南通機場9.2安全事故分析

南通興東機場航站樓改擴建工程液壓升降平臺側(cè)翻高處墜落較大事故目錄一、工程概況二、事故基本情況三、事故原因分析四、事故責(zé)任追究五、事故教訓(xùn)吸取一、工程概況

工程投資13億元，主要建設(shè)包括新建候機樓、新建航站樓站坪、連接高架、登機橋及其它配套工程。事故時項目總體完成80%。工程概況建設(shè)單位：南通興東機場公司代建單位：南通市政府項目建設(shè)中心總包單位室內(nèi)裝飾單位：深圳瑞和裝飾公司監(jiān)理單位：南通市建設(shè)監(jiān)理公司事故相關(guān)單位二、事故基本情況

2018年9月2日11：00左右，該工程機場航站區(qū)室內(nèi)裝飾施工過程中發(fā)生一起液壓升降平臺側(cè)翻施工人員高處墜落較大事故，造成5人死亡、2人受傷。直接經(jīng)濟損失約650萬元。事故基本情況

9月2日上午，室內(nèi)裝飾工程項目部班組長孟某安排6人在屋頂管桁架上（高度15.3米）安裝角鐵和掛安全網(wǎng)，其中2人在航站樓二層地面編安全網(wǎng)，作業(yè)人員張某在二層地面給角鐵打孔。事故簡要經(jīng)過

臨近中午，張某在未打開液壓升降平臺（剪叉式液壓升降作業(yè)車）四個支撐的情況下，站在液壓升降平臺上操作液壓升降平臺升至屋頂管桁架下方接人到地面吃飯。當(dāng)6人接至液壓升降平臺后（高度13.8米），張某操作液壓升降平臺剛下降時，液壓升降平臺突然側(cè)翻倒地。事故簡要經(jīng)過事故現(xiàn)場事故現(xiàn)場三、事故原因分析事故直接原因張某違章作業(yè)，未打開四個支撐進行升降作業(yè)液壓升降平臺上7人形成的超載事故原因分析事故設(shè)備為液壓升降平臺（剪叉式液壓升降作業(yè)車，18.6月出廠），額定載荷：500千克，工作高度：16米；實際載重約490千克，高度13.8米。但因四個支撐未打開，造成實際嚴(yán)重超載。不使用時，四個支撐處于收攏狀態(tài)使用時，四個支撐處于打開狀態(tài)事故原因分析施工單位事故間接原因未履行總承包安全生產(chǎn)管理義務(wù)，未與相關(guān)單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。項目經(jīng)理未按要求到崗履職?？偘鼏挝话踩芾砘靵y，投標(biāo)文件中項目部全體管理人員未到崗履職，致使施工組織不嚴(yán)密。未按規(guī)定開展安全教育和培訓(xùn)工作。未按照要求對作業(yè)人員實施技術(shù)交底。液壓升降平臺未通過驗收擅自使用。安全檢查和隱患排查不到位。分包單位事故原因分析四、事故責(zé)任追究項目部技工張某違反操作規(guī)程，未打開液壓升降平臺四個支撐進行升降作業(yè)，導(dǎo)致液壓升降平臺側(cè)翻，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。處理建議：因涉嫌刑事犯罪，建議由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。鑒于其在該事故中死亡，不再追究其相關(guān)責(zé)任。建議移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的人員分包單位作業(yè)人員事故責(zé)任追究合同約定項目經(jīng)理于某作為該項目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未到崗履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),在事故調(diào)查中作偽證，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。處理建議：因涉嫌刑事犯罪，建議由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。建議移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的人員分包單位項目經(jīng)理事故責(zé)任追究施工現(xiàn)場實際負(fù)責(zé)人陳某未持有資格證書，施工現(xiàn)場安全管理混亂，液壓升降平臺未通過驗收擅自使用等，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。處理建議：因涉嫌刑事犯罪，建議由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。建議移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的人員分包單位施工現(xiàn)場實際負(fù)責(zé)人事故責(zé)任追究項目安全員于某未持有資格證書；未能有效履行安全員職責(zé)等。處理建議：因涉嫌刑事犯罪，建議由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。建議移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的人員分包單位項目安全員事故責(zé)任追究項目總監(jiān)顧某未履行總監(jiān)理工程師職責(zé)，對室內(nèi)裝飾施工單位備案的項目部全體管理人員未到崗履職情況監(jiān)理不到位等；對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。處理建議：因涉嫌刑事犯罪，建議由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。建議移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的人員監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師事故責(zé)任追究作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不到位,對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。處理建議：由南通市安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第92條之有關(guān)規(guī)定，建議對其處上一年年收入40%的罰款。建議給予行政處罰、政務(wù)處分的人員分包單位法定代表人、總經(jīng)理事故責(zé)任追究未持有資格證書，在事故調(diào)查中指使他人作偽證。處理建議：由當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第36條和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第13條之有關(guān)規(guī)定，建議對其處上一年年收入90%的罰款。建議給予行政處罰、政務(wù)處分的人員分包單位項目施工員事故責(zé)任追究未與相關(guān)單位簽訂安全管理協(xié)議；未按要求到崗履職。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。處理建議：由有干部管理權(quán)限的部門給予其警告處分。同時，由南通市安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第92條之有關(guān)規(guī)定，建議對其處上一年年收入40%的罰款。建議給予行政處罰、政務(wù)處分的人員總包單位項目經(jīng)理事故責(zé)任追究安全管理混亂，投標(biāo)文件中項目部全體管理人員未到崗履職，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。處理建議：由南通市安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第109條第2項的規(guī)定對其處78萬元罰款。由南通市城建局對其作出2年內(nèi)不得在南通市從事有關(guān)經(jīng)營活動的懲戒。建議給予行政處罰的單位分包單位事故責(zé)任追究未履行總承包安全生產(chǎn)管理義務(wù)，未與相關(guān)單位簽訂安全管理協(xié)議；項目經(jīng)理未按要求到崗履職,對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。處理建議：由南通市安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第109條第2項的規(guī)定對其處60萬元罰款。建議給予行政處罰的單位總包單位事故責(zé)任追究五、事故教訓(xùn)吸取27事故教訓(xùn)事故教訓(xùn)違章作業(yè)違反操作規(guī)程，超載，平臺未驗收人員不到崗總包單位項目經(jīng)理和分包單位全體管理人員未到崗履職無證上崗分包單位項目負(fù)責(zé)人、項目安全員、項目施工員都未持資格證書事故警示1該事故政府在調(diào)查過程中，除了法規(guī)規(guī)定，大量采用了合同約定的條款，作為事故追責(zé)的依據(jù)。2投標(biāo)項目經(jīng)理被嚴(yán)重追責(zé)（總包項目經(jīng)理行政處分并罰款、分包項目經(jīng)理被追刑責(zé)）。3分包投標(biāo)承諾的項目部管理人員全體未到崗，是對各方追責(zé)的主要原因。4施工機