用控制、規(guī)劃實(shí)施與管理等具體內(nèi)容，為本次自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的實(shí)施，為各類自然資源的用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線、特殊保護(hù)要求等提供了重要依據(jù)。第十五頁，共60頁。工作基礎(chǔ)：自然資源開發(fā)保護(hù)制度（3）《北京市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》《北京市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》明確了潮白河、永定河兩側(cè)一定范圍內(nèi)(500米)，懷柔與密云交界的沙河流域段為建筑用砂石禁止開采區(qū)。

“三庫一渠”水源保護(hù)區(qū)(密云水庫、懷柔水庫、官廳水庫一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)，京密引水渠兩側(cè)一定范圍內(nèi)(500米))，國家及北京市級(jí)自然保護(hù)區(qū)(共17處，面積約883平方米)，各類地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)(共34處)為其他固體礦產(chǎn)禁止開采區(qū)。第十六頁，共60頁。制定標(biāo)準(zhǔn)：技術(shù)路線圖第十七頁，共60頁。制定標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)定坐標(biāo)系統(tǒng)及高程基準(zhǔn)計(jì)量單位調(diào)查底圖編制規(guī)定登記單元（預(yù)）劃分和編碼規(guī)則5.

資源類型劃分標(biāo)準(zhǔn)3.自然資源調(diào)查表（標(biāo)準(zhǔn)）樣式登記簿附圖編繪規(guī)定確權(quán)登記成果要求第十八頁，共60頁。規(guī)范實(shí)施：數(shù)據(jù)收集與應(yīng)用分析數(shù)據(jù)分析標(biāo)準(zhǔn)精度格式效力數(shù)據(jù)應(yīng)用——基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集（1）走訪座談，了解相關(guān)部門已經(jīng)開展的自然資源調(diào)查、發(fā)證、規(guī)劃、管控要求等情況。（2）會(huì)議布置+領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)函，收集相關(guān)部門具有法定效力數(shù)據(jù)。（3）補(bǔ)充收集。補(bǔ)漏、核實(shí)和精準(zhǔn)。第十九頁，共60頁。規(guī)范實(shí)施：總體分析，摸清重點(diǎn)土地資源：密云“八山一水一分田”，山區(qū)面積占80%，林木覆蓋率達(dá)72.5%；平原面積233.4平方公里，占11.8%；水面面積194.3平方公里，占8.7%。——總體分析目的（1）主要類型（2）總體分布（3）獨(dú)立單元第二十頁，共60頁。規(guī)范實(shí)施：總體分析，摸清重點(diǎn)第二十一頁，共60頁。規(guī)范實(shí)施：總體分析，摸清重點(diǎn)水資源：境內(nèi)有大小河流14條，潮白河縱貫全境。區(qū)內(nèi)有中型以上水庫4座。密云水庫是首都的重要水源，華北地區(qū)最大的水利工程，設(shè)計(jì)最大庫容43.75億立方米，最大水面188平方公里。密云水庫155米等高線示意圖第二十二頁，共60頁。規(guī)范實(shí)施：總體分析，摸清重點(diǎn)獨(dú)立登記單元——自然保護(hù)區(qū)——森林公園——地質(zhì)公園——大中型水庫——?dú)v史文化遺產(chǎn)：長(zhǎng)城——探明儲(chǔ)量礦產(chǎn)資源第二十三頁，共60頁。規(guī)范實(shí)施：編制工作底圖以密云區(qū)2017年第二季度正射影像圖和地籍調(diào)查權(quán)屬界線圖為基礎(chǔ)，將城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)界線、主體功能區(qū)界線、生態(tài)保護(hù)紅線等疊合到正射影像圖上，并相關(guān)部門提供的自然資源調(diào)查數(shù)據(jù)（類型、分布、范圍），形成（單元預(yù)劃+資源調(diào)查）工作底圖。正射影像圖土地權(quán)屬界線圖工作底圖生態(tài)紅線發(fā)展邊界資源范圍線統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)第二十四頁，共60頁。規(guī)范實(shí)施：預(yù)劃登記單元登記單元預(yù)劃的一般原則（1）不同自然資源種類（2）在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、國防等方面的重要程度（3）生態(tài)功能完整性（4）集中連片（5）便于管理（管理主體唯一性）（6）權(quán)屬邊界完整性（7）獨(dú)立登記單元優(yōu)先按密云自然資源類型，預(yù)劃分登記單元有31個(gè)：（1）水資源：水庫（1+3：密云水庫、遙橋峪、沙廠、半城子）、河流：密云水庫下游（潮河+白河+潮白河）+密云水庫上游30條河流（20個(gè)登記單元）。（2）森林資源：8個(gè)國有林場(chǎng)（相鄰的林場(chǎng)劃為一個(gè)登記單元）（已發(fā)證，不再登記）。（3）荒地（國有未利用地）：1233個(gè)圖斑。在國有林場(chǎng)范圍內(nèi)的（334個(gè)圖斑），屬于已發(fā)證；在水資源（河流）登記單元范圍內(nèi)的，納入水資源登記單元登記其他，按（4）（5）（6）（7）原則，劃分登記單元。（2個(gè)登記單元）。（4）自然保護(hù)區(qū)：（云蒙山、霧靈山、云峰山、地質(zhì)公園）作為獨(dú)立登記單元。（重疊，3個(gè)登記單元）（5）已探明礦產(chǎn)資源（5個(gè)已發(fā)放采礦許可證）：放馬峪、建昌、首云、威克、云冶作為獨(dú)立登記單元。（5個(gè)登記單元）（6）歷史文化遺產(chǎn)：長(zhǎng)城密云段作為獨(dú)立登記單元。（1個(gè)登記單元）（7）濕地：除已納入各類登記單元登記的，其他的做獨(dú)立圖層納入登記信息管理系統(tǒng)。第二十五頁，共60頁。實(shí)施步驟與重點(diǎn)內(nèi)容密云自然保護(hù)區(qū)、林場(chǎng)、地質(zhì)公園三層疊加分布圖自然保護(hù)區(qū)和地質(zhì)公園疊加圖自然保護(hù)區(qū)和林場(chǎng)疊加圖林場(chǎng)和地質(zhì)公園疊加圖第二十六頁，共60頁。規(guī)范實(shí)施：登記單元預(yù)劃結(jié)果密云水庫自然保護(hù)區(qū)+地質(zhì)公園5個(gè)采礦區(qū)長(zhǎng)城（密云段）第二十七頁，共60頁。規(guī)范實(shí)施：登記單元編碼自然資源登記單元編碼規(guī)則第一層次為縣級(jí)行政區(qū)劃代碼，碼長(zhǎng)為3位，采用《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2230-2007）規(guī)定的行政區(qū)劃代碼。其中：登記單元界線全部落入縣級(jí)行政區(qū)劃范圍的，行政區(qū)劃代碼采用該單元所在的縣級(jí)行政區(qū)劃代碼；登記單元界線跨多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)范圍的，行政區(qū)劃代碼可采用共同的上一級(jí)行政區(qū)劃代碼。第二層次為地籍區(qū)，在縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道界線為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分地籍區(qū)，代碼為3位，碼值為001~999；3.第三層次為地籍子區(qū)，在地籍區(qū)內(nèi)以行政村、居委會(huì)或街坊界線為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分地籍子區(qū)，代碼為3位，碼值為001~999；4.第四層次為登記單元特征代碼，碼長(zhǎng)為2位。其中：第1位表征登記單元內(nèi)國家所有自然資源所依附土地的所有全類型，用G、J、Z表示?！癎”表示國家土地所有權(quán)，“J”表示集體土地所有權(quán)，“Z”表示土地（海域）所有權(quán)未確定或有爭(zhēng)議；第二位表征登記單元內(nèi)國家所有自然資源的所有權(quán)行使層級(jí)，用0、1、2、3、4表示?！?”表示未定層級(jí)，“1”表示國家層級(jí)，“2”表示省層級(jí)，“3”表示市層級(jí)，“4”表示縣層級(jí)。5.第五層次為登記單元順序碼，碼長(zhǎng)為5位，碼值為00001～99999，在相應(yīng)的行政區(qū)劃代碼內(nèi)順序編號(hào)。6.第六層次為登記單元類型代碼，碼長(zhǎng)為1位，具體表示為：森林“L”，山嶺“M”，草原（牧業(yè)用地）“S”，荒地“H”，灘涂“T”，水流“S”，國家公園“N”，自然保護(hù)區(qū)“P”，濕地“W”，礦產(chǎn)“K”。7.第七層次為登記單元類型順序碼，碼長(zhǎng)為8位，在自然資源登記單元空間范圍內(nèi)，按照類型單元幾何中心位置“從北向南，從西到東”反“S”形狀順序，碼值為00000001-99999999開始。第二十八頁，共60頁。規(guī)范實(shí)施：劃分資源類型第二十九頁，共60頁。規(guī)范實(shí)施：首次登記通告自然資源首次登記通告l自然資源登記單元的預(yù)劃分l自然資源登記的期限l自然資源類型、范圍l相關(guān)權(quán)利主體配合的事項(xiàng)重通要告第三十頁，共60頁。規(guī)范實(shí)施：自然資源調(diào)查自然資源調(diào)查調(diào)查組織調(diào)查方法1.區(qū)人民政府組織2.國土資源部門牽頭3.相關(guān)資源管理部門配合1.實(shí)地調(diào)查為主2.室內(nèi)判讀為輔調(diào)查底圖調(diào)查內(nèi)容1.土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果為底圖4.各類自然資源調(diào)查成果作參考1.類型2.邊界3.面積4.數(shù)量5.質(zhì)量第三十一頁，共60頁。規(guī)范實(shí)施：權(quán)屬核查與單元邊界調(diào)整自然資源調(diào)查流程（1）準(zhǔn)備登記單元權(quán)籍調(diào)查工作底圖。（2）需要核實(shí)確認(rèn)的權(quán)屬界線，準(zhǔn)備權(quán)屬確認(rèn)相關(guān)材料。（3）實(shí)地對(duì)預(yù)劃登記單元內(nèi)國有與集體、集體之間的權(quán)屬界線進(jìn)行核實(shí)，由集體土地所有方確認(rèn)。（4）填寫權(quán)籍調(diào)查表。無爭(zhēng)議，確認(rèn)。有爭(zhēng)議，填寫爭(zhēng)議原由，由集體土地所有方提供證明材料。（5）登記單元邊界主要拐點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)整確認(rèn)。第三十二頁，共60頁。規(guī)范實(shí)施：資源屬性調(diào)查根據(jù)自然資源類型，調(diào)查人員會(huì)同相應(yīng)資源管理部門展開調(diào)查，記載自然資源的自然狀況（坐落、總面積、類型以及類別、面積、數(shù)量、質(zhì)量等）及公共管制等屬性。（1）登記單元屬性調(diào)查內(nèi)容所有權(quán)人、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代表行使內(nèi)容、單元坐落、總面積、總數(shù)量、類型、類別、各類別面積、數(shù)量、質(zhì)量、空間坐標(biāo)或四至描述、公共管制要求（用途、生態(tài)紅線、特殊保護(hù)等）。（2）各類資源屬性調(diào)查各自然資源登記單元屬性調(diào)查，包括各單元空間坐標(biāo)或四至描述、公共管制要求（用途、生態(tài)紅線、特殊保護(hù)等）。——森林資源，調(diào)查屬性包括地類、級(jí)別、優(yōu)勢(shì)樹種、立地因子（地貌、坡向、坡度、坡位）、腐殖質(zhì)層厚度和土層厚度、權(quán)屬、郁閉度、覆蓋度等?！恿?、湖泊、水庫等水流單元，調(diào)查屬性包括空間范圍、名稱、流域級(jí)別、所有權(quán)、功能定位和管理要求、流域面積等?！訚傻葷竦貑卧?，調(diào)查屬性包括名稱、濕地類型、濕地面積、濕地分布、土地所有權(quán)、主要優(yōu)勢(shì)植物種、濕地地貌、土壤類型（泥炭層厚度、土壤分類）、濕地野生動(dòng)物（物種+數(shù)量）、濕地植物（種類+保護(hù)級(jí)別）、濕地保護(hù)和利用狀況（保護(hù)管理狀況、濕地功能與利用方式）——礦產(chǎn)資源單元，調(diào)查屬性包括礦種名稱、儲(chǔ)量、儲(chǔ)量級(jí)別、礦石質(zhì)量等。第三十三頁，共60頁。規(guī)范實(shí)施：審核通告調(diào)查審核登簿公告用途管制生態(tài)保護(hù)紅線公共管制特殊保護(hù)規(guī)定政策性文件不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果l 提交材料l 審核規(guī)則l 公告內(nèi)容第三十四頁，共60頁。規(guī)范實(shí)施：公告1.公告機(jī)構(gòu)：不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)2.公告內(nèi)容：自然資源登記事項(xiàng)（涉密除外）3.公告媒體：政府門戶網(wǎng)站+指定場(chǎng)所4.公告期限：不少于15工作日第三十五頁，共60頁。1.公告期滿2.無異議或異議不成立3.登記內(nèi)容（見登記簿）規(guī)范實(shí)施：登簿第三十六頁，共60頁。管理系統(tǒng)建設(shè)：方案要點(diǎn)單元?jiǎng)澏〝?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)功能編碼規(guī)則第三十七頁，共60頁。管理系統(tǒng)建設(shè)：數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)制定l 《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》l 《水資源監(jiān)控管理數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識(shí)符標(biāo)準(zhǔn)》l 國家森林資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程l基礎(chǔ)地理空間框架l

自然資源單元l

單元內(nèi)的自然資源類型l所有權(quán)代表行使主體l登記業(yè)務(wù)l公共管制自然資源與不動(dòng)產(chǎn)登記信息一體化數(shù)據(jù)庫體系l 全國自然保護(hù)區(qū)管理數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)l 土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)l ………第三十八頁，共60頁。規(guī)范實(shí)施：自然資源數(shù)據(jù)庫第三十九頁，共60頁。管理系統(tǒng)建設(shè):業(yè)務(wù)框架標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系網(wǎng)絡(luò)與安全保障體系自然資源荒地登記單元（客體）水流 山嶺森林 礦藏草原 灘涂權(quán)利人（主體）全民代表行使自然資源確權(quán)登記（過程）首次登記變更登記通告調(diào)查審核公告登簿自然資源類型單元限制情況變化情況關(guān)聯(lián)不動(dòng)產(chǎn)登記單元所有權(quán)行使主體登記機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管

理

體

系共享機(jī)構(gòu)查詢機(jī)構(gòu)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人數(shù)據(jù)服務(wù)體系國土水利農(nóng)業(yè)林業(yè)環(huán)保監(jiān)察紀(jì)檢發(fā)改調(diào)查審核公告登簿利害關(guān)系人財(cái)政稅務(wù)第四十頁，共60頁。管理系統(tǒng)建設(shè):系統(tǒng)架構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)層系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)軟件GIS計(jì)算資源存儲(chǔ)資源資源池網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)器存儲(chǔ)設(shè)備物理資源網(wǎng)絡(luò)設(shè)備統(tǒng)一機(jī)構(gòu)人員服務(wù)統(tǒng)一系統(tǒng)權(quán)限服務(wù)統(tǒng)一代碼詞典服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)/密鑰管理/電子簽章服務(wù)統(tǒng)一日志審計(jì)服務(wù)自然資源登記數(shù)據(jù)服務(wù)數(shù)據(jù)分析處理服務(wù)數(shù)據(jù)交換整合服務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)同服務(wù)公共服務(wù)應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)開發(fā)服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)審批與監(jiān)管應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)行政辦公應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)統(tǒng)一服務(wù)門戶/統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)層登記簿管理工作流管理圖層管理統(tǒng)一授權(quán)統(tǒng)計(jì)分析信息查詢圖屬管理數(shù)據(jù)上報(bào)二三維一體化檔案管理調(diào)查成果管理信息共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系網(wǎng)絡(luò)與安全保障體系第四十一頁，共60頁。我們的成果Ourachievementsinnaturalresources北京新興華安智慧科技有限公司第四十二頁，共60頁。我們的成果一套圖集一套制度一套平臺(tái)一套標(biāo)準(zhǔn)登記簿以登記簿為核心（1+4）成果體系第四十三頁，共60頁。我們的成果登記簿為核心1+4一套標(biāo)準(zhǔn)：——工作底圖編制與登簿附圖編繪規(guī)定——登記單元?jiǎng)澐峙c編碼規(guī)則——自然資源分類標(biāo)準(zhǔn)——坐標(biāo)系統(tǒng)、高程基準(zhǔn)與成果規(guī)定——數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)一套制度：——土地用途管制規(guī)則——各類保護(hù)區(qū)（核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、保護(hù)區(qū)、管理區(qū)）等差別化管理措施——主體功能區(qū)制度——自然生態(tài)空間用途管制——自然資源開發(fā)保護(hù)制度一套圖集：——自然資源調(diào)查工作底圖——自然資源登記單元分布圖——自然資源總體分布圖——自然資源（類型、權(quán)屬）專題圖——登記單元附圖集一個(gè)平臺(tái)：——登記數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)——登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)——查詢統(tǒng)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)——三維數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)第四十四頁，共60頁。我們的成果密云區(qū)自然資源確權(quán)登記資源類型分類標(biāo)準(zhǔn)空間位置資源類型資源名稱含義依據(jù)地上森林資源闊葉林指由闊葉喬木樹種組成的植被。國家森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù)處理統(tǒng)計(jì)規(guī)范(LY/T1957-2011)針葉林指由針葉喬木樹種組成的植被?；旖涣种赣舍樔~和闊葉喬木樹種組成的植被。水資源河流水面指天然形成或人工開挖河流常水位岸線之間的水面，不包括被堤壩攔截后形成的水庫水面。土地利用現(xiàn)狀分類(GB/T21010-2007)湖泊水面指天然形成的積水區(qū)常水位岸線所圍成的水面。水庫水面指人工攔截匯集而成的總庫容≥10萬立方米的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面。地面土地資源荒地鹽堿地指表層鹽堿聚集，生長(zhǎng)天然耐鹽植物的土地。土地利用現(xiàn)狀分類(GB/T21010-2007)沼澤地指經(jīng)常積水或漬水，一般生長(zhǎng)沼生、濕生植物的土地。沙地指表層為沙覆蓋、基本無植被的土地。不包括灘涂中的沙地。裸地指表層為土質(zhì)，基本無植被覆蓋的土地；或表層為巖石、石礫，其覆蓋面積≥70%的土地。灘涂?jī)?nèi)陸灘涂指河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地；時(shí)令湖、河洪水位以下的灘地；水庫、坑塘的正常蓄水位與洪水位間的灘地。包括海島的內(nèi)陸灘地。不包括已利用的灘地。土地利用現(xiàn)狀分類(GB/T21010-2007)地下礦產(chǎn)資源金屬礦鐵礦、錳礦