縣文物建筑消防安全三年專項(xiàng)行動(dòng)方案

縣文物建筑消防安全三年專項(xiàng)行動(dòng)方案為集中整治文物建筑火災(zāi)隱患，切實(shí)提升文物建筑消防能力，制定本行動(dòng)方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)三年整治行動(dòng)，文物建筑消防安全責(zé)任制不斷健全，群眾的文物消防安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，文物建筑火災(zāi)隱患得到有效整治，火災(zāi)防范水平和預(yù)警應(yīng)急處置能力大幅提升，火災(zāi)事故得到根本性遏制，文物建筑的安全形勢(shì)得到根本性好轉(zhuǎn)。二、整治范圍和內(nèi)容（一）整治對(duì)象：全縣各級(jí)文物保護(hù)單位中木構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)文物建筑，其中省級(jí)以上文物保護(hù)單位為整治重點(diǎn)（二）整治內(nèi)容：消防安全主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)整治未簽訂文物安全責(zé)任書(shū)、未制定防火公約、未落實(shí)文物安全直接責(zé)任人公告公示制度；未按規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)或微型消防站；未定期組織開(kāi)展消防安全檢查、消防應(yīng)急演練、消防安全宣傳教育等。生活生產(chǎn)用火用電情況。重點(diǎn)整治電線私拉亂接，電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，用電設(shè)備、電線插座安裝和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；居民生產(chǎn)生活使用明火，未采取有效防護(hù)措施；施工操作違規(guī)用火等安全隱患。易燃易爆等危險(xiǎn)物品管理情況。重點(diǎn)整治利用文物建筑生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)可燃易燃易爆物品，在建筑內(nèi)違規(guī)停放電動(dòng)車或?yàn)槠涑潆姷劝踩[患。消防系統(tǒng)及設(shè)施設(shè)備配置情況。重點(diǎn)整治滅火器未按要求配置或存在使用故障；消防給水系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)未按要求配置或存在故障；未按要求安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)及智慧用電裝置等。專職、志愿消防隊(duì)及微型消防站建設(shè)情況。重點(diǎn)整治微型消防站未按要求配置，或用作與消防安全無(wú)關(guān)的其他用途；“一三五”消防應(yīng)急處置機(jī)制落實(shí)不到位。三、主要措施（一）強(qiáng)化文物安全責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道切實(shí)履行文物保護(hù)的主體責(zé)任，把文物工作列入重要議事日程，每半年至少專題研究一次文物工作，及時(shí)研究解決文物保護(hù)工作碰到的突出問(wèn)題。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要逐級(jí)簽訂文物安全責(zé)任書(shū)，實(shí)行文物安全直接責(zé)任人公告公示制度，夯實(shí)文物建筑產(chǎn)權(quán)所有者和使用者是文物安全的第一直接責(zé)任。強(qiáng)化行政監(jiān)管。縣文物行政部門(mén)會(huì)同縣消防救援機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行文物消防安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)消防安全檢查和行政執(zhí)法督察，有計(jì)劃地開(kāi)展文物安全消防、技防的培訓(xùn)和演練。精心、組織和指導(dǎo)縣域內(nèi)文物消防安全的全面排查整治，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的要求，定期組織檢查督導(dǎo)，列出突出火災(zāi)隱患和問(wèn)題清單，逐項(xiàng)督促整改。對(duì)文保單位重大火災(zāi)隱患整改不到位的，要開(kāi)列清單，進(jìn)行掛牌督辦，照單整改。提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。建立文物資源和安全數(shù)據(jù)庫(kù)，建立和完善文物建筑消防安全檔案，每一單體建筑實(shí)行“一圖一清單"。一圖即“紅黃藍(lán)”三色圖，分別對(duì)應(yīng)高中低風(fēng)險(xiǎn)。一清單即文物消防安全隱患整治清單。要依托數(shù)據(jù)庫(kù)，建立文物安全智慧管理指揮系統(tǒng)，整合公安、資規(guī)、住建、旅游、消防和文物等部門(mén)資源，建立文物信息共享機(jī)制，進(jìn)一步提高依法管理水平和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)對(duì)文物消防安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行等級(jí)管理，全面提升文物工作的監(jiān)管水平。（二）開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治1.全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立和健全巡查和自查制度，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職文保員，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，組織專門(mén)力量，按照橫向到邊、縱向到底的要求深入排查文物消防安全隱患，重點(diǎn)排查民居類文物建筑等火災(zāi)誘因較多的場(chǎng)所。2自查自改。各文保單位和屬地政府要依照本計(jì)劃要求，認(rèn)真開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作。要建立隱患整改專班，制訂工作計(jì)劃，開(kāi)列火災(zāi)隱患和問(wèn)題清單，建立整治工作臺(tái)賬，確保隱患有人管、有人治，形成消防火災(zāi)隱患治理的閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患整改率100%。對(duì)不能立即整改的隱患和問(wèn)題，要列出整改措施，限期整改。（三）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)文物平安工程。完善人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范措施，著力推進(jìn)消防安防工程建設(shè)，202A年9月底實(shí)現(xiàn)對(duì)省保以上文保單位的全覆蓋，202B年9月底前實(shí)現(xiàn)對(duì)縣級(jí)以上文物保護(hù)單位的全覆蓋。省保以上文保單位均要設(shè)立微型消防站或兼職消防隊(duì)，提升快速應(yīng)急滅火處置能力。2.增強(qiáng)火災(zāi)防控能力。各文保單位依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求，健全完善消防系統(tǒng)，配備適用的消防裝備，配齊消防器材、器具，增強(qiáng)有效防火滅火能力。加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)，制作消防設(shè)施設(shè)備管理臺(tái)賬，定期進(jìn)行設(shè)備檢測(cè)和運(yùn)行測(cè)試，確保良好使用效能。（四）建立群防群治機(jī)制推進(jìn)文物建筑產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的置換和流轉(zhuǎn)工作。制定科學(xué)合理的指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)和支持民居類文物建筑產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的置換和流轉(zhuǎn)工作。文物屬地政府應(yīng)制定具體的細(xì)則，有序推進(jìn)民居類文物建筑等價(jià)置換，或以貨幣形式將文物建筑私人產(chǎn)權(quán)收歸國(guó)有。推進(jìn)民居類文物建筑活化拓展利用，支持和引導(dǎo)其使用權(quán)流轉(zhuǎn)給國(guó)有公司、村級(jí)集體和社會(huì)組織，通過(guò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所改造、旅游參觀展示和公共文化陣地建設(shè)等，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公益服務(wù)等多元保護(hù)利用的良好格局。推進(jìn)群防群治工作。對(duì)省保以上的古建筑群或鄉(xiāng)土建筑要建立群防群治機(jī)制，消防隱患排查和整治要把每一單體文物建筑周圍的民居一并納入，實(shí)行聯(lián)動(dòng)防范。每一單體文物建筑實(shí)行“六個(gè)一”的管理辦法，即一套標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，一個(gè)消防安全責(zé)任人，一個(gè)消防安全管理人，一個(gè)消防安全直接責(zé)任人，一組聯(lián)防幫扶人（每住戶安排2個(gè)周邊住戶聯(lián)防幫扶），一支兼職消防隊(duì)，以提升應(yīng)急處置能力和防范水平。（五）大力開(kāi)展教育培訓(xùn)開(kāi)展宣傳警示教育?？h文物主管部門(mén)和屬地政府要定期組織安全法規(guī)宣貫、消防常識(shí)普及和火災(zāi)警示教育活動(dòng)，通過(guò)專題講座、以案說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，樹(shù)牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化安全觀念。通過(guò)張掛消防安全宣傳圖標(biāo)、發(fā)放安全警示資料、進(jìn)行音像廣播等方式，增強(qiáng)周邊社區(qū)和群眾安全意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與文物消防工作。定期進(jìn)行培訓(xùn)考核。各文物屬地政府要定期開(kāi)展人員安全培訓(xùn)，及時(shí)開(kāi)展新入崗人員崗前培訓(xùn)，消防系統(tǒng)操控人員持證上崗，著力培養(yǎng)會(huì)消防管理，會(huì)操作消防設(shè)施器材，會(huì)檢查整改火災(zāi)隱患，會(huì)撲救初起火災(zāi)和組織人員疏散逃生的消防安全“明白人”。四、時(shí)間安排按照統(tǒng)一部署，三年行動(dòng)自202A年6月開(kāi)始至202c年12月結(jié)束，分動(dòng)員部署、排查整治、集中攻堅(jiān)、鞏固提升等四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署（202A年6月底前）。制定行動(dòng)方案，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議。各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要制定具體工作方案，廣泛發(fā)動(dòng)文保單位管理人和使用人，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任?？h級(jí)有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本行業(yè)工作職責(zé)，提出具體監(jiān)管意見(jiàn)，共同協(xié)力推進(jìn)隱患排查整改工作。（二）排查整治（202A年6月至12月）。各屬地政府要組織專門(mén)人員力量，按照要求集中開(kāi)展火災(zāi)隱患自查自改。縣文物主管部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)組織專門(mén)的督導(dǎo)檢查組，開(kāi)展文物火災(zāi)隱患檢查整治，建立問(wèn)題隱患和責(zé)任清單，督促整改和措施落實(shí)。（三）集中攻堅(jiān)（202A年12至202B年12月）。開(kāi)展火災(zāi)隱患深入整治，攻堅(jiān)整改重大火災(zāi)隱患和突出問(wèn)題?？h文物行政部門(mén)會(huì)同縣消防救援機(jī)構(gòu)，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位。同時(shí)，積極推進(jìn)文物消防能力提升各項(xiàng)工作。（四）鞏固提升（202C年）。重點(diǎn)督導(dǎo)文保單位安全責(zé)任落實(shí)、安全隱患整治、消防設(shè)施建設(shè)、安全管理與應(yīng)急處置、教育培訓(xùn)等消防能力提升情況，全面總結(jié)三年專項(xiàng)行動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，努力形成文物建筑消防安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h文物主管部門(mén)、縣消防救援機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)清當(dāng)前文物消防安全嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，并將定期向縣政府匯報(bào)行動(dòng)進(jìn)展和工作匯報(bào)，研究推動(dòng)重點(diǎn)工作，確保三年專項(xiàng)行動(dòng)有序進(jìn)行、按期完成。（二）確保經(jīng)費(fèi)投入。縣財(cái)政和屬地政府加大財(cái)政投入，確保三年內(nèi)文物建筑消防安防工程對(duì)各級(jí)文保單位的全覆蓋，強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升文物建筑的消防技防能力。（三）明確機(jī)構(gòu)人員。各文物屬地政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，建立專班，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室和人員，負(fù)責(zé)組