二級(jí)建造師法規(guī)講義

前言2005年二級(jí)建造師考試考前輔導(dǎo)精講班建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)

第五講

招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)的主要規(guī)定一、大綱要求：掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)的主要規(guī)定二、重點(diǎn)及難點(diǎn)招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)的主要規(guī)定三、輔導(dǎo)內(nèi)容招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本原則2Z201060

掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)的主要規(guī)定

2Z201061

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本原則

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)第5條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則”。這些原則是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。

1．公開原則

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開原則首先要求招標(biāo)活動(dòng)的信息要公開。

采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他公共媒介發(fā)布。無論是招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，還是投標(biāo)邀請(qǐng)書，都應(yīng)當(dāng)載明可供潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)所需要的信息。

另外，開標(biāo)的程序、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果等都應(yīng)當(dāng)公開。

但是，信息的公開也是相對(duì)的，對(duì)于一些需要保密的事項(xiàng)是不可以公開的。例如，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在確定中標(biāo)結(jié)果之前就不可以公開。

例題：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開原則首先要求(

)要公開。

A．招標(biāo)活動(dòng)的信息

B.

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單

C.工程設(shè)計(jì)文件

D。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

答案：A.

2．公平原則

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公平原則，要求招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦事，平等地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者，不得對(duì)不同的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。

3．公正原則

在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)行為應(yīng)當(dāng)公正。對(duì)所有的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者都應(yīng)平等對(duì)待，不能有特殊。特別是在評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴(yán)格，對(duì)所有在投標(biāo)截止日期以后送到的投標(biāo)書都應(yīng)拒收，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員都不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員。

招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方。

公正的原則與公平的原則有共同點(diǎn)也有不同點(diǎn)。其共同之處在于創(chuàng)造一個(gè)公平合理、平等競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)機(jī)會(huì)。其不同之處在于二者的著眼點(diǎn)不同，公平原則更側(cè)重于從投標(biāo)者的角度出發(fā)，考察是不是所有的投標(biāo)人都處于同一個(gè)起跑線上。而公正原則更側(cè)重于從招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的角度出發(fā)，考察是不是對(duì)每一個(gè)投標(biāo)人都給予了公正的待遇。

4．誠(chéng)實(shí)信用原則

誠(chéng)實(shí)信用是民事活動(dòng)的一項(xiàng)基本原則，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是以訂立采購(gòu)合同為目的的民事活動(dòng)，當(dāng)然也適用這一原則。誠(chéng)實(shí)信用原則要求招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠(chéng)實(shí)守信，不得有欺騙、背信的行為。例如，在投標(biāo)的過程中，如果投標(biāo)人假借別的企業(yè)的資質(zhì)，弄虛作假來投標(biāo)即違反了這一誠(chéng)實(shí)信用原則原則。由于招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)是處于訂立合同的過程中，按照《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定，如果一方在訂立合同的過程中違背了誠(chéng)實(shí)信用的原則并給對(duì)方造成了實(shí)際的損失，責(zé)任方將承擔(dān)締約過失責(zé)任。

例題：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公平原則體現(xiàn)在(

)等方面。

A.要求招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦事

B．平等地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者

C.不得對(duì)不同的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者采用不同的標(biāo)準(zhǔn)

D．投標(biāo)人不得假借別的企業(yè)的資質(zhì)，弄虛作假來投標(biāo)

E．招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)

答案：ABCE.建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定2Z201062

建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定1．工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。根據(jù)原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2000年5月1日發(fā)布的第3號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；④防洪、灌溉、排澇、引(洪)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；②科技、教育、文化等項(xiàng)目；③體育、旅游等項(xiàng)目；④衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；⑤商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；⑥其他公用事業(yè)項(xiàng)目。(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目。2．工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；(4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(1)、(2)、(3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。3．可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條規(guī)定：“涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)?！薄豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第8條還規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)?！?003年3月8日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等7部委令第38號(hào)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第12條規(guī)定下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)：(1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；(2)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；(3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；(4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。例題：下列不屬于《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的是(

)。A.煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目B．鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空等交通運(yùn)輸項(xiàng)目C.商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房D．生