南海仲裁：披著法律外衣的

南海仲裁：披著法律外衣的政治鬧劇董桂均14網(wǎng)絡(luò)新媒體201402100317南海仲裁案

南海仲裁案，即所謂“菲律賓控告中國案”（英語：Philippinesv.China），是一個臨時組建的仲裁庭，就菲律賓阿基諾三世政府單方面提起的南海仲裁案進(jìn)行的所謂“裁決”。其實質(zhì)是披著法律外衣的政治鬧劇。事件經(jīng)過2013年1月22日，菲律賓共和國時任政府單方面就中菲在南海的有關(guān)爭議提起仲裁。2015年10月29日，仲裁庭作出管轄權(quán)和可受理性問題的裁決。2015年7月7日，法院首次舉辦了聽證會。2016年7月12日，海牙國際仲裁法庭對南海仲裁案做出“最終裁決”，判菲律賓“勝訴”，并否定了“九段線”。媒體報道全國人大外事委員會就南海仲裁案發(fā)表聲明(全文)2016年07月14日08:30來源：新華網(wǎng)新華社北京7月14日電，中華人民共和國全國人民代表大會外事委員會就菲律賓共和國單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭作出裁決的聲明中華人民共和國全國人民代表大會外事委員會就菲律賓共和國單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭于2016年7月12日作出的裁決，鄭重聲明如下：一、《中華人民共和國外交部關(guān)于應(yīng)菲律賓共和國請求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁決的聲明》和《中華人民共和國政府關(guān)于在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的聲明》已表明了中國的立場，有關(guān)裁決對中國沒有約束力。全國人民代表大會外事委員會堅定支持這一立場。二、中國對南海諸島，包括東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島擁有主權(quán)。中國南海諸島擁有內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。中國在南海擁有歷史性權(quán)利。任何國家、組織和機(jī)構(gòu)都無權(quán)否定中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。三、菲律賓單方面提起仲裁，違反中菲通過談判解決有關(guān)爭議的協(xié)議，違反《南海各方行為宣言》，違反《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，濫用《公約》規(guī)定的仲裁程序，嚴(yán)重侵犯中國作為主權(quán)國家和《公約》締約國享有的自主選擇爭端解決方式和程序的權(quán)利，嚴(yán)重?fù)p害《公約》的完整性和權(quán)威性。應(yīng)菲律賓單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭，對有關(guān)事項不具有管轄權(quán)。其無視南海的歷史和基本事實，曲解和濫用《公約》賦予的權(quán)力，自行擴(kuò)權(quán)、越權(quán)并對案件實體問題進(jìn)行審理，違反包括《公約》在內(nèi)的國際法和國際仲裁的一般法理，所作的裁決是無效的。中國不承認(rèn)仲裁庭的裁決。事件背景1、歷史背景

20世紀(jì)50年代中期，菲律賓和當(dāng)時的南越開始在南沙搞一些動作。1956年菲律賓航海家克洛馬宣布在南沙群島海域航行過程中“發(fā)現(xiàn)”“許多島嶼”，并將它們定性為“自由地”，菲律賓政府遂據(jù)此認(rèn)為這些島嶼屬菲，企圖搶占部分南沙島礁。而菲政府對臺灣當(dāng)局的南沙主權(quán)立場是知曉的，曾欲派官員赴臺灣協(xié)商南沙島礁歸屬問題。1962年起，南越陸續(xù)占領(lǐng)了南子島、敦謙沙洲、鴻庥島、景宏島、南威島、安波沙洲，遭到了海峽兩岸的強(qiáng)烈反對和抗議。更大規(guī)模的侵占浪潮發(fā)生在20世紀(jì)70、80年代。這與南沙附近海域油氣資源的發(fā)現(xiàn)，以及《聯(lián)合國海洋法公約》的談判與簽署有很大關(guān)系。20世紀(jì)60年代末，美國及聯(lián)合國多個調(diào)查機(jī)構(gòu)宣稱，在南海大陸架上發(fā)現(xiàn)豐富油氣資源；而200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)則是《聯(lián)合國海洋法公約》的最大制度創(chuàng)建之一。在巨大資源前景的誘惑刺激下，越南、菲律賓、馬來西亞紛紛伺機(jī)在南沙奪島占礁。菲律賓陸續(xù)占據(jù)了費信島、中業(yè)島等8個南沙島礁，馬來西亞則侵占了彈丸礁、南海礁和光星仔礁。2002年11月4日，時任中國副外長王毅與東盟十國外長在柬埔寨金邊第八屆東盟峰會期間共同簽署《南海各方行為宣言》。仲裁庭背景五人中，阿爾弗雷德·H.A.·松斯是一名教授，其余四人都是國際海洋法法庭現(xiàn)任或前任法官，其中托馬斯·A·門薩是臨時仲裁庭主席。按照程序，國際海洋法法庭時任庭長柳井俊二在接受菲律賓2013年1月強(qiáng)行提出的仲裁案后，于當(dāng)年5月組成由五名專業(yè)人士組成的仲裁庭。菲律賓方面指派國際海洋法法庭法官、德國人呂迪格·沃爾夫魯姆在仲裁庭中代表菲律賓；由于中方不參與仲裁，因此剩余4人均由柳井俊二指派。柳井俊二現(xiàn)年79歲，在日本外交部門工作40多年，曾任日本外務(wù)省次官和駐美大使，2005年成為國際海洋法庭法官，2011年至2014年擔(dān)任國際海洋法庭庭長。他被認(rèn)為是日本右翼鷹派人物的代表，是日本首相安倍晉三設(shè)立的私人咨詢機(jī)構(gòu)“安全保障法制基礎(chǔ)再構(gòu)筑懇談會”的主席。社會評價中國人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事。企圖攪亂南海以逞一己之私終將是黃粱一夢，挑事者必將搬起石頭砸自己的腳。浩渺南海，潮起潮落。不管風(fēng)云如何變幻，中國始終致力于維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定，堅定維護(hù)自身在南海的主權(quán)和相關(guān)權(quán)利，堅持通過同直接當(dāng)事國友好協(xié)商談判和平解決爭議。我們堅信，中國同東盟國家一道努力、互利共贏，必將讓南海成為和平之海、友誼之海、合作之海。我自巋然不動，何懼滄海橫流。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，諸如荒謬的南海仲裁案這般考驗絕不會少，我們時刻要保持警惕。只要我們?nèi)f眾一心、團(tuán)結(jié)一致，完全有信心、有能力戰(zhàn)勝一切挑戰(zhàn)。（新華社）中國立場2014年12月7日，發(fā)布《中國政府關(guān)于菲律賓所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場文件》：1、2013年1月22日，菲律賓共和國外交部照會中華人民共和國駐菲律賓大使館稱，菲律賓依據(jù)1982年《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）第二百八十七條和附件七的規(guī)定，就中菲有關(guān)南海“海洋管轄權(quán)”的爭端遞交仲裁通知，提起強(qiáng)制仲裁。2013年2月19日，中國政府退回菲律賓政府的照會及所附仲裁通知。中國政府多次鄭重聲明，中國不接受、不參與菲律賓提起的仲裁。2、本立場文件旨在闡明仲裁庭對于菲律賓提起的仲裁沒有管轄權(quán)，不就菲律賓提請仲裁事項所涉及的實體問題發(fā)表意見。本立場文件不意味著中國在任何方面認(rèn)可菲律賓的觀點和主張，無論菲律賓有關(guān)觀點或主張是否在本立場文件中提及。本立場文件也不意味著中國接受或參與菲律賓提起的仲裁。3、本立場文件將說明：菲律賓提請仲裁事項的實質(zhì)是南海部分島礁的領(lǐng)土主權(quán)問題，超出《公約》的調(diào)整范圍，不涉及《公約》的解釋或適用；以談判方式解決有關(guān)爭端是中菲兩國通過雙邊文件和《南海各方行為宣言》所達(dá)成的協(xié)議，菲律賓單方面將中菲有關(guān)爭端提交強(qiáng)制仲裁違反國際法；即使菲律賓提出的仲裁事項涉及有關(guān)《公約》解釋或適用的問題，也構(gòu)成中菲兩國海域劃界不可分割的組成部分，而中國已根據(jù)《公約》的規(guī)定于2006年作出聲明，將涉及海域劃界等事項的爭端排除適用仲裁等強(qiáng)制爭端解決程序。因此，仲裁庭對菲律賓提起的仲裁明顯沒有管轄權(quán)?；谏鲜觯㈣b于各國有權(quán)自主選擇爭端解決方式，中國不接受、不參與菲律賓提起的仲裁有充分的國際法依據(jù)各方態(tài)度菲律賓2016年7月12日，菲律賓政府發(fā)表聲明，對“結(jié)果”表示“歡迎”，并組織專家研究該“有利于”菲律賓的結(jié)果，同時表示希望各方保持克制冷靜。

2016年7月14日，時任菲律賓總統(tǒng)杜特爾特表示，他擬派前總統(tǒng)拉莫斯作為特使前往中國，協(xié)助開啟菲律賓和中國在南海問題上的談判。菲律賓賓前教育部副部長安東尼奧·瓦爾德斯表示，南海仲裁案臨時仲裁庭看似仲裁菲律賓與中國的爭端，實際整件事情由美國操控。菲律賓政治評論員赫爾曼·勞雷爾、前眾議員薩圖爾·奧坎波、政治分析人士塞爾索·凱因萊特也都認(rèn)為“南海仲裁案”是美國陰謀。中國2014年12月7日，發(fā)布《中國政府關(guān)于菲律賓所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場文件》。

2015年7月7日中華人民共和國外交部也發(fā)表聲明，不承認(rèn)常設(shè)仲裁法院對此案的司法管轄權(quán)，也拒絕接受菲律賓任何形式有關(guān)此案的和解建議。2015年10月30日中國外交部作出回應(yīng)：南海仲裁案仲裁庭就有關(guān)問題的裁決是無效的，對中方?jīng)]有拘束力。2016年7月12日，中華人民共和國外交部發(fā)布《中華人民共和國外交部關(guān)于應(yīng)菲律賓共和國請求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁決的聲明》《中華人民共和國政府關(guān)于在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的聲明》。同日，中華人民共和國國防部發(fā)言人楊宇軍表示中國軍隊將堅定不移捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和海洋權(quán)益，堅決維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，應(yīng)對各種威脅挑戰(zhàn)。同日，中國國家主席習(xí)近平在會見歐洲理事會主席圖斯克和歐盟委員會主席容克時強(qiáng)調(diào)，南海諸島自古以來就是中國領(lǐng)土。中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在任何情況下不受所謂菲律賓南海仲裁案裁決的影響。中國不接受任何基于該仲裁裁決的主張和行動。中國一貫維護(hù)國際法治以及公平和正義，堅持走和平發(fā)展道路。中國堅定致力于維護(hù)南海和平穩(wěn)定，致力于同直接有關(guān)的當(dāng)事國在尊重歷史事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際法，通過談判協(xié)商和平解決有關(guān)爭議。2016年7月14日，中華人民共和國全國人民代表大會外事委員會發(fā)布《中華人民共和國全國人民代表大會外事委員會就菲律賓共和國單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭作出裁決的聲明》。臺灣當(dāng)局拒絕接受“仲裁結(jié)果”。國際社會聯(lián)合國

2016年7月13日，聯(lián)合國官方微博聲明，“常設(shè)仲裁法院”與聯(lián)合國沒有任何關(guān)系，海牙國際法庭（又稱國際法院）同時發(fā)表聲明指出，國際法院作為完全不同的另一機(jī)構(gòu)，自始至終未曾參與所謂的南海仲裁案。支持中國立場馬拉維總統(tǒng)彼得·穆塔里卡說，馬方理解并支持中國在南海仲裁案上的立場。馬拉維將與其他非洲國家一道，支持有關(guān)各方通過協(xié)商談判和平解決南海爭端，而非訴諸強(qiáng)制仲裁。津巴布韋總統(tǒng)穆加貝說，津方堅定支持中國處理南海問題的主張，即相關(guān)國家要通過雙邊對話，和平解決爭議。巴基斯坦總統(tǒng)侯賽因、剛果共和國總統(tǒng)薩蘇、巴布亞新幾內(nèi)亞總理奧尼爾、塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙也都表示，支持中方在南海問題上的立場。塞內(nèi)加爾外長恩迪亞耶說，塞方注意到中菲此前曾就談判解決南海爭議達(dá)成過共識。塞內(nèi)加爾呼吁有關(guān)國家遵守共識，通過對話協(xié)商解決爭議，維護(hù)南海和平與安全。埃塞俄比亞外交國務(wù)部長塔耶說，埃塞政府理解和支持中方有關(guān)立場和主張，希望相關(guān)國家根據(jù)雙邊協(xié)議和地區(qū)有關(guān)共識，通過協(xié)商談判解決領(lǐng)土和海洋爭議問題。南海和平與穩(wěn)定符合各方利益。捷克眾議院副議長沃伊捷赫·菲利普說，菲律賓單方面就南海問題提起仲裁的行為自相矛盾，背棄了其早年希望磋商解決爭端所作的努力。菲律賓單方面采取的這種行動過于草率，超出了國際法的框架，違反了菲律賓曾承諾的當(dāng)事方協(xié)商一致的原則。從這點上講，他們的立場是模糊的。而中國在這個問題上所采取的行為是恰當(dāng)?shù)模袊豢赡芙邮芩^的仲裁。塞拉利昂外交和國際合作部長薩穆拉·卡馬拉說，塞拉利昂政府希望各方尊重中國依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》作出的排除性聲明?！澳虾栴}相關(guān)各方應(yīng)對一國的領(lǐng)土主權(quán)表示出應(yīng)有的尊重，并在《公約》框架下解決問題?！彼f，塞拉利昂同中國在南海問題上堅定地站在一起，希望各方相互尊重，為這一問題找出一條和平解決的道路。此外，馬達(dá)加斯加和安哥拉政府分別發(fā)表公報和聲明，支持南海問題直接當(dāng)事國通過談判解決爭端。截至2016年7月12日，有90多個國家的230多個政黨和政治組織表示公開支持中國在南海問題上的立場。外交回應(yīng)2015年12月21日外交部發(fā)言人洪磊表示，中方不接受、不參與菲律賓單方面提起的南海仲裁案，中國的領(lǐng)土主權(quán)由中國人民自己做主。洪磊說，菲方在庭審中罔顧歷史事實、國際法和國際正義，妄圖否定中國對南海諸島的主權(quán)，否定《開羅宣言》和《波茨坦公告》的效力，這恰恰說明中菲南海爭議的本質(zhì)就是領(lǐng)土爭議，仲裁庭對本案完全沒有管轄權(quán)，也恰恰說明所謂仲裁案是披著法律外衣的政治挑釁，其目的不是為了解決爭議，而是妄圖否定中國在南海的主權(quán)和海洋權(quán)益。洪磊表示，中國的領(lǐng)土主權(quán)只能由全體中國人民自己做主，任何其他人和機(jī)構(gòu)都無權(quán)處置。在領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界問題上，中國不接受任何訴諸第三方的爭端解決辦法。中方敦促菲方放棄不切實際的幻想，改弦易轍，回到通過談判協(xié)商解決爭議的正確道路上來。對南海問題的態(tài)度

我國始終保持一貫的立場。雖然中國對南海未能實施實際的管轄，但從未改變過對南海擁有主權(quán)的原則和立場。1978年，鄧小平提出“主權(quán)屬我，擱置爭議，共同開發(fā)”和平解決領(lǐng)土爭端的新思路。后來，同東盟有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行多次會談，取得了一定成果。在今年全國“兩會”上，外交