全國城市軌道交通安全管理之安全文化共61

城市軌道交通運(yùn)營安全管理第2章安全文化1學(xué)習(xí)內(nèi)容主題內(nèi)容安全文化概述安全文化的起源、發(fā)展安全文化的定義安全文化的層次安全文化的特點安全文化的特征安全文化在安全生產(chǎn)工作中的地位和作用

安全文化在安全生產(chǎn)工作中的重要性安全文化的功能和作用安全文化建設(shè)

安全文化建設(shè)的觀點安全文化建設(shè)的內(nèi)容企業(yè)安全文化建設(shè)的方式城市軌道交通企業(yè)的安全文化建設(shè)2切爾諾貝利核泄漏事件時間1986年4月26日地點前蘇聯(lián)烏克蘭共和國切爾諾貝利核能發(fā)電廠原因違規(guī)操作設(shè)計缺陷后果污染了方圓14.2萬平方公里的土地170萬人受到直接影響，20萬人被迫撤離損失兩千多億美元和平時期最嚴(yán)重的人類浩劫3切爾諾貝利核泄漏事件4切爾諾貝利核泄漏事件事故后，全歐洲受到核輻射的劑量示意圖

5安全文化概述6安全文化的起源20世紀(jì)80年代的國際核工業(yè)領(lǐng)域1986年，國際原子能機(jī)構(gòu)召開“切爾諾貝利核電站事故后評審會”認(rèn)識到“核安全文化”對核工業(yè)事故的影響1986年，美國國家航空航天局把安全文化應(yīng)用到航空航天的安全管理中1988年，國際核安全咨詢組將安全文化的概念作為一種重要的管理原則予以落實1991年，(INSAG-4)報告即《安全文化》給出了定義:安全文化是存在于位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和

7安全文化的發(fā)展發(fā)展階段時間觀念特征行為特征古代安全文化17世紀(jì)前宿命論被動承受型近代安全文化17-20世紀(jì)經(jīng)驗論事后型、亡羊補(bǔ)牢現(xiàn)代安全文化20世紀(jì)中系統(tǒng)論綜合型、人機(jī)環(huán)對策發(fā)展的安全文化20世紀(jì)50年代后本質(zhì)論超前、預(yù)防型安全文化的發(fā)展脈絡(luò)8安全文化的定義人類文化的重要組成部分在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用就成了企業(yè)安全文化與行政或管理工作相結(jié)合就成了安全管理文化內(nèi)涵十分深刻外延十分廣泛9安全文化的定義文化的概念是指一個國家或民族的歷史、地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、思維方式、價值觀念等廣義：人類精神財富和物資財富的總和物質(zhì)文化制度文化心理文化狹義：人們普遍的社會習(xí)慣10安全全文文化化的的定定義義A國際際核核安安全全咨咨詢詢組組（（INSAG）安全全文文化化是是存存在在于于單單位位和和個個人人中中的的種種種種素素質(zhì)質(zhì)和和態(tài)態(tài)度度的的總總和和,它建建立立一一種種超超出出一一切切之之上上的的觀觀念念,即核核電電廠廠的的安安全全問問題題由由于于它它的的重重要要性性要要保保證證得得到到應(yīng)應(yīng)有有的的重重視視是人人的的態(tài)態(tài)度度問問題題又又是是組組織織問問題題是單單位位的的問問題題又又是是個個人人的的問問題題建立立安安全全第第一一的的概概念念11安全全文文化化的的定定義義B英國國健健康康安安全全委委員員會會核核設(shè)設(shè)施施安安全全咨咨詢詢委委員員會會（（HSCASNI）一個個單單位位的的安安全全文文化化是是個個人人和和集集體體的的價價值值觀觀、、態(tài)態(tài)度度、、能能力力和和行行為為方方式式的的綜綜合合產(chǎn)產(chǎn)物物，，它它決決定定于于健健康康安安全全管管理理上上的的承承諾諾、、工工作作作作風(fēng)風(fēng)和和精精通通程程度度具有有良良好好安安全全文文化化的的單單位位有有如如下下特特征征:相互互信信任任基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上的的信信息息交交流流共享享安安全全是是重重要要的的想想法法對預(yù)預(yù)防防措措施施效效能能的的信信任任12安全全文文化化的的定定義義C我國國學(xué)學(xué)者者曹曹琦琦安全全文文化化是是安安全全價價值值觀觀和和安安全全行行為為準(zhǔn)準(zhǔn)則則的的總總和和具有有良良好好安安全全文文化化的的單單位位有有如如下下特特征征:安全全價價值值觀觀：：理理層層結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)安全全行行為為準(zhǔn)準(zhǔn)則則；；表表層層結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)13安全全文文化化的的定定義義D《中國國安安全全文文化化建建設(shè)設(shè)系系列列從從書書》在人人類類生生存存,繁衍衍和和發(fā)發(fā)展展的的歷歷程程中中,在其其從從事事生生產(chǎn)產(chǎn),生活活乃乃至至實實踐踐的的一一切切領(lǐng)領(lǐng)城城內(nèi)內(nèi),為保保障障人人類類身身心心安安全全(含健健康康)并使使其其能能安安全全,舒適適,高效效地地從從事事一一切切活活動動,預(yù)防防,避免免,控制制和和消消除除意意外外事事故故和和災(zāi)災(zāi)害害(自然然的的,人為為的的或或天天災(zāi)災(zāi)人人禍禍的的)為建建立立起起安安全全,可靠靠,和諧諧,協(xié)調(diào)調(diào)的的環(huán)環(huán)境境和和匹匹配配運(yùn)運(yùn)行行的的安安全全體體系系為使使人人類類變變得得更更加加安安全全,康樂樂,長壽壽,使世世界界變變得得友友愛愛,和平平,繁榮榮而而創(chuàng)創(chuàng)造造的的安安全全物物質(zhì)質(zhì)財財富富和和安安全全精精神神財財富富的總總和和14四種種定定義義的的相相同同點點“安全全第第一一”的哲哲學(xué)學(xué)思思想想綜合合性性系系統(tǒng)統(tǒng)工工程程可分分不不同同的的層層次次屬于于文文化化的的范范疇疇以保保護(hù)護(hù)人人的的安安全全與與健健康康為為目目的的15四種種定定義義的的不不同同點點界限限不不同同A,B,C屬于于狹狹義義定定義義D屬于于廣廣義義定定義義范圍圍不不同同A,B是企企業(yè)業(yè)安安全全文文化化C,D是全全民民安安全全文文化化重點點不不同同，，A,B,C強(qiáng)調(diào)調(diào)安安全全文文化化是是在在現(xiàn)現(xiàn)代代工工業(yè)業(yè)社社會會生生活活、、現(xiàn)現(xiàn)代代工工業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)和和企企業(yè)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)代代管管理理特特點點的的背背景景下下產(chǎn)產(chǎn)生生的的D強(qiáng)調(diào)調(diào)安安全全文文化化既既有有歷歷史史繼繼承承性性,又有有強(qiáng)強(qiáng)烈烈的的時時代代特特性性16安全全文文化化的的層層次次安全全物物質(zhì)質(zhì)文文化化—器物物層層為保保證證人人們們的的安安全全生生活活和和安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)以物物質(zhì)質(zhì)形形態(tài)態(tài)存存在在的的條件件環(huán)境境設(shè)施施物質(zhì)質(zhì)載載體體根本保障障和基礎(chǔ)礎(chǔ)表層、最最外層17安全文化化的層次次安全行為為文化—行為層安全行為為表現(xiàn)以精神文文化和制制度文化化為指導(dǎo)導(dǎo)借助物質(zhì)質(zhì)文化生活和生生產(chǎn)過程程中精神文化化和制度度文化的的反映反作用于于精神文文化和制制度文化化中間層18安全文化化的層次次安全制度度文化—制度層法規(guī)和制制度協(xié)調(diào)生產(chǎn)產(chǎn)關(guān)系規(guī)范組織織和個體體行為重要的、、帶有強(qiáng)強(qiáng)制性的的組成部部分發(fā)揮協(xié)調(diào)調(diào)、保障障、制約約、促進(jìn)進(jìn)作用中間層19安全文化化的層次次安全精神神文化—精神層意識觀念念全體成員員所共同同遵守指導(dǎo)和支支配安全全行為以價值為為核心對制度文文化、行行為文化化、物質(zhì)質(zhì)文化起起主導(dǎo)作作用發(fā)揮協(xié)調(diào)調(diào)、保障障、制約約、促進(jìn)進(jìn)作用內(nèi)層、核核心層20安全文化化層次的的關(guān)系相互聯(lián)系系相互影響響相互滲透透相互制約約物質(zhì)文化化是基礎(chǔ)礎(chǔ)精神文化化是核心心和精髓髓行為文化化和制度度文化是是橋梁和和紐帶21安全文化化的特點點硬、軟兩兩種文化化的結(jié)合合硬件：物物質(zhì)條件件安全設(shè)計計安全生產(chǎn)產(chǎn)安全設(shè)備備設(shè)施安全環(huán)境境軟件：精精神因素素道德規(guī)范范心理習(xí)慣慣價值觀念念行為取向向發(fā)展過程程是硬、、軟文化化影響、、制約、、融會貫貫通的過過程22安全文化化的特點點強(qiáng)制性與與非強(qiáng)制制性的結(jié)結(jié)合強(qiáng)制性要要求管理制度度行為準(zhǔn)則則自覺或自自發(fā)行為為意識情感主觀能動動性23安全文化化的特點點普遍性和和特殊性性的結(jié)合合普遍性安全價值值觀念行為準(zhǔn)則則個性特點點領(lǐng)域時期行業(yè)構(gòu)成了和和諧統(tǒng)一一的安全全文化機(jī)機(jī)制24安全文化化的特征征人本性特特征解決的問問題是生產(chǎn)領(lǐng)域域生活領(lǐng)域域人們的安安全和健健康問題題體現(xiàn)了尊重人權(quán)權(quán)關(guān)愛生命命珍惜人生生以人為本本25安全文化化的特征征群體性特特征安全文化化是全體體成員認(rèn)認(rèn)同的安全理念念安全目標(biāo)標(biāo)安全行為為規(guī)范安全保障障有賴于于全體成員員而非部分分人員26安全文化化的特征征繼承性特特征安全文化化都經(jīng)過過傳播繼承優(yōu)化融合發(fā)展具有歷史史繼承性性體現(xiàn)生活活和生產(chǎn)產(chǎn)的方式式和痕跡跡27安全文化化的特征征時代性特特征安全文化化隨著社會的進(jìn)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展人們需求求的變化化表現(xiàn)強(qiáng)烈烈的時代代特征反映最新新安全需需求28安全文化化的特征征系統(tǒng)性特特征安全文化化強(qiáng)調(diào)整整體性，，追求系系統(tǒng)的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展事故預(yù)防和和問題解決決依賴于安全設(shè)施、、設(shè)備環(huán)境方法人的態(tài)度和和行為29安全文化在在安全生產(chǎn)產(chǎn)工作中的的地位和作用用30安全生產(chǎn)““五要素””安全文化加強(qiáng)安全文文化建設(shè)強(qiáng)化全民安安全意識提高全民安安全素質(zhì)安全法治健全安全法法制規(guī)范安全行行為安全責(zé)任強(qiáng)化安全責(zé)責(zé)任建立安全生生產(chǎn)責(zé)任制制建立安全生生產(chǎn)問責(zé)制制31安全生產(chǎn)““五要素””安全科技推進(jìn)安全科科教進(jìn)步實施“科技技興安”戰(zhàn)戰(zhàn)略解決重大科科技問題安全投入加大安全投投入建立安全投投入機(jī)制“五要素””基本抓住住了政府層面企業(yè)層面安全生產(chǎn)工工作的要害害和重點32安全文化在在安全生產(chǎn)產(chǎn)工作中的的重要性滲透在安全全管理一切切活動中的的靈魂提高員工安安全知識端正安全科科技態(tài)度企業(yè)安全管管理活動的的成果安全行為準(zhǔn)準(zhǔn)則安全生產(chǎn)環(huán)環(huán)境，產(chǎn)生環(huán)境的的感情基礎(chǔ)礎(chǔ)安全決策安全哲學(xué)事故及損失失率的下降降值心理態(tài)勢33安全文化的的功能凝聚功能全體成員保保持一致安全觀念安全目標(biāo)行為準(zhǔn)則形成強(qiáng)烈的的心理認(rèn)同同力量表現(xiàn)強(qiáng)大的的凝聚力和和向心力推進(jìn)安全科科教進(jìn)步34安全文化的的功能導(dǎo)向功能安全文化具具有巨大的的感召力，，通過教育培訓(xùn)安全氛圍使員工接受受共同的價價值觀念個人目標(biāo)引引導(dǎo)到企業(yè)業(yè)目標(biāo)形成強(qiáng)烈的的心理認(rèn)同同力量35安全文化的的功能激勵功能發(fā)揮積極性主動性創(chuàng)造性自然人：有有力量，有有基本思維維能力社會人：有有精神需要要，蘊(yùn)含著著巨大的精精神力量無激勵，發(fā)發(fā)揮物質(zhì)力力量有激勵，開開發(fā)精神力力量激勵越大，，精神力量量越大36安全文化的的功能約束功能強(qiáng)調(diào)軟約束束形成心理定定勢構(gòu)造響應(yīng)機(jī)機(jī)制發(fā)生誘導(dǎo)信信號積極響應(yīng)迅速轉(zhuǎn)化為為預(yù)期行為為緩解沖突削弱心理抵抵抗力產(chǎn)生強(qiáng)大、、深刻，持持久的約束束效果37安全文化的的功能協(xié)調(diào)功能形成安全共共識，有共共同的價值觀態(tài)度信念便于溝通和和協(xié)作協(xié)調(diào)矛盾的的尺度和準(zhǔn)準(zhǔn)則38倡導(dǎo)安全文文化的目的的在現(xiàn)有的技技術(shù)和管理理條件下，，使生活工作更安全健康康彌補(bǔ)安全技技術(shù)手段和和安全管理理手段的不不足徹底改變?nèi)巳说牟话踩袨?9安全文化的的作用對內(nèi)提高安全意意識重視職業(yè)道道德改善人際關(guān)關(guān)系培養(yǎng)企業(yè)精精神對外樹立企業(yè)形形象提高企業(yè)聲聲譽(yù)增強(qiáng)競爭力力40安全文化建建設(shè)41安全文化建建設(shè)的觀點點“安全第一一”的哲學(xué)學(xué)觀相對、辯證證的概念在人類活動動的方式上上相對于其他他方式或手手段，并在在與之發(fā)生生矛盾時必須遵循的的原則建立“安安全第一””哲學(xué)觀，，才能處理好安全全與生產(chǎn)的的關(guān)系處理好安全全與效益的的關(guān)系做好企業(yè)的的安全工作作42安全文化建建設(shè)的觀點點重視生命的的情感觀安全維系生生命安全與與健康事故毀滅生生存、康樂樂、幸福、、美好充分認(rèn)識生生命安全與與健康的價價值“善待生命命、珍惜健健康”以人為本尊重與愛護(hù)護(hù)員工43安全文化建建設(shè)的觀點點安全效益的的經(jīng)濟(jì)觀保護(hù)員工的的安全與健健康企業(yè)的工作作責(zé)任和義義務(wù)順利進(jìn)行生生產(chǎn)實現(xiàn)企業(yè)效效益安全是效益益減損增值44安全文化建建設(shè)的觀點點預(yù)防為主的的科學(xué)觀生產(chǎn)實踐證證實安全生產(chǎn)必必須走“預(yù)預(yù)防為主””之路必須采用超前管理方方法預(yù)期型管理理方法45安全文化建建設(shè)的觀點點人機(jī)系統(tǒng)觀觀安全生產(chǎn)要要通過有效效的事故預(yù)預(yù)防來實現(xiàn)現(xiàn)安全系統(tǒng)的的要素人--人的安全素素質(zhì)物--設(shè)備與環(huán)境境的安全可可靠性能量--生產(chǎn)過程的的控制信息--充分可靠的的安全信息息流46安全文化建建設(shè)的內(nèi)容容建立穩(wěn)定可可靠、規(guī)范范的安全物物質(zhì)文化依靠技術(shù)進(jìn)進(jìn)步和技術(shù)術(shù)改造提高高安全程度度，包括作業(yè)環(huán)境安安全控制有害因因素創(chuàng)造舒適、、安全的工工作條件工藝過程安安全了解物料性性質(zhì)正確控制參參數(shù)設(shè)備控制過過程安全設(shè)備的防護(hù)護(hù)能力、可可靠性和穩(wěn)穩(wěn)定性正確使用、、精心養(yǎng)護(hù)護(hù)和科學(xué)維維修設(shè)備開發(fā)應(yīng)用并并推廣安全全新技術(shù)、、新產(chǎn)品和和新設(shè)施47安全文化建建設(shè)的內(nèi)容容建立符合安安全倫理道道德、遵章章守紀(jì)的安安全行為文文化熟練掌握安安全操作技技能嚴(yán)格執(zhí)行安安全操作規(guī)規(guī)程建立健全完完善、切實實可行的安安全制度文文化建立健全完完善、切實實可行的安安全管理機(jī)機(jī)制橫向到邊、、縱向到底底，高效運(yùn)運(yùn)作的安全全管理網(wǎng)絡(luò)絡(luò)獎懲嚴(yán)明、、上下結(jié)合合、有效監(jiān)監(jiān)督的勞動動保護(hù)監(jiān)督督體系建立完善的的安全管理理規(guī)章制度度和獎懲制制度48安全文化建建設(shè)的內(nèi)容容建立“安全全第一、預(yù)預(yù)防為主””的安全精精神文化提高員工的的保護(hù)意識識應(yīng)急安全保保護(hù)意識間接安全保保護(hù)意識超前安全保保護(hù)意識生產(chǎn)作業(yè)安安全知識培培訓(xùn)生活安全知知識培訓(xùn)安全倫理道道德教育為他人和集集體的安全全考慮自覺約束行行為承擔(dān)責(zé)任和和義務(wù)49安全文化建建設(shè)的方式式班組及員工工的安全文文化建設(shè)傳統(tǒng)建設(shè)手手段三級教育(333模式)特殊教育日常教育全員教育持證上崗班前安全活活動標(biāo)準(zhǔn)化崗位位和班組建建設(shè)技能演練50安全文化建建設(shè)的方式式班組及員工工的安全文文化建設(shè)現(xiàn)代建設(shè)手手段“三群(群策、群力力、群觀)”對策班組建小家家活動事故判定技技術(shù)危險預(yù)知活活動風(fēng)險抵押制制“仿真”演演習(xí)51安全文化建建設(shè)的方式式管理層及決決策者的安安全文化建建設(shè)傳統(tǒng)建設(shè)手手段全面安全管管理責(zé)任制制“三同時””、“五同同時”、““三同步””監(jiān)督制定期檢查制制有效的行政政管理手段段常規(guī)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)手段52安全文化建建設(shè)的方式式管理層及決決策者的安安全文化建建設(shè)現(xiàn)代建設(shè)手手段“三同步原原則”“三負(fù)責(zé)制制”意識及管理理素質(zhì)教育育目標(biāo)管理法法無隱患管理理法系統(tǒng)科學(xué)管管理人機(jī)環(huán)境設(shè)設(shè)計系統(tǒng)安全評評價應(yīng)急預(yù)案對對策事故保險對對策三因(人、物、環(huán)環(huán)境)安全檢查53安全文化建建設(shè)的方式式生產(chǎn)現(xiàn)場的的安全文化化建設(shè)傳統(tǒng)建設(shè)手手段安全標(biāo)語(旗)安全標(biāo)志(禁止標(biāo)志、、警告標(biāo)志志、指令標(biāo)標(biāo)志)事故警示牌54安全文化建設(shè)設(shè)的方式生產(chǎn)現(xiàn)場的安安全文化建設(shè)設(shè)現(xiàn)代建設(shè)手段段技術(shù)及工藝的的本質(zhì)安全化化“三標(biāo)”建設(shè)設(shè)“三防”管理理（塵、毒、、煙)“四查”工程程(崗位、班組、、車間、廠區(qū)區(qū))“三點”控制制(事故多發(fā)點、、危險點、危危害點)55安全文化建設(shè)設(shè)的方式人文環(huán)境的安