鐵路反恐防暴需建立防范體系

鐵路反恐防暴需建立防范體系鐵路反恐防暴需建立防范體系鐵路反恐防暴需建立防范體系資料僅供參考文件編號(hào)：2022年4月鐵路反恐防暴需建立防范體系版本號(hào)：A修改號(hào)：1頁(yè)次：1.0審核：批準(zhǔn):發(fā)布日期：鐵路反恐防暴需建立防范體系劉向鵬北京北車(chē)間北京北通信工區(qū)工長(zhǎng)助理工程師摘要：鐵路作為國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，一直被恐怖分子鎖定為首選的襲擊目標(biāo)。2003年俄羅斯火車(chē)發(fā)生恐怖爆炸、馬德里鐵路大爆炸，中國(guó)昆明火車(chē)站暴力恐怖砍殺事件，廣州火車(chē)站砍人事件等。鐵路因自身特點(diǎn)及脆弱的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，一直處于恐怖襲擊的陰霾之下。目前鐵路反恐缺乏專(zhuān)職組織，自身開(kāi)放式、密集型特點(diǎn)致使反恐效力不理想。鐵路反恐防暴任重道遠(yuǎn)。關(guān)鍵詞：鐵路反恐防暴防范體系鐵路自身薄弱特點(diǎn)：鐵路是社會(huì)的主要交通運(yùn)輸工具。鐵路在一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和人民生活，甚至軍事、涉外等方面具有重要影響。隨著我國(guó)鐵路事業(yè)的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)更多地采用了具有高科技含量的先進(jìn)技術(shù)，特別是鐵路連續(xù)大提速后，對(duì)鐵路線路等設(shè)施的要求越來(lái)越高，與此同時(shí)，鐵路系統(tǒng)的安全系數(shù)卻在降低，恐怖分子破壞鐵路的手段變得更為簡(jiǎn)單易行，鐵路反恐防范工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從危害的結(jié)果看，鐵路恐怖爆炸能?chē)?yán)重危害鐵路運(yùn)輸安全、鐵路財(cái)產(chǎn)安全和廣大旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和公共安全，甚至產(chǎn)生深遠(yuǎn)的國(guó)際影響。2、鐵路是社會(huì)人財(cái)物高度聚集的流動(dòng)性很強(qiáng)的公共場(chǎng)所。鐵路發(fā)生爆炸可以造成大量的人財(cái)物損失，破壞程度巨大；是鐵路客運(yùn)站功能復(fù)雜，安檢工作無(wú)法全面落實(shí)。如今的鐵路客運(yùn)站，往往集多種交通功能和商業(yè)功能于一體，人員密度高、構(gòu)成復(fù)雜且流動(dòng)量大的特點(diǎn)決定了鐵路安檢工作無(wú)法全面有效實(shí)施。若對(duì)每個(gè)出入售票廳、候車(chē)室等地人員進(jìn)行安全檢查，把安全防范程序做得像機(jī)場(chǎng)安檢一樣細(xì)致、繁瑣的話，依現(xiàn)有的技術(shù)和力量是無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)完成的。鐵路設(shè)施呈開(kāi)放狀態(tài)，缺乏應(yīng)有的防護(hù)設(shè)備和措施。鐵路是一個(gè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間高關(guān)聯(lián)度的特點(diǎn)，要求鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)設(shè)備必須絕對(duì)安全，否則后果不堪設(shè)想。鐵路點(diǎn)多線長(zhǎng)，其設(shè)施所具有的種類(lèi)多、數(shù)量大、整體性強(qiáng)、連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、延伸面廣、配置分散、沖擊強(qiáng)烈、自然力影響大、設(shè)備有形損耗嚴(yán)重、運(yùn)用中設(shè)備監(jiān)控難度大等特征決定了鐵路危害不受時(shí)間、地點(diǎn)的影響，隨時(shí)隨地都可能發(fā)生?；阼F路安全的這個(gè)特點(diǎn)，鐵路部門(mén)應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施對(duì)鐵路設(shè)施實(shí)行全時(shí)控制，防范制止各種恐怖活動(dòng)對(duì)鐵路的侵害。事實(shí)上，由于種種原因，我國(guó)鐵路除了大提速線路、重點(diǎn)地區(qū)的車(chē)站和部分橋隧有一定的防護(hù)設(shè)施外，鐵路設(shè)施在很大程度上呈開(kāi)放狀態(tài)，缺乏應(yīng)有的防護(hù)設(shè)備和措施。這些顯而易見(jiàn)的安全隱患就是各種恐怖“東突”、“藏獨(dú)”組織持續(xù)搜集以鐵路設(shè)施為主，重點(diǎn)是橋渠、隧道、涵洞和戰(zhàn)區(qū)、戰(zhàn)場(chǎng)、養(yǎng)護(hù)點(diǎn)、較大車(chē)站的運(yùn)輸能力及設(shè)計(jì)方案、行車(chē)指揮系統(tǒng)、通信指揮設(shè)施的分布等方面的情報(bào)，繪制鐵路重要目標(biāo)示意圖，制定對(duì)鐵路發(fā)動(dòng)大規(guī)模的恐怖襲擊方案。二是境內(nèi)外恐怖組織利用鐵路通道籌備暴力恐怖活動(dòng)。境內(nèi)恐怖分子設(shè)計(jì)將恐怖活動(dòng)所需的爆炸裝置、化學(xué)毒劑等放入棉花、孜然、杏仁、核桃等物品內(nèi)通過(guò)鐵路運(yùn)送，試圖將暴力恐怖活動(dòng)主戰(zhàn)場(chǎng)由新疆、西藏?cái)U(kuò)大到內(nèi)地。三是國(guó)內(nèi)個(gè)別對(duì)社會(huì)不滿蓄意報(bào)復(fù)的危險(xiǎn)分子和一些具有極端情緒的個(gè)人，受?chē)?guó)際恐怖組織活動(dòng)的刺激和影響，采用暴力手段在鐵路上制造恐怖事件，正成為鐵路面臨的又一現(xiàn)實(shí)危害。3、鐵路的分布范圍廣，列車(chē)晝夜圖定高速運(yùn)行，安全防范體系薄弱。從空間分布來(lái)講，鐵路是一個(gè)開(kāi)放性的交通工具，其深入鄉(xiāng)村，連接城市。鐵路線上的客運(yùn)站因與城市軌道交通、公交汽車(chē)、長(zhǎng)途汽車(chē)、出租車(chē)等交通方式緊密連接，不僅承擔(dān)銜接內(nèi)外交通任務(wù)，更融入到了城市內(nèi)部交通系統(tǒng)，肩負(fù)銜接城市各種交通方式、實(shí)現(xiàn)不同交通方式之間換乘的重任心。因此，鐵路若遭遇恐怖襲擊，除造成大量旅客受到直接傷害，車(chē)輛、線路、車(chē)站和其他設(shè)施的毀壞后果之外，還會(huì)導(dǎo)致城市運(yùn)作癱瘓，引發(fā)綜合性社會(huì)危機(jī)。從時(shí)間上來(lái)看，鐵路是按照?qǐng)D定計(jì)劃固定時(shí)間晝夜運(yùn)行的軌道交通工具，很容易被各種恐怖分子研究設(shè)計(jì)爆炸方案；從列車(chē)運(yùn)行的速度來(lái)看，鐵路列車(chē)運(yùn)行的平均速度在時(shí)速120公里左右，而且客車(chē)的編組20節(jié)車(chē)廂左右，貨物列車(chē)的編組多達(dá)四五十節(jié)，由于火車(chē)運(yùn)行速度快、列車(chē)編組長(zhǎng)、載重量大，運(yùn)行中的列車(chē)具有非常大的動(dòng)能，在受到破壞或發(fā)生爆炸時(shí)，巨大的慣性會(huì)形成很大的破壞力；從安全防范體系來(lái)看，鐵路系統(tǒng)在物防、人防和技防方面條件有限，沒(méi)有形成全時(shí)空封閉性的安全體系，在許多方面還有非常大的漏洞可以為恐怖分子所利用。二、美國(guó)鐵路反恐思路在“9．11”事件后，美國(guó)鐵道協(xié)會(huì)立即實(shí)施了“恐怖主義危險(xiǎn)分析和安全管理計(jì)劃”。加強(qiáng)安全是美國(guó)鐵道協(xié)會(huì)長(zhǎng)期的任務(wù)。美國(guó)鐵道協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)鐵路對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)土安全和公眾健康的重要作用。民用方面，凈化水源使用的化學(xué)藥劑運(yùn)輸主要是鐵路承擔(dān)的。美國(guó)的1級(jí)鐵路是提供軍運(yùn)的美國(guó)國(guó)防部5萬(wàn)公里戰(zhàn)略鐵路網(wǎng)的骨干。美國(guó)鐵道協(xié)會(huì)采用中央情報(bào)局和國(guó)家諜報(bào)系統(tǒng)的工作程序，組建了鐵路安全特別工作組。它由大約150名鐵路方面的人員、安全人員及諜報(bào)人員組成，分成5個(gè)小組，分別負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物、一般運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)與通信以及軍事運(yùn)輸。特別工作組負(fù)責(zé)檢查鐵路資產(chǎn)及恐怖襲擊的先兆，并提出應(yīng)對(duì)措施。它進(jìn)行全面的危險(xiǎn)性分析，并制定出“恐怖襲擊危險(xiǎn)性分析及安全管理計(jì)劃”。它評(píng)估鐵路的薄弱環(huán)節(jié)，分析恐怖襲擊的危險(xiǎn)性，定出應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)確定警報(bào)級(jí)別和制定在各個(gè)警報(bào)級(jí)別時(shí)要采取的行動(dòng)?？植酪u擊危險(xiǎn)性分析及安全管理計(jì)劃，按照國(guó)土安全部的統(tǒng)一編碼，設(shè)定了綠一黃一橙～紅4級(jí)安全報(bào)警。1級(jí)為正常，2級(jí)為安全注意，3級(jí)為有可信的對(duì)美國(guó)鐵路的襲擊威脅，4級(jí)為確有對(duì)鐵路襲擊的威脅或美國(guó)已遭到襲擊。在“9．11”以后鐵路已采取的安全措施有：對(duì)鐵路員工的安全防范意識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，保證20萬(wàn)以上的鐵路員工成為鐵路安全的“耳目”；把員工的檔案與聯(lián)邦調(diào)查局掌握的恐怖分子名單進(jìn)行比較；加強(qiáng)對(duì)一些危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)母櫦皺z查；加強(qiáng)對(duì)鐵路有形資產(chǎn)的安全保衛(wèi)工作；增加隨機(jī)抽查次數(shù)；與軍事運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)；在數(shù)據(jù)通信中采用加密技術(shù)等。這個(gè)安全計(jì)劃不是一成不變的，隨著形勢(shì)的發(fā)展，還要不斷地修改和加強(qiáng)。三、鐵路反恐防暴問(wèn)題目前我國(guó)沒(méi)有反恐專(zhuān)項(xiàng)法律，絕大多數(shù)反恐條款集中于刑法，并與其他法律相配合。這種立法格局導(dǎo)致鐵路有關(guān)部門(mén)反恐防范工作因缺乏專(zhuān)項(xiàng)法律支持而無(wú)所適從呤J，鐵路反恐防范工作瓶頸性問(wèn)題無(wú)法從根本上得到解決。1、鐵路沒(méi)有專(zhuān)職的反恐組織，鐵路反恐防范工作難以組織與實(shí)施鐵路反恐防范工作涉及的單位部門(mén)眾多，牽涉的物質(zhì)設(shè)備復(fù)雜。一段鐵路或者一個(gè)橋梁出現(xiàn)問(wèn)題涉及很多部門(mén)，包括公安、工務(wù)段、電務(wù)段、通信段等，反恐防范工作不僅牽扯到的單位部門(mén)眾多，且各單位部門(mén)又往往互不隸屬，不易形成合力。所以建立反恐組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)鐵路反恐防范工作，是鐵路反恐防范工作有效運(yùn)作的基本保障。目前，全國(guó)各鐵路局相繼成立了由鐵路黨政及公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)任正副主任，相關(guān)鐵路職能部門(mén)為成員單位的反恐怖工作協(xié)調(diào)小組作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室作為反恐工作辦事機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱(chēng)反恐辦)，反恐辦一般設(shè)在鐵路公安機(jī)關(guān)。因鐵路公安機(jī)關(guān)上自鐵道部公安局下至各鐵路局公安機(jī)關(guān)均沒(méi)有專(zhuān)職反恐部門(mén)，各鐵路公安局根據(jù)本局實(shí)際情況將反恐辦或放在國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)處，或放在刑偵、治安等部門(mén)，由這些單位兼管反恐防范工作。鐵路各基層站段建立由站段黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及鐵路基層公安負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)生產(chǎn)部門(mén)為成員單位的反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室作為其辦事機(jī)構(gòu)，該辦公室一般設(shè)在鐵路基層保衛(wèi)部門(mén)等。由此可見(jiàn)，不論是鐵路企事業(yè)單位還是鐵路公安機(jī)關(guān)，都沒(méi)有專(zhuān)職的反恐組織。設(shè)在鐵路公安機(jī)關(guān)、鐵路基層站段的反恐辦因不是專(zhuān)職的反恐組織，組織成員均為兼職，雖有鐵路黨政高層領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)以增加其權(quán)威性，但因缺乏正式組織所擁有的合理機(jī)制、管理制度等相應(yīng)的組織資源，組織功能發(fā)揮受到限制，鐵路反恐防范工作因此陷入難以組織與實(shí)施，在一定程度上流于形式的被動(dòng)局面。2、缺乏法律保障，鐵路反恐防范工作力不從心。由于我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)反恐法律，立法中對(duì)各種機(jī)關(guān)部門(mén)在反恐防范工作中的法律地位、職能職權(quán)及如何協(xié)調(diào)合作等具體的規(guī)定不夠明確，鐵路相關(guān)部門(mén)反恐防范工作職能、職責(zé)、職權(quán)，以及與其他組織之間的關(guān)系等無(wú)法準(zhǔn)確劃分。由此而言，鐵路反恐防范工作存在職能交叉、職責(zé)不清、職權(quán)界定不嚴(yán)、反恐防范工作沒(méi)有實(shí)效等問(wèn)題16J。一是鐵路一貫按照部門(mén)、科室和崗位設(shè)計(jì)職責(zé)范圍的做法，容易使跨部門(mén)跨崗位的反恐防范工作被人為分割，不能形成完整的反恐防范工作鏈條，反恐防范工作存在管理漏洞。如，根據(jù)《鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法》(鐵公安(2008]152號(hào))相關(guān)規(guī)定，鐵路公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)安檢工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，客運(yùn)部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，計(jì)劃、財(cái)務(wù)、勞衛(wèi)等部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)備、人員等保障工作。實(shí)踐中，少數(shù)鐵路站段領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有反恐意識(shí)，不重視安檢查危工作，對(duì)安檢職工放松管理，完全交由公安一家負(fù)責(zé)，安檢職工管理存在脫節(jié)現(xiàn)象"o。二是鐵路各級(jí)反恐辦受路局反恐工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)，行使的是反恐辦職權(quán)，不是反恐組織的職權(quán)。所以鐵路反恐防范工作不是借助法律的力量，而是通過(guò)行政命令的傳達(dá)、新規(guī)定的實(shí)施以落實(shí)鐵路反恐怖工作協(xié)調(diào)小組的各項(xiàng)反恐防范工作部署，使用行政檢查督促的方法推動(dòng)鐵路反恐防范工作，反恐防范工作取決于反恐防范專(zhuān)項(xiàng)檢查力度。日常鐵路反恐防范工作只要不發(fā)生問(wèn)題或不發(fā)生重大問(wèn)題，對(duì)于消極應(yīng)付、疏于管理的單位和責(zé)任人，因無(wú)法律依據(jù)，沒(méi)有部門(mén)能追究其相關(guān)責(zé)任。鐵路企事業(yè)單位因無(wú)法律約束，缺乏做好反恐防范工作的積極性和主動(dòng)性，鐵路反恐防范工作效果大打折扣。3、整體職工反恐意識(shí)不強(qiáng)，防恐防暴技能缺失。增強(qiáng)反恐防暴意識(shí)儼然是我鐵路職工當(dāng)務(wù)之急，提高反恐意識(shí)，培養(yǎng)反恐防暴技能，開(kāi)展反恐應(yīng)急演練，組織有序，各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)一致，是當(dāng)下每位職工的必須能力。據(jù)了解，美國(guó)每年在反恐問(wèn)題上的花費(fèi)有數(shù)千億美元，其中有相當(dāng)一部分花費(fèi)在對(duì)社會(huì)成員反恐意識(shí)的培養(yǎng)上。俄羅斯對(duì)這問(wèn)題也是常抓不懈。反觀我國(guó)，雖然類(lèi)似本次的恐怖襲擊也偶有發(fā)生，但并未形成全社會(huì)性的反恐意識(shí)，尤其東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的群眾，往往認(rèn)為恐怖襲擊最多只會(huì)發(fā)生在西南西北邊陲，不以為意，更別提知曉基本應(yīng)對(duì)方法了。建立全國(guó)性大反恐意識(shí)，加強(qiáng)恐怖襲擊應(yīng)對(duì)方法的普及教育更是迫在眉睫。車(chē)站安保和群眾防范意識(shí)早已是老生常談，其中的頑疾卻遲遲得不到根除。可以想象，悲劇發(fā)生時(shí)，如果火車(chē)站能夠做出迅速的反應(yīng)，在群眾有意識(shí)有紀(jì)律撤離的同時(shí)，車(chē)站安保人員能夠?qū)Ρ┩阶龀鲇行У闹苄嘈抛罱K的傷亡報(bào)告會(huì)小得多?，F(xiàn)實(shí)卻是，群眾在面對(duì)突發(fā)事件往往亂成一團(tuán)，甚至發(fā)生踐踏等次生事故，安保人員真正接受過(guò)專(zhuān)業(yè)防暴訓(xùn)練的更是極少，再加上警方可能的反應(yīng)緩慢（事實(shí)上這次事件這也是一大問(wèn)題），這一切都為暴力恐怖事件的產(chǎn)生提供了溫床！這一切都成為社會(huì)公共安全的潛在威脅。提高鐵路職工乃至全民的恐怖襲擊防范以及應(yīng)對(duì)意識(shí)已成為當(dāng)務(wù)之急，只有抓好了它，才能為維護(hù)全體人民的生命財(cái)產(chǎn)提供根本的保障！才能讓我們?nèi)嗣?，能夠大膽地走在社?huì)正義的陽(yáng)光下，讓一切黑暗無(wú)所遁形！四、建立鐵路反恐體系是我國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。1、對(duì)鐵路重點(diǎn)目標(biāo)加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。將主要的人力物力投向領(lǐng)導(dǎo)人及重要軍政機(jī)關(guān)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基施及大型交通樞紐的安全警衛(wèi)措施上。根據(jù)我國(guó)鐵路火車(chē)站特點(diǎn)應(yīng)該采取一系列的具體措施，在鐵路車(chē)站、列車(chē)等地都要布置有值班巡邏警察，加強(qiáng)對(duì)過(guò)往旅客的行李與攜帶物的金屬探測(cè)安全檢查；二是加強(qiáng)鐵路站場(chǎng)的安全防范措施，如在火車(chē)站均安裝監(jiān)控?cái)z像設(shè)備，站車(chē)內(nèi)貼掛宣傳告示，提示旅客見(jiàn)到可疑物品立即報(bào)告；三是鐵路部門(mén)應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)品的查堵工作，嚴(yán)禁任何危險(xiǎn)品進(jìn)站上車(chē)，確保鐵路安全；四是加強(qiáng)邊境地區(qū)鐵路客貨列車(chē)安全檢查，特別注意防止來(lái)自中東等國(guó)外的恐怖分子及武器、爆炸器材入境；五是加強(qiáng)進(jìn)人邊界的國(guó)際列車(chē)控制和打擊偽造的旅行證件，特別是有關(guān)恐怖分子在鐵路上的流動(dòng)、偽造的旅行證件、武器與爆炸物的走私活動(dòng)以及有可能出現(xiàn)新型恐怖活動(dòng)(包括使用化學(xué)、生物、核物質(zhì)和有毒物質(zhì)的恐怖活動(dòng))的威脅等方面的查控。2、大力加強(qiáng)鐵路反恐怖情報(bào)工作。加強(qiáng)對(duì)恐怖組織的情報(bào)信息搜集工作，力求能準(zhǔn)確全面地掌握恐怖組織的人員情況、資金來(lái)源、活動(dòng)動(dòng)向等內(nèi)部情報(bào)，對(duì)于有效預(yù)防與打擊恐怖主義犯罪具有非常重要的作用。不少?lài)?guó)家都授權(quán)情報(bào)機(jī)關(guān)或警方可以對(duì)恐怖組織或嫌疑組織進(jìn)行滲透，打人其內(nèi)部臥底，從中搜集內(nèi)幕性的預(yù)警性情報(bào)，將反恐怖斗爭(zhēng)的重點(diǎn)放在預(yù)防性情報(bào)活動(dòng)上，加強(qiáng)反恐怖情報(bào)工作，有利于將恐怖主義活動(dòng)消滅在謀劃階段。在這方面，國(guó)家的反恐情報(bào)信息網(wǎng)建設(shè)十分重要，若能資源共享，鐵路部門(mén)可以從地方獲得恐怖活動(dòng)的信息，有利于預(yù)防打擊恐怖分子對(duì)鐵路的破壞活動(dòng)，特別是有關(guān)恐怖分子的流動(dòng)、偽造的旅行證件、武器與爆炸物的走私活動(dòng)、恐怖組織利用通信手段以及有可能出現(xiàn)新型恐怖活動(dòng)的威脅等方面的情報(bào)信息交流。鐵路公安機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視鐵路范圍內(nèi)的反恐怖主義斗爭(zhēng)，重點(diǎn)搜集有關(guān)恐怖分子破壞鐵路活動(dòng)的情報(bào)，建立鐵路反恐怖活動(dòng)的指揮中心，搜集并在電腦中存貯有關(guān)恐怖組織的各種情報(bào)信息，包括恐怖分子的筆跡、指紋、聲音等信息，為查尋恐怖分子提供極大的便利。鐵道部公安局應(yīng)加強(qiáng)其同公安部、安全部和國(guó)防部等單位的聯(lián)系，加強(qiáng)“鐵路反恐怖指揮與決策機(jī)關(guān)”工作，一旦得到確切的恐怖活動(dòng)情報(bào)，就立即通知有關(guān)部門(mén)進(jìn)行可行性評(píng)估，并迅速采取相關(guān)行動(dòng)。加強(qiáng)鐵路反恐專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)。國(guó)家應(yīng)該通過(guò)相關(guān)的立法，保障鐵路部門(mén)，特別是鐵路公安機(jī)關(guān)反恐斗爭(zhēng)中所需的編制和經(jīng)費(fèi)保證。其次，鐵路公安機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)自己的反恐專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)，有條件的鐵路公安局處可以組建專(zhuān)門(mén)的反恐怖特種警隊(duì)，特別是遠(yuǎn)離大中城市的鐵路公安處建立反恐專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍非常必要，保障隨時(shí)可以進(jìn)行反恐怖突擊營(yíng)救、排爆、抓捕行動(dòng)。第三，除了建立一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)反恐隊(duì)外，還要在原有的治安防暴部門(mén)的職責(zé)中，明確反恐作戰(zhàn)的任務(wù)，加強(qiáng)所需武器裝備的配備，并加強(qiáng)日常的反恐專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、演練。訓(xùn)練內(nèi)容包括對(duì)政府高級(jí)官員的護(hù)衛(wèi)，以及車(chē)站安全、列車(chē)安全、爆炸物搜尋與清除、建筑物安全、危機(jī)處理、人質(zhì)談判、法醫(yī)取證等。鐵路公安機(jī)關(guān)應(yīng)該在站警、乘警、防暴隊(duì)等警種中開(kāi)展反恐業(yè)務(wù)培訓(xùn)與訓(xùn)練。4、發(fā)揮武警、鐵路員工在鐵路反恐斗爭(zhēng)的作用，加強(qiáng)防恐宣傳。在我國(guó)的鐵路反恐體系中，要重視武警、鐵路員工，甚至軍隊(duì)的特殊作用。鐵路的重要橋隧一直是國(guó)家的重要要害部位，一直派有武警守衛(wèi)，在反恐斗爭(zhēng)任務(wù)更加艱巨的新情況下，這方面的制度只能加強(qiáng)，比如增加武警守衛(wèi)重要橋隧的數(shù)目，提高守衛(wèi)武警的反恐意識(shí)和處置恐怖分子破壞活動(dòng)的能力。再有，各省市的武警總隊(duì)、支隊(duì)的反恐專(zhuān)業(yè)隊(duì)也應(yīng)該加強(qiáng)針對(duì)恐怖分子侵襲鐵路車(chē)站、列車(chē)、地鐵等的反恐戰(zhàn)術(shù)演練。另外，由于鐵路分布范圍廣，聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，易破壞環(huán)節(jié)多，所以要想實(shí)現(xiàn)鐵路的全面反恐體系建設(shè)，一定要重視鐵路員工和各種護(hù)路聯(lián)防組織的作用，使鐵路的巡道工、司機(jī)、列檢員、列車(chē)員、客運(yùn)員、行李員等員工和聯(lián)防員在各自的勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，提高防恐反恐意識(shí)，擔(dān)負(fù)起現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、處理、報(bào)告、救護(hù)等防恐反恐職責(zé)。鐵路公安機(jī)關(guān)和鐵路企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)這方面的領(lǐng)導(dǎo)、組織、教育、培訓(xùn)等工作