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PAGEPAGE7目錄內(nèi)容摘要一、行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)二、當(dāng)前行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)低下的表現(xiàn)(一)觀念陳舊,政治素質(zhì)不高(二)知識老化,能力不足(三)情商低下,缺乏領(lǐng)導(dǎo)藝三、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)存在問題的原因分析(一)在物質(zhì)利益誘惑下政治立場不堅定(二)不能與時俱進,更新知識結(jié)構(gòu),提高領(lǐng)導(dǎo)能力(三)缺少對行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政制約機制四、提高行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的幾點建議(一)加強培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷提高政治素質(zhì)(二)勇于實踐與自省,不斷更新知識(三)注重情感溝通,掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)(四)完善對行政領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督、制約機制參考文獻淺談如何提高行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)內(nèi)容摘要:行政領(lǐng)導(dǎo)者是行政領(lǐng)導(dǎo)活動的主體。行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)是進行有效領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。行政領(lǐng)導(dǎo)者個體和領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)高低,直接決定行政效果的大小,以及黨和政府在廣大人民群眾心目中影響力的高低,關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的興衰成敗。作為行政領(lǐng)導(dǎo)者,努力提高自身素質(zhì),優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu),對保證領(lǐng)導(dǎo)活動順利高效進行,促進我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,人民群眾生活水平的提高,保證國家長治久安具有重要的現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞:行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)
必要性
途徑一個單位行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)如何,直接決定著這個單位精神面貌和工作狀況。行政領(lǐng)導(dǎo)者作為行政領(lǐng)導(dǎo)活動的主體,在行政領(lǐng)導(dǎo)活動中處于主導(dǎo)地位,行政領(lǐng)導(dǎo)者個體素質(zhì)的高低對行政領(lǐng)導(dǎo)活動的成敗具有至關(guān)重要的作用。加強對行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的研究是新時期適應(yīng)變革需要的重要課題之一,當(dāng)前加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),樹立科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大決策的實施和落實,對各級各類行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求,行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的高低直接關(guān)系到我國公共行政部門即政府的整體形象和提供公共服務(wù)的質(zhì)量。因此,加強公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是十分必要的。一、行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者最重要的素質(zhì)。政治素質(zhì)直接決定著其領(lǐng)導(dǎo)活動的方向,對其他素質(zhì)正確地發(fā)揮作用具有決定性的影響。行政領(lǐng)導(dǎo)者要有堅定的信仰,較高的政治鑒別力,較強的政治敏感性;思想解放,實事求是,有良好的公仆精神。知識素質(zhì)是增添領(lǐng)導(dǎo)才能和領(lǐng)導(dǎo)魅力的基礎(chǔ),是領(lǐng)導(dǎo)者適應(yīng)復(fù)雜多變的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)標準應(yīng)具備的最主要的條件。知識素質(zhì)包括專業(yè)知識的深度、社會知識的廣度、領(lǐng)導(dǎo)和管理知識的嫻熟度。能力素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì),是一種內(nèi)在的素質(zhì),主要包括:領(lǐng)導(dǎo)能力、思維能力、協(xié)調(diào)人際關(guān)系能力、表達能力、改革創(chuàng)新能力和科學(xué)決策能力。良好的身心素質(zhì)是行政領(lǐng)導(dǎo)者提高領(lǐng)導(dǎo)效能和領(lǐng)導(dǎo)績效的保障。身心素質(zhì)包括身體素質(zhì)和心理素質(zhì),強健的體魄和健康的心理是行政領(lǐng)導(dǎo)者在實際工作中必須具備的重要素質(zhì)。二、當(dāng)前行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)低下的表現(xiàn)(一)觀念陳舊,政治素質(zhì)不高隨著國際國內(nèi)形勢發(fā)生的深刻變化,高科技和信息網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展,各種思想文化相互激蕩更為激烈,人們的價值取向、道德觀念、文化選擇日趨多元化,這就要求每個領(lǐng)導(dǎo)干部在實際工作和學(xué)習(xí)中,要自覺加強黨性修養(yǎng),始終堅持代表先進文化的方向,頂?shù)米≌T惑,管得住小節(jié),做到不正之風(fēng)不染,不義之財不取。但當(dāng)前一些行政領(lǐng)導(dǎo)者不能與時俱進,思想觀念陳舊,固步自封,無法適應(yīng)社會發(fā)展的要求,從而導(dǎo)致一系列嚴重的問題的出現(xiàn):官僚主義,管理成本無限增長,貪污腐敗,政府規(guī)模無限膨脹等等,在政府官員權(quán)力不斷擴大情況下,體現(xiàn)權(quán)錢交易的尋租活動必然盛行于世,一系列的問題層出不窮。(二)知識老化,能力不足一些領(lǐng)導(dǎo)者走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之后整天忙于事務(wù),放松學(xué)習(xí),知識老化,不能與時俱進。特別是在建設(shè)年輕化的干部隊伍的初期,行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者還是以年紀比較大的為主體,從而導(dǎo)致行政領(lǐng)導(dǎo)者整體隊伍的素質(zhì)普遍不高。還有不少行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者文化素質(zhì)本身不高,原因就在于有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)者沒有受過正規(guī)高等教育,他們雖然有本科或研究生文聘,但往往是黨校或在職培訓(xùn)得來的,這種學(xué)習(xí)往往是走過場,沒有什么實質(zhì)性收獲。在知識積累方面他們往往是沒有專長的。知識功底的薄弱,又不善于繼續(xù)學(xué)習(xí),這就大大削弱了他們的領(lǐng)導(dǎo)力。(三)情商低下,缺乏領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)一些領(lǐng)導(dǎo)者不善于與人溝通,工作方法簡單生硬,與下屬關(guān)系疏遠,從不與下屬交流思想,溝通情感,只會發(fā)號施令。他們不了解下屬的工作狀態(tài)、生活情況,出了問題只講原則,不懂得變通。弄得下屬都敬而遠之,使自己變成了孤家寡人。有些領(lǐng)導(dǎo)干部,一遇到問題,就情緒失控,好沖動,感情用事,隨意批評下屬,根本不考慮他人的感受,人際關(guān)系差,結(jié)果必將是工作效率低下,工作目標很難完成。正如馬卡連柯所說:“不會抑制自己情緒的人,就是一臺被損壞的機器?!比?、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)存在問題的原因分析(一)在物質(zhì)利益誘惑下政治立場不堅定改革開放以來,有許多領(lǐng)導(dǎo)干部抵御不住金錢、地位、利益的誘惑,走上了腐敗墮落的道路。識人觀人,以德為先。中國古代司馬光認為:“取士之道,當(dāng)以德為先,其次經(jīng)術(shù),其次政事,其次藝能?!痹谒抉R光看來,選用人才的原則,應(yīng)當(dāng)把德行的考核放在首位。但丁也認為:“道德常常能增補智慧的缺陷,而智慧卻永遠填補不了道德的缺陷?!边@些論述都說明領(lǐng)導(dǎo)者的個人品德是領(lǐng)導(dǎo)者非權(quán)力性影響力的核心,同時也是形成領(lǐng)導(dǎo)威信的根本。相反,如果作為一名領(lǐng)導(dǎo)者,在品德上出現(xiàn)問題,不管他的職位有多高,權(quán)力有多大,他的影響力都將受到嚴重的影響。古人云:“修身、齊家、治國、平天下”,這里的修身便是指具有良好的道德品質(zhì),這與人們常說的“要想做事先要做人”是一個道理。一些領(lǐng)導(dǎo)者最大的問題就是不明白為官一時,為人一世的道理,在金錢、美色面前站不穩(wěn)腳跟。(二)不能與時俱進地更新知識結(jié)構(gòu),提高領(lǐng)導(dǎo)能力一些領(lǐng)導(dǎo)干部整天忙于事務(wù),忙于應(yīng)酬,不熟悉業(yè)務(wù),不關(guān)注本領(lǐng)域的知識更新,不善于學(xué)習(xí),吃老本思想嚴重,長此以往就削弱了自己的領(lǐng)導(dǎo)力。作為行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的專業(yè)素質(zhì)是卓有成效地進行領(lǐng)導(dǎo)活動的必要條件。行政領(lǐng)導(dǎo)者在某一領(lǐng)域具備淵博的知識和較高的知名度,便會產(chǎn)生一種“名人效應(yīng)”、“專家效應(yīng)”,他的言行舉止就會產(chǎn)生一種無形的影響力。行政領(lǐng)導(dǎo)者所擁有的這種影響力,又成為“專長權(quán)力”。領(lǐng)導(dǎo)者如果擁有這種影響力,被領(lǐng)導(dǎo)者就會產(chǎn)生一種榮譽感,愿意與他交流,獲得有效信息,接受他的領(lǐng)導(dǎo)和管理,從而產(chǎn)生積極主動的行為,促進工作目標的實現(xiàn)。反之,領(lǐng)導(dǎo)者由于缺乏“專長權(quán)力”而在許多問題上一籌莫展。下屬們也會有外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的無奈。(三)缺少對行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政制約機制現(xiàn)在的許多行政領(lǐng)導(dǎo)者獨斷專行,大事小情都是一個人說了算,不講民主,不受監(jiān)督,政務(wù)不公開。這種家長制的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)難免會助長領(lǐng)導(dǎo)者自我膨脹,自以為是,剛愎自用,使領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)滑坡。行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的根本目的是要實現(xiàn)公共利益。但如果缺乏相應(yīng)的利益協(xié)調(diào)和權(quán)力制約機制,在權(quán)力行使過程中就有可能置國家利益于不顧,憑借機構(gòu)或職務(wù)上的便利,非規(guī)范地運用或濫用公共權(quán)力滿足私人欲望,管理者就變成貪官污吏。腐敗行為對國家形象和社會心理的影響是巨大的,嚴峻考驗著社會的承受能力。
當(dāng)前我國處于政治、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,相關(guān)的制度及法律還不健全,為權(quán)力腐敗留下了生存空間。權(quán)力腐敗現(xiàn)象渙散黨心民心,損害政府公信力,使人民群眾的利益受到危害,對社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴重威脅。
四、提高行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的幾點建議(一)加強培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷提高政治素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)只有通過教育培訓(xùn)和不斷地學(xué)習(xí)才能得到培養(yǎng)和提高,因此,要不斷完善各種教育與培訓(xùn)機構(gòu),以加強對領(lǐng)導(dǎo)者的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。國家為提高行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)而創(chuàng)造各種有利條件,作為公共行政領(lǐng)導(dǎo)者,要不斷加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí),充分領(lǐng)悟十七大的精神,注重系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與平時的積累互為補充,必須要時刻緊跟時代發(fā)展的步伐,把握時代脈搏,具有遠見卓識,放眼世界,預(yù)見未來,立足當(dāng)前,確定自己的努力方向,通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和自學(xué)等方式提高自己的政治素質(zhì)和理論水平。一定要有共產(chǎn)黨人的高尚情操,加強自身的黨性鍛煉和修養(yǎng),嚴以律己,防微杜漸,自重、自省、自警、自勵,自覺抵制名利、金錢、女色的誘惑,做到一塵不染,兩袖清風(fēng),永葆共產(chǎn)黨人的革命氣節(jié)。(二)勇于實踐與自省,不斷更新知識行政領(lǐng)導(dǎo)者只有通過實踐,才能把所學(xué)知識應(yīng)用于實踐中,在實踐中提高認識水平。因此,領(lǐng)導(dǎo)者要以自省的態(tài)度,認識自己的知識缺陷和薄弱環(huán)節(jié),在實踐中有意識有目的地培養(yǎng)這方面的才能,只有這樣,才能提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì),增強其影響力和樹立良好的領(lǐng)導(dǎo)形象。領(lǐng)導(dǎo)者親自參加實踐活動,可以不斷加深和領(lǐng)會所學(xué)到的書本知識,并不斷積累新知識、新經(jīng)驗,不斷提高自己的素質(zhì)修養(yǎng);另外,行政領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)具備一種勇于批評和自我批評的精神,領(lǐng)導(dǎo)者只有將自己置于公眾和輿論的監(jiān)督之下,勇于了解和接受來自外界的批評,善于自我批評,努力自省,這樣,領(lǐng)導(dǎo)者才能不斷認識自己,克服自身缺陷,發(fā)揚自身優(yōu)點,提高自身素質(zhì),從而提高領(lǐng)導(dǎo)水平。領(lǐng)導(dǎo)者要干一行學(xué)一行,努力使自己成為既懂政治、又懂經(jīng)濟,既懂管理、又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。要全面學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟知識,系統(tǒng)地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,熟練掌握工作崗位必需的知識和技能。要精研改革發(fā)展穩(wěn)定的大政方針和本職領(lǐng)域的政策規(guī)定,對新發(fā)展、新情況、新問題有預(yù)見、有對策、有抓手。當(dāng)前,新科學(xué)、新知識、新觀念層出不窮,我們不懂、不熟的東西很多,即使過去懂的知識也在不斷更新。領(lǐng)導(dǎo)者要時刻感到“知識恐慌”,對不斷涌現(xiàn)新知識、前沿理念要及時跟蹤、深入了解,避免在工作上出錯誤,發(fā)展上走彎路。特別要看到,網(wǎng)絡(luò)已滲透到社會生活的各個領(lǐng)域,已成為獲取信息和學(xué)習(xí)知識最現(xiàn)代化的手段,必需掌握網(wǎng)絡(luò)這種學(xué)習(xí)手段,努力使自己成為使用網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)行。(三)愛民親民,注重情感溝通,掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)重視發(fā)揮情感的影響力,主動與下屬交流思想,談心交心,以情感人,這樣才能使領(lǐng)導(dǎo)效能得以最大程度的發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間除了命令與服從的工作關(guān)系之外,還有一種人際關(guān)系互動,良性的人際互動,能讓被領(lǐng)導(dǎo)者在組織中有種歸屬感,它是形成組織的團體凝聚力的重要因素,這種影響力是其它各種影響力不能相比的。領(lǐng)導(dǎo)者要愛民為民,全心全意為人民服務(wù)。社會主義革命和社會主義建設(shè)近百年的實踐證明,我們黨只有始終代表中國最廣大人民的根本利益,才能經(jīng)受得住各種各樣的考驗和挑戰(zhàn),贏得人民群眾的信任和擁護,從而永遠立于不敗之地。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持想問題、辦事情一切以人民群眾的利益為出發(fā)點和落腳點,全心全意為人民服務(wù),做黨的好干部,人民的好公仆。在愛民為民的前提下還要掌握與民溝通交流的方法,不僅自身要培養(yǎng)良好的心理素質(zhì),以自如應(yīng)對各種復(fù)雜、棘手的工作環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)者要努力成為下屬的良師益友,與下屬打成一片,要有親和力。(四)完善對行政領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督、制約機制對行政領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督、制約機制是確保行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)提高的重要途徑和保障。一個有效的制約與監(jiān)督機制,可以使行政領(lǐng)導(dǎo)者重視自身素質(zhì)的提高,并能確保其成為一個持續(xù)不斷的過程。加強對行政領(lǐng)導(dǎo)者的法律制約,健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制;增強領(lǐng)導(dǎo)者的自我控制能力,搞好自我制約;加強各級公共行政立法,做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”,嚴懲各級行政違法行為。完善專門機構(gòu)的監(jiān)督作用。提高紀檢、審計的獨立性,使它們真正發(fā)揮作用;加大監(jiān)察機構(gòu)和檢查機構(gòu)的監(jiān)督作用,搞好專門機構(gòu)的制約。加強社會制約。賦予群眾更大的監(jiān)督與批評權(quán)利,進一步開放新聞輿論監(jiān)督,充分發(fā)揮各種新聞監(jiān)督的作用,真正做到“讓權(quán)力在陽光下運行”。真正領(lǐng)會人本管理的要義,切實提高領(lǐng)導(dǎo)者人本管理的能力。在新階段新形勢下,在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,構(gòu)建和諧社會,全面建設(shè)小康社會的前提下,現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者不但面臨著執(zhí)政黨地位和權(quán)力的考驗,而且經(jīng)受著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的考驗,因此,行政領(lǐng)導(dǎo)者必須適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,不斷地提高自身的素質(zhì)修養(yǎng),同各種腐敗及違法犯罪行為做斗爭,加強同人民群眾的密切聯(lián)系,接受人民群眾的監(jiān)督,克服官僚主義,為人民謀利益,為人民服務(wù),把為人民服務(wù)作為根本出發(fā)點和歸宿,真正成為“人民的服務(wù)員”。參考文獻
1、東方智
《領(lǐng)導(dǎo)者必備全書》
當(dāng)代世界出版社
2004年5月1日2、潘云良
《領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)分析與測評讀本》
中共中央黨校出版社出版
2000年7月3、郝懿,HYPERLINK"/p
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