行政處罰自由裁量權標準細化文化

精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)行政處罰自由裁量權標準細化（文化）序號權力編號事項名稱法律依據(jù)處罰自由裁量權細化1JSWG-CF-0006互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經營單位在規(guī)定的營業(yè)時間以外營業(yè)的；接納未成年人進入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的；未按規(guī)定核對身份登記上網(wǎng)的；經營非網(wǎng)絡游戲的；擅自停止實施經營管理技術措施的；未懸掛《網(wǎng)絡文化經營許可證》或者未成年人禁入標志的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》（國務院令第363號，2002年11月15日施行）第三十條：互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經營單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡文化經營許可證》：（一）在規(guī)定的營業(yè)時間以外營業(yè)的；（二）接納未成年人進入營業(yè)場所的；（三）經營非網(wǎng)絡游戲的；（四）擅自停止實施經營管理技術措施的；（五）未懸掛《網(wǎng)絡文化經營許可證》或者未成年人禁入標志的。1、接納未成年人進入營業(yè)場所（1）、在規(guī)定的營業(yè)時間以外接納未成年人進入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的，吊銷《網(wǎng)絡文化經營許可證》。（2）、在規(guī)定的營業(yè)時間以內接納未成年人進入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的，對一次接納3名以下，給予警告并處罰款，罰款數(shù)額按每接納1名未成年人不少于2000元計算；對一次接納3名以上（含3名），8名以下（不含8名），依法責令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款；對一次接納8名以上（含8名）未成年人的網(wǎng)吧，吊銷《網(wǎng)絡文化經營許可證》。（3）、在規(guī)定的營業(yè)時間以內接納未成年人進入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的，一年內第2次接納未成年人，停業(yè)整頓不少于15天；一年內第3次接納未成年人，吊銷《網(wǎng)絡文化經營許可證》。2、網(wǎng)吧經營非網(wǎng)絡游戲的，發(fā)現(xiàn)1次罰款2000元。3、未懸掛《網(wǎng)絡文化經營許可證》或者未成年人禁入標志的，發(fā)現(xiàn)1次罰款300—500元。4、擅自停止實施經營管理技術措施的，發(fā)現(xiàn)1次罰款1000元。22JSWG-CF-0007向上網(wǎng)消費者提供非局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)計算機的；未建立場內巡查制度，或發(fā)現(xiàn)未制止、舉報上網(wǎng)消費者違法行為的；未核對、登記、保存或者擅自修改、刪除上網(wǎng)消費者有效信息的；擅自變更經營項目未辦手續(xù)或備案的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》（國務院令第363號，2002年11月15日施行）第三十一條：互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經營單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡文化經營許可證》：（一）向上網(wǎng)消費者提供的計算機未通過局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)的；（二）未建立場內巡查制度，或者發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費者的違法行為未予制止并向文化行政部門、公安機關舉報的；（三）未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費者的有效身份證件或者記錄有關上網(wǎng)信息的；（四）未按規(guī)定時間保存登記內容、記錄備份，或者在保存期內修改、刪除登記內容、記錄備份的；（五）變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、注冊資本、網(wǎng)絡地址或者終止經營活動，未向文化行政部門、公安機關辦理有關手續(xù)或者備案的。1、向上網(wǎng)消費者提供的計算機未通過局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)的，發(fā)現(xiàn)1次罰款5000元。2、未建立場內巡查制度，或者發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費者的違法行為未予制止并向文化行政部門、公安機關舉報的，罰款1000元。3、未按規(guī)定核對登記上網(wǎng)消費者有效身份證件的，發(fā)現(xiàn)1次1人罰款1000元；1年內連續(xù)2次未按規(guī)定核對登記上網(wǎng)消費者有效身份證件的網(wǎng)吧，罰款2000—3000元/人，責令停業(yè)整頓，時間不少于15天；1年內3次未按規(guī)定核對登記上網(wǎng)的，罰款15000元，停業(yè)整頓30日。4、未按規(guī)定時間保存登記內容、記錄備份，或者在保存期內修改、刪除登記內容、記錄備份的，發(fā)現(xiàn)1次罰款1000元。5、擅自變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、注冊資本、網(wǎng)絡地址或者終止經營活動，未向文化行政部門、公安機關辦理有關手續(xù)或者備案的，罰款3000元。3新增暫無編號擅自從事網(wǎng)絡游戲上網(wǎng)運營的網(wǎng)絡游戲經營活動《網(wǎng)絡游戲管理暫行辦法》（文化部令第49號，2010年8月1日起施行）第二十九條：“違反本辦法第六條的規(guī)定，未經批準，擅自從事網(wǎng)絡游戲上網(wǎng)運營、網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣發(fā)行或者網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣交易服務等網(wǎng)絡游戲經營活動的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構依據(jù)《無照經營查處取締辦法》的規(guī)定予以查處。第六條從事網(wǎng)絡游戲上網(wǎng)運營、網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣發(fā)行和網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣交易服務等網(wǎng)絡游戲經營活動的單位，應當具備以下條件，并取得《網(wǎng)絡文化經營許可證》：（一）單位的名稱、住所、組織機構和章程；（二）確定的網(wǎng)絡游戲經營范圍；（三）符合國家規(guī)定的從業(yè)人員；（四）不低于1000萬元的注冊資金；（五）符合法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定的條件?！稛o照經營查處取締辦法》（國務院令第370號，2003年3月1日起施行）第十七條許可審批部門查處本辦法第四條第一款第（一）項、第（五）項規(guī)定的違法行為，應當依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；相關法律、法規(guī)對違法行為的處罰沒有規(guī)定的，許可審批部門應當依照本辦法第十四條、第十五條、第十六條的規(guī)定處罰。第十四條第一款對于無照經營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關于非法經營罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款；無照經營行為規(guī)模較大、社會危害嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經營的工具、設備、原材料、產品（商品）等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。1、無照經營行為規(guī)模小，無違法所得，并處1000元以上，1萬元以下的罰款。2、無照經營行為，有違法所得，并對社會造成危害，沒收違法所得，并處1-2萬元的罰款。3、無照經營行為規(guī)模較大、社會危害嚴重的，沒收違法所得，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；4、危害身心健康，威脅公共安全造成惡劣影響的，沒收違法所得，沒收專門用于從事無照經營的工具、設備、原材料、產品（商品）等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。4新增網(wǎng)絡游戲經營單位提供含有禁止內容的網(wǎng)絡游戲產品和服務的；未及時辦理變更備案手續(xù)的；上網(wǎng)運營未獲得文化部內容審查批準的進口網(wǎng)絡游戲的；進口網(wǎng)絡游戲變更運營企業(yè)未按照要求重新申報的；對進口網(wǎng)絡游戲內容進行實質性變動未報送審查的?！毒W(wǎng)絡游戲管理暫行辦法》（文化部令第49號，2010年8月1日起施行）第三十條網(wǎng)絡游戲經營單位有下列情形之一的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構責令改正，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡文化經營許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）提供含有本辦法第九條禁止內容的網(wǎng)絡游戲產品和服務的；（二）違反本辦法第八條第一款規(guī)定的；（三）違反本辦法第十一條的規(guī)定，上網(wǎng)運營未獲得文化部內容審查批準的進口網(wǎng)絡游戲的；（四）違反本辦法第十二條第二款的規(guī)定，進口網(wǎng)絡游戲變更運營企業(yè)未按照要求重新申報的；（五）違反本辦法第十四條第一款的規(guī)定，對進口網(wǎng)絡游戲內容進行實質性變動未報送審查的。第九條網(wǎng)絡游戲不得含有以下內容：（一）違反憲法確定的基本原則的；（二）危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；（五）宣揚邪教、迷信的；（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；（七）宣揚淫穢、色情、賭博、暴力，或者教唆犯罪的；（八）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權益的；（九）違背社會公德的；（十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內容的。第八條第一款獲得《網(wǎng)絡文化經營許可證》的網(wǎng)絡游戲經營單位變更網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站域名或者法定代表人、注冊地址、經營地址、注冊資金、股權結構以及許可經營范圍的，應當自變更之日起20日內向原發(fā)證機關辦理變更手續(xù)。1、違法經營額不足1萬元的,2、對社會造成危害，違法經營額超過1萬元的，3、違法經營額超過5萬元的，沒收違法所得，停業(yè)整頓15日。4、嚴重危害身心健康，威脅公共安全，吊銷許可證。5新增網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)發(fā)行網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣,保存網(wǎng)絡游戲用戶的購買記錄少于180日；發(fā)行種類、價格、總量等情況未按規(guī)定報送注冊地省級文化行政部門備案的?！毒W(wǎng)絡游戲管理暫行辦法》（文化部令第49號，2010年8月1日起施行）第三十二條網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)發(fā)行網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣違反本辦法第十九條第一、二項規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構責令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處30000元以下罰款；違反本辦法第十九條第三、四項規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構責令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處20000元以下罰款。第十九條網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)發(fā)行網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣的，應當遵守以下規(guī)定：（三）保存網(wǎng)絡游戲用戶的購買記錄。保存期限自用戶最后一次接受服務之日起，不得少于180日；（四）將網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣發(fā)行種類、價格、總量等情況按規(guī)定報送注冊地省級文化行政部門備案。1、未按規(guī)定報備或保存期少于30日，并及時改正的，并處2千元罰款。2、未按規(guī)定報備或保存期少于90日，未及時改正的，處4千元以上1萬元以下的罰款。3、未按規(guī)定報備或保存期少于180日，拒不改正的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。6新增網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣交易服務企業(yè)為未成年人提供交易服務的；未經審查或者備案的網(wǎng)絡游戲提供交易服務或以及提供服務時，沒有保證用戶使用有效身份證件進行注冊，并綁定與該用戶注冊信息相一致的銀行賬戶的?！毒W(wǎng)絡游戲管理暫行辦法》（文化部令第49號，2010年8月1日起施行）第三十三條網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣交易服務企業(yè)違反本辦法第二十條第一項規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構責令改正，并處30000元以下罰款；違反本辦法第二十條第二、三項規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構責令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處30000元以下罰款；違反本辦法第二十條第四、五項規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構責令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處20000元以下罰款。第二十條網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣交易服務企業(yè)應當遵守以下規(guī)定：（一）不得為未成年人提供交易服務；（二）不得為未經審查或者備案的網(wǎng)絡游戲提供交易服務；（三）提供服務時，應保證用戶使用有效身份證件進行注冊，并綁定與該用戶注冊信息相一致的銀行賬戶；（四）接到利害關系人、政府部門、司法機關通知后，應當協(xié)助核實交易行為的合法性。經核實屬于違法交易的，應當立即采取措施終止交易服務并保存有關紀錄；（五）保存用戶間的交易記錄和賬務記錄等信息不得少于180日。1、為未成年人提供交易服務的。（1）、提供交易服務人數(shù)在10人以下或金額在1千元以下的，處5千元罰款。（2）、提供交易服務人數(shù)在10人以上50