事故報(bào)告調(diào)查處理重點(diǎn)問題-詹瑜璞課件

安全生產(chǎn)行政法學(xué)高級(jí)研修班講座事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理

詹瑜璞

安全生產(chǎn)行政法學(xué)高級(jí)研修班講座事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理思考題1.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援特點(diǎn)和基本任務(wù)是什么？2.如何完善我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援規(guī)則？3.如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、隊(duì)伍建設(shè)措施？4．政府授權(quán)有關(guān)部門調(diào)查事故與委托有關(guān)部門調(diào)查事故有什么不同？5．現(xiàn)行法律是怎樣對(duì)事故調(diào)查權(quán)進(jìn)行分級(jí)的？6．事故調(diào)查組有幾項(xiàng)職責(zé)？有哪些調(diào)查手段？7．事故調(diào)查組成員與參加人、參與人有什么區(qū)別？8．行業(yè)主管部門應(yīng)否成為事故調(diào)查組成員？9．事故調(diào)查處理內(nèi)容包括損害賠償處理嗎？10．論事故當(dāng)事人如實(shí)提供情況的義務(wù)。思考題11．選擇安全事故報(bào)告和調(diào)查處理案例進(jìn)行分析。12．電監(jiān)會(huì)與安監(jiān)局的事故調(diào)查處理權(quán)限怎么劃分？13．特種設(shè)備安監(jiān)部門是否有獨(dú)立的事故調(diào)查權(quán)？14．海上交通事故調(diào)查報(bào)告有幾項(xiàng)內(nèi)容？15．港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)如何對(duì)海上交通事故負(fù)有責(zé)任的外國(guó)籍船員進(jìn)行處罰、處理？16．如何理解港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)海上交通事故民事糾紛的調(diào)解處理性質(zhì)？17．當(dāng)事人不履行港務(wù)監(jiān)督主持的調(diào)解協(xié)議，法律上如何處理？18.什么叫事故調(diào)查的技術(shù)鑒定？19．什么叫事故調(diào)查的損失評(píng)估？如何在法律上建立損失評(píng)估規(guī)則？11．選擇安全事故報(bào)告和調(diào)查處理案例進(jìn)行分析。20．事故調(diào)查報(bào)告與事故認(rèn)定書有什么區(qū)別與聯(lián)系？21．觀點(diǎn)評(píng)述：安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人必須是技術(shù)或法律專家，猶如老師檢查學(xué)生的作業(yè)。22．違章通過平交道口或者人行過道，或者在鐵路線路上行走、坐臥造成人身傷亡，是否應(yīng)該由鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)責(zé)任？23．論鐵路交通事故損害賠償行政調(diào)解的效力。24．民航事故調(diào)查權(quán)是如何劃分的？25．簡(jiǎn)述國(guó)內(nèi)民航部門在民航事故調(diào)查方面與國(guó)際民航組織的關(guān)系。26．民航事故調(diào)查程序?qū)σ话惆踩鹿收{(diào)查（工礦商貿(mào)事故）有什么借鑒意義？27．論救災(zāi)支援的人道主義性質(zhì)。20．事故調(diào)查報(bào)告與事故認(rèn)定書有什么區(qū)別與聯(lián)系？目錄第一節(jié)概述第二節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援第三節(jié)生產(chǎn)安全事故報(bào)告第四節(jié)生產(chǎn)安全事故調(diào)查第五節(jié)生產(chǎn)安全事故處理第六節(jié)幾個(gè)特殊行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域安全事故調(diào)查處理的特別規(guī)定一、煤礦安全事故調(diào)查處理二、電力安全事故調(diào)查處理三、特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理目錄第一節(jié)概述目錄第七節(jié)公共性生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理一、交通事故調(diào)查處理二、消防安全事故調(diào)查處理第八節(jié)職業(yè)病危害事故調(diào)查處理第九節(jié)傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理目錄第七節(jié)公共性生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理第一節(jié)概述一、本講涉及哪些法律法規(guī)及規(guī)章《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》及其罰款辦法、《礦山安全法》、《煤炭法》、《建筑法》、《消防法》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《電力法》、《特種設(shè)備安全法》、《鐵路法》、《民用航空法》、《海事法》、《航運(yùn)條例》、《刑法》、《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《行政復(fù)議法》、《行政強(qiáng)制法》、《煤礦安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》、《電力安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》、《鐵路安全事故調(diào)查處理規(guī)定》、《民航事故調(diào)查處理規(guī)程》、《特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理規(guī)定》等。

事故調(diào)查人員至少要掌握上列法律文件。第一節(jié)概述一、本講涉及哪些法律法規(guī)及規(guī)章二、生產(chǎn)安全事故概念、特征、形成要素1.概念生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接相關(guān)的活動(dòng)中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成其他經(jīng)濟(jì)損失的偶然事件。事故可能導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中止或者終止。問題：有時(shí)候不好分類。二、生產(chǎn)安全事故概念、特征、形成要素2.特征（1）事故具有因果性、條件性和規(guī)律性。某一現(xiàn)象作為另一現(xiàn)象發(fā)生根據(jù)的關(guān)聯(lián)性，如教育不充分、管理缺陷和物質(zhì)環(huán)境不安全因素，其綜合的結(jié)果導(dǎo)致事故。（2）事故具有偶然性、必然性和可防性。事故是屬于在一定條件下可能發(fā)生，也可能不發(fā)生，隨時(shí)間而顯現(xiàn)的隨機(jī)事件。當(dāng)不安全因素充分集合時(shí)，事故必然發(fā)生；若做到防患于未然，可防止事故發(fā)生。2.特征（3）事故具有潛在性、再現(xiàn)性和預(yù)測(cè)性。事故潛在于安全隱患之中，安全工作就是發(fā)現(xiàn)事故潛在性，根除其潛在性，使之不再現(xiàn)。人作為主體可以在客體中進(jìn)行事故預(yù)測(cè)并不斷提高預(yù)測(cè)的可靠性，這就是事故調(diào)查分析和事故處理的道理。（4）事故具有前瞻性、爆發(fā)性和撲滅性。快速搶救、及時(shí)撲滅、積極防止事故是安全工作的重要任務(wù)。（5）政府干預(yù)性。監(jiān)督管理、處理處罰等。（3）事故具有潛在性、再現(xiàn)性和預(yù)測(cè)性。事故潛在于安全隱患之3.形成要素環(huán)境不安全條件、管理上的缺陷、物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為構(gòu)成事故形成的要素。在一定環(huán)境條件下的生產(chǎn)過程中，管理上的缺陷加上物的不安全狀態(tài)即形成事故隱患；若人的不安全行為觸及事故隱患，或者事故隱患自身發(fā)展、變化到一定程度則會(huì)發(fā)生安全事故。3.形成要素三、生產(chǎn)安全事故分類（一）現(xiàn)行法律分類（調(diào)查報(bào)告要求寫明類別）2001年4月21日公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，按行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)把事故劃分為不同類別，包括一級(jí)分類、二級(jí)分類。常見的生產(chǎn)安全事故主要有：1.火災(zāi)事故以發(fā)生火災(zāi)的主體和場(chǎng)所劃分，火災(zāi)事故具體分為兩種：一種是發(fā)生在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和居民住宅的火災(zāi)，這是社會(huì)生活火災(zāi)；另一種是發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)施、場(chǎng)所和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)過程中的火災(zāi)，屬于生產(chǎn)安全事故。三、生產(chǎn)安全事故分類2.交通事故（1）以發(fā)生交通事故的主體為標(biāo)準(zhǔn)劃分，交通事故具體分為兩種：一種是非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和居民所有的車輛發(fā)生的交通事故，屬于社會(huì)交通事故；另一種是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)運(yùn)輸車輛和交通運(yùn)輸企業(yè)的客運(yùn)、貨運(yùn)車輛發(fā)生的交通事故，屬于生產(chǎn)安全事故。（2）以發(fā)生交通事故的載體劃分，交通事故可以分為道路交通事故、水上交通事故、鐵路運(yùn)輸事故和民用航空事故。（3）以交通事故的發(fā)生形式劃分：有碰撞、墜落、沉沒、脫軌、碾壓、爆炸、燃燒等事故。2.交通事故3.礦山事故（1）按照礦種劃分，礦山事故可以分為煤礦事故和非煤礦山事故。（2）礦山事故既有露天礦山事故，又有井工開采礦山事故。（3）礦山事故的發(fā)生形式劃分：透水、火災(zāi)、爆炸、有害氣體和礦體突出、冒頂、片邦、滑坡、潰壩等事故。3.礦山事故4.化學(xué)危險(xiǎn)品事故危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用和處置活動(dòng)中，危險(xiǎn)化學(xué)品事故的主要形式有泄漏、爆炸、燃燒、腐蝕和污染等。5.煙花爆竹事故煙花爆炸事故發(fā)生在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、燃放和處置活動(dòng)中，煙花爆炸事故的主要形式有爆炸、燃燒等。4.化學(xué)危險(xiǎn)品事故6.民用爆炸物品事故民用爆炸物品事故發(fā)生在炸藥、雷管、導(dǎo)爆索、導(dǎo)火索等產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處置活動(dòng)中，民用爆炸物品事故的主要形式有爆炸、燃燒等。7.建筑施工事故建筑施工事故發(fā)生在建筑工程的施工、機(jī)械設(shè)備使用活動(dòng)中。建筑施工事故的主要形式有起重機(jī)和其他建筑機(jī)械倒塌、混凝土模板倒塌、建筑物坍塌、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)機(jī)車傷害、物體打擊、高空墜落、火災(zāi)等。6.民用爆炸物品事故8.特種設(shè)備事故依照《特種設(shè)備安全法》規(guī)定，我國(guó)納入安全監(jiān)管的特種設(shè)備包括涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等八種。特種設(shè)備事故的主要形式有泄漏、爆炸、燃燒、腐蝕、污染和高空墜落等。8.特種設(shè)備事故9.電力安全事故一種是傷亡事故，一種是電力運(yùn)營(yíng)事故。后者是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。依據(jù)：《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》。二級(jí)分類：電網(wǎng)減供負(fù)荷事故、城市供電用戶停電事故、發(fā)電廠變電站對(duì)外停電事故、發(fā)電機(jī)組停運(yùn)事故、供熱機(jī)組對(duì)外停止供熱事故，電力傷亡事故等。另有核電廠核事故。9.電力安全事故10.其他事故常見的其他事故包括具有公共性質(zhì)的生產(chǎn)安全事故（比如商場(chǎng)踩踏事故、火災(zāi)事故、電梯事故等），以及生產(chǎn)安全事故引發(fā)的次生、衍生事故（環(huán)境污染事故）。應(yīng)指出：交通事故（道路交通、水上交通、鐵路交通、航空交通等事故）、特種設(shè)備事故、煤礦事故、火災(zāi)事故、電力安全事故等，被現(xiàn)行法律、政策列入生產(chǎn)安全事故，但又不能完全以安全生產(chǎn)法及事故調(diào)查處理?xiàng)l例的規(guī)定進(jìn)行處理，它們還有自己特殊的行業(yè)法律法規(guī)規(guī)定。10.其他事故事故調(diào)查報(bào)告怎么寫名稱？通常是寫到二級(jí)分類。事故調(diào)查報(bào)告怎么寫名稱？（二）生產(chǎn)安全事故的學(xué)術(shù)分類1.按生產(chǎn)、非生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，劃分為生產(chǎn)安全事故、非生產(chǎn)安全事故。2.按發(fā)生在單位內(nèi)部、單位外部，劃分為單位安全事故、單位外安全事故。3.按發(fā)生在公共領(lǐng)域、非公共領(lǐng)域，劃分為公共安全事故、非公共安全事故。4.按職業(yè)、非職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，劃分為職業(yè)安全事故、非職業(yè)安全事故。5.按傷亡（生命）、生?。ń】担?biāo)準(zhǔn)，劃分為傷亡事故、疾病事故。（二）生產(chǎn)安全事故的學(xué)術(shù)分類6.按單位職工、非單位職工劃分，職工傷亡事故、非職工（第三人）傷亡事故。7.其他分類：可分為傷亡事故、非傷亡事故（財(cái)產(chǎn)損失事故、其他損失事故）。既遂事故、未遂事故（涉險(xiǎn)事故）。單種類事故、多種類混合事故。6.按單位職工、非單位職工劃分，職工傷亡事故、非職工（第三人四、生產(chǎn)安全事故分級(jí)（一）界定生產(chǎn)安全事故等級(jí)的要素及分級(jí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》確定了人員傷亡（中毒）、直接經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響等三個(gè)要素，可以單獨(dú)使用。四、生產(chǎn)安全事故分級(jí)1.人員傷亡的數(shù)量事故危害的最嚴(yán)重后果，就是造成人員死亡、重傷（中毒）。第一要素。（1）特別重大事故，是指一次造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）。（2）重大事故，是指一次造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷。（3）較大事故，是指一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷。（4）一般事故，是指一次造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷。以上規(guī)定中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。1.人員傷亡的數(shù)量2.直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額事故不僅造成人員傷亡，而且經(jīng)常造成直接經(jīng)濟(jì)損失。要保護(hù)國(guó)家、企業(yè)和人民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)，必須根據(jù)造成直接經(jīng)濟(jì)損失的多少來區(qū)分事故。（1）特別重大事故，1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（2）重大事故，5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（3）較大事故，1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（4）一般事故，300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額3.社會(huì)影響的大小有些事故的傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額達(dá)不到法定標(biāo)準(zhǔn)，但是具有惡劣的社會(huì)影響、政治影響和國(guó)際影響，也必須列為特殊的事故調(diào)查處理，這是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要?！稐l例》第44條關(guān)于社會(huì)影響惡劣事故的報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定沒有明確其事故等級(jí)，這在實(shí)踐中可以根據(jù)影響大小和危害程度來明確其事故等級(jí)。比如外國(guó)人傷亡的事故。3.社會(huì)影響的大小（二）事故分級(jí)的特殊規(guī)定除了一般規(guī)定之外，《條例》還對(duì)補(bǔ)充分級(jí)作出了規(guī)定：除了對(duì)各行各業(yè)事故分級(jí)的一般性規(guī)定之外，考慮到某些行業(yè)事故分級(jí)的特點(diǎn)，《條例》第3條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定”。目前，電力、鐵路、特種設(shè)備、民航都有補(bǔ)充分級(jí)規(guī)定。（二）事故分級(jí)的特殊規(guī)定五、救援分級(jí)、調(diào)查處理分級(jí)1.按照安全事故等級(jí)劃分政府的級(jí)別管轄。2.煤礦、電力、海事、鐵路、特種設(shè)備事故以行業(yè)部門調(diào)查處理為主。3.工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。中國(guó)的情況。外國(guó)是部門調(diào)查，但有準(zhǔn)刑偵權(quán)。五、救援分級(jí)、調(diào)查處理分級(jí)第二節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援一、事故應(yīng)急救援所涉及的法律法規(guī)及規(guī)章1.《安全生產(chǎn)法》（其中有一個(gè)專章）、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》、幾個(gè)特殊行業(yè)的事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例，目前總局正在起草《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援條例》。還涉及《刑法》、《治安管理處罰法》。2.救援的法律責(zé)任：《安全生產(chǎn)法》第一百零六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，（接下頁(yè)）第二節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援一、事故應(yīng)急救援所涉及的法律法（接上頁(yè)）并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。（接上頁(yè)）并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至二、應(yīng)急救援的特點(diǎn)（1）不確定性和突發(fā)性。（2）應(yīng)急工作的復(fù)雜性。（3）后果、影響易猝變、激化和放大。防護(hù)、救助、疏散和控制事態(tài)等措施。二、應(yīng)急救援的特點(diǎn)三、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其建設(shè)1．我國(guó)現(xiàn)行救援隊(duì)伍、性質(zhì)由下列救援隊(duì)伍（分支）組成：解放軍救援；公安特警救援；公安消防救援；武警森林救援；武警水電救援；海事救援；地震救援；安全生產(chǎn)救援；其他等。救援隊(duì)伍性質(zhì)：政府應(yīng)急救援隊(duì)是事業(yè)單位；企業(yè)救援隊(duì)是企業(yè)內(nèi)建單位或聯(lián)建單位。三、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其建設(shè)2.政府應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)（1）省級(jí)、地市（州）級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)政府都應(yīng)建立建設(shè)直屬的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)。（2）各地區(qū)的應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)能力建設(shè)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)有所側(cè)重。煤炭產(chǎn)區(qū)應(yīng)側(cè)重于煤礦專業(yè)能力建設(shè)，化學(xué)品產(chǎn)區(qū)應(yīng)側(cè)重于化學(xué)專業(yè)能力建設(shè)，非煤礦產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)應(yīng)側(cè)重于非煤礦產(chǎn)專業(yè)能力建設(shè)，旅游區(qū)應(yīng)側(cè)重于旅游區(qū)專業(yè)能力建設(shè)，其他等。2.政府應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)3.企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)（1）有能力的大中型企業(yè)應(yīng)建立、建設(shè)自己的專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)。（2）這支隊(duì)伍應(yīng)作為專業(yè)組織予以建設(shè)，其性質(zhì)是一種服務(wù)于企業(yè)的自保性組織。（3）它所需要的建設(shè)資金應(yīng)作為成本納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理。（4）它應(yīng)接受政府在培訓(xùn)、鍛煉、比武、救援等方面的聯(lián)系、指導(dǎo)、指揮。3.企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)（5）企業(yè)之間，尤其是小企業(yè)之間，應(yīng)聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)，培養(yǎng)自己的應(yīng)急救援隊(duì)員。（6）企業(yè)應(yīng)針對(duì)復(fù)員軍人、農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，采取必要的優(yōu)越的措施或者辦法穩(wěn)定自己的應(yīng)急救援隊(duì)員和隊(duì)伍。（7）企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍可以在平時(shí)開展有償服務(wù)，經(jīng)彌補(bǔ)所需經(jīng)費(fèi)，發(fā)展和壯大自己；但在應(yīng)急救援時(shí)刻，應(yīng)接受政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的征調(diào)指揮，所得到的補(bǔ)償、補(bǔ)助以實(shí)際額為準(zhǔn)。法理基礎(chǔ)：是私人利益在危急時(shí)刻服從公共效益，或者社會(huì)連帶關(guān)系，或者社會(huì)互助。（5）企業(yè)之間，尤其是小企業(yè)之間，應(yīng)聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)，培養(yǎng)4.行業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍行業(yè)主管部門應(yīng)建立、建設(shè)自己的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)。比如，旅游局、水利局等。5.政府應(yīng)急救援隊(duì)伍與企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)作關(guān)系。目前以誰(shuí)為主，情況不一。應(yīng)以政府應(yīng)急救援隊(duì)伍為主導(dǎo)，以引領(lǐng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成合力。4.行業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍6.應(yīng)急救援隊(duì)伍內(nèi)部組織關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系（1）政府應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)建立準(zhǔn)軍事化的組織關(guān)系，企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)建立紀(jì)律嚴(yán)格的、具有經(jīng)濟(jì)約束力的組織關(guān)系。只有這樣，才能保證安全生產(chǎn)危急時(shí)刻的高效施救。

（2）隊(duì)員身份可以是事業(yè)編制技術(shù)人員和雇傭性合同工等。政府應(yīng)為他們提供必要的保險(xiǎn)費(fèi)和較高水平的工資待遇。事故報(bào)告調(diào)查處理重點(diǎn)問題-詹瑜璞課件（3）救援隊(duì)伍內(nèi)部組織可以按大隊(duì)、中隊(duì)、小隊(duì)（隊(duì)、組）的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)建。既有的救援隊(duì)伍已是這樣的組織結(jié)構(gòu)。各級(jí)各地區(qū)政府可以按照自己的經(jīng)濟(jì)規(guī)模設(shè)立或多或少的救援大隊(duì)、中隊(duì)、小隊(duì)。（4）經(jīng)濟(jì)關(guān)系。財(cái)政撥款，財(cái)政補(bǔ)貼，收取服務(wù)費(fèi)，自收自支，半自主。事業(yè)還是企業(yè)？7.救援隊(duì)伍專業(yè)建設(shè)以天津救援失誤為教訓(xùn)。（3）救援隊(duì)伍內(nèi)部組織可以按大隊(duì)、中隊(duì)、小隊(duì)（隊(duì)、組）的結(jié)構(gòu)五、應(yīng)急準(zhǔn)備和救援1.應(yīng)急準(zhǔn)備（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定、實(shí)施安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。（2）政府應(yīng)組織有關(guān)部門制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。結(jié)合《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，與政府整體預(yù)案聯(lián)系起來，企業(yè)與政府預(yù)案聯(lián)系起來。加強(qiáng)演練。（3）形成反應(yīng)快速、處置能力強(qiáng)的應(yīng)急救援機(jī)制。五、應(yīng)急準(zhǔn)備和救援（4）危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存單位、礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，規(guī)模較小者也應(yīng)指定兼職人員，而且應(yīng)當(dāng)配備必要的設(shè)備器材。（5）建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制和事故信息系統(tǒng)。（6）搞好重大危險(xiǎn)源和重大隱患的普查登記，加強(qiáng)國(guó)家、省、地市、縣（市）四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作。（4）危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存單位、礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)2.事故發(fā)生單位和政府救援現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告—單位組織搶救—報(bào)告相關(guān)安監(jiān)局及其他部門—報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)卣胤秸拖嚓P(guān)安監(jiān)局立即組織搶救。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故發(fā)生地有關(guān)地方政府、安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。3.任何組織和公民都有支持、配合搶救的義務(wù)（此項(xiàng)義務(wù)目前沒有責(zé)任）。2.事故發(fā)生單位和政府救援第三節(jié)生產(chǎn)安全事故報(bào)告一、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告安監(jiān)總局2009年《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置規(guī)定》。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上政府安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。第三節(jié)生產(chǎn)安全事故報(bào)告一、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告二、部門報(bào)告每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過兩小時(shí)。法定時(shí)限太長(zhǎng)。二、部門報(bào)告三、事故現(xiàn)場(chǎng)及證據(jù)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)破壞，證據(jù)收集困難，刑偵手段學(xué)習(xí)掌握。事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。三、事故現(xiàn)場(chǎng)及證據(jù)保護(hù)四、采取強(qiáng)制措施和偵查措施控制措施，沒有依據(jù)。事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，采取?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)追捕歸案。四、采取強(qiáng)制措施和偵查措施第四節(jié)

生產(chǎn)安全事故調(diào)查一、事故調(diào)查權(quán)分級(jí)（1）政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（2）未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（3）下級(jí)向上級(jí)索要調(diào)查處理權(quán)。（4）事故罰款各級(jí)分成。第四節(jié)生產(chǎn)安全事故調(diào)查一、事故調(diào)查權(quán)分級(jí)（5）特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)調(diào)查，同時(shí)，事故發(fā)生單位所在地政府應(yīng)當(dāng)派人參加。事故報(bào)告調(diào)查處理重點(diǎn)問題-詹瑜璞課件二、事故調(diào)查組組成（1）事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)政府、安監(jiān)部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。工會(huì)資格問題。檢察院獨(dú)立辦案問題。紀(jì)檢獨(dú)立辦案問題。行管部門回避問題。二、事故調(diào)查組組成（2）事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具備事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。調(diào)查員條件問題。（3）事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制問題。（2）事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具備事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并三、事故調(diào)查過程及要求1.事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕?！尽渡a(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十三條：事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《（事故調(diào)查處理）條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80%至90%的罰款。】三、事故調(diào)查過程及要求2.事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。提前溝通。3.技術(shù)鑒定。當(dāng)事人有異議怎么辦？技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。2.事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其5.未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。6.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過60日。7.政府批復(fù)。還是決定？5.未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事四、事故調(diào)查組職責(zé)（及事故報(bào)告內(nèi)容）事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；2.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；3.提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；4.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；5.提交事故調(diào)查報(bào)告。四、事故調(diào)查組職責(zé)（及事故報(bào)告內(nèi)容）這里有幾個(gè)重要問題：1.事故原因和責(zé)任認(rèn)定（1）事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確事故發(fā)生、擴(kuò)大的直接原因和間接原因。必要時(shí)，事故調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行相關(guān)計(jì)算、試驗(yàn)、分析。（2）事故調(diào)查組在確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，分析是否人員違章、過失、失職、違反勞動(dòng)紀(jì)律;安全措施是否得當(dāng);事故處理是否正確等。（3）根據(jù)事故調(diào)查的事實(shí)，通過對(duì)直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者;根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴(kuò)大的責(zé)任者。這里有幾個(gè)重要問題：2.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任凡事故原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問題，確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：1)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí);2)規(guī)程制度不健全;3)對(duì)職工教育培訓(xùn)不力;4)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)裝置、個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具不全或不合格;5)反事故措施不落實(shí);6)同類事故重復(fù)發(fā)生;7)違章指揮。2.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任3.從嚴(yán)處理下列情況1)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成事故的;2)事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的;3)阻撓或無正當(dāng)理由拒絕事故調(diào)查;拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料的。3.從嚴(yán)處理4.從寬處理1）在事故處理中積極恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行和搶救、安置傷員;2）在事故調(diào)查中主動(dòng)反映事故真相，使事故調(diào)查順利進(jìn)行的有關(guān)事故責(zé)任人員。4.從寬處理5.直接原因和間接原因（1）直接原因。直接促使事故發(fā)生的原因，通常是技術(shù)性原因，存在于事故發(fā)生過程中。（2）間接原因。對(duì)事故發(fā)生產(chǎn)生間接作用的原因，通常是管理、教育培訓(xùn)等原因。比如：昆山鋁粉爆炸事故報(bào)告指出：企業(yè)無視國(guó)家法律，違法違規(guī)組織項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)，是事故發(fā)生的主要原因。1）廠房設(shè)計(jì)與生產(chǎn)工藝布局違法違規(guī)。2）除塵系統(tǒng)設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造違規(guī)。3）車間鋁粉塵集聚嚴(yán)重。4）安全生產(chǎn)管理混亂。5）安全防護(hù)措施不落實(shí)。事故報(bào)告調(diào)查處理重點(diǎn)問題-詹瑜璞課件昆山報(bào)告還指出：政府或政府部門安全生產(chǎn)紅線意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠。1）屬地監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，打擊治理不力，沒有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒有專門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)管職責(zé)不清、人員不足、執(zhí)法不落實(shí)，未組織全面排查、消除隱患。2）各個(gè)部門、機(jī)構(gòu)的原因和責(zé)任。比如，江蘇省淮安市建筑設(shè)計(jì)研究院、南京工業(yè)大學(xué)、江蘇萊博環(huán)境檢測(cè)技術(shù)有限公司和昆山菱正機(jī)電環(huán)保設(shè)備有限公司等單位，違法違規(guī)進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、粉塵檢測(cè)、除塵系統(tǒng)改造，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。昆山報(bào)告還指出：政府或政府部門安全生產(chǎn)紅線意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)安全生6.主要原因和次要原因?qū)κ鹿拾l(fā)生起作用大小判斷，主要作用的是主要原因，次要作用的是次要原因?？梢粤谐鲆幌盗兄鞔侮P(guān)系。7.事故性質(zhì)責(zé)任事故、自然災(zāi)害，不可抗力，混合性質(zhì)。2014年11月6.主要原因和次要原因2014年11月8.直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。9.法律責(zé)任（1）刑事責(zé)任。（2）行政處分、黨紀(jì)處分。政治責(zé)任往往歸入這里。（3）行政處罰。10.調(diào)查強(qiáng)制權(quán)問題。無法定職權(quán)。8.直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。11.事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料事故調(diào)查結(jié)案后，事故調(diào)查的組織單位應(yīng)將有關(guān)資料歸檔，資料必須完整，根據(jù)情況應(yīng)有：1)傷亡事故登記表(表1)或電網(wǎng)、設(shè)備事故報(bào)告;2)事故調(diào)查報(bào)告書、事故處理報(bào)告書及批復(fù)文件：3)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計(jì)打印記錄、資料、照片、錄像帶等;4)技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告：5)物證、人證材料;6)直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料;11.事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料7)事故責(zé)任者的自述材料：8)醫(yī)療部門對(duì)傷亡人員的診斷書;9)發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料：10)處分決定和受處分人的檢查材料;11)有關(guān)事故的通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及成立調(diào)查組的有關(guān)文件;12)事故調(diào)查組的人員名單，內(nèi)容包括姓名、職務(wù)、職稱、單位等。7)事故責(zé)任者的自述材料：第五節(jié)生產(chǎn)安全事故處理一、批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)作出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)作出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過30日。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。第五節(jié)生產(chǎn)安全事故處理一、批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，將依法追究其刑事責(zé)任。二、落實(shí)整改措施事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事三、事故處理情況公布事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。三、事故處理情況公布第六節(jié)幾個(gè)特殊行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域事故調(diào)查處理的特別規(guī)定一、煤礦安全事故調(diào)查處理國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》自2007年6月1日起施行，就它在煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域的適用而言，主要問題是與2000年11月1日國(guó)務(wù)院《煤礦安全監(jiān)察條例》（簡(jiǎn)稱《煤監(jiān)條例》）以及《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》的法律協(xié)調(diào)，以及國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方政府及其各部門的工作協(xié)調(diào)。第六節(jié)幾個(gè)特殊行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域事故調(diào)查處理的特別規(guī)定一、煤礦安關(guān)于《事故條例》和《煤監(jiān)條例》在法律適用上的關(guān)系，一般認(rèn)為，《事故條例》是一般法，適用于“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理”。在《事故條例》頒布施行以前，煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域的安全事故調(diào)查處理在適用既有的一般法時(shí)，還有本領(lǐng)域所適用的特別法，即《煤監(jiān)條例》等法規(guī)規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定。特別法沒有被廢止，按特別優(yōu)于一般的原則，《煤監(jiān)條例》應(yīng)被優(yōu)先適用。關(guān)于《事故條例》和《煤監(jiān)條例》在法律適用上的關(guān)系，一般認(rèn)為，1．事故報(bào)告報(bào)告煤礦負(fù)責(zé)人；報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上政府安監(jiān)部門、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。煤礦安全監(jiān)察分局上報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)上報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局；國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局接到特別重大事故、重大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院。地方政府安監(jiān)部門和負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)告本級(jí)政府、上級(jí)政府安監(jiān)部門、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門、工會(huì)和檢察院。1．事故報(bào)告2．事故現(xiàn)場(chǎng)處置和保護(hù)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，按照規(guī)定，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助事故發(fā)生地有關(guān)政府做好應(yīng)急救援工作；煤礦事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)。任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)；因事故搶險(xiǎn)救援必須改變事故現(xiàn)場(chǎng)狀況的，應(yīng)當(dāng)繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故調(diào)查組提交搶險(xiǎn)救援報(bào)告及有關(guān)圖紙、記錄等資料。2．事故現(xiàn)場(chǎng)處置和保護(hù)3．事故調(diào)查特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)由國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、監(jiān)察部等有關(guān)部門、全國(guó)總工會(huì)和事故發(fā)生地省級(jí)政府派員組成國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加。特別重大事故以下等級(jí)的事故，根據(jù)事故的具體情況，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方政府及其安監(jiān)部門、負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、行業(yè)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成事故調(diào)查組，邀請(qǐng)檢察院派人參加。自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。事故發(fā)生的直接原因、間接原因。3．事故調(diào)查4．事故處理特別重大事故調(diào)查報(bào)告報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后，由國(guó)家安監(jiān)總局批復(fù)結(jié)案；重大事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)征求省級(jí)政府意見后，報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局批復(fù)結(jié)案；較大事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)征求設(shè)區(qū)的市級(jí)政府意見后，報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批復(fù)結(jié)案；一般事故由煤礦安全監(jiān)察分局批復(fù)結(jié)案。4．事故處理事故批復(fù)應(yīng)當(dāng)主送落實(shí)責(zé)任追究的有關(guān)地方政府及其有關(guān)部門或者單位落實(shí)責(zé)任追究，并及時(shí)將落實(shí)情況書面反饋批復(fù)單位。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)煤礦事故責(zé)任單位和責(zé)任人員實(shí)施行政處罰，對(duì)事故責(zé)任單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)察。負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故責(zé)任單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。事故批復(fù)應(yīng)當(dāng)主送落實(shí)責(zé)任追究的有關(guān)地方政府及其有關(guān)部門或者單二、電力安全事故調(diào)查處理幾個(gè)法律法規(guī)規(guī)章：《電力法》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故調(diào)查規(guī)程》等。1．事故現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告電力企業(yè)發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并向有關(guān)單位報(bào)告。二、電力安全事故調(diào)查處理2．事故調(diào)查處理權(quán)限死亡3人以上或者500萬元以上直接損失的重、特大事故，以及電網(wǎng)大面積停電事故，由電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。其中造成死亡30人以上或者2000萬元以上直接損失的特大事故按照國(guó)家安監(jiān)部門的要求由國(guó)家安監(jiān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理。2．事故調(diào)查處理權(quán)限3．事故調(diào)查措施或者手段（1）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證，要求發(fā)生事故所在單位和相關(guān)人員保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并提供與事故有關(guān)的原始記錄、資料及其他有關(guān)材料。（2）要求事故單位和相關(guān)人員就事故涉及的問題限期做出解釋和說明。（3）認(rèn)為有必要的其他措施。4．電監(jiān)會(huì)權(quán)力事故發(fā)生后，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，電監(jiān)會(huì)依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。3．事故調(diào)查措施或者手段三、特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理（一）事故分級(jí)1．特別重大事故情形特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；600兆瓦以上鍋爐爆炸的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。三、特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理2．重大事故情形特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。2．重大事故情形3．較大事故情形特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；起重機(jī)械整體傾覆的；客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。3．較大事故情形4．一般事故情形特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；客運(yùn)索道高空滯留人員35小時(shí)以上12小時(shí)以下的；大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。4．一般事故情形（二）事故報(bào)告1．事故發(fā)生單位報(bào)告特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向事故發(fā)生地縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。（二）事故報(bào)告2．特種設(shè)備主管部門報(bào)告縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，立即向所在地政府報(bào)告，并逐級(jí)上報(bào)事故情況。必要時(shí)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。對(duì)特別重大事故、重大事故，國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)務(wù)院安監(jiān)部門等有關(guān)部門。2．特種設(shè)備主管部門報(bào)告（三）事故調(diào)查權(quán)分級(jí)1．特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2．重大事故由國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3．較大事故由省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。4．一般事故由設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（三）事故調(diào)查權(quán)分級(jí)（四）事故調(diào)查處理1．事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的所在地政府批復(fù)，并報(bào)上一級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。2．有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。（四）事故調(diào)查處理3．特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在有關(guān)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作。地方政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)政府或者特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。4．特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生事故的原因進(jìn)行分析，并根據(jù)特種設(shè)備的管理和技術(shù)特點(diǎn)、事故情況對(duì)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行評(píng)估；需要制定或者修訂相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定或者修訂。3．特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在有關(guān)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織第七節(jié)公共性生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的特別規(guī)定包括交通事故和消防安全事故的調(diào)查處理。一、道路交通事故處理1．事故后措施（1）立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；造成人身傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車人、過往車輛駕駛?cè)?、過往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。（2）公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到交通事故報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先組織搶救受傷人員，并采取措施，盡快恢復(fù)交通。第七節(jié)公共性生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的特別規(guī)定包括交通事故和消2.普通交通事故的調(diào)查處理（1）交通警察應(yīng)當(dāng)對(duì)交通事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，收集證據(jù)；因收集證據(jù)的需要，可以扣留事故車輛，但是應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備核查?，F(xiàn)場(chǎng)勘查完畢，應(yīng)當(dāng)組織清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通。（2）對(duì)當(dāng)事人的生理、精神狀況等專業(yè)性較強(qiáng)的檢驗(yàn)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)由鑒定人簽名。（3）公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人。2.普通交通事故的調(diào)查處理（4）對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。3.生產(chǎn)性交通事故的調(diào)查處理交管部門、運(yùn)管部門、公路部門、公路公司、高速公司、地質(zhì)管理部門等，都是調(diào)查處理對(duì)象。（4）對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管4．醫(yī)療搶救及其費(fèi)用分擔(dān)（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)：醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。（2）保險(xiǎn)公司責(zé)任：投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，因搶救受傷人員需要保險(xiǎn)公司支付搶救費(fèi)用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知保險(xiǎn)公司。保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用。4．醫(yī)療搶救及其費(fèi)用分擔(dān)（3）道路交通事故救助基金責(zé)任：搶救受傷人員需要道路交通事故救助基金墊付費(fèi)用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)。搶救費(fèi)用超過保險(xiǎn)責(zé)任限額的，未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用，道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。（3）道路交通事故救助基金責(zé)任：搶救受傷人員需要道路交通事故5.普通交通事故賠償原則與生產(chǎn)性交通事故賠償原則（1）普通交通事故賠償原則：機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；不足的部分，按照過錯(cuò)原則承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）生產(chǎn)性交通事故賠償原則：《安全生產(chǎn)法》等。5.普通交通事故賠償原則與生產(chǎn)性交通事故賠償原則6.歸責(zé)原則與第三人歸責(zé)：（1）公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。（2）發(fā)生交通事故后當(dāng)事人逃逸的，逃逸的當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任。但是，有證據(jù)證明對(duì)方當(dāng)事人也有過錯(cuò)的，可以減輕責(zé)任。（3）當(dāng)事人故意破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)的，承擔(dān)全部責(zé)任。與本單位職工的歸責(zé)：企業(yè)承擔(dān)。6.歸責(zé)原則7．責(zé)任認(rèn)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)經(jīng)過勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場(chǎng)的交通事故應(yīng)當(dāng)在勘查現(xiàn)場(chǎng)之日起10日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、鑒定結(jié)果確定之日起5日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。8．損害賠償調(diào)解9．道路外交通事故調(diào)查處理車輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生的事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到報(bào)案的，參照道路交通事故調(diào)查處理辦法處理。7．責(zé)任認(rèn)定二、內(nèi)河交通事故調(diào)查處理交通運(yùn)輸部：《內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》。1．事故報(bào)告船舶、浮動(dòng)設(shè)施發(fā)生交通事故，其所有人或者經(jīng)營(yíng)人必須立即向交通事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。2．事故調(diào)查（1）海事管理機(jī)構(gòu)接到內(nèi)河交通事故報(bào)告后，必須立即派員前往現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查和取證。有關(guān)人員應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得謊報(bào)或者隱匿、毀滅證據(jù)。二、內(nèi)河交通事故調(diào)查處理（2）海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)河交通事故調(diào)查、取證結(jié)束后30日內(nèi)，依據(jù)調(diào)查事實(shí)和證據(jù)作出調(diào)查結(jié)論，并書面告知內(nèi)河交通事故當(dāng)事人。（3）海事管理機(jī)構(gòu)在調(diào)查處理內(nèi)河交通事故過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證航路暢通，防止發(fā)生其他事故。其特點(diǎn)：一是事故由海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)查；二是只調(diào)查事故，并不處理、處罰責(zé)任人。（2）海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)河交通事故調(diào)查、取證結(jié)束后30日內(nèi)三、海上交通事故調(diào)查處理1．事故調(diào)查處理機(jī)關(guān)國(guó)家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是事故調(diào)查處理機(jī)關(guān)。船舶、設(shè)施發(fā)生的交通事故，由主管機(jī)關(guān)查明原因，判明責(zé)任。事故的當(dāng)事人和有關(guān)人員，在接受主管機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)，必須如實(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)情況和與事故有關(guān)的情節(jié)。2．海上交通事故范圍是指船舶、設(shè)施發(fā)生碰撞、觸碰或浪損，觸礁或擱淺，火災(zāi)或爆炸，沉沒，在航行中發(fā)生影響適航性能的機(jī)件或重要屬具的損壞或滅失，以及其他引起財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的海上交通事故。不包括以漁業(yè)為主的漁港水域內(nèi)發(fā)生的海上交通事故和沿海水域內(nèi)漁業(yè)船舶之間、軍用船舶之間發(fā)生的海上交通事故的調(diào)查處理。三、海上交通事故調(diào)查處理3．報(bào)告船舶、設(shè)施發(fā)生海上交通事故，必須立即向就近港口的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告。(1)船舶、設(shè)施在港區(qū)水域內(nèi)發(fā)生海上交通事故，必須在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)馗蹌?wù)監(jiān)督提交《海上交通事故報(bào)告書》等。(2)船舶、設(shè)施在港區(qū)水域以外的沿海水域發(fā)生海上交通事故，船舶必須在到達(dá)中華人民共和國(guó)的第一個(gè)港口后48小時(shí)內(nèi)向港務(wù)監(jiān)督提交；設(shè)施必須在事故發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)用電報(bào)向就近港口的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告《海上交通事故報(bào)告書》要求的內(nèi)容。(3)引航員在引領(lǐng)船舶的過程中發(fā)生海上交通事故，應(yīng)當(dāng)在返港后24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)馗蹌?wù)監(jiān)督提交《海上交通事故報(bào)告書》。3．報(bào)告4．調(diào)查（1）在港區(qū)水域內(nèi)發(fā)生的海上交通事故，由港區(qū)地的港務(wù)監(jiān)督進(jìn)行調(diào)查。（2）在港區(qū)水域外發(fā)生的海上交通事故，由就近港口的港務(wù)監(jiān)督或船舶到達(dá)的中華人民共和國(guó)的第一個(gè)港口的港務(wù)監(jiān)督進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，由港務(wù)監(jiān)督局指定的港務(wù)監(jiān)督進(jìn)行調(diào)查。港務(wù)監(jiān)督認(rèn)為必要時(shí)，可以通知有關(guān)機(jī)關(guān)和社會(huì)組織參加事故調(diào)查。4．調(diào)查（3）港務(wù)監(jiān)督在接到事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)客觀、全面，不受事故當(dāng)事人提供材料的限制。被調(diào)查人必須接受調(diào)查，如實(shí)陳述事故的有關(guān)情節(jié)，并提供真實(shí)的文書資料。（4）港務(wù)監(jiān)督因調(diào)查海上交通事故的需要，可以令當(dāng)事船舶駛抵指定地點(diǎn)接受調(diào)查。當(dāng)事船舶在不危及自身安全的情況下，未經(jīng)港務(wù)監(jiān)督同意，不得離開指定地點(diǎn)。（3）港務(wù)監(jiān)督在接到事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)客觀、5．處理（1）港務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查，作出《海上交通事故調(diào)查報(bào)告書》，查明事故發(fā)生的原因，判明當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成重大事故的，通報(bào)當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)。（2）《海上交通事故調(diào)查報(bào)告書》內(nèi)容：船舶、設(shè)施的概況和主要數(shù)據(jù)；船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營(yíng)人的名稱和地址；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過程、氣象海況、損害情況等；事故發(fā)生的原因及依據(jù)；當(dāng)事人各方的責(zé)任及依據(jù)；其他有關(guān)情況。

5．處理（3）對(duì)海上交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員，港務(wù)監(jiān)督可以根據(jù)其責(zé)任的性質(zhì)和程度依法給予處罰：對(duì)中國(guó)籍船員、引航員或設(shè)施上的工作人員，可以給予警告、罰款或扣留、吊銷職務(wù)證書；對(duì)外國(guó)籍船員或設(shè)施上的工作人員，可以給予警告、罰款或?qū)⑵溥^失通報(bào)其所屬國(guó)家的主管機(jī)關(guān)。（3）對(duì)海上交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員，港務(wù)監(jiān)督可以根據(jù)其（4）對(duì)海上交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員及船舶、設(shè)施的所有人或經(jīng)營(yíng)人，需要追究其行政責(zé)任的，由港務(wù)監(jiān)督提交其主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（5）根據(jù)海上交通事故發(fā)生的原因，港務(wù)監(jiān)督可責(zé)令有關(guān)船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營(yíng)人限期進(jìn)行安全整改。在限期內(nèi)達(dá)不到安全要求的，港務(wù)監(jiān)督有權(quán)責(zé)令其停航、改航、停止作業(yè)，并可采取其他必要的強(qiáng)制性處罰措施。（4）對(duì)海上交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員及船舶、設(shè)施的所有人6．調(diào)解因海上交通事故引起的民事糾紛，可以由主管機(jī)關(guān)調(diào)解處理，不愿意調(diào)解或調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴；涉外案件的當(dāng)事人，還可以根據(jù)書面協(xié)議提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。6．調(diào)解四、鐵路事故調(diào)查處理1．鐵路事故范圍是指鐵路機(jī)車車輛在運(yùn)行過程中與行人、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、牲畜及其他障礙物相撞，或者鐵路機(jī)車車輛發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響鐵路正常行車的鐵路交通事故。2．事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、列車脫軌輛數(shù)、中斷鐵路行車時(shí)間等情形，事故等級(jí)分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。四、鐵路事故調(diào)查處理（1）特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；繁忙干線客運(yùn)列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時(shí)以上的；繁忙干線貨運(yùn)列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時(shí)以上的。（2）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；客運(yùn)列車脫軌18輛以上的；貨運(yùn)列車脫軌60輛以上的；客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上的；貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上的。（1）特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（3）較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下的；貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下的；中斷繁忙干線鐵路行車6小時(shí)以上的；中斷其他線路鐵路行車10小時(shí)以上的。（4）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的?！耙陨稀卑ū緮?shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。（3）較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上53．事故報(bào)告（1）現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員或者公安機(jī)關(guān)。有關(guān)單位和人員接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報(bào)告事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)。（2）鐵路管理機(jī)關(guān)報(bào)告鐵路管理機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，并立即報(bào)告國(guó)務(wù)院鐵路主管部門；對(duì)特別重大事故、重大事故，國(guó)務(wù)院鐵路主管部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故，鐵路管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)通報(bào)事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方政府及其安監(jiān)部門。3．事故報(bào)告4．事故調(diào)查處理（1）權(quán)限劃分特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大事故和一般事故由事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；國(guó)務(wù)院鐵路主管部門認(rèn)為必要時(shí)，可以組織事故調(diào)查組對(duì)較大事故和一般事故進(jìn)行調(diào)查。4．事故調(diào)查處理（2）調(diào)查組組成根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)政府、公安機(jī)關(guān)、安監(jiān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等單位派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組認(rèn)為必要時(shí)，可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與事故調(diào)查。（3）調(diào)查期限特別重大事故的調(diào)查期限為60日；重大事故的調(diào)查期限為30日；較大事故的調(diào)查期限為20日；一般事故的調(diào)查期限為10日。事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計(jì)算。（2）調(diào)查組組成（3）調(diào)查期限特別重大事故的調(diào)查期限為60日；重大事故的調(diào)查期限為30日；較大事故的調(diào)查期限為20日；一般事故的調(diào)查期限為10日。事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計(jì)算。（4）技術(shù)鑒定需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對(duì)鐵路設(shè)備、設(shè)施及其他財(cái)產(chǎn)損失狀況以及中斷鐵路行車造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評(píng)估。技術(shù)鑒定或者評(píng)估所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。（3）調(diào)查期限（5）事故調(diào)查報(bào)告和事故認(rèn)定書事故調(diào)查報(bào)告形成后，報(bào)經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)同意，事故調(diào)查組工作即告結(jié)束。組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查組工作結(jié)束之日起15日內(nèi)，根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，制作事故認(rèn)定書。事故認(rèn)定書是事故賠償、事故處理以及事故責(zé)任追究的依據(jù)。（5）事故調(diào)查報(bào)告和事故認(rèn)定書5．事故賠償（1）事故造成人身傷亡的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；但是人身傷亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額為人民幣15萬元，對(duì)每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責(zé)任限額為人民幣2000元。鐵路運(yùn)輸企業(yè)與鐵路旅客可以書面約定較高的賠償責(zé)任限額。（3）事故造成鐵路運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的貨物、包裹、行李損失的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（4）事故造成其他人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定賠償。5．事故賠償6．事故損害賠償爭(zhēng)議解決程序事故當(dāng)事人對(duì)事故損害賠償有爭(zhēng)議的，可以通過協(xié)商解決，或者請(qǐng)求組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)組織調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。6．事故損害賠償爭(zhēng)議解決程序五、民航事故調(diào)查1．事故調(diào)查權(quán)限（1）民航總局負(fù)調(diào)查國(guó)務(wù)院授權(quán)組織調(diào)查的特別重大事故；運(yùn)輸飛行重大事故；外國(guó)民用航空器在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的事故。（2）民航地區(qū)管理局調(diào)查運(yùn)輸飛行一般事故；通用航空事故；航空地面事故；事故征候；民航總局授權(quán)地區(qū)管理局組織調(diào)查的事故。五、民航事故調(diào)查由地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織的調(diào)查，民航總局認(rèn)為必要時(shí)，可以直接組織調(diào)查。事發(fā)所在地和事發(fā)單位所在地的地區(qū)管理局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民航總局的要求參與調(diào)查。由事發(fā)所在地的地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織的調(diào)查，事發(fā)單位所在地的地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。民航總局可以根據(jù)需要指派調(diào)查員或者技術(shù)專家予以協(xié)助。由地區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織的調(diào)查，民航總局認(rèn)為必要時(shí)，可以直接組織2．事故分類及定義民用航空器事故是指民用航空器飛行事故和民用航空地面事故。民用航空器飛行事故是指民用航空器在運(yùn)行過程中發(fā)生的人員傷亡、航空器損壞的事件。民用航空地面事故是指在機(jī)場(chǎng)活動(dòng)區(qū)內(nèi)發(fā)生航空器、車輛、設(shè)備、設(shè)施損壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣30萬元以上或?qū)е氯藛T重傷、死亡的事件。民用航空器飛行事故征候是指航空器飛行實(shí)施過程中發(fā)生的未構(gòu)成飛行事故或航空地面事故但與航空器運(yùn)行有關(guān)，影響或者可能影響飛行安全的事件。嚴(yán)重飛行事故征候是指航空器飛行實(shí)施過程中幾乎發(fā)生事故情況的飛行事故征候。2．事故分類及定義3．調(diào)查組組成（1）負(fù)責(zé)組織調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)委派一名調(diào)查組組長(zhǎng)。調(diào)查組組長(zhǎng)由主任調(diào)查員擔(dān)任。一般事故或事故征候的調(diào)查組組長(zhǎng)由主任調(diào)查員或者調(diào)查員擔(dān)任。（2）調(diào)查員條件：在航空安全管理、飛行運(yùn)行、適航維修、空中交通管理、機(jī)場(chǎng)管理、航空醫(yī)學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域具有豐富的工作經(jīng)歷，有較高的專業(yè)素質(zhì)，對(duì)民航主要專業(yè)知識(shí)有廣泛的了解；接受過事故調(diào)查的系統(tǒng)培訓(xùn)；有一定的組織、協(xié)調(diào)和管理能力；身體和心理?xiàng)l件能夠適應(yīng)調(diào)查工作。民航總局負(fù)責(zé)主任調(diào)查員和調(diào)查員的委任。3．調(diào)查組組成4．調(diào)查組權(quán)力（1）決定封存、啟封和使用與發(fā)生事故或事故征候的航空器運(yùn)行和保障有關(guān)的文件、資料、記錄、物品、設(shè)備和設(shè)施；（2）要求發(fā)生事故或事故征候的航空器的運(yùn)行、保障、設(shè)計(jì)、制造、維修等單位提供情況和資料；（3）決定實(shí)施和解除事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管；（4）對(duì)發(fā)生事故或事故征候的航空器及其殘骸的移動(dòng)、保存、檢查、拆卸、組裝、取樣、驗(yàn)證等有決定權(quán)；（5）對(duì)事故或事故征候有關(guān)人員及目擊者進(jìn)行詢問、錄音，并可以要求其寫出書面材料；（6）要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行過拍照和錄像的單位和個(gè)人提供照片、膠卷、磁帶等影像資料。4．調(diào)查組權(quán)力5.事故調(diào)查其中一項(xiàng)：事故調(diào)查組管理事故現(xiàn)場(chǎng)。接管現(xiàn)場(chǎng)并聽取負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和救援工作的單位的詳細(xì)匯報(bào)。6.調(diào)查期限由地區(qū)管理局組織的事故調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后6個(gè)月內(nèi)向民航總局提交調(diào)查報(bào)告。由民航總局組織的事故調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后12個(gè)月內(nèi)向國(guó)務(wù)院提交調(diào)查報(bào)告。不能按期提交事故調(diào)查報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)向接受報(bào)告的部門提交調(diào)查進(jìn)展情況報(bào)告。5.事故調(diào)查六、消防安全事故調(diào)查處理1．調(diào)查組織公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。2．調(diào)查行為火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。3．火災(zāi)事故認(rèn)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定意見，及時(shí)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。六、消防安全事故調(diào)查處理第八節(jié)職業(yè)病危害事故調(diào)查處理依據(jù)：《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》。一、概述1．職業(yè)病危害事故分類按一次職業(yè)病危害事故所造成的危害嚴(yán)重程度，職業(yè)病危害事故分為三類：(1)一般事故:發(fā)生急性職業(yè)病10人以下的;(2)重大事故:發(fā)生急性職業(yè)病10人以上50人以下或者死亡5人以下的,或者發(fā)生職業(yè)性炭瘟5人以下的;(3)特大事故:發(fā)生急性職業(yè)病50人以上或者死亡5人以上,或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以上的。第八節(jié)職業(yè)病危害事故調(diào)查處理依據(jù)：《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)2．職業(yè)病危害事故處置、調(diào)查、處理權(quán)限分級(jí)（1）縣級(jí)以上職業(yè)病危害監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害事故的處置、調(diào)查、處理。（2）重大和特大職業(yè)病危害事故由省級(jí)以上職業(yè)病危害監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門和工會(huì)組織，進(jìn)行處置、調(diào)查、處理。2．職業(yè)病危害事故處置、調(diào)查、處理權(quán)限分級(jí)二、事故報(bào)告1．發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)職業(yè)病危害監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)告。2．縣級(jí)職業(yè)病危害監(jiān)管部門接到職業(yè)病危害事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)實(shí)施緊急報(bào)告:特大和重大事故,應(yīng)當(dāng)立即