東亞經(jīng)濟(jì)一體化影響因素分析

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)域內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間高出一般水平的經(jīng)濟(jì)相互依存程度,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化得以發(fā)生和不斷推進(jìn)的基本動力。從這一基本動力上看,東亞地區(qū)一體化進(jìn)程的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)可以說已比較成熟。在2002年,東亞10個(gè)經(jīng)濟(jì)體相互之間的貿(mào)易在其對外貿(mào)易總量中所占的比重平均高達(dá)47.3%,其中比重最高的新加坡達(dá)到56.0%,印度尼西亞也達(dá)到55.7%,馬來西亞、菲律賓和中國臺灣分別為54.3%、53.7%和53.5%。與世界其他區(qū)域相比,北美三國在區(qū)域內(nèi)外貿(mào)依存度低于東亞區(qū)域現(xiàn)有水平的情況下,就已形成自由貿(mào)易區(qū)。而東亞則遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到自身的區(qū)域內(nèi)外貿(mào)依存度所允許的整合程度。東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程雖然已開始啟動,并已從金融貨幣合作和自由貿(mào)易區(qū)兩個(gè)方向上展開,但從整個(gè)東亞范圍來看,制度性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作還沒有形成,東亞經(jīng)濟(jì)一體化仍然沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。東亞經(jīng)濟(jì)一體化低度發(fā)展的局面并不是由于經(jīng)濟(jì)方面的基本動力的缺乏,而是由于政治、文化等非經(jīng)濟(jì)約束條件的困擾和阻礙。1.主權(quán)因素制度化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作需要對各成員國的行動自主性施加約束,各成員國不得不為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化承擔(dān)某些方面國家主權(quán)的損失或讓渡?？夏崴埂ぐ睾袜嚳稀に鼓蔚聽枌⑦@種國家主權(quán)的損失或讓渡稱為“主權(quán)成本”(sovereigntyCOSTS。由于大多數(shù)東亞國家在歷史上都有淪為殖民地或附屬國的慘痛經(jīng)歷,這些國家的,政治精英和普通民眾均傾向于將國家決策權(quán)的分享使用等同于外部勢力的惡性侵入,甚至視之為附屬于他人的屈辱經(jīng)歷的重新開始。這使它們普遍對“主權(quán)成本”極其的敏感。正是由于東亞國家對“主權(quán)成本”的高度敏感,東盟(ASEAN、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織((APEC、東盟地區(qū)論壇(ARF等以東亞國家為主要成員國的國際組織或機(jī)構(gòu)均采用“不干涉主權(quán)或內(nèi)部事務(wù)”的軟性制度設(shè)計(jì)以滿足它們高度敏感的主權(quán)偏好。這一為降低“主權(quán)成本”而采納的制度設(shè)計(jì)雖然為合作安排得到共同的認(rèn)可,但也不可避免地造成了制度化水平的低下以及解決共同問題上的能力不足。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作問題上,高度敏感的“主權(quán)成本”意識也極大地阻礙了東亞國家制度化地推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,使類似于歐洲的超國家管理和監(jiān)督機(jī)制難以形成。當(dāng)初東盟在加入APEC時(shí),就曾提出三個(gè)條件,即避免法律約束力、不設(shè)談判權(quán)、未來的協(xié)議不超過關(guān)貿(mào)總協(xié)定,顯然,如果以這些條件為前提,APEC將很難形成真正意義上的區(qū)域合作組織。東南亞金融危機(jī)后建立的“10+3”機(jī)制,也主要是對共同關(guān)心的經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行定期的商談,而沒有對各國應(yīng)當(dāng)履行的承諾做出明確的規(guī)定,也沒有設(shè)立對各國在政策協(xié)調(diào)上所應(yīng)采取的方式和步驟上的硬性實(shí)施機(jī)制。2.宗教文化因素東亞地區(qū)的宗教文化非常復(fù)雜,這與歐洲和北美國家在宗教文化上普遍趨同形成了鮮明的對比。比如,馬來西亞和印度尼西亞主要信奉伊斯蘭教,菲律賓主要信奉基督教,泰國、越南、老撾等國則主要信奉佛教。除宗教文化差異巨大之外,東亞地區(qū)在種族、語言和政治制度各個(gè)方面也表現(xiàn)出極大的多樣性,這使該地區(qū)難以像歐洲地區(qū)那樣發(fā)掘出共同的思想源流,形成對經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程起到積極推動作用的“亞洲觀念”。這種文化深層的差異,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方式上的表現(xiàn)就是非制度化的靈活多樣性,缺少建立制度來促進(jìn)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政治一致性和凝聚力。一些政治家和思想家雖然積極倡導(dǎo)以儒家文化作為東亞各國的共同價(jià)值體系,但由于事實(shí)上的文化多樣性的存在,勉強(qiáng)可以充當(dāng)“最小公分母”的儒家文化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能建立起東亞各國彼此認(rèn)同的橋梁。而且儒家文化在傳播和演化過程中,經(jīng)過東亞各國自覺或不自覺的本土化改造,其本身已是一個(gè)眾說交織的混合物,這就更加削弱了其成為東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的“共同思想旗幟”的未來前景。3.歷史因素由于諸多的歷史遺留問題的存在,東亞不少國家相互之間存在著領(lǐng)土問題的爭端。即使在東盟內(nèi)部,領(lǐng)土爭端問題也很為常見。作為區(qū)域合作組織的東盟也沒有對其成員國之間的領(lǐng)土爭端設(shè)定有效的預(yù)防和解決機(jī)制,當(dāng)事國對領(lǐng)土爭端的態(tài)度則更是互不相讓、各執(zhí)一端。這一問題的存在使東盟各國仍缺乏真正的相互信任,從而阻礙了經(jīng)濟(jì)和安全合作的深入發(fā)展。而從整個(gè)東亞地區(qū)范圍來看,日本不能正確認(rèn)識和反省其侵略歷史又使作為侵略戰(zhàn)爭受害方的東亞各國無法與之實(shí)現(xiàn)真正的法德式和解,消除一體化合作的政治和心理障礙。近年來,日本屢次在教科書和首相參拜靖國神社問題上“興風(fēng)作浪”,數(shù)次強(qiáng)化美日軍事同盟,擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)在美日共同軍事行動中的作戰(zhàn)權(quán)限,并且還有意修改和平憲法,這些做法使中國、韓國和東盟各國不得不作出相應(yīng)的安全反應(yīng),使中日、日韓以及日本與東盟國家之間的安全困境愈演愈烈,安全信任的建立愈益困難,從而使東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的政治障礙更加嚴(yán)重。上述三項(xiàng)非經(jīng)濟(jì)約束構(gòu)成了東亞地區(qū)制度性地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的瓶頸性障礙。在可以預(yù)見的未來一段時(shí)間里,這些非經(jīng)濟(jì)約束尚難以克服,這就使東亞地區(qū)在金融合作方面難以超越現(xiàn)有的《清邁協(xié)議》的發(fā)展水平,形成有約束力的貨幣和匯率政策的協(xié)調(diào)機(jī)制。因此,東亞金融危機(jī)后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主要是圍繞制度化水平要求較低的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)而展開。然而,要在整個(gè)東亞地區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)統(tǒng)一的自由貿(mào)易區(qū)又不可避免地受到經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的主導(dǎo)權(quán)問題的制約。二、東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的主導(dǎo)權(quán)問題1.美國因素由于美國在東亞地區(qū)有著廣泛的經(jīng)濟(jì)、政治和戰(zhàn)略利益,東亞經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程,尤其是一體化進(jìn)程中的主導(dǎo)權(quán)問題備受美國關(guān)切。并且由于東亞許多國家在經(jīng)濟(jì)、政治以及安全方面都極大地依賴于美國,所以美國的態(tài)度在很大程度上影響著東亞經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程。為維護(hù)其在東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益,美國極力防止任何可能挑戰(zhàn)其領(lǐng)導(dǎo)地位的國家或集團(tuán)的出現(xiàn)。如1990年馬哈蒂爾就建議成立“東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”(EatAsianEconomicGrouping,因遭到美國的強(qiáng)烈反對而未能實(shí)現(xiàn),1991年EAEG只得改為“東亞經(jīng)濟(jì)論壇”,以消除要組成排除美國的新貿(mào)易集團(tuán)的印象。1997年東亞爆發(fā)金融危機(jī)時(shí),日本提議創(chuàng)立一個(gè)亞洲貨幣基金(AMF,作為地區(qū)金融合作和政策協(xié)調(diào)的框架,與IMF一起,對未來危機(jī)發(fā)揮預(yù)防作用,這一建議也因以美國為主導(dǎo)的IMF反對而夭折。東亞各國無法違背美國的意愿而獨(dú)自行事,經(jīng)濟(jì)上對美國的高度依賴是其中一個(gè)重要的原因。美國是東亞各國最大的海外市場,一些東亞國家的經(jīng)濟(jì)增長與對美出口有著直接的關(guān)系。此外,美國還對東亞經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)揮著“穩(wěn)定器”的作用。美國的匯率一有波動,就會直接影響到東亞的經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易出口。美國經(jīng)濟(jì)一旦發(fā)生問題,引起金融動蕩,受沖擊最嚴(yán)重的就是東亞地區(qū)。東亞各國對美國的依賴不僅表現(xiàn)在上述的經(jīng)濟(jì)方面。在政治和安全方面也同樣突出。日本、韓國等國與美國保持緊密的同盟或準(zhǔn)同盟關(guān)系,作為軍事同盟中的弱勢一方,這些國家往往擔(dān)心美國撇掉其“安全保護(hù)傘”,在同盟雙方的討價(jià)還價(jià)中常常不得不屈從于美國的壓力。東亞各國在經(jīng)濟(jì)上和安全上對美國的依賴,使美國在東亞地區(qū)獲得了強(qiáng)大的政治影響力。而這種產(chǎn)生于不對稱依賴的政治影響力正是美國干涉和阻礙東亞各國實(shí)行將其排斥在外的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)一體化以維護(hù)其經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益的主要憑籍手段。由于美國掌握著這一東亞國家“難以招架”的權(quán)力手段,東亞國家推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)一體化的數(shù)次嘗試都因違背美國的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益而“胎死腹中”或不了了之。而僅有在符合美國的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織中,美國才積極推動?xùn)|亞國家參與這一開放框架下的經(jīng)濟(jì)合作。2.東亞內(nèi)部的主導(dǎo)權(quán)問題東亞內(nèi)部一直存在著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的主導(dǎo)權(quán)缺位的問題,目前還沒有形成一個(gè)能夠協(xié)調(diào)和引導(dǎo)東亞各國進(jìn)行制度性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)國家。日本雖然是東亞地區(qū)最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,20世紀(jì)70、80年代以來,東亞地區(qū)形成了以日本為技術(shù)和資本領(lǐng)先國家的“雁行模式”的垂直型分工。日本希望通過這種“雁行模式”來形成自己的東亞經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位的愿望,卻遭到了各種反對力量的抵制。首先,東亞多數(shù)國家都曾遭受過日本侵略之害,這些東亞國家只是歡迎日本的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和投資,所愿意的只是與日本發(fā)展經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易上的互惠合作關(guān)系,而絕不愿意成為日本大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)化產(chǎn)品的市場。在與日本的經(jīng)貿(mào)合作中,它們還采取了各種措施來防止日本對本國經(jīng)濟(jì)的滲透和控制。其次,東亞新興工業(yè)化國家在雁行結(jié)構(gòu)中逐漸從第二梯隊(duì)向與日本平行的第一梯隊(duì)發(fā)展和邁進(jìn),在資本和技術(shù)領(lǐng)域逐漸形成了堪與日本比肩而列的競爭態(tài)勢,在東亞產(chǎn)業(yè)鏈條中的領(lǐng)頭地位日益顯現(xiàn)。再次,日本經(jīng)濟(jì)自90年代初以來的持續(xù)衰退,已使日本的資本和技術(shù)領(lǐng)先地位大受削弱,使日本的對外投資能力大幅度下降。最后,日本官方一直對歷史上的侵略罪行拒絕承認(rèn),以及份害其它曾遭受日本侵略的東亞國家人民感情的事件屢屢發(fā)生,這使得日本無法獲得東亞國家的政治信任,難以成為東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的主導(dǎo)國。除日本之外,中國是另一個(gè)最有可能主導(dǎo)東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的國家。古代的鼎盛時(shí)期的中國曾經(jīng)是東亞經(jīng)濟(jì)和文化的中心。17世紀(jì)以后,東亞地區(qū)曾形成了一個(gè)以中國為中心,日本、朝鮮、越南等其他東亞國家處于不同層級的朝貢國地位的朝貢體制。19世紀(jì)隨著西方列強(qiáng)對中國及其他東亞國家的侵入,朝貢體制逐漸被打破,中國也逐漸喪失了在東亞地區(qū)的主導(dǎo)地位。20世紀(jì)后半期,中國的現(xiàn)代化進(jìn)程啟動以來,中國開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)復(fù)興的軌道。尤其是中國在經(jīng)歷了自1979年改革開放以來近20多年的經(jīng)濟(jì)高速增長后,中國已經(jīng)發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)中一支舉足輕重的力量。中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大影響力還表現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)對整個(gè)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)所實(shí)際發(fā)揮的拉動和穩(wěn)定作用上。中國龐大的國內(nèi)市場上正像磁石一樣吸引著來自日本、韓國、新加坡等東亞國家的直接投資,東亞各國對中國的出口額也呈現(xiàn)出日益上升的態(tài)勢。東亞各經(jīng)濟(jì)實(shí)體對人民幣匯率波動也表現(xiàn)得日益敏感。在各國對中國經(jīng)濟(jì)的依賴程度日益加深的情況下,人民幣匯率的穩(wěn)定與東亞經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定之間正日益表現(xiàn)出直接的關(guān)聯(lián)性。中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長勢頭以及中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力的日益上升,使中國向東亞經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)國的道路上逐步邁進(jìn)。不過,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力上看,在現(xiàn)階段中國尚未完全具備區(qū)域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)國的所有條件。但即便如此,中國經(jīng)濟(jì)的上升勢頭也使日本感受到對其在東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位構(gòu)成了有力的挑戰(zhàn)。日本在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)狀況下難以發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的主導(dǎo)作用,但也不會放棄主導(dǎo)權(quán)的競爭而讓中國順理成章地成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)國。因此,在一些東亞地區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作議題上,日本常常有意設(shè)置障礙,試圖阻礙中國在其中發(fā)揮主導(dǎo)性的影響。東盟國家既不愿意讓日本,也不愿意讓中國主導(dǎo)東亞經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程,而更愿意以東盟集體為核心來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。東盟各國一直在努力壯大自己的集體力量,并試圖通過在大國之間開展平衡外交來最大限度地發(fā)揮其影響力。不過,東盟的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與有效發(fā)揮其所期望的作用之間還距離甚遠(yuǎn)。因此,在當(dāng)前及未來一段時(shí)期里,日本、中國和東盟國家都無法順利地接手東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作主導(dǎo)權(quán)的“令旗”,并且相互之間還將持續(xù)存在著激烈的競爭關(guān)系,這就對東亞地區(qū)統(tǒng)一的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)形成了一道短期內(nèi)難以逾越的障礙。二、東亞經(jīng)濟(jì)一體化的未來發(fā)展途徑(一切實(shí)深化東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互利合作,使東亞成為命運(yùn)密切相關(guān)的“經(jīng)濟(jì)共同體”追求經(jīng)濟(jì)利益始終是東亞各國開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最強(qiáng)大的內(nèi)在動機(jī)。深入推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化,必須進(jìn)一步深化東亞各國在經(jīng)濟(jì)上的交流與合作,形成更加密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,這樣,未來的東亞經(jīng)濟(jì)一體化才能夠循序漸進(jìn)地向前發(fā)展。為深化東亞地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上的交流與合作,需要東亞各國的共同努力。首先,要保持東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,繼續(xù)保持其經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長形成的良好勢頭,使其繼續(xù)以高出世界經(jīng)濟(jì)平均增長速度的比率向前增長,這樣才能快速提升東亞地區(qū)所在各國的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增強(qiáng)其對未來以及發(fā)展東亞經(jīng)濟(jì)一體化的信心。其次,要充分利用目前東亞業(yè)已形成的跨區(qū)域、次區(qū)域各種合作機(jī)制,如亞歐首腦會議、APEC、東亞峰會,東盟、東盟與中、日、韓自由貿(mào)易區(qū)、東盟三個(gè)“10+l”和“10+3”、“10+6”合作機(jī)制以及渭公河一瀾滄江流域開發(fā)、圖們江流域開發(fā)等,廣泛開展合作和磋商,進(jìn)一步降低東亞區(qū)內(nèi)外特別是區(qū)內(nèi)的各種貿(mào)易和投資壁壘,為商品、資金、知識、信息、勞動力等各種生產(chǎn)要素的自由流動創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。第三,要采取有效措施,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大東亞地區(qū)目前已經(jīng)存在的多層次、多樣化的經(jīng)濟(jì)一體化體系的合作成果,特別是要確保東盟、東盟與中、日、韓自由貿(mào)易區(qū)、東盟三個(gè)“10+1”和“10+3”合作機(jī)制以及淚公河一瀾滄江流域開發(fā)、圖們江流域開發(fā)等各種區(qū)域、跨區(qū)域合作組織已達(dá)成協(xié)議的階段性合作目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn),進(jìn)一步提高區(qū)內(nèi)商品貿(mào)易和東亞經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展模式與路徑研究服務(wù)貿(mào)易的比重,減少對歐美經(jīng)濟(jì)的依賴性,使未來東亞各國的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起,進(jìn)而升華為共同的經(jīng)濟(jì)利益追求,使其朝著建立“東亞自由貿(mào)易區(qū)”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。第四,要進(jìn)一步拓寬東亞地區(qū)目前已經(jīng)存在的各種區(qū)域、次區(qū)域合作機(jī)制的合作范圍,探討新的合作方式,為開展全方位的合作注入新的合力。特別是要將合作領(lǐng)域逐步拓寬到貿(mào)易和投資自由化之外的各個(gè)領(lǐng)域,諸如人力資源開發(fā)、信息科技交流、教育人文合作、金融旅游、城市管理、勞動力自由流動等,全面提升東亞各國之間合作的層次和水平。第五,要依托亞洲開發(fā)銀行等區(qū)域國際組織,進(jìn)一步深化東亞國家之間的金融合作,健全完善金融危機(jī)快速反應(yīng)機(jī)制,確保區(qū)域金融和貨幣體系的穩(wěn)定,提高防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),可仿照歐盟的經(jīng)驗(yàn),按照最優(yōu)貨幣區(qū)理論,適時(shí)推出“亞元”,使東亞區(qū)域朝著單一貨幣的方向發(fā)展,為東亞經(jīng)濟(jì)一體化增加新的動力。(二不斷增進(jìn)東亞各國之間的政治互信,化解彼此的利益紛爭東亞經(jīng)濟(jì)一體化的深入推進(jìn)受到區(qū)域特殊的歷史傳統(tǒng)和復(fù)雜政治利益糾紛的牽制。面臨這種困境,東亞各國必須采取切實(shí)步驟,努力化解彼此的利益紛爭,不斷增進(jìn)東亞各國之間的政治互信,使東亞地區(qū)成為和平的東亞、和諧的東亞,為經(jīng)濟(jì)一體化的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的政治氛圍和環(huán)境。從政治角度而言,要不斷增進(jìn)東亞各國之間的政治互信。首先必須增進(jìn)東亞四大力量特別是中國、日本之間的政治互信。歐盟成功的實(shí)踐表明,即使如法國和德國這樣的歷史宿敵,只要經(jīng)歷政治和解的過程,在追求區(qū)域共同利益動機(jī)驅(qū)使下,同樣可以攜起手來,成為歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的兩大發(fā)動機(jī)。東亞區(qū)域各國雖然在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中存在各種利益和沖突,但與經(jīng)濟(jì)一體化可能帶來的共同利益相比,仍屬于局部利益。從近代歷史來看,中國和日本的歷史與法國和德國的歷史具有相似性,未來東亞經(jīng)濟(jì)一體化的希望和推動力量同樣存在于中、日兩國之間的和解之中。正如一些專家指出,東亞合作要求中日合作,而中日合作才能實(shí)現(xiàn)東亞聯(lián)合,①“未來的東亞不可能是中國的亞洲或日本的亞洲,只能是聯(lián)合的亞洲,亞洲的中國和亞洲的日本”。①因此,要緊緊抓住近年來東亞政治局勢特別是中日、中韓關(guān)系出現(xiàn)改善的良好勢頭,利用各種合作機(jī)制,進(jìn)一步深化東亞各國之間業(yè)已存在的戰(zhàn)略互信關(guān)系,促進(jìn)各大國之間開展戰(zhàn)略對話,加強(qiáng)地區(qū)政治和軍事合作,加快東亞各大國和東盟四方力量之間的政治和解和建立政治互信的步伐。其次,要以和平妥協(xié)的方式和寬容和諧的心態(tài)處理彼此的歷史和利益糾紛。由于各自立場的不同和歷史背景的差異,國與國之間彼此存在利益競爭和沖突,嘴這是現(xiàn)實(shí)政治圖景的常態(tài),但關(guān)鍵各方要以克制忍讓、積極務(wù)實(shí)的方式,通過妥協(xié)、退讓和平等的討價(jià)還價(jià)過程解決彼此的糾紛,不讓讓利益沖突升級為彼此的政治軍事對抗。東亞地區(qū)目前存在的許多利益糾紛,如朝鮮的核反應(yīng)堆問題,日本二戰(zhàn)的殖民歷史問題,中日合作開發(fā)南海問題,毗鄰國家的邊界問題以及不同民族的沖突和歷史地位問題,只要有關(guān)各方敢于正視矛盾和現(xiàn)實(shí),彼此相互妥協(xié)退讓,就一定可以找到彼此雙贏的解決方案,不應(yīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的障礙。東亞各國必須攜起手來,從戰(zhàn)略的高度和寬容的心態(tài)超越彼此的利益糾紛,本著對歷史和未來負(fù)責(zé)的態(tài)度積極坦誠地處理存在的這些問題,使東亞真正成為和平的東亞。第三,積極發(fā)展多軌道外交和多領(lǐng)域國際合作。隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步,與世界各國一樣,在傳統(tǒng)的外交領(lǐng)域之外,東亞地區(qū)也出現(xiàn)了許多關(guān)系彼此共同利益的新課題,如地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全、反對恐怖主義、保持金融體系的穩(wěn)定、開展節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、共同應(yīng)對氣候變化、共同制止貪污腐敗、毒品走私等等。這些問題的解決,單靠政府的力量是不夠的,必須依靠凝聚官方、民間的智慧,經(jīng)過多方的努力才能湊效。在繼續(xù)支持傳統(tǒng)的合作機(jī)制之外,各國政府要積極鼓勵(lì)東亞出現(xiàn)更多的非官方、非營利性國際組織,放手讓國內(nèi)非政府組織和民間人士介入非傳統(tǒng)外交領(lǐng)域問題的解決。通過發(fā)展多軌道外交和之多領(lǐng)域國際合作,官民互補(bǔ)、政經(jīng)互促,夯實(shí)地區(qū)政治互信的基礎(chǔ),并努力將這種政治互信轉(zhuǎn)化為共同的政治利益追求和經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)性力量。(三積極倡導(dǎo)“和諧東亞”的理念,逐步形成“東亞意識”文化分歧嚴(yán)重和缺乏統(tǒng)一的“東亞意識”是目前制約東亞經(jīng)濟(jì)一體化繼續(xù)向前發(fā)展的深層次問題,這使區(qū)內(nèi)各國便缺乏對所在區(qū)域共同利益的追求和對共同命運(yùn)的關(guān)注,超國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的建立步履維艱。因此,推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化,首先必須從最基礎(chǔ)的文化領(lǐng)域入手,積極在東亞各國和人民中普及和倡導(dǎo)“和諧東亞”的理念,努力培育統(tǒng)一的“東亞意識”,使發(fā)展經(jīng)濟(jì)一體化成為區(qū)內(nèi)的廣泛共識和共同理想追求,為繼續(xù)推進(jìn)一體化的提供信念支撐和智力支持?！皷|亞意識”的培育是一個(gè)長期的過程,不可能一繳而就。在這一過程中,要摒棄急功近利的想法和觀念,扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)具體的工作,打牢東亞經(jīng)濟(jì)一體化的思想文化基礎(chǔ)。首先,要整合東亞官學(xué)商的力量,深化對東亞多樣傳統(tǒng)文化的探討和研究,從中吸取一切有益于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的意識和營養(yǎng),結(jié)合當(dāng)今時(shí)代和市場經(jīng)濟(jì)的要求,經(jīng)過去偽存真、去粗取精的“揚(yáng)棄”過程,以此確立東亞經(jīng)濟(jì)一體化的核心價(jià)值理念。其次,要以項(xiàng)目合作為載體,如共同舉辦“文化藝術(shù)節(jié)”和文化藝術(shù)論壇、搭建各階層人士的對話平臺、促進(jìn)藝術(shù)家和青少年互訪等形式,加強(qiáng)東亞各國各種文化之間的國際交流,密切各階層人士的往來,讓各種文化在相互交流中相互學(xué)習(xí)借鑒,求同存異,相互包容,增進(jìn)彼此的共識和了解,形成有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化、尊重歷史傳統(tǒng)和文化多樣性的寬松文化氛圍。第三,要廣泛在東亞各國和人民中普及和倡導(dǎo)和諧共存的“和諧東亞”理念和合作雙贏的合作觀念,努力增進(jìn)東亞文化中有利于合作的“康德文化”氣息,盡量減少其傳統(tǒng)文化中存在的以自我為中心、“非我族類、其心必異”、步步設(shè)防、不利于彼此合作的不利因素,特別是要摒棄狹隘的民族主義意識的干擾,代之以彼此命運(yùn)相連、唇齒相依的統(tǒng)一的“東亞家園意識”,學(xué)會以法律契約和和平談判的形式解決和處理彼此的利益沖突和糾紛,并將這種坦誠相待、合作雙贏的合作思維內(nèi)化為各國政治家和人民的習(xí)慣性行為,為推動?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)一體化提供強(qiáng)大內(nèi)在文化動力。(四理性務(wù)實(shí)地確定東亞經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)路徑,將“東亞自由貿(mào)易區(qū)”的理想化為現(xiàn)實(shí)的圖景在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)融合、政治互信和文化相容之后,未來東亞建立“自由貿(mào)易區(qū)”和“經(jīng)濟(jì)共同體”的條件將逐漸具備。東亞各國政府應(yīng)抓住契機(jī),知難而進(jìn),理性務(wù)實(shí)確定東亞經(jīng)濟(jì)一體化的步驟,將經(jīng)濟(jì)一體化的美好理想化為現(xiàn)實(shí)的圖景。在東亞經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)路徑上,東亞自由貿(mào)易區(qū)的建立是其中至關(guān)重要的因素,而東北亞區(qū)域的整合特別是中、日兩個(gè)大國的合作又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。一些學(xué)者曾經(jīng)設(shè)想用迂回的方式,即中、韓與東盟先組成自由貿(mào)易區(qū),以此“倒逼”和孤立日本,使其加快東亞經(jīng)濟(jì)一體化的步伐,其實(shí)這是一種回避矛盾、舍本逐末、不可取的做法。中日兩國一衣帶水,除近代短暫的對抗和戰(zhàn)爭外,友好合作一直是歷史的主流,正如法國和德國的和解加快了歐盟一體化的進(jìn)程一樣,應(yīng)該采取務(wù)實(shí)的態(tài)度,深入推進(jìn)雙方的和解合作,逐步形成覆蓋整個(gè)東亞的自由貿(mào)易區(qū),東亞經(jīng)濟(jì)一體化才能從理想變成現(xiàn)實(shí)。東亞經(jīng)濟(jì)一體化推進(jìn)既面臨各種矛盾和壓力,又存在著許多難得的機(jī)遇。在這樣的背景下,既不能操之過急,但也不應(yīng)長期久拖不決。