定額計價與清單計價計算程序和差異比較

定額計價與清單計價計算程序和差異比較第一頁，共38頁。主要內(nèi)容一、工程量清單計價模式與定額計價模式的概念二、建筑工程費用組成及若干容易混淆的概念三、編制預(yù)（結(jié)）算書的程序和要注意的問題四、兩種計價方式的差異總結(jié)五、2013清單規(guī)范的新條款介紹第二頁，共38頁。一、工程量清單計價模式與定額計價模式的概念

1.1定額計價模式的概念建設(shè)工程定額，是指按照國家有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)劃和施工驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，并參考行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及有代表性的工程設(shè)計、施工資料確定的工程建設(shè)過程中完成規(guī)定計量單位產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機械等消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。它考慮的是正常的施工條件、大多數(shù)施工企業(yè)的技術(shù)裝備程度、合理的施工工期、施工工藝和勞動組織下的社會平均消耗水平。定額計價模式是指以各個分部分項的工程量分別乘以相應(yīng)定額子目的基價，求出直接費，再按照規(guī)定的計價程序計取其他費用和稅金，經(jīng)匯總后形成建安工程造價的計價模式。

第三頁，共38頁。1.2工程量清單計價模式的概念工程量清單計價模式是指在建設(shè)工程招投標(biāo)中，由招標(biāo)人編制反映工程消耗的工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人按照現(xiàn)行的工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定以及招標(biāo)人提供的工程量清單的工程內(nèi)容和數(shù)據(jù)，自行編制有關(guān)的綜合單價，自主報價，確定建設(shè)工程價格的計價方式。工程量清單計價模式的基本過程：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。

10/13/2022第四頁，共38頁。二、建筑工程費用組成及若干容易混淆的概念52.1、2009四川定額與2008清單規(guī)范的分冊結(jié)構(gòu)和費用組成第五頁，共38頁。建筑工程的費用組成如上表所示,其中各項費用的含義詳見2009定額總說明,此處不在贅述,僅對若干容易混淆的概念進行說明:

、人工費是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用。注：a、機上人工的工資不屬于人工費（機械費）b、管理人員人員工資不屬于人工費（管理費）c、生產(chǎn)工人勞動保護費即：按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞動保護用品的購置費及修理費，徒工服裝補貼，防暑降溫費，在有礙身體健康環(huán)境中施工的保健費用等是人工費（不是安全文明施工費）、運輸損耗費是指材料在運輸裝卸過程中不可避免的損耗;檢驗試驗費是指對建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查的費用，包括自設(shè)試驗室進行試驗所耗用的材料和化學(xué)藥品等費用。10/13/20222.2、容易混淆的若干概念：第六頁，共38頁。注：a、因構(gòu)件尺寸不合材料模數(shù)造成的切割損耗既不是正常施工損耗（定額子目考慮），也不是運輸損耗，可單獨索賠。如：某工程樓梯結(jié)構(gòu)尺寸為270*170，則其樓梯地磚損耗可分為三類，運輸損耗（包含在材料價中）、切割損耗、正常施工損耗（定額）b、破壞性試驗、新材料檢測、有合格證的材料檢測費用以及其他非常規(guī)檢測費用應(yīng)由業(yè)主額外支付、車船使用稅不是稅金；汽油、柴油費用不是材料費，都是機械費、勞動保險費、財產(chǎn)保險費不是規(guī)費；企業(yè)繳納的房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅，不是稅金。都是企業(yè)管理費范疇。做成本分析時要注意費用歸口要正確10/13/2022第七頁，共38頁。、編制預(yù)（結(jié)）算書的流程：按照國家建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建設(shè)預(yù)算定額的“工程量計算規(guī)則”算出相關(guān)的工程量，套用相關(guān)的定額子目，同時參照省級建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工工日單價、機械臺班單價、材料以及設(shè)備價格信息及同期市場價格，直接計算出直接工程費，再按規(guī)定的計算方法計算綜合費、通用措施費、規(guī)費、稅金，匯總確定建筑安裝工程造價對選取的定額子目進行換算（材料代換、系數(shù)調(diào)整等、耗量調(diào)整等）根據(jù)合同相關(guān)條款及信息價、網(wǎng)價，調(diào)整可調(diào)材料的單價根據(jù)政府文件調(diào)整人工費、規(guī)費、安全文明施工費、機械費、匯總計算，得出工程造價3.1“定額計價”的計算流程和值得注意的問題三、預(yù)（結(jié)）算書的編制流程和需要注意的問題根據(jù)計算好的工程量選取合適的定額子目按照不同分項及規(guī)則計算定額工程量分析圖紙及承包范圍,確定定額分項第八頁，共38頁。a、墻面抹灰高度算板底(p88），天棚抹灰面積按墻與墻之間的凈空面積計算,有梁板需展開（TP191）10/13/2022、若干需要注意的問題：第九頁，共38頁。10/13/2022b、目前大部分項目砌體墻設(shè)計厚度為200，磚石工程定額考慮用磚為燒結(jié)240*115*53、多孔磚240*115*90，由標(biāo)準(zhǔn)磚砌筑的墻體,其墻厚的理論計算值為:53115240

365等。第十頁，共38頁。10/13/2022當(dāng)工程實際用磚規(guī)格與定額考慮不一致時,要對定額耗量進行調(diào)整(加氣混凝土砌塊、預(yù)制混凝土空心砌塊除外),計算公式如下:每立方墻體磚盡用量=墻厚的磚數(shù)/[墻厚×(磚厚+灰縫)×(磚寬+灰縫)](建造師考試教材<工程經(jīng)濟學(xué)>中的公式有誤)

墻厚磚數(shù):半磚厚

0.5；1磚厚為1；1.5磚厚為1.5以此類推

灰縫:一般施工按8-12mm控制,平均厚度10mm

墻厚:按標(biāo)準(zhǔn)計算厚度

53115180240等。參照以上公式將200厚實心磚(200*115*53配磚砌筑)耗用量換算如下,其他參照執(zhí)行:c、框架結(jié)構(gòu)件磚墻、混凝土空心砌塊墻人工*1.2;加氣混凝土砌塊墻頂斜砌部分執(zhí)行零星項目（P323),剪力墻之間的磚墻,砌塊墻也按此執(zhí)行(2012專家答疑第五期第三條)第十一頁，共38頁。10/13/2022d、計算模板超高時不分段,全部按照層高考慮(不是支撐高度)錯誤的算法:KL1=5*2*(5-0.1-3.9)超高1次KL2=0KL3=5*2*(3.5+0.8-3.9)超高1次正確的算法:KL1=5*[2*(1.8-0.1)+0.3]超高2次(5-3.9=1.1)KL2=0KL3=0算法1錯誤在于,曲解了支撐超高的含義,只計算了支撐超過3.9米的工程量,且按支撐高度分段判定超高次數(shù)。有一部分不良的審計人員會故意引導(dǎo)我們按這種理解計算,廣聯(lián)達軟件內(nèi)置公式也是按照這種算法進行處理,其結(jié)果不正確,不能直接采用。第十二頁，共38頁。e、綜合腳手架、垂直運輸費按不同檐高分別列項,純地下室部分按照地下室深度套取子目，地下室裙樓及塔樓部分按照其地上部分高度分別套取子目(專家答疑,2011第3期)檐高:室外設(shè)計地坪至檐口滴水的高度10/13/2022如圖所示:S1區(qū)(塔樓及塔樓部分地下室)檐高應(yīng)取為80.05M,執(zhí)行90M的單價S2區(qū)(裙樓及裙樓部分地下室)檐高應(yīng)取為30.05M,執(zhí)行40M的單價S3區(qū)(純地下室)檐高應(yīng)取為9.95M,執(zhí)行10M的單價個別審計人員會故意曲解定額,將全部地下室按照地下室深度執(zhí)行,應(yīng)堅決予以駁斥第十三頁，共38頁。10/13/2022f、綜合腳手架不包括的內(nèi)容:a按滿堂基礎(chǔ)滿堂架基本層，泵送時*0.4;b裝飾階段外腳手架單獨套取外架子目并*0.4;c、超過3.6高度范圍內(nèi)的裝飾腳手架(抹灰工程、

涂料、空花格、欄桿刷涂料所涉及的措施腳手架已包括在綜合腳手架中)。土釘鉆孔,錨桿,混凝土噴射搭設(shè)的腳手架,按方案計算g、在編制結(jié)算書時應(yīng)考慮到腳手架拆除時間處于整個項目收尾階段，人工費系數(shù)較大，工程量應(yīng)合理分攤，(按產(chǎn)值分攤不合理,建議按照工期平均分攤)h、裝飾工程應(yīng)專門計算超高施工降效費第十四頁，共38頁。、編制預(yù)算書的流程：參考合同、清單計價規(guī)范、定額及政府文件進行編制。10/13/20223.2清單計價的流程和要注意的問題工程預(yù)算書分部分項工程量清單、措施項目清單（二）確定分項編制清單計算工程量組價措施項目清單（一）確定費率其他項目清單按工程實際情況規(guī)費清單確定費率稅金清單確定稅率第十五頁，共38頁。10/13/2022綜合單價計算示例:某工程墻體厚500,長度10M,土方外運距離為20km，其基礎(chǔ)及開挖基槽尺寸如下圖所示,則其綜合單價計算如下:1、挖土工程量：清單量：10*1.6*8=128M3定額量：10*（6+2）*8/2=320M32、豈土外運：（0.5*1.6+0.5*7.5）*10=45.5M33、回填工程量：清單：128-45.5=82.5M3定額：320-45.5=270.5M34、綜合單價計算：清單綜合單價=∑(定額工程量*定額單價)/清單工程量軟件操作如下:第十六頁，共38頁。、結(jié)算書計算程序：10/13/2022由于綜合單價已在合同簽約階段約定，工程量清單模式下的結(jié)算書編制程序在形式上顯得相對簡單，具體可總結(jié)如下：第十七頁，共38頁。10/13/2022、需要說明的若干問題：1、綜合單價的調(diào)整：實行清單計價的工程，投標(biāo)后確定的綜合單價一般不予調(diào)整，但以下情況除外

(1)、工程量清單中的工程量變動幅度在15%以上，超過部分或減少后剩余部分的綜合單價應(yīng)調(diào)整。川建發(fā)[2009]67號文件第三章第22條。

受其影響的措施費應(yīng)同時調(diào)整第十八頁，共38頁。10/13/2022(2)、可調(diào)材料價格波動幅度超過合同約定（三種情況）的調(diào)整方式。詳川建造價發(fā)[2009]75號文件條

第十九頁，共38頁?？烧{(diào)材料范圍：清單工程可調(diào)材料范圍由合同參照以下范圍約定，原則上價值占工程材料費的70%以上。川建造價發(fā)[2009]75號文件2.1條（1）、金屬材料、金屬制品及攤銷鋼材；（2）、水泥、水泥制品及商品混凝土、預(yù)拌砂漿（3）、木材及其制品；（4）、各類磚、瓦、砌塊、石料、砂、石灰；（5）、各類防水材料、（6）、墻體板材、（7）、瀝青及其制品、（8）、玻璃；（9）、各類耐酸堿、防腐、保溫、隔熱、耐火材料（10）、汽油、柴油；（11）、裝飾裝修材料；（12）、苗木、花卉；（13）、各類新材料。10/13/2022第二十頁，共38頁。幾種可以調(diào)整合同約定的材料風(fēng)險系數(shù)的情況:A、工程實際施工工期超過合同工期,在延遲期間遇國家政策性調(diào)整或材料價格變化的,工期延誤屬發(fā)包人責(zé)任和違約的,結(jié)算價調(diào)增的應(yīng)予調(diào)增,調(diào)減的不予調(diào)減.詳川建發(fā)[2009]67號文第三章第八節(jié)六七條

B、招標(biāo)工程在投標(biāo)截止日后60-150天(非招標(biāo)工程在合同簽訂后60-150天)內(nèi)開工的,延遲屬于發(fā)包人責(zé)任時,遇材料上漲時風(fēng)險系數(shù)最大不超過3%;150天以后開工的與材料價格上漲超過基準(zhǔn)價時據(jù)實調(diào)整.成建價[2008]13號文。10/13/2022第二十一頁，共38頁。(3)、機械費調(diào)整條件：承包人應(yīng)承擔(dān)10%以內(nèi)的施工機械使用費風(fēng)險，施工期間省建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的的造價管理機構(gòu)發(fā)布有機械費調(diào)整文件的，超過合同約定部分按實調(diào)整。川建造價發(fā)[2009]75號文件第2.2條。(4)、按照施工同期政府文件執(zhí)行

,投標(biāo)價中人工費系數(shù)不等于投標(biāo)當(dāng)期人工費系數(shù)的除外(較為公正的是參照材料價調(diào)整方式)10/13/2022第二十二頁，共38頁。2、分部分項工程量清單漏項的處理方式：(1)、合同已有適用的綜合單價，按綜合單價執(zhí)行(2)、合同有類似的綜合單價，參造類似的綜合擔(dān)架執(zhí)行（需要進行必要的調(diào)整與換算）(3)、合同沒有使用或類似的綜合單價，雙方協(xié)商確定（實際合同中多約定為參照相關(guān)定額子目并下?。?0/13/2022第二十三頁，共38頁。(1)、措施費的調(diào)整10/13/2022業(yè)主未規(guī)避自身風(fēng)險,常常在招標(biāo)文件和合同中約定部分措施費包干使用不再調(diào)整,使得措施費方面往往存在較大的風(fēng)險工程發(fā)生了非承包人原因?qū)е碌淖兏?dǎo)致施工方案發(fā)生了改變施工條件發(fā)生了重大變化，導(dǎo)致施工方案調(diào)整（投標(biāo)方案與實際施工進行對比）受到影響的措施費可以調(diào)整非承包人原因?qū)е碌墓こ塘孔兓^15%，受到影響的措施項目費因調(diào)整（67號文55條）建議：投標(biāo)方案及報價中周轉(zhuǎn)材料不易過大。如模板定額周轉(zhuǎn)次數(shù)為11次，個別項目現(xiàn)場施工中因為趕工，現(xiàn)場模板只周轉(zhuǎn)了兩三次，大大超過了定額，但是由于我方投標(biāo)文件中的模板一次性投入量太大，導(dǎo)致索賠理由不充分3、措施費注意事項第二十四頁，共38頁。(2)、安全文明施工費=分步分項人工費*費率。費率由安監(jiān)站、造價站綜合測定，具體規(guī)定詳川建發(fā)

[2011]6號文件A、模板等措施項目若在編制時候被放入實體，將引起費用誤算。B、業(yè)主指定分包應(yīng)將自身安全文明施工費的30%繳納給總承包單位,此費用由業(yè)主代扣(不計入投標(biāo)總價,直接進入結(jié)算)---川建發(fā)[2011]6號文件10/13/2022第二十五頁，共38頁。四、差異對比10/13/2022第二十六頁，共38頁。

2009定額于08清單規(guī)范在分冊結(jié)構(gòu)，費用組成等方面基本一致。2009定額計價與清單規(guī)范的最根本區(qū)別在于：定額計價沒有固定的綜合單價,措施項目也是據(jù)實計算,承包商不承擔(dān)人工、材料等的漲價風(fēng)險,也不承擔(dān)投標(biāo)漏報的風(fēng)險,這實際上是一種開口合同,帶有一定計劃經(jīng)濟的特點清單計價則有相對固定的綜合單價，需要承擔(dān)報價漏項的風(fēng)險，以及一定的漲價風(fēng)險,這一方面體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的競爭性,另外一方面,由于業(yè)主的強勢地位以及其習(xí)慣性的不規(guī)范做法,常常使工程的主要風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到承包商頭上第二十七頁，共38頁。五、2013清單規(guī)范的新條款介紹

5.1、強制性條文的變化、增加了對風(fēng)險分擔(dān)、措施項目清單編制、招標(biāo)控制價的使用、投標(biāo)報價、工程計量五個內(nèi)容的強制性條文，加大了強制條款的作用范圍。具體如下:第13.4.1條:建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍第條:措施項目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制第條:國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價第條:投標(biāo)報價不得低于工程成本第條:工程量必須按照相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算10/13/2022第二十八頁，共38頁。、原有強制性條文，語氣加強10/13/2022正面用詞:必須

>應(yīng)>宜>可;反面用詞:禁止>不得>不宜第二十九頁，共38頁。5.2、進一步明確了雙方風(fēng)險分擔(dān)的范圍(由于2008清單規(guī)范缺失相應(yīng)的條款,四川省造價站曾多次發(fā)文對風(fēng)險的分攤進行規(guī)范,本次由住建部直接在新清單規(guī)范中進行了明確)10/13/2022第三十頁，共38頁。，發(fā)包人完全承擔(dān)的風(fēng)險——法律法規(guī)類風(fēng)險。?(1).國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；?(2).省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外；?(3).由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格進行了調(diào)整的。（水、電、汽油、柴油）10/13/2022第三十一頁，共38頁。，發(fā)包人有條件承擔(dān)的風(fēng)險——變更類風(fēng)險。?工程變更、項目特征描述不符、工程量清單缺項屬于變更類風(fēng)險。變更類風(fēng)險導(dǎo)致的變更發(fā)生屬于業(yè)主的主動行為，由于經(jīng)過業(yè)主（監(jiān)理人指令）的允許才會發(fā)生變更，因此本風(fēng)險是有條件的發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險。注:應(yīng)注意變更是業(yè)主的“主動行為”,由我方主發(fā)的技術(shù)核定單不一定有變更的效力。10/13/2022第三十二頁，共38頁。，合同約定承發(fā)包共擔(dān)的風(fēng)險——合同約定其它風(fēng)險。?（1）工程量偏差風(fēng)險。13版清單第條規(guī)定：對于任一招標(biāo)工程量清單項目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。?（2）物價變化風(fēng)險。13版清單第條規(guī)定：由于市場物價波動影響合同價款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分攤；合同沒有約定的，發(fā)、承包發(fā)生爭議時，按第～條規(guī)定（材料、工程設(shè)備單價變化范圍為5%），調(diào)整合同價款。10/13/2022第三十三頁，共38頁。（3）不可抗力